مائدة مستديرة لمعهد شرق آسيا: حوار سياسات التجارة لعام 2019

حان الوقت لكوريا للبحث عن سياسات تجارية لبناء نظام تجاري جديد في آسيا والمحيط الهادئ

تواجه الحكومة الكورية ما يسمى بـ "الهجوم ترامب" منذ تولي إدارة ترامب السلطة. في بعض الأحيان، يبدو أن الاستراتيجية طويلة الأجل التي تتبعها الحكومة الحالية في مواجهة هذا الوضع غير واضحة، وكذلك موقف كوريا من القضايا الرئيسية بخلاف القضايا التجارية بين كوريا والولايات المتحدة. بالنظر إلى تاريخ سياسات التجارة الكورية، فقد استفادت الحكومة بنشاط من البيئة المتاحة لاتباع سياسات استباقية، وأحيانًا هجومية. على وجه الخصوص، تلقت استراتيجية اتفاقية التجارة الحرة (FTA) تقييمات إيجابية من الخارج، ولكن منذ حكومة بارك جيون هي، وخاصة فيما يتعلق بسياسات التجارة للحكومة الحالية، ظهرت آراء متحفظة. هناك مخاوف من أن كوريا، من خلال الاستجابة المتأخرة للهجوم ترامب، قد تفقد المسار العام. لذلك، يمكن القول إن الوقت قد حان لإعادة صياغة الاستراتيجية. وبهذه المناسبة، عقد معهد شرق آسيا حوارًا مع ثلاثة خبراء في سياسات التجارة الكورية في 19 فبراير في قاعة الاجتماعات بالمعهد. ناقش الحوار كيفية تطوير سياسات التجارة الكورية على المدى المتوسط والطويل من خلال تحليل التحركات على مستوى منطقة آسيا والمحيط الهادئ ودور كوريا فيها.

الوقت: الثلاثاء، 19 فبراير 2019

المكان: قاعة الاجتماعات بمعهد شرق آسيا

المشاركون: سون يول (رئيس معهد شرق آسيا؛ أستاذ في جامعة يونسي)

          أهن دوك جيون (أستاذ في جامعة سيول الوطنية)

          لي سونغ جو (مدير مركز التجارة والتكنولوجيا والتحول في معهد شرق آسيا؛ أستاذ في جامعة تشونغ آنغ)

          لي جيه مين (أستاذ في جامعة سيول الوطنية)

ملخص تنفيذي

الحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين ستطول

تاريخ سياسات التجارة الكورية يظهر أنها اتبعت سياسات استباقية وهجومية، مستفيدة من البيئة المتاحة. ومع استمرار الحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين، هناك مخاوف من أن كوريا، من خلال الاستجابة المتأخرة للهجوم ترامب، قد تفقد المسار العام. لقد حان الوقت لكوريا لإعادة صياغة استراتيجيتها.

تخلي الصين عن استراتيجية "إخفاء القدرات وإخفاء الوقت" تجاه الولايات المتحدة كان عاملاً رئيسياً في الحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين. السياسات الصينية الأخيرة، التي تم طرحها دون استعداد كافٍ، أثارت قلقًا شديدًا لدى الدول الغربية، بما في ذلك الولايات المتحدة، وحفزت مشاعر الاحتواء الأمريكية. ونتيجة لذلك، وجدت الصين نفسها في موقف تتعرض فيه للهجوم من قبل الولايات المتحدة بشكل أحادي في خضم الحرب التجارية.

ترامب يسير على خطى ريغان، هل الضغوط الخارجية الأمريكية ستنجح مع الصين؟

تستلهم إدارة ترامب من سياسات التجارة لإدارة ريغان في الثمانينيات. بناءً على ذلك، تمارس الولايات المتحدة ضغوطًا خارجية قوية على الصين، بينما لا تقبل الصين بها بسهولة. يمكن مقارنة هذا بالضغوط الخارجية التي مارستها الولايات المتحدة على اليابان في الماضي، لكن الاختلاف الأكبر هو أن الولايات المتحدة تجري مفاوضات ثنائية مع الصين مع تغيير قواعد المنافسة.

ستسعى الولايات المتحدة إلى إعادة تشكيل النظام الاقتصادي العالمي من خلال محاولة حل المشكلات عبر المفاوضات الثنائية مع الصين، ولكن في النهاية ستعزز التضامن والتعاون مع الدول التي تشاركها المصالح.

اتفاقية الشراكة الشاملة والتقدمية عبر المحيط الهادئ بقيادة اليابان توفر بداية لتشكيل نظام تجاري جديد في آسيا والمحيط الهادئ

تؤثر الحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين على النظام التجاري في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، التي تأثرت أكثر من أي منطقة أخرى في العالم بصدمات الحمائية ترامب وصراع الولايات المتحدة والصين. على وجه الخصوص، تجدر الإشارة إلى القيادة الاستثنائية لليابان في عملية اتفاقية الشراكة الشاملة والتقدمية عبر المحيط الهادئ (CPTPP). من الناحية الاستراتيجية، يمكن أن يكون سريان اتفاقية الشراكة الشاملة والتقدمية عبر المحيط الهادئ بمثابة رد على أحادية الولايات المتحدة، ومن ناحية أخرى، شبكة أمان ضد السلوك التجاري التوسعي للصين.

الصين العاجزة، من المتوقع أن تتخذ موقفًا تفاعليًا في الوقت الحالي

في ظل بيئة التجارة العالمية الصعبة، يبدو من الصعب على الصين التحول إلى سياسات هجومية أو استباقية، خوفًا من تعزيز المنافسة بين الولايات المتحدة والصين. بالنظر إلى الصورة الأوسع، حتى مبادرة الحزام والطريق الصينية، التي رفعت شعار تعزيز الترابط بين دول المنطقة، يمكن تقييمها على أنها اختيار استراتيجي لتخفيف أو تجنب المواجهة مع الولايات المتحدة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ. مع الأخذ في الاعتبار هذا التقييم، من المتوقع أن تظل سياسات التجارة الصينية تفاعلية على المدى القصير.

حان الوقت لكوريا لتصميم إطار جديد استعدادًا للحرب التجارية الطويلة بين الولايات المتحدة والصين

تواجه بيئة التجارة العالمية نفسها فترة صعبة. بالنسبة لدولة تعتمد بشكل كبير على الخارج مثل كوريا، يمثل هذا تحديًا كبيرًا، ومن الضروري البحث عن سياسات تجارية استراتيجية للتغلب عليه. في المستقبل، يجب على الحكومة الكورية الاستجابة للضغوط التجارية الأمريكية في الوقت الفعلي، وفي الوقت نفسه، للحفاظ على استجابة سريعة لمنافسة سياسات التجارة الاستراتيجية للدول الرئيسية، يجب عليها مراقبة الاتجاهات الجيوسياسية عن كثب وتجهيز نفسها لاتخاذ قرارات سياسية استراتيجية ومرنة.

في ظل بيئة التجارة الجديدة، يمكن اعتبار مفاوضات التجارة منافسة لوضع قواعد وأنظمة تجارية متعددة الأطراف تهدف إلى بناء بيئة مؤسسية تدعم دمج التجارة والاستثمار والخدمات للصناعات المستقبلية، بما يتجاوز الإجراءات الجمركية الحالية. يجب أن يكون الاستعداد الداخلي لمواجهة المنافسة الهيكلية حول معايير الصناعة والسيطرة على المنصات والنظام قويًا. ■

الملف المرفق: [EAI_Trade_Policy_Dialogue]Dialogue_Record_190228.pdf