【تقرير خاص من المعهد الشرقي لدراسات شرق آسيا】 نداء إلى فريق الأمن والدبلوماسية الانتقالي ①_ يجب إنشاء منظمة مخصصة للعلاقات الصينية الأمريكية

أولاً. تحديات نظام صنع القرار في العلاقات بين الولايات المتحدة والصين

بينما يستعد العالم للخروج من جائحة كوفيد-19 التي استمرت عامين، من المتوقع أن تشتد المنافسة بين الولايات المتحدة والصين لتأمين الهيمنة على النظام العالمي بعد كوفيد-19. لذلك، من المرجح أن تكون البيئة الدبلوماسية والأمنية التي ستواجهها الحكومة الجديدة التي ستتولى مهامها في مايو المقبل نقطة انطلاق للتحديات طويلة الأجل التي يجب أن تتغلب عليها الدبلوماسية الكورية في المستقبل. هذا يعني أن سياسات الدبلوماسية والأمن للحكومة الجديدة يجب أن تكون بمثابة حجر الزاوية لاستراتيجية الدبلوماسية الكورية المستقبلية، بدلاً من أن تقتصر على سياسات الإدارة لمدة خمس سنوات. لهذا الغرض، هناك حاجة ماسة إلى فهم وتحليل دقيق للعلاقات بين الولايات المتحدة والصين، والتي ستكون المتغير الأكثر أهمية في إعادة تشكيل النظام العالمي المستقبلي، ووضع استراتيجيات وتدابير طويلة الأجل بناءً على ذلك. هناك حاجة أيضًا إلى تغيير في نظام صنع القرار المتعلق بالعلاقات بين الولايات المتحدة والصين لمواجهة التغيرات في البيئة الدبلوماسية والأمنية. أولاً، سننظر في تعميق المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين، وزيادة تعقيد الدبلوماسية والأمن، وتسريع إضفاء الطابع السياسي على الدبلوماسية والأمن كتحديات يجب أن يتغلب عليها نظام صنع القرار في العلاقات بين الولايات المتحدة والصين.

1. تعميق المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين

التحدي الأول هو تعميق المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين. تظهر الولايات المتحدة، كدولة رائدة قادت النظام العالمي، استجابة نشطة للتغلب على أزمة تدهور مكانتها وقدرتها النسبية. في المقابل، أعلنت الصين عن طموحها لتصبح دولة رائدة تقود العالم بحلول عام 2050، استنادًا إلى تحديث الاشتراكية ذات الخصائص الصينية. بالطبع، لا داعي للنظر إلى المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين على أنها بداية حرب باردة جديدة.[1]من المرجح أن تظهر العلاقات المستقبلية بين الولايات المتحدة والصين مزيجًا معقدًا من المنافسة والتعاون والصراع اعتمادًا على القضايا والموضوعات (معهد بروكينغز 2021؛ وزارة خارجية جمهورية الصين الشعبية 2021). لذلك، هناك حاجة إلى تحليل شامل يمكنه فحص خصائص المنافسة والتعاون المختلفة التي تظهرها كل من الولايات المتحدة والصين في كل مجال من مجالات القضايا، وفي الوقت نفسه، النظر إليها في إطار أوسع والاستعداد لها.

من المشاكل أيضًا أن المنطقة التي من المرجح أن تظهر فيها المنافسة والصراع بين الولايات المتحدة والصين بشكل مباشر وأكثر حدة هي منطقة آسيا، حيث تقع شبه الجزيرة الكورية. كلما اشتد الصراع بين البلدين، زاد الضغط على الحلفاء والدول المجاورة. علاوة على ذلك، قد تتبع الصين سياسات قسرية مختلفة تستهدف حلفاء الولايات المتحدة والدول المجاورة بدلاً من الاستجابة المباشرة للولايات المتحدة. لذلك، للبقاء على قيد الحياة في ظل التدفق الهائل للمنافسة الاستراتيجية المتعمقة بين الولايات المتحدة والصين، تحتاج كوريا إلى تحليل وتدابير طويلة الأجل لاتجاهات وتغييرات العلاقات المعقدة بين الولايات المتحدة والصين.

2. زيادة تعقيد الدبلوماسية والأمن

ثانياً، يتسارع تعقيد مجالات الدبلوماسية والأمن. لا تقتصر التهديدات الأمنية التقليدية مثل التهديدات العسكرية فحسب، بل تزداد أيضاً بشكل كبير وضوح وتأثير التهديدات الأمنية غير التقليدية مثل تغير المناخ والأوبئة والطاقة. تُظهر النزاعات التجارية بين الولايات المتحدة والصين، والقيود المفروضة على الصادرات من اليابان، وأزمة اليوريا، أن التعقيد المتزايد للقضايا المتعددة المستويات المرتبطة والمتفاعلة في القضايا الدبلوماسية والأمنية يزداد. أدى حكم المحكمة العليا لدينا إلى قضية أمن عسكري مثل اتفاقية حماية المعلومات العسكرية بين كوريا واليابان (GSOMIA)، وأدى ذلك أيضًا إلى نزاع تجاري بين كوريا واليابان مثل القيود المفروضة على الصادرات من اليابان. هذا يعني أن السياسات الدبلوماسية والأمنية القائمة على التمييز بين السياسة الصلبة والسياسة اللينة قد تفقد ملاءمتها الآن.

لذلك، لفهم ديناميكيات المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين، ولتنفيذ سياسات العلاقات بين الولايات المتحدة والصين التي ستقود بقاء وازدهار كوريا في المستقبل، هناك حاجة إلى نهج معقد يمكنه التنبؤ وتنسيق مختلف المجالات مثل الاقتصاد والتكنولوجيا والمعايير والعسكرية. هناك خطر من أن تعزيز التحالف بين كوريا والولايات المتحدة والمشاركة في حوار الأمن الرباعي (Quad) قد يثير الصين. يمكن أن يكون التأكيد على مبادئ الدبلوماسية والأمن الكورية القائمة على القيم والمعايير مثل الديمقراطية وحقوق الإنسان فعالاً كاستراتيجية تحوط (كيم هيون جون 2021). هناك حاجة كبيرة للدبلوماسية القائمة على القيم والمعايير في تعزيز تحالف الدول المتشابهة في التفكير (like-minded country coalition) كإحدى استراتيجيات الحد من مخاطر وتأثيرات الضغوط الاقتصادية الصينية (سون يول 2022). هناك حاجة ماسة إلى نهج معقد ليس فقط في تحليل وتوقع العلاقات بين الولايات المتحدة والصين، ولكن أيضًا في صياغة وتنفيذ سياساتنا المتعلقة بالعلاقات بين الولايات المتحدة والصين.

3. تسريع إضفاء الطابع السياسي على الدبلوماسية والأمن

ثالثاً، مشكلة الاستقطاب المتزايد في السياسة الداخلية التي تحدث في سياق زيادة الارتباط بين السياسة الداخلية وقضايا الدبلوماسية والأمن. مع زيادة وضوح قضايا الدبلوماسية والأمن بسبب تطور مختلف أشكال وسائل الإعلام، زاد الارتباط بين قضايا الدبلوماسية والأمن وقضايا السياسة الداخلية بشكل كبير. في الوقت نفسه، مع تفاقم الاستقطاب الأيديولوجي والحزبي في السياسة الداخلية، يتزايد أيضًا إضفاء الطابع السياسي على الدبلوماسية والأمن. مع اتساع الفجوة بين السياسات المفضلة أيديولوجيًا وحزبيًا بشأن قضايا الدبلوماسية والأمن الرئيسية، تزداد أيضًا عدم استقرار السياسة. عندما تصبح القضايا الدبلوماسية والأمنية الأساسية، التي لا ينبغي التعامل معها من خلال المواجهة الحزبية ومنطق المعسكر والحسابات السياسية الهندسية، خاضعة لمنطق السياسة الداخلية، فقد تحدث مواقف لا تساعد على تحقيق المصلحة الوطنية على الإطلاق. من المتوقع أن يتفاقم ظاهرة إضفاء الطابع السياسي على الدبلوماسية والأمن. هناك حاجة إلى مناقشات وتدابير لتقليل احتمالية حدوث أخطاء قاتلة بسبب المصالح السياسية الداخلية في عملية صنع القرار وتنفيذ السياسات الرئيسية المتعلقة بالعلاقات بين الولايات المتحدة والصين.

ثانياً. مشكلة نظام صنع القرار في العلاقات بين الولايات المتحدة والصين

1. الحاجة إلى وضع استراتيجيات طويلة الأجل

إن تعميق المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين هي قضية رئيسية تتطلب كلاً من الاستجابة قصيرة الأجل للقضايا وتحليل الاتجاهات ووضع استراتيجيات طويلة الأجل، ولكن البيئة لوضع استراتيجيات طويلة الأجل في نظام صنع القرار الحالي للعلاقات بين الولايات المتحدة والصين غير كافية للغاية. من المرجح أن تزداد المنافسة بين الولايات المتحدة والصين لإعادة تشكيل النظام العالمي بعد جائحة كوفيد-19 وضوحًا منذ بداية فترة ولاية الحكومة الجديدة. لذلك، يجب أن تكون مفاهيم الدبلوماسية وصنع السياسات للحكومة الجديدة بشأن العلاقات بين الولايات المتحدة والصين نقطة انطلاق لاستراتيجية دبلوماسية طويلة الأجل بشأن المتغيرات الرئيسية التي ستؤثر بشكل كبير على مستقبل شبه الجزيرة الكورية، بدلاً من مجرد ضمان التشغيل السلس للحكومة لمدة خمس سنوات. هذا هو السبب في أنه يجب بذل الجهود لتحليل طويل الأجل للعلاقات بين الولايات المتحدة والصين ووضع استراتيجيات دبلوماسية طويلة الأجل.

بالإضافة إلى ذلك، تتطلب القضايا الدبلوماسية والأمنية المختلفة الناجمة عن المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين وضع مبادئ راسخة ونهجًا لكل قضية. لذلك، يجب توضيح إدراك أن صنع القرار يستند إلى مبادئ وفقًا للقيم الأساسية والمعايير، وليس المصالح قصيرة الأجل لكل قضية، لكل من الولايات المتحدة والصين (كيم هيون جون 2021). يجب أن تظهر كوريا لكلا البلدين كدولة تلتزم بمبادئها، وليس كدولة تتأرجح بين الولايات المتحدة والصين وتتخبط بناءً على المصالح الفورية. لهذا الغرض، هناك حاجة إلى وضع وتنفيذ مستمر لاستراتيجية دبلوماسية وأمنية طويلة الأجل للعلاقات بين الولايات المتحدة والصين. يجب أيضًا توفير القدرة التنظيمية للتفكير والاستعداد للمنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين بمنظور طويل الأجل ونفس طويل.

2. الحاجة الملحة لوضع نظام تحليل واستجابة معقد

هناك حاجة أيضًا إلى تحسين قدرات التحليل والاستجابة المعقدة. في عملية صنع القرار المتعلقة بالعلاقات بين الولايات المتحدة والصين، فإن الظروف اللازمة للنهج والتحليل المتكاملين للربط بين قضايا التجارة والأمن، والربط بين قضايا الأمن غير التقليدية ودبلوماسية التحالف، والربط بين مختلف مجالات القضايا مثل العسكرية والاقتصاد والتكنولوجيا والمعايير والعلم والبيئة والصحة، غير كافية بشكل ملحوظ. على سبيل المثال، يميل الهيكل التنظيمي لوزارة الخارجية، الذي يركز على الدول الإقليمية، إلى أن يكون أكثر ملاءمة للتحليل الجزئي والاستجابة المجزأة بدلاً من النظر بشكل متكامل إلى الصورة الكاملة للعلاقات بين الولايات المتحدة والصين التي تحدث على مستويات متعددة. وهذا أيضًا عامل يفاقم المشكلة الأولى المتمثلة في نقص الاستراتيجيات طويلة الأجل للقضايا الدبلوماسية والأمنية الرئيسية التي تتطلب نهجًا طويل الأجل وتحليلًا شاملاً واستقرارًا في السياسة، مثل المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين. هناك حاجة ماسة إلى تعزيز الاستراتيجيات طويلة الأجل، بالإضافة إلى قدرات التحليل والاستجابة الشاملة والمعقدة في نظام صنع القرار للعلاقات بين الولايات المتحدة والصين.

3. تركيز السلطة في المكتب الرئاسي وانقطاع السياسة

يعد انقطاع السياسات الدبلوماسية والأمنية، مثل سياسات العلاقات بين الولايات المتحدة والصين، الناجم عن تركيز السلطة في المكتب الرئاسي مشكلة أيضًا. كان المكتب الرئاسي يميل إلى أن يكون في طليعة النظر إلى مختلف قضايا الدبلوماسية والأمن في إطار أوسع وتحديد الخطوط العريضة لاستراتيجيتنا الدبلوماسية والأمنية. في وضع يتطلب نهجًا متكاملًا يتجاوز حدود مجالات عمل كل وزارة بسبب زيادة الارتباط بين مجالات القضايا والقضايا الدبلوماسية، فإن دور المكتب الرئاسي لتنسيق الوزارات ضروري بوضوح. ومع ذلك، يؤدي هذا إلى مشكلة زيادة انقطاع السياسات الدبلوماسية والأمنية. في النظام الحالي الذي يركز على المكتب الرئاسي، هناك دائمًا خطر أن تُعطى الأولوية للمصالح قصيرة الأجل للنظام على المصالح طويلة الأجل للدولة. وذلك لأن قرارات السياسة المتعلقة بقضايا الدبلوماسية والأمن في المكتب الرئاسي لا يمكن أن تنفصل تمامًا عن الحسابات والاعتبارات السياسية الداخلية. مع تسارع الاستقطاب السياسي وإضفاء الطابع السياسي على الدبلوماسية والأمن، من المرجح أن تتفاقم مشكلة انقطاع سياسات العلاقات بين الولايات المتحدة والصين بسبب اتساع الانقسام الأيديولوجي والمواجهة الحزبية حول سياسات الدبلوماسية والأمن الرئيسية. سيزداد أيضًا إغراء رفض وإدانة سياسات الحكومة السابقة بشكل غير مشروط، وهو ما يحدث مع كل تغيير في النظام. هناك حاجة إلى جهود لضمان استقرار واستمرارية الاستراتيجيات طويلة الأجل لمواجهة بيئة الدبلوماسية والأمنية الصعبة للمنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين.

ثالثاً. اقتراحات لنظام صنع القرار في العلاقات بين الولايات المتحدة والصين

1. إنشاء منظمة مخصصة للعلاقات بين الولايات المتحدة والصين

يجب أن يكون نظام صنع القرار المتعلق بالعلاقات بين الولايات المتحدة والصين للحكومة الجديدة قادرًا على التغلب على تحديات البيئة الدبلوماسية والأمنية المتمثلة في تعميق المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين، وزيادة تعقيد الدبلوماسية والأمن، وإضفاء الطابع السياسي على الدبلوماسية والأمن، وتسريعها. لذلك، هناك حاجة إلى إنشاء منظمة مخصصة لتحليل الاتجاهات طويلة الأجل والتغييرات في العلاقات بين الولايات المتحدة والصين، والتي تعد متغيرًا رئيسيًا في إعادة تشكيل النظام العالمي بعد كوفيد-19، من منظور شامل ومعقد، ووضع استراتيجيات طويلة الأجل للعلاقات بين الولايات المتحدة والصين بناءً على ذلك، وضمان استمراريتها واستقرارها. لهذا الغرض، بالإضافة إلى الأقسام المسؤولة عن سياسات الدبلوماسية والأمن في الولايات المتحدة والصين، هناك حاجة إلى إنشاء منظمة مخصصة لتحليل ديناميكيات واتجاهات العلاقات بين الولايات المتحدة والصين والتركيز على وضع استراتيجيات طويلة الأجل بناءً على ذلك.

لفهم تعقيد العلاقات الدولية اليوم، من المهم بنفس القدر فهم طبيعة العلاقات بين الجهات الفاعلة بقدر ما هو فهم خصائص الجهات الفاعلة نفسها (Avant، وآخرون). إذا كانت الولايات المتحدة والصين جهات فاعلة رئيسية في إعادة تشكيل النظام الدولي والنظام الإقليمي لشرق آسيا في المستقبل، فبالإضافة إلى فهم قدرات البلدين والسياسة الداخلية واستراتيجيات الدبلوماسية والأمن، من المهم أيضًا فهم طبيعة واتجاهات العلاقات بين البلدين. علاوة على ذلك، بالإضافة إلى العلاقات الثنائية بين الولايات المتحدة والصين، من الضروري أيضًا فهم شبكات العلاقات التي تنشئها كل من الولايات المتحدة والصين، وكيفية ربط هذه الشبكات، وموقع كوريا في هذه الشبكات، أي هيكل وخصائص الشبكات التي تتمحور حول البلدين. هذا هو سبب الحاجة إلى منظمة مخصصة للعلاقات بين الولايات المتحدة والصين يمكنها التغلب على قيود الهيكل التنظيمي الحالي الذي يركز على الدول الإقليمية.

2. ضمان نظام نهج شامل ومتكامل حكوميًا

يجب أن يكون نظام صنع القرار المتعلق بالعلاقات بين الولايات المتحدة والصين، بما في ذلك المنظمة المخصصة للعلاقات بين الولايات المتحدة والصين، قادرًا على إجراء تحليل ونهج معقد وشامل، ولتحقيق ذلك، هناك حاجة إلى ضمان نظام نهج متكامل حكوميًا (whole-of-government). إن القضايا الدبلوماسية والأمنية المختلفة التي ستنشأ عن زيادة تعقيد الدبلوماسية والأمن وتعميق المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين تتطلب تحليلًا متعدد الأوجه وتعاونًا وثيقًا يتجاوز الحواجز بين الوزارات. في حالة حدوث قضايا دبلوماسية وأمنية، فإن النهج الذي تتعامل به كل وزارة وكل قسم في الحكومة بشكل جزئي ومجزأ وفقًا لمسؤولياتهم الخاصة، أو الاستجابة من خلال تعاون مؤقت، سيكون له حتماً قيوده. في حالة تضارب المصالح بين الوزارات، هناك احتمال كبير أن تتآكل خبرات كل منها. لذلك، يجب أن تشمل المنظمة المخصصة للعلاقات بين الولايات المتحدة والصين، لوضع وتنفيذ استراتيجيات طويلة الأجل للعلاقات بين الولايات المتحدة والصين، خبراء ليس فقط في مجالات الدبلوماسية والأمن، ولكن أيضًا في مجالات التجارة والصناعة والعلوم والتكنولوجيا والطاقة وما إلى ذلك. وذلك لأنها يجب أن تشمل جميع القضايا المختلفة التي قد تنشأ عن المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين، مثل الأمن العسكري، والأمن الاقتصادي، والهيمنة التكنولوجية، والأمن غير التقليدي مثل الطاقة والصحة، والمنافسة على القيم والمعايير، من منظور شامل ومعقد.

3. ضمان سلطة واستقلالية المنظمة المخصصة

يجب أيضًا ضمان سلطة واستقلالية المنظمة المخصصة للعلاقات بين الولايات المتحدة والصين. نظرًا لأهمية سياسات العلاقات بين الولايات المتحدة والصين والاستراتيجيات طويلة الأجل، من الضروري أيضًا ضمان وصول المنظمة المخصصة للعلاقات بين الولايات المتحدة والصين إلى الرئيس. بالإضافة إلى ذلك، يجب أن تضمن المنظمة المخصصة الظروف الزمنية والتشغيلية للتركيز على تحليل المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين ووضع استراتيجيات طويلة الأجل، دون الانغماس في المهام الفورية أو تحقيق النتائج. لوضع استراتيجيات طويلة الأجل وتنفيذ نهج متكامل حكوميًا، يجب أن يكون المشاركون من مختلف المجالات قادرين على التحدث عن مواقف وزاراتهم، وفي الوقت نفسه، تسهيل التعاون داخل الوزارات لتحقيق تحليل شامل ومعقد. الأهم من ذلك، يجب ضمان استقلالية المنظمة المخصصة للعلاقات بين الولايات المتحدة والصين عن المكتب الرئاسي والمصالح الحزبية الأخرى. وهذا أيضًا وسيلة لضمان استمرارية واستقرار الاستراتيجيات طويلة الأجل للعلاقات بين الولايات المتحدة والصين.

هناك طرق مختلفة لإنشاء منظمة مخصصة. تشمل الخيارات الممكنة إنشاءها كقسم أو مديرية داخل وزارة حكومية مثل وزارة الخارجية، أو استخدام لجنة استشارية أو لجنة قائمة أو إنشاء لجنة للعلاقات بين الولايات المتحدة والصين، أو إنشاء وزارة مخصصة للعلاقات بين الولايات المتحدة والصين، أو إنشاء منظمة متكاملة حكوميًا أو هيئة دائمة مثل مجلس الأمن القومي.

في الآونة الأخيرة، تم تشغيل فريق عمل مخصص للصراع بين الولايات المتحدة والصين داخل وزارة الخارجية، لكن للأسف لم يكن له تأثير كبير.[2]إذا تم إنشاء منظمة مخصصة للعلاقات بين الولايات المتحدة والصين داخل وزارة الخارجية أو وزارة حكومية أخرى، فقد تكون هناك صعوبات في تنسيق المصالح بين الوزارات، ولكن الأهم من ذلك، قد تكون هناك قيود واضحة من حيث الوصول إلى الرئيس، صانع القرار النهائي. قد يكون استخدام اللجان الاستشارية أو لجان تخطيط السياسات ميزة في تسهيل المشاركة النشطة للخبراء المدنيين، ولكنه قد يكون له قيود مماثلة لإنشاء قسم داخل وزارة. سيكون إنشاء وزارة جديدة هو الأكثر فعالية، لكنه سيكون صعبًا من الناحية العملية في بداية ولاية الحكومة الجديدة. قد يكون إنشاء قسم متكامل حكوميًا أو هيئة دائمة مخصصة للعلاقات بين الولايات المتحدة والصين، مع التركيز على مجلس الأمن القومي، مفيدًا من حيث قدرات التحليل والاستجابة الشاملة والمعقدة، ولكنه قد يكون له عيب يتمثل في ارتفاع درجة انقطاع السياسة.

رابعاً. خاتمة

نظرًا لزيادة تعقيد الدبلوماسية والأمن وتفاقم ظاهرة إضفاء الطابع السياسي على الدبلوماسية والأمن، يجب أن يتم التحليل وصنع القرار بشأن المتغيرات الرئيسية التي ستحدد مستقبل الدولة والنظام العالمي الجديد، مثل العلاقات بين الولايات المتحدة والصين، بشكل منفصل عن الصراع الأيديولوجي والمصالح الحزبية. وهذا هو السبب في أن المنظمة المخصصة لوضع استراتيجيات دبلوماسية وأمنية طويلة الأجل للعلاقات بين الولايات المتحدة والصين يجب أن تحصل على استقلالية، بالإضافة إلى تحليل شامل ومعقد، ونهج واستجابة متكاملة حكوميًا. ومع ذلك، في تحسين نظام صنع القرار للعلاقات بين الولايات المتحدة والصين، قد تكون مشكلة التشغيل أكثر أهمية من إعادة هيكلة التنظيم أو التغيير المؤسسي نفسه. وهذا يعني أن الإرادة القوية والقرار من الرئيس سيكونان نقطة البداية والعامل الرئيسي لتحقيق تغيير وتطور حقيقيين في نظام صنع القرار للعلاقات بين الولايات المتحدة والصين. قد تشكل الاستراتيجيات طويلة الأجل للعلاقات بين الولايات المتحدة والصين عبئًا سياسيًا على المدى القصير. وذلك لأنها قد تتعارض مع أهداف الحكومة في إدارة الدولة أو قد تتطلب تكاليف كبيرة من حيث ردود الفعل الاجتماعية والسياسية المحلية. قد يكون الإغراء لاختيار الطريق الأسهل للتغلب على الموجة العالية للقضايا الحالية للمنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين كبيرًا. ومع ذلك، من الواضح أنه إذا استمرنا في الإصرار على حلول سهلة بناءً على مصالح قصيرة الأجل ومصالح حزبية كلما نشأت قضايا دبلوماسية وأمنية بسبب المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين، فسنواجه أزمة أكبر على المدى الطويل. هناك حاجة إلى إرادة قوية وقرار من الحكومة الجديدة لتجاوز تحديات نظام صنع القرار للعلاقات بين الولايات المتحدة والصين، والحاجة والأهمية لوضع وتنفيذ استراتيجيات طويلة الأجل.■

<المراجع>

كيم دونغ هيون. 2020. "توسيع وتثبيت منظمة مخصصة في وزارة الخارجية بناءً على الحكم بأن الصراع بين الولايات المتحدة والصين سيطول". <وكالة يونهاب>. 14 يوليو.

كيم هيون جون. 2021. "الدبلوماسية القائمة على القيم والمعايير: الصراع بين الولايات المتحدة والصين حول حقوق الإنسان والديمقراطية والدبلوماسية الكورية". معهد دراسات شرق آسيا. 24 سبتمبر.

سون يول. 2022. "استراتيجية الأمن الاقتصادي للحكومة الجديدة: خمس مهام رئيسية لمواجهة 'الضغوط الاقتصادية'". معهد دراسات شرق آسيا. 10 مارس.

أفانت، ديبورا، مارثا فينيمور، وسوزان سيل. 2010. "من يحكم العالم؟

كامبريدج: مطبعة جامعة كامبريدج، 3.

معهد بروكينغز. 2021. "قراءة لاجتماع بايدن-شي الافتراضي: مناقشة مع مستشار الأمن القومي جيك سوليفان". 16 نوفمبر. واشنطن العاصمة، الولايات المتحدة الأمريكية.

كريستنسن، توماس. 2021. "لن تكون هناك حرب باردة جديدة".الشؤون الخارجية. 24 مارس.

وزارة خارجية جمهورية الصين الشعبية. 2021. "الرئيس شي جين بينغ يعقد اجتماعًا افتراضيًا مع الرئيس الأمريكي جو بايدن". 16 نوفمبر.

[1]يشرح كريستنسن أن المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين من غير المرجح أن تصبح حربًا باردة جديدة بسبب غياب هيكل المواجهة الأيديولوجية بين البلدين، وغياب هيكل صراع المعسكرات القائم على التحالفات، وصعوبة فصل الكتل الاقتصادية بسبب العولمة (كريستنسن 2021).

[2]أعلنت وزارة الخارجية أنها قامت بتثبيت منظمة مخصصة للعلاقات بين الولايات المتحدة والصين من خلال إنشاء قسم تنسيق الاستراتيجيات ضمن مكتب المخطط الاستراتيجي للدبلوماسية في عام 2020 (كيم دونغ هيون 2020).

■ المؤلف: مون يونغ-إيل_أستاذ مساعد في جامعة سيول الوطنية. بعد حصوله على درجة البكالوريوس والماجستير في العلوم السياسية من جامعة سيول الوطنية، حصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة جورج واشنطن. بعد ذلك، عمل كأستاذ مساعد في معهد دراسات الشرق الأقصى بجامعة كيونغنام، وهو حاليًا أستاذ مساعد في قسم العلاقات الدولية بجامعة سيول الوطنية. تشمل أبحاثه الرئيسية "المحامون القضائيون وتكتيكات الحركة: حركات حقوق المعاقين في كوريا الجنوبية واليابان"، "صياغة اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة والمنافسة على الإطار"، "دبلوماسية كوريا الشمالية النووية في جنوب أفريقيا"، "تنفيذ نزع السلاح والتحقق منه في جنوب أفريقيا"، "الاستقطاب السياسي في بلغاريا وإضفاء الطابع السياسي على المحكمة الدستورية البلغارية"، وشارك ككاتب مشارك في كتب مثل "النظام الجديد في شمال شرق آسيا ومستقبل شبه الجزيرة الكورية".

■ المسؤول والتحرير: لي سيونغ-يون_باحث في معهد دراسات شرق آسيا

    للاستفسار: 02 2277 1683 (تحويلة 205) | slee@eai.or.kr