[تقرير خاص لمعهد شرق آسيا] مستقبل التنافس الصيني الأمريكي واستراتيجية كوريا II_① التنافس على المعايير بين الصين والولايات المتحدة: حقوق الإنسان والديمقراطية، واستجابة كوريا

ملاحظة المحرر

في هذا التقرير الخاص، يحلل البروفيسور كيم هيون جون من قسم العلوم السياسية والعلاقات الدولية بجامعة كوريا استراتيجيات البلدين، الصين والولايات المتحدة، في مجال المعايير، ويقدم توقعات قصيرة ومتوسطة الأجل بناءً على الانتخابات الرئاسية الأمريكية، بالإضافة إلى استراتيجية كوريا. يقترح المؤلف أنه في ظل الصراع بين البلدين حول معايير حقوق الإنسان والديمقراطية، يجب على كوريا أن تتابع المبادئ العالمية والدولية باستمرار وأن تسعى إلى تعددية الأطراف بدلاً من العلاقات الثنائية مع هذين البلدين.

※ ما يلي هو مقتطفات من المحتوى. يرجى الرجوع إلى الملف المرفق أعلاه للاطلاع على النص الكامل.

أولاً: مقدمة: العلاقات بين الصين والولايات المتحدة

منذ عام 2010، كان العامل الأكثر أهمية في العلاقات الدولية هو العلاقة بين الصين والولايات المتحدة، وما يميز عقد 2010 هو المنافسة والصراع بين البلدين في مختلف المجالات. على وجه الخصوص، منذ وصول شي جين بينغ إلى السلطة، أظهرت الصين موقفًا تحديًا وحازمًا في المجالات الدبلوماسية والاقتصادية والعسكرية في آسيا والعالم، مما يدل على أن الصين لديها القدرة والإرادة الكافية لتحدي النظام العالمي الذي تقوده الولايات المتحدة. في المقابل، على الرغم من نظريات الانحدار، تمارس الولايات المتحدة نفوذها الدولي في مجالات متعددة مثل السياسة والاقتصاد والعسكرية والثقافة، وقد تجلى ذلك في ضغوط صريحة ومتعددة الأوجه على الصين تحت شعار "أمريكا أولاً" لترامب. أدت بناء الجزر الاصطناعية في بحر الصين الجنوبي وعمليات حرية الملاحة الأمريكية، وتهديدات الصين لسفينة دي كايتر (USS Decatur) وطائرة الدورية P-8 الأمريكية، والنزاعات التجارية والمفاوضات المستمرة، وقضية هواوي (Huawei)، والاحتجاجات في هونغ كونغ، والجدل حول الديمقراطية وحقوق الإنسان فيما يتعلق بالذكرى الثلاثين لأحداث تيانانمن، إلى تدهور كبير في العلاقات بين البلدين خلال فترة شي جين بينغ وترامب. لقد أدى فيروس كورونا المستجد (COVID-19) إلى تفاقم الصراع بين البلدين بسرعة بسبب قضايا مثل أصل الفيروس وشفافية الكشف عن المعلومات، والمسؤولية المتعلقة بذلك، ومناقشات التعويضات الوطنية، وقضية مساهمات منظمة الصحة العالمية.

يتناول هذا المقال مجال المعايير (القيم والأيديولوجيات) من بين نقاط الصراع المختلفة. في العلاقات الدولية، تُعرّف المعايير بأنها التوقعات الجماعية التي تمتلكها الدول حول ما هو السلوك المناسب في السياسة الدولية (Katzenstein 1996, 5). منذ انضمام الصين إلى النظام الدولي الحديث في القرن التاسع عشر، كان هناك دائمًا تبادل وتنافس وصراع للمعايير بين الصين والقوى الغربية. تجلى هذا التفاعل بشكل أساسي في العلاقات الصينية الأمريكية بعد الحرب العالمية الثانية. خلال الحرب الباردة، تنافست الدولتان دوليًا على معايير عدم الانحياز، والتدخل الإنساني، والمساعدة الدولية، والنظام الاقتصادي الدولي الجديد، وقضايا الحد من الأسلحة النووية، وحقوق الإنسان، والسيادة، والقومية، والتنمية، ونزع السلاح. بعد نهاية الحرب الباردة، تنافست الدولتان وتعارضتا على معايير مسؤولية الحماية (R2P)، وإصلاح مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، والتعاون الإنمائي (المساعدة الإنمائية الرسمية)، والاستجابة للكوارث، وتغير المناخ، ومكافحة الإرهاب، وحقوق الإنسان، والديمقراطية، ونماذج التنمية، ومكافحة الفساد، والسياسات الاقتصادية الكلية. بالطبع، تجلى هذا النمط بشكل أساسي بين الولايات المتحدة والصين، لكن الصين أقامت علاقات مع الدول الأوروبية الكبرى مثل المملكة المتحدة وألمانيا وفرنسا في مجالات مختلفة. في كثير من الحالات، كانت هذه العلاقات مشابهة لأنماط المنافسة أو الصراع بين الولايات المتحدة والصين، لكن الأوروبيين، الذين يولون أهمية للحوار والمشاركة، اتبعوا نهجًا مختلفًا.

تمت مناقشة العلاقة بين المعايير والعسكرية والسياسة والدبلوماسية والاستراتيجية بالفعل في كتاب روبرت جيرفيس (Robert Jervis) "إدراك الأخطاء في السياسة الدولية" (Perception and Misperception in International Politics) عام 1976 (Jervis 1976). المعايير هي مجال "الشعور بالواجب" أو "منطق الملاءمة" فيما يتعلق بالشرعية والصلاحية والأخلاق. كما يتضح من التأثير الهائل للقومية كعقيدة في القرن التاسع عشر، فإن قوة الشرعية التي تتجاوز العقلانية قوية ومستمرة. لنفس السبب، رأى مودلسكي (Modelski) أن نزع الشرعية يحدث قبل إزالة المركزية (deconcentration) التي تمثل تحولًا حقيقيًا في التغيرات في القيادة العالمية (Modelski 1987). ومن المثير للاهتمام أن جيرفيس استشهد بالعلاقات الصينية الأمريكية في أوائل الحرب الباردة كمثال على كيف أدت قضايا الشرعية إلى العداء، وهو عامل رئيسي في الحرب. يوضح جيرفيس أن الولايات المتحدة اعتبرت اختيار الصين للتدخل في الحرب الكورية غير شرعي، وبدأت في اعتبار الصين دولة معادية عدوانية بعد ذلك. الأحكام القائمة على الشرعية ترتبط ارتباطًا وثيقًا بمجالات أخرى مثل العسكرية والأمن من خلال السعي إلى الاتساق (Jervis 1976, 121). لذلك، فإن المنافسة على المعايير بين الولايات المتحدة والصين هي عامل يمكن أن يوسع ويعيد إنتاج المنافسة التجارية/التكنولوجية الناشئة عن المصالح إلى مستوى صراع الشرعية، مما يؤدي في النهاية إلى تحفيز الصراع العسكري/الأمني.

نظرًا لاتساع نطاق المعايير (القيم والأيديولوجيات)، سنركز على حقوق الإنسان والديمقراطية، وهما مرتبطان ارتباطًا وثيقًا. حقوق الإنسان والديمقراطية هما قضيتان كانتا موضع خلاف حاد بين البلدين منذ الحرب الباردة. يُعدّ حادثة تيانانمن عام 1989 مثالاً رئيسياً، ولكن كانت هناك خلافات حادة قبل ذلك الحدث وحتى الآن. قبل حادثة تيانانمن، دعت الولايات المتحدة باستمرار الصين إلى تحسين حقوق الإنسان والديمقراطية فيما يتعلق بسياساتها تجاه الأقليات مثل التبت وشينجيانغ والأويغور، وحرية الدين، وحرية الفكر والضمير. في الوقت نفسه، أدانت الصين بشدة حركة الحقوق المدنية الأمريكية، والتمييز العنصري وعدم المساواة، والمذابح خلال حرب الهند الصينية. في الوقت الحاضر، تبادل البلدان الاتهامات بشأن سياسات السيطرة الصارمة على شينجيانغ-الأويغور، والقمع الواسع النطاق لمطالب الديمقراطية في هونغ كونغ، والصراعات العرقية الأمريكية (حياة السود مهمة)، وسياسات الضمان الاجتماعي، والاستجابة لوباء كوفيد-19. علاوة على ذلك، ترتبط حقوق الإنسان والديمقراطية ارتباطًا وثيقًا بمعايير أخرى تتصادم فيها البلدان، مثل مسؤولية الحماية، ونماذج التنمية، والسياسات الاقتصادية، ومكافحة الفساد. لذلك، من خلال النظر في أنماط الصراع حول حقوق الإنسان والديمقراطية، يمكننا أيضًا فهم وتوقع التفاعلات بين المعايير الأخرى.

يتكون هذا المقال من الأجزاء التالية. أولاً، قبل النظر في استراتيجيات البلدين، الصين والولايات المتحدة، سيتم توضيح وتصحيح سوء فهمين عامين حول المنافسة على المعايير بين البلدين. ثانيًا، سيتم فحص استراتيجية الولايات المتحدة. سنقدم أولاً نظرة عامة على الاستراتيجية الشاملة، ثم نحلل الأمثلة العملية لاستخدام الاستراتيجية في مجال المعايير خلال فترة شي جين بينغ وترامب. ثالثًا، بنفس الطريقة، سيتم فحص استراتيجية الصين في مجال المعايير. نظرًا لأن الولايات المتحدة لديها تاريخ طويل في ممارسة الدبلوماسية المتعلقة بالمعايير، بينما لم تفعل الصين ذلك، هناك تفاوت في المعرفة. لهذا السبب، تم تخصيص مساحة أكبر قليلاً لاستراتيجية الصين، التي لم يتم دراستها وبحثها على نطاق واسع، مقارنة باستراتيجية الولايات المتحدة المعروفة والمدروسة جيدًا. أخيرًا، سيتم تقديم توقعات قصيرة ومتوسطة الأجل بناءً على الانتخابات الرئاسية الأمريكية، والسياسات التي يمكن أن تتبعها كوريا في سياق المنافسة بين الولايات المتحدة والصين، والأسباب الكامنة وراء ذلك.

■ المؤلف: كيم هيون جون_ أستاذ في قسم العلوم السياسية والعلاقات الدولية بجامعة كوريا. تخرج من قسم العلوم السياسية بجامعة سيول الوطنية وحصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة مينيسوتا (التوأم المدن). شغل منصب أستاذ زائر مساعد في كلية سانت أولاف (St. Olaf College) وأستاذ مشارك في جامعة جريفيث (Griffith University). مجالات بحثه الرئيسية هي المعايير والمؤسسات الدولية، وحقوق الإنسان والأخلاق الدولية. تشمل كتبه ومؤلفاته الأخيرة "السياسة الدولية لانتقال السلطة السلمي" (2015، مؤلف مشارك)، "المذابح في جبل هالّا: ستون عامًا من البحث عن الحقيقة في كوريا الجنوبية" (مطبعة جامعة كورنيل، 2014)، "العدالة الانتقالية في منطقة آسيا والمحيط الهادئ" (مطبعة جامعة كامبريدج، 2014).

■ المسؤول والتحرير: بايك جين كيونغ باحثة ومديرة أبحاث في معهد شرق آسيا (EAI)

للاستفسارات: 02 2277 1683 (تحويلة 209) j.baek@eai.or.kr

"التقارير الخاصة لمعهد شرق آسيا (EAI)" هي تقارير تم تجميعها وتحريرها من تعليقات حول موضوعات محددة ونتائج ورش عمل بحثية. يرجى التأكد من ذكر المصدر عند الاستشهاد. معهد شرق آسيا هو مؤسسة بحثية مستقلة لا ترتبط بأي مصالح حزبية. إن الادعاءات والآراء الواردة في التقارير والمجلات والكتب التي ينشرها معهد شرق آسيا لا تمثل المعهد، بل تعكس آراء المؤلفين الفردية فقط.