[تقرير خاص لمعهد شرق آسيا] السياسة الخارجية للمرشح بايدن: هل يمكن أن تعيد استعادة القيادة الأمريكية وتغير النظام العالمي؟ ① دبلوماسية النور: السياسة الخارجية لبايدن من منظور الاحتياجات السياسية الداخلية وتجسيد القيم الديمقراطية

ملاحظة المحرر

يعد المرشح الديمقراطي بايدن بأن سياسته الخارجية ستربط بشكل وثيق بين معالجة الأجندة السياسية الداخلية واستعادة القيم الديمقراطية، مستفيدًا من سياسات إدارة ترامب السلطوية كدرس. مع فرضية أن "المفاوضات والحوار العقلاني والعادل من خلال مختلف الأنظمة الدولية ممكن فقط عندما تتحقق بالكامل قيم الديمقراطية وحقوق الإنسان والعدالة وما إلى ذلك داخل الولايات المتحدة"، فإنه يفصل خططه المتعلقة بالاقتصاد المحلي والعدالة الاجتماعية وحقوق الإنسان والقضايا البيئية. مع الابتعاد قليلاً عن الموقف التقليدي للحزب الديمقراطي بشأن استخدام القوة العسكرية، يشدد مرارًا وتكرارًا على الدبلوماسية من خلال الحوار والتفاوض، ويضع هدف "استعادة القيادة الأمريكية" من خلال إعادة الانضمام إلى النظام العالمي متعدد الأطراف، وخاصة تعزيز الروابط مع الدول الحليفة والاستجابة بنشاط للصين. وبهذه الطريقة، يتبنى بايدن جزئيًا قيم السياسة الخارجية التي سعى إليها الحزب الديمقراطي تقليديًا، ويجادل المؤلف بأنها تشبه "دبلوماسية النور"، وهي دبلوماسية "مماثلة ولكن مختلفة"، وتظهر اختلافًا عن سياسات ترامب التي تم تمثيلها بـ "الظلام والخوف والكراهية" خلال السنوات الثلاث والنصف الماضية.

※ ما يلي هو مقتطف من بعض المحتويات. يرجى التحقق من الملف المرفق أعلاه للاطلاع على النص الكامل.

في ظل جائحة كوفيد-19 العالمية التي أسفرت عن أكثر من 5.7 مليون حالة إصابة مؤكدة ووفاة أكثر من 170 ألف شخص في الولايات المتحدة، اختتم المؤتمر الوطني للحزب الديمقراطي الذي عقد في الفترة من 17 إلى 20 أغسطس. عقد المؤتمر الوطني للحزب الديمقراطي تحت شعار "توحيد أمريكا" (Uniting America)، مع انتقاد سياسة "أمريكا أولاً" والقومية البيضاء التي اتبعها الرئيس ترامب، الذي انتخب عام 2016، مما أدى إلى انقسام داخلي في الولايات المتحدة وفقدان الثقة الدولية. على مدار أربعة أيام، ركزت الخطابات الرئيسية في المؤتمر الوطني بشكل مكثف على سوء إدارة الرئيس ترامب، وأعلنت ترشيح نائب الرئيس السابق بايدن (Joe Biden) كمرشح للحزب الديمقراطي، وكشفت عن الحاجة الملحة لتوحيد قاعدة دعم الحزب الديمقراطي حوله لاستعادة السلطة من الرئيس ترامب.

لقد تم تحديد القضايا الرئيسية للانتخابات الرئاسية الأمريكية لعام 2020 بالفعل على أنها التعامل مع كوفيد-19، والخروج من الركود الاقتصادي، واستعادة حقوق الإنسان، بسبب الأضرار الناجمة عن جائحة كوفيد-19، والركود الاقتصادي، والاحتجاجات المناهضة للعنصرية التي اندلعت عقب وفاة جورج فلويد (George Floyd) من أصل أفريقي. في ظل هذه القضايا البارزة، أظهرت استطلاعات الرأي المختلفة المتعلقة بهذه القضايا تفوق المرشح بايدن على الرئيس ترامب حتى الآن. لا يمكن الجزم بأن الرأي العام الحالي، الذي يصب في غير صالح الرئيس ترامب، سيتغير خلال فترة الحملة الانتخابية المتبقية التي تزيد عن 80 يومًا. ومع ذلك، بالنسبة للرئيس ترامب، الذي تلقى دعمًا قويًا من الناخبين الأمريكيين باستمرار في معالجته للقضايا الاقتصادية بعد تخفيضات الضرائب على الشركات في نهاية عام 2017، فإن نتائج الاستطلاعات التي تظهر أنه يواجه منافسة قوية أو يتخلف عن المرشح بايدن في القدرة على حل المشكلات الاقتصادية يجب أن تكون مؤلمة للغاية.

بعد اختتام المؤتمر الوطني للحزب الديمقراطي، تم ترشيح كامالا هاريس (Kamala Harris) لمنصب نائب الرئيس، مما أضفى الطابع الرسمي على تشكيلة المرشحين "بايدن-هاريس". الآن، مع متابعة المؤتمر الوطني للحزب الجمهوري الذي بدأ في 24 أغسطس، تهدف هذه المقالة إلى مراجعة الخطوط العريضة للسياسة الخارجية لبايدن في سياق وضعها الداخلي، مع التركيز على أسئلة حول الاتجاه العام لسياسة بايدن الخارجية ورؤيته وأهدافه، والخلفية التي تم تحديدها بها. ترى هذه المقالة أن السياسة الخارجية الشاملة للمرشح بايدن لا يمكن فصلها عن الوعي العام للحزب الديمقراطي بضرورة إعطاء الأولوية للاحتياجات السياسية الداخلية وتعزيز القيم الديمقراطية مثل حقوق الإنسان والإجراءات المؤسسية، وقد أطلق عليها "دبلوماسية النور" بالاستشهاد بخطاب قبول الترشيح الخاص به. في خطابه الأخير في المؤتمر الوطني للحزب الديمقراطي في 20 أغسطس، وصف المرشح بايدن فترة حكم الرئيس ترامب على مدى السنوات الثلاث والنصف الماضية بأنها تميزت بعناصر "الظلام والخوف والكراهية" (darkness, fear, hate)، وعبر عن رؤيته السياسية المميزة عن ذلك من خلال استخدام كلمة "النور" مع "الأمل والحب" (hope, love). أعلن المرشح بايدن، الذي أعلن "سأكون رفيقًا للنور، وليس للظلام"، عن وعود بمعالجة السياسات الداخلية الرئيسية التي تجاهلها أو أهملها "الظلام والخوف والكراهية" التي تمثل سياسات ترامب على مدى السنوات الثلاث والنصف الماضية، واستعادة القيم الديمقراطية مثل الديمقراطية وحقوق الإنسان والعدالة.

ومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أن السياسة الخارجية للمرشح بايدن لا تنفصل عن الأجندة السياسية الداخلية والقيم الديمقراطية، حيث تؤكد على تجديد القيادة الأمريكية العالمية من خلال استعادة الديمقراطية الداخلية، واستعادة العلاقات مع الحلفاء والأنظمة الدولية التعاونية، والتغلب على الأزمات العالمية مثل جائحة كوفيد-19، وتراجع الديمقراطية، وتغير المناخ. بشكل عام، فإن استعادة التعاون العالمي من خلال الإجراءات والأنظمة الديمقراطية، والتأكيد على أهمية القواعد العادلة والمفاوضات، وتوحيد القوى والدول الديمقراطية التي تقاوم السلطوية وتمنع تراجع الديمقراطية، هي عناصر تم نبذها من قبل "ظلام" سياسة "أمريكا أولاً" والقومية البيضاء للرئيس ترامب، وقد أكد عليها الحزب الديمقراطي باستمرار في مقاومته للرئيس ترامب. وأعتقد أن استعادة النظام الديمقراطي داخل الولايات المتحدة، والتي يتم التعبير عنها بالعودة إلى "النور" والتجديد من أجل "النور"، تنعكس إلى حد كبير في السياسة الخارجية لبايدن. يهدف هذا المقال إلى مناقشة السياسة الخارجية للمرشح بايدن، والتي ستتطور في اتجاه يؤكد على الاحتياجات السياسية الداخلية ويعكس القيم الديمقراطية أكثر من أي انتخابات أخرى، إلى جانب المنافسة على الهيمنة الجيوسياسية مثل احتواء الصين، وذلك لأسباب متنوعة سيتم شرحها أدناه.

■ المؤلف: سون بيونغ كوونأستاذ في قسم العلوم السياسية والعلاقات الدولية بجامعة جونغ آنغ. حصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة ميشيغان. تشمل مجالات بحثه الرئيسية السياسة الأمريكية، والسياسة الخارجية الأمريكية، والمقارنة بين الكونغرس والأحزاب. تشمل أبحاثه الأخيرة "هل سياسة الكونغرس الأمريكي لا تزال نموذجًا للديمقراطية؟: الكونغرس الأمريكي الذي وقع في أسر سياسات الأحزاب" (2018)، و"فهم ظهور القومية الأمريكية في عصر ترامب" (2017).

■ مسؤول التحرير: جون جو هيونباحث في معهد شرق آسيا

للاستفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 204) jhjun@eai.or.kr

"التقارير الخاصة لمعهد شرق آسيا" هي تقارير تم تخطيطها وتحريرها من خلال جمع التعليقات حول موضوع معين ونتائج الاجتماعات البحثية. يرجى دائمًا ذكر المصدر عند الاقتباس. معهد شرق آسيا هو مؤسسة بحثية مستقلة لا ترتبط بأي مصالح حزبية. الحجج والآراء الواردة في التقارير والمجلات والكتب التي ينشرها معهد شرق آسيا لا تتعلق بالمعهد، بل هي آراء المؤلف الفردية البحتة.