ملاحظة المحرر

يصدر المعهد الشرقي الأوروبي (EAI) سلسلة تقارير خاصة كجزء من بحثه طويل الأمد حول المنافسة بين الولايات المتحدة والصين ودور كوريا كدولة متوسطة القوة، والذي تم إجراؤه على مدى السنوات العديدة الماضية. يتوقع البروفيسور لي دونغ-ريول أن تؤدي الهجمات الأمريكية القائمة على الديمقراطية وحقوق الإنسان وردود الصين التي تسعى إلى إعادة تعميم الحضارة الصينية إلى تفاقم المنافسة الشديدة بين البلدين.

أولاً: اتجاه الهجمات الأمريكية على القيم والأيديولوجيات الصينية

في ظل إدارة ترامب، تصاعدت المواجهة بين الولايات المتحدة والصين من التجارة إلى مجالات القيم والأيديولوجيات والأنظمة، مما أدى إلى أسوأ السيناريوهات. لم تقتصر هجمات الولايات المتحدة على القيم والأيديولوجيات على إدارة ترامب وحدها. لطالما استخدمت الولايات المتحدة قضايا القيم والأيديولوجيات كوسيلة للسيطرة على الصين والضغط عليها، لكنها لم تتبع سياسة ثابتة. خلال الحرب الباردة، وحتى بعد فترة وجيزة من حادثة تيان آن من عام 1989، حاولت الولايات المتحدة فرض عقوبات وحصار اقتصاديين بهدف تحقيق "ثورة سلمية" في الصين. بعد ذلك، استمرت الولايات المتحدة في إثارة قضايا حقوق الإنسان في شينجيانغ والتبت وربطها بتجديد معاملة الدولة الأكثر تفضيلاً (MFN) سنوياً. ومع ذلك، لم تكن العقوبات الاقتصادية الأمريكية القائمة على قضايا حقوق الإنسان متسقة أو مستمرة، بل تطورت بشكل مرن وفقًا للتغيرات في العلاقات بين البلدين.

كانت هجمات إدارة ترامب على الصين وضغوطها مختلفة تمامًا عن ذي قبل. أولاً، كان نطاق ودرجة الهجمات الأمريكية غير مسبوقة. شنت إدارة ترامب ضغوطًا شديدة وشاملة على الصين في قضايا مثل شينجيانغ والتبت وهونغ كونغ وتايوان، والتي تعتبر نقاط ضعف الصين في الوحدة الوطنية واستقرار النظام وتأكيد شرعيته. على سبيل المثال، ضغطت الولايات المتحدة على الصين من خلال تمرير تشريعات عقابية متتالية مثل "قانون السفر المتبادل للتبت (2018)" و "قانون سياسات ودعم التبت (2020)" و "قانون سياسات حقوق الإنسان للأويغور (2020)". كما تم تمرير تشريعات مثل "قانون حقوق الإنسان والديمقراطية في هونغ كونغ (2019)" و "قانون استقلال هونغ كونغ (2020)"، والتي تفرض عقوبات على الأفراد والكيانات الأجنبية التي تنتهك استقلال هونغ كونغ والمؤسسات المالية التي تتعامل معها. أصدر الرئيس ترامب أيضًا "الأمر التنفيذي 13936" لإنهاء المعاملة الخاصة التي كانت تُمنح لهونغ كونغ، ردًا على سن قانون الأمن الوطني لهونغ كونغ.

تجاوزت إدارة ترامب الخطوط الحمراء التي يمكن اعتبارها كذلك من وجهة نظر الصين، بما في ذلك نظام شي جين بينغ والحزب الشيوعي. على سبيل المثال، انتقد وزير الخارجية بومبيو الرئيس شي جين بينغ باعتباره "مؤمنًا حقيقيًا بالشمولية الفاشلة"، وحث حلفاء الولايات المتحدة والشعب الصيني على التعاون مع الولايات المتحدة لتغيير الحزب الشيوعي والإطاحة بالنظام. علاوة على ذلك، أشارت الهجمات الشاملة لإدارة ترامب على الصين، والتي جرت في وقت كانت فيه القوة الوطنية للصين تقترب بسرعة من الولايات المتحدة، إلى احتمال توسعها إلى مرحلة منافسة القوى الحقيقية.

ثانياً: إدارة بايدن وهجماتها على الصين التي تركز على حقوق الإنسان وقيم الديمقراطية والمعايير الدولية

هناك العديد من المؤشرات التي تشير إلى استمرار الهجمات على القيم والأيديولوجيات ضد الصين في ظل إدارة بايدن. قدمت إدارة بايدن مبدأ تعزيز الدبلوماسية القائمة على القيم، وأعلنت بوضوح عن نيتها عقد "قمة عالمية للديمقراطية" بمشاركة زعماء العالم في عامها الأول في المنصب. أشارت إدارة بايدن إلى أنها ستواصل الضغط على نظام شي جين بينغ الاستبدادي من خلال حشد التعاون الدولي، بما في ذلك الحلفاء. في الاجتماع رفيع المستوى بين الولايات المتحدة والصين في أنكوراج، أثار وزير الخارجية بلينكن بشكل غير عادي قضايا شينجيانغ وهونغ كونغ وتايوان منذ بداية الاجتماع للضغط على الصين. في أبريل، أصدرت وزارة الخارجية الأمريكية توجيهات جديدة لتشجيع المزيد من التفاعل بين المسؤولين الأمريكيين والمسؤولين التايوانيين، مما أثار الصين بشكل مباشر، والتي تدعي أن قضية تايوان هي تدخل في شؤونها الداخلية.

لكن نظرًا لأن إدارة ترامب شنت هجومًا قويًا وشاملًا ضد الصين، فإن ما يثير الاهتمام هو إلى أي مدى ستواصل إدارة بايدن سابقة الإدارة السابقة. لا يبدو أن إدارة بايدن ستشن هجومًا شاملاً وكاملاً ضد الصين في جميع المجالات، وخاصة تلك التي تستهدف النظام، كما فعلت إدارة ترامب. من الواضح أن إدارة بايدن تدرك بشكل أساسي أن الصين تشكل تهديدًا لقيم الديمقراطية والنظام الدولي القائم على القواعد. لذلك، من المتوقع أن تستمر الإدارة في شن هجمات وضغوط على الصين بشكل أكثر وضوحًا وتحديدًا في هذه المجالات.

في الواقع، تركز إدارة بايدن على قضايا حقوق الإنسان والقمع الديني ضد أقلية الأويغور في شينجيانغ وتضغط على الصين من خلال العقوبات الاقتصادية. في يناير 2021، حظرت الحكومة الأمريكية استيراد القطن ومنتجات الطماطم المصنعة في شينجيانغ، مدعية أنها منتجة بالعمالة القسرية للأويغور. نظرًا لأن الولايات المتحدة استوردت ما قيمته 12 تريليون وون من القطن الصيني في العام الماضي، فإن هذا الحظر يمكن أن يسبب ضربة اقتصادية للصين إذا استمر. كما ضغط المبعوث الخاص الأمريكي لشؤون تغير المناخ جون كيري، مشيرًا إلى النظر في فرض عقوبات على الألواح الشمسية ومكونات الطاقة المتجددة المصنعة في شينجيانغ والمشتبه في استخدامها للعمالة القسرية.

في مارس، فرض الاتحاد الأوروبي عقوبات على مسؤولين رفيعي المستوى في شرطة شينجيانغ لضلوعهم في قمع حقوق الإنسان ضد الأويغور، وانضمت الولايات المتحدة إلى هذه العقوبات. وفي أبريل، أصدرت وزارة الخارجية الأمريكية "تقرير الحرية الدينية الدولية لعام 2020"، متهمة الصين بقمع مسلمي الأويغور في شينجيانغ، ووصفت "مراكز التدريب المهني" في منطقة شينجيانغ بأنها "سجون مفتوحة"، سعيًا لجذب الدعم الدولي. بالإضافة إلى ذلك، أعلن وزير الخارجية توني بلينكن عن فرض عقوبات على المسؤول السابق في تشنغدو بمقاطعة سيتشوان، يو هوي، وعائلته، المعروف بضلوعه في قمع الفالون غونغ، بما في ذلك حظر دخوله إلى الولايات المتحدة. هذه هي المرة الأولى التي تفرض فيها الحكومة الأمريكية عقوبات على مسؤول صيني بناءً على قضية الفالون غونغ.

على وجه الخصوص، أصدرت إدارة بايدن أمرًا تنفيذيًا يستهدف بشكل خاص الشركات الصينية الرئيسية المرتبطة بالتكنولوجيا. وتشمل الشركات المستهدفة 59 شركة، بما في ذلك شركة هواوي لمعدات الاتصالات، وشركة Hikvision المصنعة لكاميرات المراقبة، وأكبر شركة لتصنيع أشباه الموصلات في الصين SMIC، وثلاث شركات اتصالات رئيسية في الصين، وشركة صناعة الطيران الصينية المصنعة للمقاتلات الشبح J-20، وشركة النفط المملوكة للدولة China National Offshore Oil Corporation (CNOOC)، وشركة الطاقة النووية المملوكة للدولة China National Nuclear Corporation (CNNC)، والتي تشمل الصناعات الأساسية والصناعات التكنولوجية المتقدمة. تسعى إدارة بايدن إلى بناء تضامن دولي لوقف تطور التكنولوجيا المتقدمة في الصين، مع التركيز على قيم حقوق الإنسان والديمقراطية.

باختصار، لا تواصل إدارة بايدن الهجمات المباشرة والشاملة على النظام الصيني والحزب الشيوعي التي شنتها إدارة ترامب السابقة. ومع ذلك، فإنها تثير بشكل مستمر قضايا مثل عدم ديمقراطية الصين وقمع حقوق الإنسان، وتستخدم العقوبات لكشف نقاط ضعف النظام الصيني بشكل غير مباشر. من خلال ذلك، تسعى إدارة بايدن إلى تعزيز التضامن مع الدول الديمقراطية الليبرالية التي تشاركها قيم حقوق الإنسان والديمقراطية، وتوسيع الحركات المناهضة للصين داخليًا ودوليًا بشكل غير مباشر. بالإضافة إلى ذلك، تسعى الولايات المتحدة من خلال ذلك إلى تأخير أو ردع تطور الصين وملاحقتها للولايات المتحدة.

ثالثًا: مكاسب وخسائر الهجمات الأمريكية على القيم والأيديولوجيات الصينية

تركز إدارة بايدن حاليًا على قضايا حقوق الإنسان في هونغ كونغ وشينجيانغ لمواصلة هجماتها على الصين. حتى الآن، تتمتع إدارة بايدن بالريادة في العلاقات الثنائية من خلال هجماتها المركزة على الصين، ومن المتوقع أن تحافظ على هذه الميزة بشكل أساسي. بالإضافة إلى ذلك، حققت نجاحًا في استعادة تضامن المعسكر الغربي، بما في ذلك الاتحاد الأوروبي وأستراليا وكندا، من خلال ربط قضايا حقوق الإنسان. بمعنى آخر، تعد مجالات القيم والمعايير مناسبة لإدارة بايدن للضغط على الصين بتكلفة أقل نسبيًا مقارنة بالمجالات الأخرى.

ومع ذلك، لا تزال هناك تحديات تواجه إدارة بايدن في المستقبل. أولاً، قد تثار تساؤلات حول أهداف هذه الهجمات التي تشن باسم قيم حقوق الإنسان والديمقراطية، وما إذا كان يمكن تحقيق هذه الأهداف. من الصعب تحقيق استراتيجية الولايات المتحدة المتمثلة في السعي لتغيير نظام الحزب الشيوعي أو تحسين قضايا حقوق الإنسان بشكل جذري من خلال قضايا هونغ كونغ والتبت وشينجيانغ. على الرغم من أن الصين تحتج بقوة، معتبرة ذلك انتهاكًا لمصالحها الأساسية، إلا أنها تمتلك بالفعل القدرة على السيطرة والمرونة الداخلية في هذه المناطق والقضايا. في حين أن هذه القضايا قد تشوه صورة الدولة وتعيق صعودها من خلال التعاون الدولي، إلا أنه من الصعب إثارة تغييرات في القيم والنظام الصيني على المدى القصير والمتوسط. بل على العكس، فإن ضغوط الولايات المتحدة بشأن هذه القضايا تُعتبر "تدخلاً في الشؤون الداخلية"، مما يحفز الدعم للنظام الحزب الشيوعي والتكتل الداخلي بسبب تصاعد الوطنية الصينية.

باختصار، يمكن للولايات المتحدة أن تحقق نتائج معينة من خلال استخدام القيم والأيديولوجيات على المدى الطويل للضغط على النظام الحزب الشيوعي كاستراتيجية طويلة الأجل، ولكنها تتحمل عبء استهلاك الكثير من الموارد والتكاليف. على المدى القصير والمتوسط، هناك احتمال أن تقع في معضلة حيث تتصاعد الصراعات والمواجهات مع الصين دون إيجاد مخرج، دون تحقيق النتائج المرجوة. على وجه الخصوص، لكي تكون الضغوط الأمريكية على الصين فعالة، من المهم تشكيل واستدامة تحالف دولي مناهض للصين. للقيام بذلك، ستحتاج الولايات المتحدة إلى حشد موارد وتكاليف أكبر بكثير على المدى الطويل مما كانت عليه خلال الحرب الباردة. على سبيل المثال، على الرغم من أن الولايات المتحدة فرضت حظرًا على استيراد القطن من شينجيانغ، إلا أن شركات مثل MUJI و Uniqlo اليابانية لا تزال تستخدم القطن من شينجيانغ، مما يشير إلى أن التضامن مع العقوبات الصينية قد لا يكون سلسًا. علاوة على ذلك، نظرًا لأن الصين من المرجح أن تتجاوز الولايات المتحدة اقتصاديًا في المستقبل، على عكس الاتحاد السوفيتي خلال الحرب الباردة، فقد يكون من الصعب على الولايات المتحدة الحفاظ على ميزة مستمرة في سباق التوسع من خلال الموارد الاقتصادية.

مثل إدارات الحزب الديمقراطي السابقة في الولايات المتحدة، يمثل التحدي الذي يواجه إدارة بايدن القدرة على الحفاظ على التأثير السياسي لـ "مهاجمة الصين" في بداية فترة ولايتها. على وجه الخصوص، نظرًا لوجود العديد من القضايا الداخلية التي تحتاج إدارة بايدن إلى حلها، فقد يكون من الصعب عليها الاستمرار في استخدام الموارد والتكاليف على المدى الطويل لمواصلة الهجمات القائمة على القيم ضد الصين، والتي لا تحقق فوائد اقتصادية مباشرة كبيرة. في حين أن الولايات المتحدة تتمتع بميزة واضحة في الضغط على الصين من خلال القيم والمعايير، فإن التحدي يكمن في ما إذا كان بإمكانها الاستمرار في الضغط الشديد على المدى الطويل لتعظيم تأثيره الفعلي. في الواقع، قد تضعف الهجمات الحالية القائمة على حقوق الإنسان والديمقراطية مع انتقال الصراع في مجالات القيم والمعايير إلى مجالات التجارة والتكنولوجيا والتمويل، وحتى المجالات العسكرية.

رابعًا: ردود الصين والأضرار المتوقعة

تدرك الصين أن هجمات إدارة بايدن على الصين ستستمر، وأن هدفها هو منع الصين من تحدي الولايات المتحدة من خلال إبطاء أو تأخير نمو قوتها الوطنية وتوسع نفوذها في المجتمع الدولي. بالإضافة إلى ذلك، تخشى الصين من أن تستمر إدارة بايدن في الضغط على الصين من خلال قضايا هونغ كونغ وشينجيانغ والتبت، وتشويه صورتها في المجتمع الدولي، وحشد الحلفاء على هذا الأساس لتشكيل تحالف دولي مناهض للصين.

بالنسبة لحكومة شي جين بينغ، التي تتخذ خطوات جديدة لتعزيز النظام الاستبدادي الذي يركز على الفرد، فإن وسائل الاستجابة لهجمات الولايات المتحدة على نظام الحزب الشيوعي محدودة، ولا يوجد مجال كبير للتسوية. على وجه الخصوص، مع اقتراب المؤتمر الوطني العشرين للحزب الشيوعي في عام 2022، الذي سيحدد ما إذا كان نظام شي جين بينغ سيستمر في السلطة لفترة طويلة، فإن الحساسية تجاه استقرار النظام وشرعيته مرتفعة، وقد تقل المرونة في مواجهة الهجمات الخارجية. لذلك، تخشى الصين وتحذر من أن تمتد هجمات إدارة بايدن القائمة على حقوق الإنسان والديمقراطية إلى شي جين بينغ ونظام الحزب الشيوعي.

تتوقع الصين أن تشتد هجمات ومنافسة الولايات المتحدة بشكل أساسي في خمسة مجالات: العلوم والتكنولوجيا، والمعايير الدولية، والقيم، والأمن، والتمويل. ومع ذلك، تدعي الصين أنه يجب عليها تجنب تكرار الأخطاء السياسية لإدارة ترامب السابقة، وهي الهجمات على النظام الصيني. من وجهة نظر الصين، نظرًا لوجود نقاط ضعف أساسية في نظام الحزب الشيوعي نفسه، فإن الرد بالمثل على هذه القضية قد يكشف عن نقاط ضعف النظام للمجتمع الدولي. على عكس المجالات الاقتصادية مثل التمويل والتكنولوجيا المتقدمة والتجارة، لا تملك الصين العديد من الوسائل للرد بالمثل على هجمات النظام والقيم، ومن الصعب عليها تحقيق ميزة على المدى القصير والمتوسط.

إذا لم تتوسع هجمات القيم، مثل قضايا حقوق الإنسان، إلى ضغط مباشر على النظام، فقد لا تكون الأضرار التي لحقت بالصين قاتلة وقد تكون ضمن نطاق يمكن إدارته. أولاً، تسببت قضايا هونغ كونغ وشينجيانغ والتبت، التي أصبحت معروفة في المجتمع الدولي من خلال قضايا قمع حقوق الإنسان، في إلحاق ضرر كبير بصورة وسمعة حكومة شي جين بينغ، مما أدى إلى تعطيل التعاون الدولي متعدد الأطراف مثل مبادرة الحزام والطريق، ويحد من قدرتها على تحقيق قيادة عالمية على المدى الطويل. بالإضافة إلى ذلك، قد تزداد العوامل السياسية وعدم الاستقرار داخليًا، مما يزيد من تكاليف السيطرة والتنظيم للنظام.

على الرغم من أن الصين تتعامل بحساسية مع قضايا هونغ كونغ وشينجيانغ، معتبرة إياها جزءًا من مصالحها الأساسية في السيادة والأمن والتنمية، إلا أنه على عكس الماضي، لم تعد الصين تعتبر دولة ضعيفة من حيث السيادة والأمن. في حين أن الولايات المتحدة وحدها قد تشكل تهديدًا مباشرًا وقاتلاً لهذه المصالح الأساسية، إلا أنه من غير الواقعي الاعتقاد بأن الولايات المتحدة وحدها يمكن أن تسبب أزمة لنظام الحزب الشيوعي. تخشى الصين وتحذر من أن تقود الولايات المتحدة الهجمات على النظام الصيني وأن يزداد التعاون الدولي في هذا الصدد.

في هذا السياق، تسعى حكومة شي جين بينغ إلى إيجاد حلول لهجمات إدارة بايدن القائمة على القيم، مثل قضايا حقوق الإنسان، من خلال ثلاثة اتجاهات رئيسية، لكنها تواجه وضعًا يتطلب تحمل تكاليف وأضرار لا يستهان بها. أولاً، تتبنى موقفًا بعدم التراجع في مواجهة المواجهة من خلال الرد بالمثل على هجمات الولايات المتحدة. من خلال الرد بالمثل على حقوق الإنسان بحقوق الإنسان، والعقوبات بالعقوبات، يبدو أنها تستجيب بشكل استباقي وقوي لمنع هجمات الولايات المتحدة من التوسع إلى قضايا النظام.

على سبيل المثال، أصدرت الصين "تقريرًا عن انتهاكات حقوق الإنسان في الولايات المتحدة عام 2019" في مارس 2020، وأصدرت "تقريرًا عن انتهاكات حقوق الإنسان في الولايات المتحدة عام 2020" في مارس 2021.[1]في تقرير عام 2020، أشارت الصين إلى العنف المسلح في الولايات المتحدة، والفجوة بين الأغنياء والفقراء، وارتفاع تكاليف الرعاية الصحية، والتمييز العنصري، وقضايا حقوق المرأة والطفل. كما تنتقد الصين تقرير حقوق الإنسان حسب البلد الذي تصدره وزارة الخارجية الأمريكية، قائلة إنه يستند إلى فهمها الضيق لحقوق الإنسان ويشوه بشكل تعسفي وضع حقوق الإنسان في البلدان التي لا تتوافق مع مصالحها الاستراتيجية. وفي أبريل أيضًا، قدمت وزارة الخارجية الصينية "خمس قضايا رئيسية لحقوق الإنسان في الولايات المتحدة" وشنّت هجومًا مضادًا. بمعنى آخر، قدمت الاستعمار والعنصرية وإثارة الحروب والتدخلية والمعايير المزدوجة كقضايا حقوق الإنسان في الولايات المتحدة، ونصحته بمواجهة وتحسين قضايا حقوق الإنسان الخاصة بها قبل مهاجمة البلدان الأخرى، متهمة الولايات المتحدة باستخدام حقوق الإنسان كوسيلة للحفاظ على هيمنتها.

بالإضافة إلى ذلك، تشن الصين عقوبات ردًا على الولايات المتحدة. عندما أعلنت الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة وكندا عن إجراءات عقابية بسبب قمع حقوق الإنسان ضد الأويغور في شينجيانغ، ردت الصين أيضًا بعقوبات. أعلنت وزارة الخارجية الصينية عن عقوبات ضد 10 أفراد و 4 منظمات، بما في ذلك 5 أعضاء في البرلمان الأوروبي ونواب من هولندا وبلجيكا وليتوانيا، متهمة إياهم بانتهاك سيادة الصين ومصالحها الوطنية ونشر معلومات كاذبة. كما أعلنت عن عقوبات ضد رئيسة لجنة الحرية الدينية الدولية في الولايات المتحدة (USCIRF) جايل مانشين (زوجة السيناتور جو مانشين) ونائب الرئيس توني بيركنز. وتشمل العقوبات حظر دخولهم إلى البر الرئيسي للصين وهونغ كونغ وماكاو، وحظر التعامل مع المواطنين والمؤسسات الصينية، وتجميد الأصول في الصين.

ومع ذلك، تواجه الصين أيضًا خسائر كبيرة بسبب هجمات العقوبات المضادة. وافق البرلمان الأوروبي بأغلبية ساحقة على قرار بعدم التصديق على اتفاقية الاستثمار ما لم ترفع الصين العقوبات الانتقامية التي فرضتها على الأفراد الأوروبيين. نجحت الصين في التوصل إلى اتفاقية استثمار مع الاتحاد الأوروبي بعد ما يقرب من سبع سنوات من الجهود، واعتبرت ذلك إنجازًا دبلوماسيًا كبيرًا في ظل الضغوط الأمريكية. لذلك، فوجئت الصين بالرد الأوروبي غير المتوقع.

ثانياً، تركز حكومة شي جين بينغ بشكل أكبر على تعزيز السيطرة الداخلية وتكتل النظام في ظل هجمات الولايات المتحدة. ترى الصين أن جوهر المنافسة بين الولايات المتحدة والصين هو المنافسة في القوة الاقتصادية وقدرة الحوكمة الاجتماعية. وهذا يعني أنها ستعطي الأولوية لتعزيز الوحدة الداخلية والقدرات لضمان استقرار حكم الحزب الشيوعي، مما يشير إلى أنها ستركز على ذلك.

بالنسبة لحكومة شي جين بينغ، يعد عام 2021 عام الذكرى المئوية لتأسيس الحزب الشيوعي، وهو في الواقع نقطة تقييم مهمة لتحديد ما إذا كان سيتم تحقيق رؤية "الحلم الصيني". وعلى وجه الخصوص، إنه عام مهم للغاية لتنسيق مسألة إعادة انتخاب الأمين العام شي جين بينغ قبل المؤتمر الوطني العشرين للحزب الشيوعي في عام 2022. تميل الصين إلى محاولة حل أو إدارة عدم الاستقرار وعدم اليقين الخارجي بشكل مستقر عندما تكون أمامها أجندات سياسية داخلية مهمة. لذلك، تسعى الصين إلى التركيز على تعزيز السيطرة الداخلية وإدارتها لضمان شرعية واستقرار النظام على المدى الطويل، مع تقليل توسع نطاق الصراع والمواجهة مع الولايات المتحدة.

تصف الصين هجمات حقوق الإنسان الأمريكية بأنها "مهاجمة الصين" و "تدخل في الشؤون الداخلية" لا أساس لها من الصحة وتهدف إلى منع صعود الصين، ومن خلال ذلك، تسعى إلى تحفيز وطنية الشعب، وتعزيز التكتل والوحدة الداخلية، واستعادة الدعم للحزب الشيوعي الذي تضرر بسبب أزمة فيروس كورونا. على سبيل المثال، يؤكد الرئيس شي باستمرار على أنه لتحقيق "الحلم الصيني"، يجب علينا السير في الطريق الصيني، وهو طريق الاشتراكية ذات الخصائص الصينية، وتعزيز الروح الوطنية التي تتمحور حول الوطنية، وروح العصر التي تتمحور حول الإصلاح والابتكار، وتجميع قوة الصين التي تتحد فيها جميع القوميات الصينية.

في الاجتماع الثالث حول عمل شينجيانغ المركزي الذي عقد في سبتمبر، أكد الرئيس شي جين بينغ على ضرورة "تجميع قلوب الناس في منطقة شينجيانغ لترسيخ الوعي المشترك للأمة الصينية وتعزيز القيم الأساسية للاشتراكية من خلال إضفاء الطابع الصيني على الإسلام في شينجيانغ". وفي عام 2019، بعد سن "قانون الأمن الوطني لهونغ كونغ"، أقرت الدورة السنوية للمجلس الوطني لنواب الشعب الصيني "قرار المجلس الوطني لنواب الشعب بشأن نظام انتخابات منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة"، مما يدل على إرادة قوية بعدم التراجع أبدًا في قضايا السيادة المتعلقة بتايوان وهونغ كونغ وشينجيانغ. من خلال إعداد القوانين واللوائح لضمان سيطرة "الوطنيين" على الهيئة التشريعية، فإنها تعزز فعليًا دمج هونغ كونغ في الصين من خلال إصلاح القوانين واللوائح.[2]على الرغم من أن طبيعة الاجتماعين تسمح بتفسيرات سياسية داخلية، إلا أنها تحمل أيضًا معنى نقل الإرادة القوية للقيادة الصينية إلى الولايات المتحدة.

بالإضافة إلى ذلك، نشرت صحيفة جلوبال تايمز الصينية نتائج استطلاع رأي أجرتها بنفسها، تنتقد فيه استطلاعًا لمركز بيو للأبحاث الأمريكي يشير إلى أن التصورات السلبية للصين في الدول المتقدمة قد تعززت بعد كوفيد-19، وتصفه بأنه تشويه من قبل وسائل الإعلام الغربية والسياسيين الذين يسعون إلى إبراز نقاط ضعف الصين. وفقًا لاستطلاع جلوبال تايمز، أجاب 78٪ بأن الصورة الدولية للصين قد تحسنت في السنوات الأخيرة (انظر الشكل 1). وذكرت أن الولايات المتحدة (47.5٪) كانت الدولة الأكثر تأثيرًا على العلاقات الثنائية، تليها روسيا (33.8٪) والاتحاد الأوروبي (27.7٪). كما قدمت أدلة مثل أن 65.6٪ رأوا "نقدًا" لإدارة ترامب الأمريكية، بينما كانت نسبة "النقد" لدوريات الرياضة الأمريكية مثل NBA 11.6٪ فقط، مما يشير إلى أنها تسعى إلى نقل رسالة مفادها أن الصينيين يعارضون الهيمنة الأمريكية ولكنهم لا ينظرون إلى الأمريكيين بشكل سلبي.[3]بمعنى آخر، يُظهر هذا أن حكومة شي جين بينغ تراقب عن كثب تكوين آراء دولية سلبية حول الصين. بمعنى أنها تخشى أن تؤثر الآراء الدولية السلبية حول الصين على الثقة في نظام الحزب الشيوعي داخليًا، ولذلك ترد بطريقة فظة. ومع ذلك، في الوقت نفسه، يُظهر أنها تخشى أيضًا من التعبير عن المشاعر المعادية للولايات المتحدة بين الصينيين.

في الصين، يقوم مستخدمو الإنترنت بحملات مقاطعة ضد الشركات العالمية مثل H&M و Nike و New Balance و Converse التي انتقدت قمع حقوق الإنسان في شينجيانغ. أعلن نجوم صينيون كانوا يعملون كعارضين لعلامة Nike التجارية الرياضية عن إنهاء أنشطتهم الإعلانية، وتواجه العلامة التجارية السويدية العالمية H&M خطر الطرد من الصين.

تعمل الصين أيضًا على تعزيز السيطرة الداخلية من خلال رفع الروح الوطنية والقومية، وتعميق التعليم الأيديولوجي الشيوعي، والتحكم في وسائل التواصل الاجتماعي. في فبراير 2020، عقدت الصين اجتماعًا كبيرًا في بكين لحشد حملة دراسة تاريخ الحزب (黨史)، مؤكدة على تقاليد وتاريخ وشرعية الحزب الشيوعي الصيني. سيستمر التحكم الداخلي والتعليم الأيديولوجي الذي تروج له حكومة شي جين بينغ حتى المؤتمر الوطني العشرين للحزب الشيوعي الصيني المقرر عقده في أواخر عام 2022. ستزيد الصين من الأمن الداخلي والسيطرة على المناطق التي تظهر فيها علامات عدم الاستقرار الداخلي والاضطراب، مثل هونغ كونغ وشينجيانغ، مما سيؤدي إلى تحمل تكاليف إضافية. بالفعل، ستزداد التكاليف الاقتصادية والاجتماعية بسبب زيادة استخدام سلطة إنفاذ القانون والسيطرة في الاستجابة للاحتجاجات في هونغ كونغ.

ومع ذلك، فإن طريقة الاستجابة التي تستخدم الضغوط الأمريكية بشكل عكسي لتعزيز تكتل النظام واستقراره قد تكون فعالة إلى حد ما في إدارة أزمة نظام الحزب الشيوعي، لكنها لن تكون شرطًا كافيًا وضروريًا للحفاظ على النظام. ستحتاج حكومة شي جين بينغ إلى تحقيق نتائج ملموسة تلبي التوقعات المتزايدة للشعب الصيني، وخاصة تحسين "الحياة الجميلة" (美好生活) بشكل ملموس، للتغلب على أزمة كوفيد-19، والضغوط الأمريكية، والآراء الدولية السلبية والتحفظات، وصعوبة تأمين محركات نمو جديدة، مما قد يزيد بشكل كبير من عبء التكاليف لاستعادة الاقتصاد.

ثالثًا، في مواجهة هجمات الولايات المتحدة، تسعى الصين أيضًا إلى استراتيجية استجابة بديلة تتمثل في توسيع دائرة الدول الصديقة خارجيًا لمنع تشكيل تحالف دولي مناهض للصين. على عكس الولايات المتحدة، لا تملك الصين حلفاء، وليس لديها سوى عدد قليل من الوسائل لتأمين الحلفاء بخلاف التعاون الاقتصادي والدعم. على سبيل المثال، تسعى إلى منع المشاركة في التحالف الدولي الذي تقوده الولايات المتحدة للضغط على الصين من خلال تقديم الدعم الاقتصادي باستخدام شبكة الحزام والطريق التي تم إنشاؤها بالفعل. في هذه الحالة، ستواجه الصين تحديًا يتمثل في أن مبادرة الحزام والطريق، بدلاً من أن تكون محرك نمو جديد للصين، ستعمل بشكل عكسي على استهلاك القوة الاقتصادية للصين.

تشن حكومة شي جين بينغ عقوبات اقتصادية على الدول التي تنضم إلى هجمات النظام الصيني التي تقودها الولايات المتحدة. على سبيل المثال، فرضت عقوبات اقتصادية على أستراليا وكندا، وضغطت على تايوان من خلال فرض عقوبات اقتصادية وتدريبات عسكرية. ونتيجة لذلك، تتكبد الصين خسائر اقتصادية، وتتكبد أيضًا خسائر غير ملموسة تتمثل في تدهور صورتها الخارجية.

تؤكد الصين على الدبلوماسية لتعزيز فهم المجتمع الدولي للحزب الشيوعي الصيني والاشتراكية ذات الخصائص الصينية كواحدة من سبع مهام دبلوماسية رئيسية في عام 2021. وفي هذا السياق، أمر الرئيس شي جين بينغ في الاجتماع الجماعي الثلاثين لمكتب السياسي للحزب الشيوعي الصيني الذي عقد في 1 يونيو بتعزيز العمل على نشر صورة وقوة الصين دوليًا. وقال الرئيس شي: "في ظل الوضع الجديد، من المهم تعزيز القدرة على الانتشار دوليًا"، و "يجب خلق بيئة إعلامية خارجية تتناسب مع القوة الوطنية الشاملة للصين ومكانتها الدولية وتفيد التنمية والإصلاح".[4]في عام 2018، قامت الصين بالفعل بدمج وسائل الإعلام الرئيسية المملوكة للدولة مثل CCTV و CNR و CRI لتأسيس وسيلة إعلام مملوكة للدولة تحت الإشراف المباشر للدائرة الدعائية للحزب الشيوعي الصيني تسمى "صوت الصين"، سعيًا لتشكيل الرأي العام الدولي. في هذا الاجتماع الجماعي، تم التأكيد مرة أخرى على أهمية وسائل الإعلام المؤثرة دوليًا. تشمل المحتويات الرئيسية التي يجب على الصين نشرها للمجتمع الدولي الحضارة الصينية، ورؤية الصين للتنمية، وتعددية الأطراف، والنظام الدولي العادل. بمعنى آخر، يمكن رؤية استعدادها للمنافسة على المدى الطويل في مجال القيم والمعايير مع الولايات المتحدة.

على وجه الخصوص، تعتزم الصين تنفيذ نوع من الدبلوماسية العامة للترويج بنشاط لقيم نظامها وقيمه وتعزيز فهمها في البلدان النامية في أمريكا اللاتينية وأفريقيا وجنوب شرق آسيا. سيكون هناك عبء إنفاق كبير على الدبلوماسية العامة لضمان شرعية النظام الصيني. في الواقع، استمرت نفقات الصين المتعلقة بالدبلوماسية في الزيادة سنويًا منذ عام 2003. على وجه الخصوص، زاد الإنفاق في نهاية فترة ولاية شي جين بينغ الأولى في عام 2017 (8 مليارات دولار) بنسبة الثلثين مقارنة بنهاية فترة ولاية هو جينتاو في عام 2012 (5.2 مليار دولار). (انظر الشكل)[5]في عام 2018، زادت مرة أخرى بنسبة 15٪ لتصل إلى (9.5 مليار دولار).[6]

ومع ذلك، فإن نسبة الإنفاق الدبلوماسي من إجمالي الإنفاق الحكومي الصيني لم تكن كبيرة في عام 2017 (0.26٪). تشمل المجالات ذات الأولوية في الإنفاق الحكومي الصيني الضمان الاجتماعي والتوظيف (23.7٪)، والصحة العامة (23.3٪)، والتعليم (18.1٪)، مما يشير إلى أن المجال الدبلوماسي ليس له أولوية في السياسة. يمكن اعتبار هذا على أنه لا يزال هناك مجال لنفقات الدبلوماسية في المستقبل. ومع ذلك، من ناحية أخرى، تواجه حكومة شي جين بينغ تحديات تتطلب إنفاقًا هائلاً داخليًا، مثل تحقيق مجتمع مزدهر بشكل شامل (2021)، وتصنيع 2025، وصحة 2030، وتحديث الجيش، ومعالجة التلوث البيئي، وإصلاح التعليم. لذلك، قد يكون زيادة الإنفاق الدبلوماسي عبئًا كبيرًا، وخاصة تخصيص الميزانية بشكل أساسي لبناء شبكة الضمان الاجتماعي لضمان استقرار النظام.

خامسًا: التوقعات

1. توقعات عام 2030

في حين أن العوامل الهيكلية مثل المنافسة على القوة لعبت دورًا مهمًا في تدهور العلاقات بين الولايات المتحدة والصين إلى أسوأ وضع في فترة قصيرة، لعبت العوامل السياسية الداخلية للبلدين دورًا مهمًا أيضًا. على المدى القصير والمتوسط، يمكن للعوامل السياسية والاقتصادية الداخلية في كلا البلدين أن تؤثر بشكل مباشر وغير مباشر على الاتجاه الأساسي للمنافسة على القوة بين البلدين. سيحافظ كلا البلدين على اتجاه المنافسة والمواجهة الشديدة ظاهريًا. ومع ذلك، من ناحية أخرى، سيواجه كلا البلدين إرهاقًا ومقاومة سياسية داخلية وعبئًا اقتصاديًا كبيرًا في الاستمرار في مواجهة مباشرة ومواجهة عالية المخاطر بسبب أوضاعهما السياسية والاقتصادية الداخلية المعقدة. لذلك، من المرجح أن تستمر إدارة بايدن في شن هجمات منخفضة المستوى من خلال قضايا حقوق الإنسان والديمقراطية، والتي لا تحمل مخاطر كبيرة من حيث الحساسية والعبء، مع إظهار هوية الولايات المتحدة. يمكن استخدام الهجمات على الصين باسم حقوق الإنسان والديمقراطية كأوراق مفيدة حتى تستقر إدارة بايدن سياسيًا داخليًا.

طالما أن إدارة بايدن لا توقف هجماتها، فإن حكومة شي جين بينغ ستضطر إلى الرد من موقع دفاعي، مما يجعل من الصعب حل أو التوصل إلى تسوية بشأن الصراع والمواجهة حول القيم والأيديولوجيات، وقد يستمر الوضع في المواجهة المملة. ومع ذلك، فإن هذا بحد ذاته لن يصبح المجال الرئيسي للصراع والمنافسة بين البلدين. أولاً، على عكس إدارة ترامب، لا تزال إدارة بايدن تحتفظ بنوع من "الخط الأحمر"، وتؤجل الهجمات المباشرة على نظام الحزب الشيوعي الصيني. إذا لم يتصاعد الصراع والمواجهة حول حقوق الإنسان والديمقراطية إلى مواجهة للنظام، فلن يصبح عاملاً حاسمًا يدفع العلاقات بين البلدين إلى الانهيار. ومع ذلك، إذا استمرت المواجهة في هذا المجال، فستحدث حتمًا خسائر ملموسة أو غير ملموسة لكلا البلدين، بدرجات متفاوتة. على وجه الخصوص، من المحتم أن تكون الخسائر التي تتكبدها الصين أكبر من تلك التي تتكبدها الولايات المتحدة. بالنسبة للصين، هناك خسائر غير ملموسة لا يستهان بها، مثل صورة الدولة وسمعتها وتصلب السيطرة الاجتماعية الداخلية، مما قد يشكل عبئًا على جدول صعود الصين ويؤدي إلى تعطيل إذا طال أمدها.

نظرًا لأن الصراع والمواجهة حول القيم يتجلى بشكل أساسي في حرب الرأي العام والعقوبات والانتقام من خلال الوسائل الاقتصادية، فمن المحتمل أن يتداخل بشكل معقد مع الصراعات والمنافسات في مجالات أخرى، مثل التجارة والتكنولوجيا والتمويل.

2. توقعات عام 2040

في حين أن صراع القيم لن يصبح عاملاً حاسمًا يدفع العلاقات بين الولايات المتحدة والصين إلى الانهيار، إلا أنه إذا استمرت هجمات إدارة بايدن لفترة طويلة، فقد يؤدي ذلك إلى تعميق انعدام الثقة الأساسي بين البلدين، مما يشكل عقبة رئيسية أمام استعادة العلاقات بينهما، وقد يؤدي إلى تطبيع وهيكلة المواجهة بين البلدين. علاوة على ذلك، إذا طال أمد صراع القيم وتفاقم، مما يحفز ويزيد من حدة المنافسة والمواجهة في المجالات الأخرى، فقد تزداد الصراعات بين البلدين.

على سبيل المثال، يمكن أن تؤدي الضغوط المتعلقة بقضايا حقوق الإنسان إلى فرض عقوبات اقتصادية، مما يؤدي إلى تفاقم المواجهة والمنافسة في مجالات التمويل والتكنولوجيا المتقدمة. على وجه الخصوص، فيما يتعلق بقضية تايوان ضمن مصالح الصين السيادية، فإن تفاقم الصراع القيم وطول أمده، وتعميق انعدام الثقة الاستراتيجية، يمكن أن يؤدي إلى تصعيد التوترات العسكرية، ولا يمكن استبعاد خطر امتدادها إلى اشتباكات عرضية. في الوقت الحالي، تتولى حكومة حزب التقدم الديمقراطي في تايوان، التي لديها نزعة قوية نحو الاستقلال، السلطة، كما زادت مبيعات الأسلحة الأمريكية لتايوان بشكل كبير في عهد إدارة ترامب. وفي ظل تدريبات الصين العسكرية في مضيق تايوان، فإن مستوى التوتر أعلى من أي وقت مضى. تاريخياً، كانت الولايات المتحدة والصين تحذران من احتمالية الصراع المسلح بشأن قضية تايوان، وأظهرتا ميلاً إلى ضبط النفس إلى حد معين. ومع ذلك، إذا تصاعدت المواجهة والتوترات العسكرية، فلا يمكن استبعاد حدوث اشتباكات ناتجة عن حوادث عرضية غير مقصودة.

3. توقعات عام 2050

مع اقتراب عام 2050، وهو الموعد النهائي لصعود الصين، من المرجح أن يتحول نمط الصراع حول القيم والأيديولوجيات من النمط الحالي للمواجهة الأمريكية والاستجابة الصينية إلى مرحلة منافسة شديدة بين البلدين. تمتلك الصين خطة طويلة الأجل لنشر قيم الحضارة الصينية كقيم عالمية، أي أنها تستعد على المدى الطويل لإعادة تعميم الحضارة الصينية. إذا تحقق جدول صعود الصين كما هو مخطط له، فسيتعين على الصين في النهاية حل مهمة تأمين القيادة العالمية ومعايير القيم مع الحفاظ على نظام الحزب الشيوعي. وللتحضير لذلك، من المرجح أن تبرز الصين الحضارة الصينية كقيمة بديلة بدلاً من الأيديولوجية الاشتراكية. باختصار، على المدى الطويل، قد تسعى الصين إلى تعزيز شرعية حكم الحزب الشيوعي من خلال الترويج لتفوق الحضارة الصينية، وتطوير منافسة القيم والحضارات مع الولايات المتحدة، مع قيادة الحزب الشيوعي لهذه العملية.

لقد أشار الرئيس شي جين بينغ بالفعل إلى نيته تعزيز هوية النظام وشرعيته من خلال نشر الخطاب الثقافي، من خلال عبارة بلاغية مفادها أن "الهوية الثقافية هي الهوية الأكثر عمقاً، وهي جذر الوحدة الوطنية وروح الانسجام العرقي". لا يقتصر الأمر على الحزب الشيوعي الصيني، بل إن الخطاب الحضاري الذي يعيد تقييم قيم الحضارة الصينية ينشط بشكل كبير بين المفكرين والأكاديميين الصينيين. في الاجتماع رفيع المستوى بين الولايات المتحدة والصين الذي عقد في أنكوريدج، من الجدير بالاهتمام أن عضو اللجنة الدائمة للمكتب السياسي للحزب الشيوعي الصيني، يانغ جيتشي، ذكر أن "هناك ديمقراطية على الطريقة الأمريكية في الولايات المتحدة، وديمقراطية على الطريقة الصينية في الصين"، مجادلاً بأن معظم البلدان لا تعترف بقيم الولايات المتحدة كقيم دولية. ■

(الشكل 1. استطلاع الرأي حول الصورة الدولية للصين)

(الشكل 2. اتجاه الإنفاق على الدبلوماسية الصينية)

[1] "تقرير انتهاكات حقوق الإنسان في الولايات المتحدة عام 2019" شينهوا نت (13 مارس 2020). https://baijiahao.baidu.com/s?id=1661036024908643874&wfr=spider&for=pc(تاريخ الوصول 10 مارس 2021)؛ "تقرير انتهاكات حقوق الإنسان في الولايات المتحدة عام 2020" شينهوا نت (24 مارس 2021) https://baijiahao.baidu.com/s?id=1695100509665933460&wfr=spider&for=pc(تاريخ الوصول 25 مارس 2021).

[2] "تقرير عمل الحكومة الذي قدمه لي كه تشيانغ (مقتطف)" الشعب نت (6 مارس 2021). http://lianghui.people.com.cn/2021npc/n1/2021/0306/c435267-32044082.html(تاريخ الوصول 6 مارس 2021)

[3] ذكرت صحيفة غلوبال تايمز الرسمية أن هذا بناءً على استطلاع أجرته في 16 مدينة صينية رئيسية، بما في ذلك بكين وشنغهاي، شمل 1945 شخصًا بالغًا تتراوح أعمارهم بين 18 و 69 عامًا. "المنطق الصيني حول العلاقات الصينية الأمريكية: استطلاع غلوبال تايمز"، غلوبال تايمز (26/12/2020) https://www.globaltimes.cn/content/1211038.shtml

[4] "شي جين بينغ يؤكد في الدورة الثلاثين للدراسة الجماعية للجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني على تعزيز وتحسين عمل الدعاية الدولية وعرض الصين الحقيقية والثلاثية الأبعاد والكاملة"، شبكة الشيوعيين (1 يونيو 2021) http://www.12371.cn/2021/06/01/ARTI1622531133725536.shtml

[5] ماركوس هيرمان وسابين موكري، "الصين تتسابق للحاق بالإنفاق على الشؤون الخارجية"، الدبلوماسي. (9 أغسطس 2018). https://thediplomat.com/2018/08/china-races-to-catch-up-on-foreign-affairs-spending/

[6] تشارلز كلوفر وشيري في جو، "ميزانية الدبلوماسية الصينية تتضاعف في عهد شي جين بينغ"، فاينانشال تايمز (6 مارس 2018) https://www.ft.com/content/2c750f94-2123-11e8-a895-1ba1f72c2c11

■ المؤلف: لي دونغ ريولمدير مركز دراسات الصين في المعهد الشرقي الأوروبي (EAI). أستاذ في جامعة دونغ دك للنساء. حصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من كلية العلاقات الدولية بجامعة بكين، وشغل منصب رئيس جمعية دراسات الصين المعاصرة، ويعمل حاليًا كمستشار سياسات لوزارة الخارجية. تشمل مجالات بحثه الرئيسية العلاقات الخارجية للصين، والقومية الصينية، وقضايا الأقليات. تشمل أبحاثه الأخيرة "استراتيجية ودور الصين في عملية نزع السلاح النووي والسلام في شبه الجزيرة الكورية"، "تطور الخطاب الدبلوماسي الصيني منذ التسعينيات وتداعياته الحالية"، "النهج الجيواقتصادي والمعضلة الجيوسياسية لمفهوم شي جين بينغ "الدولة البحرية القوية""، "فك شفرة نوايا الصين الأمنية في شمال شرق آسيا: وجهة نظر من كوريا الجنوبية"، "نزاعات أراضي الصين" (مؤلف مشارك).

• المسؤول والتحرير : بيو كوانغ مين باحث أول في المعهد الشرقي الأوروبي (EAI)
  
  للاستفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 203) I ppiokm@eai.or.kr