حوار EAI حول الانتخابات العامة

بعد الانتخابات العامة الحادية والعشرين، عقد معهد دراسات شرق آسيا (EAI) حوارًا حول الانتخابات العامة، استضاف فيه البروفيسور كانغ وون-تايك من جامعة سيول والبروفيسور تشوي تاي-أوك من جامعة هانليم الدولية للدراسات العليا، برئاسة البروفيسور سون يول، رئيس معهد EAI. هدف هذا الحوار إلى استكشاف الجوانب الهيكلية للديمقراطية والسياسة الكورية بعد الانتخابات العامة والتنبؤ بمستقبل السياسة الكورية. ناقش الحوار تأثير كوفيد-19 على الانتخابات، والاستقطاب السياسي في كوريا، وغياب قوى ثالثة قوية وتعميق سياسات المواجهة، ودور المجتمع المدني، وما إذا كانت الانتخابات قد أدت إلى تغيير في الخريطة الأيديولوجية والجيلية لكوريا، بالإضافة إلى مهام الإصلاح المستقبلية والتوقعات.

• التاريخ: الاثنين، 20 أبريل 2020، 18:00–21:00
• المكان: قاعة الاجتماعات الكبرى بمعهد EAI
• المشاركون: كانغ وون-تايك (بروفيسور، جامعة سيول)، تشوي تاي-أوك (بروفيسور، جامعة هانليم الدولية للدراسات العليا)، سون يول (رئيس معهد EAI)

※ ما يلي مقتطفات من محضر هذا الحوار.

■ البروفيسور سون يول: (...) طوال فترة الدورة العشرين للجمعية الوطنية، انخرط الحزبان في مواجهة حدية، وامتدت المواجهة إلى الشوارع في غوانغوامون وسوتشو. خلال فترة الانتخابات، انخرط الحزبان في معركة طينية دون سياسات، وباعتماد نظام التمثيل النسبي شبه المعدل، أنشأوا أحزابًا تابعة بشكل تنافسي، مما أدى إلى إحراج دولي. انقسمت الأصوات بين الحزبين الكبيرين، مما أدى إلى بقاء الحزب الثالث بالكاد على قيد الحياة. بالنظر إلى نطاق أوسع، فإن اتجاه الاستقطاب السياسي منتشر أيضًا في الغرب. مع الاستقطاب الاجتماعي والاقتصادي، تتسع المسافة الأيديولوجية والسياسية بين الأحزاب التي تعكس ذلك، مما يؤدي إلى صراعات سياسية وشلل سياسي، فكيف ينبغي النظر إلى الحالة الكورية؟

انتخابات عامة عززت الاستقطاب السياسي، منطق المعسكرات، وسياسات المواجهة

■ البروفيسور تشوي تاي-أوك:كانت سلبيات سياسات المعسكرات والمواجهة للحزبين الكبيرين، غير القائمة على الأيديولوجيا، دائمًا خطيرة. كان الأمر كذلك دائمًا منذ تحقيق الديمقراطية في كوريا عام 1987. ولكن هذه المرة، خلال عملية إصلاح نظام الانتخابات، شعر المواطنون بأنهم شهدوا شيئًا أكثر عدوانية، بما في ذلك مقاعد التمثيل النسبي، وحتى الحيل السخيفة المتمثلة في الأحزاب التابعة، والتي تخلت عن الحد الأدنى من الكرامة. وبما أن المواطنين شاركوا في سياسات المواجهة هذه، فمن الصحيح أنها تفاقمت هذه المرة. (...) في الواقع، كان الهدف من إصلاح نظام الانتخابات هو إدخال نظام انتخابي عالي التمثيلية للسماح بظهور أحزاب جديدة قوية بقدر ما تحصل على الأصوات، وبالتالي حل سياسات المعسكرات والمواجهة، ولكن في هذه العملية، تدخل الحزبان الرئيسيان بعمق وحاولا تقسيم مقاعد التمثيل النسبي أيضًا، مما قلل بشكل كبير من المساحة المتاحة للأحزاب الثالثة مقارنة بالانتخابات السابقة. ونتيجة لذلك، حدث تدمير للمنطقة الثالثة.

هل هي انتخابات كوفيد؟

■ البروفيسور كانغ وون-تايك: عندما تحدث أزمات وطنية وحالات طوارئ مثل مشكلة كوفيد-19، فإن الاهتمام الأساسي للشعب لا مفر منه أن يتركز على دور الدولة والقضايا العامة، أي الجوانب العامة. زاد الاهتمام بدور الدولة، بما في ذلك الحكومة المركزية والحكومات المحلية، بسبب أزمة كوفيد-19، وأعتقد أن هذا أدى إلى قضايا المشاركة المدنية والعمومية، مما أدى إلى نسبة مشاركة عالية في التصويت. علاوة على ذلك، أعتقد أن ظاهرة التجمع حول العلم (rally around the flag) في أوقات الأزمات، حيث يتجمع الناس حول قيادة الدولة، قد تجلت بوضوح في الوضع الوبائي لكوفيد-19.

انهيار المجتمع المدني

■ البروفيسور تشوي تاي-أوك:دعونا نلقي نظرة فاحصة على الساحة السياسية في بلدنا. إذا كانت هناك ألعاب سياسية معقدة ذات تكتيكات ومعاني تحدث في كل انتخابات عامة ورئاسية، فستكون هناك حاجة إلى تحليلات وتفسيرات جديدة للمنافسة السياسية، وسيكون هناك دائمًا حاجة إلى مساعدة من المجتمع المدني والخبراء. ومع ذلك، فإن اللعبة السياسية الحالية ليست قائمة على السياسات أو الأيديولوجيا، بل هي لعبة في ظل نظام دستوري يديره حزبان قويان يعتمدان على المنطقة أو الشخص، ورئيس إمبراطوري، كما في عصر الزراعة. (...) إذا كان المجتمع المدني أو الأوساط الأكاديمية يسعى إلى الحصول على موقع يمكنه من تقديم توجيهات ذات مغزى، فيجب تهيئة بيئة يمكن فيها كسر سياسات المواجهة بين الحزبين الرئيسيين وظهور أحزاب قوية ثالثة جديدة. عندما تظهر أحزاب جديدة في عصر جديد، ستكون هناك حاجة إلى آراء حول التوجيه والأيديولوجيا والاستراتيجية والتكتيكات، ولكن القوى السياسية المعتادة على النظام الحالي لا تحتاج إلى نصيحة ومراقبة.

الخريطة الأيديولوجية والجيلية لكوريا الجنوبية لم تتغير.

■ البروفيسور كانغ وون-تايك: بالنظر إلى نتائج هذه الانتخابات، حصل الحزب الديمقراطي على 49.9% في تصويت الدوائر الانتخابية، وحزب المستقبل الموحد على 41.5%. في التصويت الحزبي، كان حزب المستقبل الكوري 33.8%، والحزب الديمقراطي 33.4%، وكانوا متقاربين. بالطبع، إذا أضفنا أصوات الأحزاب التقدمية مثل حزب المواطنين المفتوحين وحزب العدالة، فإنها ترتفع إلى 48.5%، لكنني لا أعتقد أن هذا يعني تغييرًا أساسيًا في الخريطة الأيديولوجية. حقيقة أن نسبة دعم الحزب المحافظ لم تتغير تعني أن المحافظين لم يستجيبوا بشكل كاف للتغيرات السياسية منذ عام 2017، ولذلك صوت الناخبون المعتدلون لصالح الحزب الديمقراطي هذه المرة.

نظام التمثيل النسبي الحالي سيتم التخلص منه

■ البروفيسور تشوي تاي-أوك: للتغلب على سلبيات السياسة الكورية الحالية، لا يمكن تجنب إصلاح النظام. هذه الانتخابات العامة هي النتيجة الأولى لإصلاح نظام الانتخابات. حزب المستقبل الموحد، الذي عارض بطبيعة الحال الإصلاح، سيطالب بالتأكيد بإلغاء نظام التمثيل النسبي الحالي، وسيفضل أعضاء الجمعية الوطنية السابقون من الحزب الديمقراطي الذين عارضوا ذلك سراً إلغاءه. أعتقد أنه سيتم إلغاء نظام التمثيل النسبي الحالي. الخيار التالي هو اثنان. الأول هو الحفاظ على نظام التمثيل النسبي المتصل، والثاني هو إدخال نظام انتخابي جديد.

يجب على الرئيس استخدام المجلس المدني

■ البروفيسور تشوي تاي-أوك:لقد اقترحت سابقًا إدخال المجلس المدني بطريقة يمكن أن تزيد من مستوى الإجماع (EAI Sounding Commentary 'The Revised Election Law Went Astray, Where is the People's Will?', 2020/03/12). في الواقع، هناك دول قامت بإصلاح أنظمة الانتخابات من خلال المجالس المدنية. تمتلك كندا وهولندا قوانين انتخابية متقدمة حيث يقرر السكان قوانين الانتخابات الإقليمية، وغالبًا ما عقد الحكام مجالس مدنية لإجراء الإصلاحات. إذا طبقنا ذلك على بلدنا، فسيقوم الرئيس بدعوة مجلس مدني لصياغة مقترحات إصلاح نظام الانتخابات من قبل المواطنين، ثم يقدمها الرئيس إلى الجمعية الوطنية كتشريع. بعد ذلك، يمكن للجمعية الوطنية إجراء تصويت علني. إن انعقاد المجلس المدني يعني أن المجتمع المدني بأكمله يناقش هذه القضية.

يجب إجراء جراحة على النظام الرئاسي الإمبراطوري

■ البروفيسور كانغ وون-تايك:يجب أن يتماشى الإصلاح مع إصلاح هيكل السلطة. كان جوهر المطالب التي أثيرت في احتجاجات الشموع عام 2016 هو في النهاية تغيير 'النظام الرئاسي الإمبراطوري'. ومع ذلك، حتى بعد تغيير النظام، يبدو أننا ما زلنا تحت رئاسة إمبراطورية. في الواقع، تعززت قيادة الرئيس للشؤون الوطنية من قبل الرئاسة. (...) يجب التمييز بين النقد على مستوى الحكومة/الإدارة والنقد على مستوى الدولة/النظام. عندما تتداخل هذه الأمور، تنجرف الدولة. هناك حاجة إلى تقسيم السلطة بين الرئيس، الذي يتولى دور تعزيز التماسك الاجتماعي والأمن القومي والاستراتيجية طويلة الأجل للمستقبل، ورئيس الوزراء كرئيس للإدارة. في النهاية، يتعلق الأمر بتعديل الدستور، ولكن إذا كان ذلك صعبًا، فيجب على الأقل انتخاب رئيس الوزراء من قبل الجمعية الوطنية. آمل أن تتم مناقشة اجتماعية عاجلة حول تعديل الدستور.

■ إعداد وتحرير: لي يونغ-هيون، باحث في معهد EAI

للاستفسار: 02 2277 1683 (تحويلة 207)  ylee@eai.or.kr