تقرير خاص من المعهد الشرقي (EAI): مستقبل ورؤية التحالف بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة

ملاحظة المحرر

يواجه التحالف بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة العديد من التغيرات البيئية بسبب إعادة ضبط الهيمنة الأمريكية وتعزيز المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين في القرن الحادي والعشرين. إدراكًا للحاجة الملحة لوضع رؤية للتحالف بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، أجرى المعهد الشرقي (EAI) دراسة بعنوان "مستقبل ورؤية التحالف بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة" في عام 2020. هدفت هذه الدراسة إلى تقييم وتحليل الوضع الأمني المتغير بسرعة وتقديم بدائل ملموسة لتعديل دور التحالف بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة من أجل الحوكمة العالمية. شارك في هذه الدراسة البروفيسور جاي-سونغ جون (Jay-sung Jun)، مدير مركز أبحاث الأمن القومي في المعهد الشرقي (EAI) وأستاذ في جامعة سيول الوطنية؛ وباتريك كرونين (Patrick Cronin)، أستاذ كرسي الأمن في منطقة آسيا والمحيط الهادئ في معهد هدسون؛ ولي سانغ-هيون (Lee Sang-hyun)، كبير الباحثين في معهد سيجونغ؛ وسكوت سنايدر (Scott Snyder)، مدير برنامج سياسات كوريا والولايات المتحدة في مجلس العلاقات الخارجية. هذا التقرير الخاص هو نتاج دراسة "مستقبل ورؤية التحالف بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة"، ويأتي جدول المحتويات على النحو التالي:

1. مقدمة: دور التحالف المستقبلي بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة
2. آسيا والعالم حتى عام 2030
3. وضع التحالف بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة
4. رؤية وأجندة التحالف بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة
5. وضع استراتيجية منسقة تجاه الصين بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة
6. تشكيل شبكة أمنية في منطقة آسيا
7. جهود حل قضية نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية
8. تعزيز التعاون الأمني المستقبلي
9. تأمين القاعدة المحلية للحفاظ على التحالف
10. إعادة بناء النظام الليبرالي وتطوير التعاون الاقتصادي
11. تعزيز التعاون المستقبلي للتحالف في عصر الأوبئة
12. تنمية القدرات التقنية والتعاون الأمني
13. اقتراحات لبناء تحالف شبكي مركب

ملخص

يهدف التحالف بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة ليس فقط إلى تحقيق السلام والأمن في شبه الجزيرة الكورية، بل أيضًا إلى المساهمة في قيادة النظام العالمي الليبرالي المستقبلي. شهدت كوريا الجنوبية نموًا ملحوظًا في ظل النظام الدولي الذي تقوده الولايات المتحدة، وقد ساهم التحالف بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة في أمن كوريا وازدهارها الاقتصادي وديمقراطيتها ودور الولايات المتحدة في الحفاظ على النظام العالمي الليبرالي. يواجه التحالف حاليًا العديد من الصعوبات في ظل البيئة الدولية المتغيرة بسرعة والمنافسة الجيوسياسية المتزايدة بين الولايات المتحدة والصين.

منذ تأسيس التحالف بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، نمت كوريا الجنوبية لتصبح دولة متوسطة الحجم تنتمي إلى أغنى عشر دول ديمقراطية في العالم، وهي الآن قادرة على المساهمة في استقرار النظام الإقليمي وحل المشكلات على نطاق عالمي. يجب أن يتطور التحالف بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة ليصبح تحالفًا شبكيًا مركبًا يتعامل مع التحديات الجيوسياسية في شبه الجزيرة الكورية وآسيا والقضايا الجديدة من منظور مستقبلي.

يجب على كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، كدول ديمقراطية تقنية، مضاعفة جهودهما لبناء تحالف معرفي. يجب التركيز على إيجاد حلول للتحديات المعقدة المتعلقة بالأوبئة العالمية، بما في ذلك تغير المناخ والطاقة وندرة الموارد وتهديدات الإرهاب البيئي والبيولوجي. علاوة على ذلك، يجب على البلدين تعزيز الديمقراطية وحقوق الإنسان والحوكمة على مستوى عالٍ كمصالح مشتركة للتحالف لتحسين النظام الإقليمي والعالمي. يجب على كوريا الجنوبية والولايات المتحدة المساهمة في تشكيل جديد للدول ذات التفكير المماثل، مثل قمة الديمقراطيات D-10، وتطوير العلاقات التحالفية على أساس الأنظمة القائمة مثل منظمة التجارة العالمية (WTO)، مع التركيز على كيفية الحفاظ على الحوكمة الديمقراطية والاقتصاد السوقي والتكيف معها في ظل المنافسة بين القوى الكبرى حول الرقمنة والتكنولوجيا والابتكار.

على الرغم من أن العلاقة التحالفية بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة قد تأسست بقوة في البداية على أساس التضحيات المشتركة خلال حرب كوريا، إلا أن هذا الأساس التاريخي قد ضعف تدريجيًا مع مرور الوقت، ويجب على البلدين إيجاد أسس جديدة وقوية للتعاون من أجل استمرار التحالف. سيستند أساس التحالف المستقبلي بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة إلى القيم المشتركة، وفي الوقت نفسه، سيتطور التحالف المستقبلي بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة إلى شراكة من خلال التعاون التكنولوجي المستقبلي. يواجه التحالف بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة فرصًا جديدة للتعاون في مجموعة واسعة من المجالات، من مكافحة الأوبئة إلى استكشاف الفضاء وتطوير وتطبيق معايير الجيل الخامس الجديدة في مجال التكنولوجيا.

يجب أن تعالج رؤية التحالف بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة مجموعة واسعة من القضايا قصيرة الأجل، مع بذل الجهود لتنسيق مصالح البلدين على المدى الطويل. سيعتمد التحالف المرن والمستقبلي على التشاور الوثيق، والتعاون الفعال في القضايا ذات الأهمية المتبادلة، والبراعة الدبلوماسية للتكيف مع التغييرات التي تحدث في كلا البلدين الديمقراطيين. تشمل الاقتراحات السياسية الرئيسية ما يلي:

1. يجب على إدارة بايدن وحكومة مون جيه الإعلان بسرعة عن التزامهما بتعزيز وتوسيع التحالف بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة. يجب على البلدين النظر في سياسة تعلن عن تحول إلى تحالف تقاسم القيم وتقاسم المسؤوليات، لا سيما فيما يتعلق بتقاسم التكاليف. يجب على الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية توقيع اتفاقية مؤقتة خاصة، وتعزيز الدعم للانتقال إلى القيادة التشغيلية القائمة على القدرات، وتطوير المناقشات حول الردع الموسع الحالي، ووضع جداول تدريب منتظمة، وتوسيع التعاون البحري، وعقد حوار استراتيجي لمناقشة البيئة والتحديات التي يواجهها التحالف بعد زوال تهديد كوريا الشمالية.

2. لبناء السلام في شبه الجزيرة الكورية، يجب على حكومة كوريا الجنوبية الحفاظ على اتساق سياستها تجاه كوريا الشمالية والسعي في الوقت نفسه إلى اتفاق استراتيجي مع الولايات المتحدة في مفاوضات نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية. من الضروري تنسيق الجهود الدبلوماسية لكوريا الجنوبية وسياسات دول الجوار تجاه كوريا الشمالية لضمان عدم إعاقة المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين لحل قضية كوريا الشمالية. يجب على الولايات المتحدة دعم جهود الحكومة الكورية الجنوبية القائمة على تخفيف التوترات وبناء الثقة مع كوريا الشمالية. بالنظر إلى التحسين المستمر لتطوير صواريخ كوريا الشمالية، يجب على الولايات المتحدة مناقشة مستقبل الدفاع الصاروخي والردع الموسع مع كوريا الجنوبية واليابان.

3. يجب على الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية إنشاء إطار معياري ونظام تعاون أمني دولي واسع النطاق للحفاظ على السلام والازدهار في شرق آسيا. يجب تبني نهج قائم على القواعد لإدارة المنافسة بين القوى الكبرى لمنع الدول المتحالفة والمنطقة من الانخراط في أعمال مواجهة وأحادية الجانب. يجب على الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية تصميم وتنفيذ نظام استجابة تعاوني لمواجهة الانتقام الصيني، وخاصة استخدام الوسائل الجيوسياسية القسرية. تتمتع الولايات المتحدة حاليًا بتفوق عسكري على الصين. يجب بذل الجهود للحفاظ على توازن القوى الحالي، وتقليل الاختلافات في المواقف المعيارية مع الصين، وتعزيز التعاون طويل الأجل بين الولايات المتحدة والصين في مجالات ممكنة مثل منع الانتشار وتغير المناخ.

4. لقد عمل نظام التحالف الشعاعي في آسيا بشكل جيد حتى الآن، ويمكن للدول المتحالفة استكماله من خلال شبكات جماعية منفصلة أو آليات تعاون متعددة الأطراف صغيرة الحجم بناءً على مشاورات إضافية. من المهم أن تتعاون الولايات المتحدة وحلفاؤها في آسيا لتوزيع الأدوار بشكل مناسب لكل دولة متحالفة ومتعاونة، وتنفيذ استراتيجية متعددة الأبعاد تجاه الصين. من المتوقع أن تركز استراتيجية بايدن الإقليمية على ربط الحلفاء والأصدقاء من خلال شراكات قائمة على الشبكات. يعد التعاون الأمني الثلاثي بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان قضية مهمة للغاية في سياسة بايدن تجاه آسيا، ويتطلب تحقيق ذلك تطبيع العلاقات بين كوريا الجنوبية واليابان.

5. يجب على كوريا الجنوبية والولايات المتحدة تطوير تعاونهما الاقتصادي من مجالات التجارة والاستثمار التقليدية إلى مجالات تعاون جديدة مثل الاقتصاد الرقمي والطاقة والبيئة والتعاون الإنمائي. يجب على البلدين تعزيز التعاون الإقليمي في ظل تعاون وثيق متبادل وبناء ربط بين استراتيجية الهند والمحيط الهادئ وسياسة الجنوب الجديدة. بالإضافة إلى ذلك، من الضروري أن تمارس كوريا الجنوبية والولايات المتحدة نفوذًا على الأنظمة الدولية القائمة والناشئة. يجب استخدام المعرفة لحل المشكلات المعقدة مثل تغير المناخ، ووضع معايير وقواعد سلوك لاستخدام التكنولوجيا المتقدمة في العصر الرقمي، وتدريب العلماء والأكاديميين لتلبية احتياجات المستقبل. يجب على البلدين توسيع وتعزيز نطاق التعاون الصحي العالمي، وزيادة التعاون في قطاع الطاقة الصديقة للبيئة، بما في ذلك الحد من استخدام الوقود الأحفوري، وخفض الكربون، وتوسيع الطاقة المتجددة، واستخدام الطاقة النووية المتقدمة في مجال البيئة.

نبذة عن المؤلفين

■ جاي-سونغ جونمدير مركز أبحاث الأمن القومي في المعهد الشرقي (EAI)، وأستاذ في جامعة سيول الوطنية. حصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة نورث وسترن بالولايات المتحدة، ويعمل كمستشار سياسات لوزارة الخارجية ووزارة التوحيد. تشمل مجالات بحثه الرئيسية نظرية العلاقات الدولية، وتاريخ العلاقات الدولية، ودراسات الأمن. تشمل كتبه ومؤلفاته الرئيسية "السيادة والعلاقات الدولية: الطبيعة الإمبراطورية لنظام الدولة السيادية الحديثة"، "نظرية العلاقات الدولية في شرق آسيا: العلاقات الدولية للدول ذات السيادة غير الكاملة"، "هل السياسة أخلاقية: الفكر السياسي الدولي المتعالي عند رينهولد نيبور"، "هل السياسة أخلاقية"، "العلاقات الدولية في شرق آسيا: من التاريخ إلى النظرية"، وغيرها.

■ باتريك إم. كرونينأستاذ كرسي الأمن في منطقة آسيا والمحيط الهادئ في معهد هدسون (Hudson Institute) بالولايات المتحدة. حاصل على درجة الدكتوراه من جامعة أكسفورد. شغل مناصب رئيس قسم الأبحاث في المعهد الدولي للدراسات الاستراتيجية (IISS)، والمدير التنفيذي لقاعدة بيانات النزاعات المسلحة (Military Conflict Database)، ونائب الرئيس الأول ورئيس قسم الأبحاث في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية (CSIS). تشمل مجالات بحثه الرئيسية الاستراتيجية الأمريكية في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، والمنافسة بين الولايات المتحدة والصين، وقضايا الأمن في شبه الجزيرة الكورية، والتحالفات والتعاون. من كتبه "تصحيحات المسار لرئيس وزراء اليابان" (2020)، وغيرها.

■ لي سانغ-هيونكبير الباحثين في قسم أبحاث الاستراتيجية الأمنية في معهد سيجونغ. حاصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة إلينوي في أوربانا شامبين. شغل مناصب رئيس قسم تخطيط السياسات في وزارة الخارجية والتجارة، وباحث في معهد العلاقات الدولية الكوري، وباحث في معهد كوريا للدراسات الدفاعية. تشمل مجالات بحثه الرئيسية الأمن الدولي، والعلاقات بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، ونظريات الحرب والصراع، والصراعات الإقليمية، والأمن العسكري. تشمل كتبه "المنافسة على الهيمنة بين الولايات المتحدة والصين وشبه الجزيرة الكورية" (2020، مؤلف مشارك، قيد الطباعة)، "السياسة النووية لإدارة ترامب: الآثار المترتبة على النظام الدولي لمنع الانتشار النووي وقضية كوريا الشمالية النووية" (2019)، "فهم العلاقات المعاصرة بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة" (2019، مؤلف مشارك)، وغيرها.

■ سكوت إيه. سنايدرمدير برنامج سياسات كوريا والولايات المتحدة في مجلس العلاقات الخارجية (Council on Foreign Relations) بالولايات المتحدة. حاصل على درجة الماجستير في الدراسات الإقليمية من برنامج شرق آسيا بجامعة هارفارد، وزمالة توماس جي. واتسون في جامعة يونسي. شغل منصب رئيس برنامج العلاقات الدولية في مؤسسة آسيا (Asia Foundation) وأسس مركز سياسات كوريا والولايات المتحدة، وشغل منصب الممثل المقيم لمؤسسة آسيا في كوريا. تشمل مجالات بحثه الرئيسية الأمن في شرق آسيا، وسياسة كوريا الشمالية، والعلاقات بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة. من كتبه "كوريا الجنوبية على مفترق الطرق: الاستقلالية والتحالف في عصر القوى المتنافسة" (2018)، و"صدام الهوية بين اليابان وكوريا الجنوبية: أمن شرق آسيا والولايات المتحدة" (2015، مؤلف مشارك)، وغيرها.كوريا الجنوبية على مفترق الطرق: الاستقلالية والتحالف في عصر القوى المتنافسة (2018)، صدام الهوية بين اليابان وكوريا الجنوبية: الأمن في شرق آسيا والولايات المتحدة (2015، مؤلف مشارك)، وغيرها.

■ إشراف وتحرير: كيم سي-يونغ، باحث في المعهد الشرقي (EAI)

للاستفسارات: 02 2277 1683 (تحويلة 208) sykim@eai.or.kr

التقارير الخاصة من المعهد الشرقي (EAI) هي تقارير تم تخطيطها وتحريرها من خلال جمع التعليقات حول موضوع معين ونتائج اجتماعات بحثية. يرجى التأكد من ذكر المصدر عند الاستشهاد. المعهد الشرقي (EAI) هو معهد بحثي مستقل لا يرتبط بأي مصالح حزبية. إن الادعاءات والآراء الواردة في التقارير والمجلات والكتب التي ينشرها المعهد الشرقي (EAI) لا تعكس آراء المعهد الشرقي (EAI) بل هي آراء المؤلفين الفردية فقط.