[تقرير خاص من المعهد الشرقي الأوروبي] سياسة بايدن الخارجية: هل يمكن أن تعيد القيادة الأمريكية وتغير النظام العالمي؟ ② تعهدات المرشح الديمقراطي الأمريكي بايدن السياسية الخارجية ومستقبل النظام العالمي

ملاحظة المحرر

من خلال المؤتمر الوطني للحزب الديمقراطي، أصبح الخط السياسي الخارجي للمرشح بايدن أكثر وضوحًا. تبرز استراتيجيات رمزية ومعيارية وتتجاوز الانقسامات الحزبية والأيديولوجية، كما لو كانت تعكس الخطاب السائد في الولايات المتحدة. أشار المرشح بايدن إلى الانقسام في المجتمع الأمريكي الناجم عن جائحة كوفيد-19، وتدهور الاقتصاد، وقضايا العرق، وتغير المناخ، باعتبارها التهديدات الوجودية الأربعة التي تواجه الولايات المتحدة، مؤكدًا أن استعادة شرعية الديمقراطية الأمريكية هي شرط لاستعادة أهداف ووسائل السياسة الخارجية. تلقي السياسة الخارجية لبايدن رسالة مفادها أن استعادة الديمقراطية الأمريكية ترتبط ارتباطًا مباشرًا بحوكمة العالم من قبل إدارة ديمقراطية في المستقبل، وتطلب من الدول الحليفة، بما في ذلك كوريا، أن تتبنى رؤية دبلوماسية طويلة الأجل تسعى لتحقيق المصالح المشتركة والقيادة. ومع ذلك، نظرًا لأن التهديدات الأمنية الرئيسية للولايات المتحدة هي دول استبدادية مثل الصين وروسيا، ولأن التحديات التي يواجهها المجتمع الأمريكي تحمل استمرارية مع إدارة الرئيس ترامب، مثل جائحة كوفيد-19، والتعافي الاقتصادي، والتغلب على العنصرية، يجادل المؤلف بأن المرشح بايدن يجب أن يحدد اتجاهًا سياسيًا واضحًا لخوض منافسة قائمة على المعايير مع الصين وغيرها من الأهداف الاستراتيجية الأمنية الأمريكية.

※ ما يلي هو مقتطفات من النص. للحصول على النص الكامل، يرجى الرجوع إلى الملف المرفق أعلاه.

مع انعقاد المؤتمر الوطني للحزب الديمقراطي، أصبح الخطوط العريضة للسياسة الخارجية للمرشح بايدن أكثر وضوحًا. على الرغم من أن معظم السياسات التي نوقشت في المؤتمر الوطني كانت تتعلق بالسياسات الداخلية وركزت على الانتخابات القادمة، إلا أن المناقشات حول الاتجاه الأساسي للسياسة الخارجية أو التوجهات القيمية قد تقدمت إلى حد ما. كان لدى المرشح بايدن بالفعل رؤية سياسية خارجية مستقلة كنائب للرئيس في إدارة أوباما، وقبل ذلك كعضو في مجلس الشيوخ يتعامل مع القضايا الخارجية، وقد عبر عن أفكاره حول القضايا الخارجية في العديد من المقالات الصحفية. لقد قدم أيضًا بدائل سياسية محددة نسبيًا لانتقاد السياسة الخارجية لترامب ولاتجاه السياسة الخارجية للحكومة الجديدة التي ستتولى السلطة العام المقبل.

في مقالته "لماذا يجب على أمريكا أن تقود مرة أخرى" التي نشرت في مجلة Foreign Affairs في وقت سابق من هذا العام، قدم بايدن محتوى شاملًا للسياسة الخارجية كمرشح رئاسي ديمقراطي، وألقى خطابًا في 11 يوليو في جامعة مدينة نيويورك ركز فيه على الجانب السياسي الخارجي. وأكد مجددًا الجانب السياسي الخارجي من خلال البرنامج الذي تمت المصادقة عليه في المؤتمر الوطني للحزب الديمقراطي. على الرغم من أن العديد من محتويات السياسة الخارجية التي قدمها بايدن بنفسه تتعلق بالمبادئ، وأن التفاصيل لا تزال قيد التشكيل، وأن برنامج الحزب يحتوي أيضًا على العديد من الأجزاء الرمزية والمعيارية، إلا أن بايدن يقدم سياسة خارجية تختلف بوضوح عن إدارة ترامب، واستراتيجيات تعكس الخطاب السائد في الولايات المتحدة، مما يترك العديد من الآثار الضمنية.

نظرًا لأن السياسة الخارجية للمرشح بايدن لا يتم وضعها بواسطة بايدن وحده، بل يقدمها فريق من المساعدين في مجال السياسة الخارجية والأمن، فإن آراء أعضاء الفريق مهمة أيضًا. أفادت مجلة Foreign Policy أن فريق السياسة الخارجية والأمن التابع لبايدن يتكون من أكثر من 2000 خبير، وينقسم إلى حوالي 20 لجنة فرعية، ويشرف 49 قائدًا للفرق على هذه اللجان. يتكون هؤلاء من مسؤولين سابقين عملوا في مجال السياسة الخارجية والأمن خلال الإدارات الديمقراطية السابقة، بالإضافة إلى خبراء وأكاديميين. من المعروف أن لديهم بالفعل نظامًا منظمًا هرميًا يشبه تنظيم الحكومة. هناك أيضًا أخبار تفيد بأنهم يعطون الأولوية للتنوع الداخلي ويعكسون أصواتًا متعددة، وأن أكثر من نصف قادة اللجان الفرعية الـ 49 هم من النساء.

على الرغم من أن خلفياتهم متنوعة للغاية، إلا أن الشخصيات الرئيسية يمكن تلخيصها على النحو التالي. يلعب أنتوني بلينكن، الذي لعب دور مساعد المرشح بايدن بشكل عام وعمل معه في إدارة أوباما، دورًا رئيسيًا. بالإضافة إلى ذلك، هناك جيك سوليفان، الذي ساعد المرشح بايدن لفترة طويلة وعمل في وزارة الخارجية في إدارة أوباما وقدم المساعدة في حملة هيلاري كلينتون الرئاسية؛ وإيلي راتنر، الذي لديه خبرة عمل في وزارة الخارجية فيما يتعلق بقضايا شرق آسيا ويلعب دورًا كشخص مقرب من المرشح بايدن؛ والدكتور جونغ بارك، وهو شخصية كورية معروفة في الداخل وعضو في معهد بروكينغز، وهي شخصيات تثير الاهتمام.

■ المؤلف: جون جاي سونغ_ مدير مركز أبحاث الأمن القومي في المعهد الشرقي الأوروبي، وأستاذ في جامعة سيول الوطنية. حصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة نورث وسترن بالولايات المتحدة، ويعمل كمستشار سياسات لوزارة الخارجية ووزارة التوحيد. تشمل مجالات بحثه الرئيسية نظرية السياسة الدولية، وتاريخ العلاقات الدولية، وتحالف كوريا والولايات المتحدة، ودراسات شبه الجزيرة الكورية. تشمل كتبه ومؤلفاته الرئيسية "السيادة والسياسة الدولية: الطبيعة الإمبراطورية لنظام الدولة السيادية الحديثة"، "نظرية السياسة الدولية في شمال شرق آسيا: السياسة الدولية للدول ذات السيادة غير المكتملة"، "هل السياسة أخلاقية: الفكر السياسي الدولي المتعالي لراينهولد نيبور"، "هل السياسة أخلاقية"، "السياسة الدولية في شرق آسيا: من التاريخ إلى النظرية".

■ المسؤول والتحرير: جون جو هيون باحث في المعهد الشرقي الأوروبي

الاستفسارات: 02 2277 1683 (تحويلة 204) jhjun@eai.or.kr

"التقارير الخاصة من المعهد الشرقي الأوروبي" هي تقارير تم تخطيطها وتحريرها من خلال تجميع التعليقات حول موضوع معين ونتائج الاجتماعات البحثية. يرجى التأكد من ذكر المصدر عند الاستشهاد. المعهد الشرقي الأوروبي هو معهد بحثي مستقل لا يرتبط بأي مصالح حزبية. إن الادعاءات والآراء الواردة في التقارير والمجلات والكتب التي ينشرها المعهد الشرقي الأوروبي لا تتعلق بالمعهد الشرقي الأوروبي، بل هي آراء المؤلف الفردية فقط.