تقرير خاص لمعهد دراسات شرق آسيا: التطور المشترك بين كوريا واليابان لعصر جديد

تقرير خاص لمعهد دراسات شرق آسيا: التطور المشترك بين كوريا واليابان لعصر جديد

في عام 2015، الذي تزامن مع الذكرى السبعين لتحرير كوريا والذكرى الخمسين لتطبيع العلاقات بين كوريا واليابان، أصدر معهد دراسات شرق آسيا (EAI) تقريرًا خاصًا بعنوان "التطور المشترك بين كوريا واليابان لعصر جديد" بهدف استعراض العلاقات الكورية اليابانية التي تواجه تحديات في ظل النظام المتغير لشرق آسيا في القرن الحادي والعشرين، وإعادة ضبط أهداف وقيم وأدوار العلاقات الثنائية بمنظور كلي وطويل الأجل، والمساهمة في بداية جديدة للعلاقات الكورية اليابانية.

المؤلفون

ها يونغ سون رئيس معهد دراسات شرق آسيا (EAI)، أستاذ فخري بجامعة سيول الوطنية. حصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية الدولية من جامعة واشنطن بالولايات المتحدة. شغل مناصب أستاذ في قسم العلوم السياسية والعلاقات الدولية بجامعة سيول الوطنية، وعميد معهد الدراسات الدولية، وعميد معهد دراسات أمريكا، ورئيس جمعية دراسات السلام الكورية. حاليًا عضو في اللجنة الاستشارية للأمن القومي الرئاسي وعضو مدني في لجنة التحضير للتوحيد. من بين كتبه ومؤلفاته المشتركة: "مقالات ها يونغ سون في السياسة الدولية 1991-2011"، "نظرية السياسة العالمية المركبة: الاستراتيجية والمبادئ والنظام الجديد"، "العصر الجديد لكوريا واليابان وشبكة التعايش المركبة"، "السياسة العالمية للتحول".

سون يول مدير مركز الدراسات اليابانية بمعهد دراسات شرق آسيا (EAI)، وعميد كلية الدراسات الدولية بجامعة يونسي. حصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة شيكاغو بالولايات المتحدة. شغل مناصب عضو استشاري في مؤسسة التاريخ لشمال شرق آسيا، وعضو استشاري في المعهد الوطني للدبلوماسية، وعضو استشاري في وزارة الخارجية، ونائب رئيس جمعية السياسة الدولية الكورية. شغل مناصب أستاذ زائر في جامعة طوكيو، وجامعة واسيدا، وجامعة نورث كارولينا في تشابل هيل. مجالات بحثه الرئيسية تشمل السياسة والاقتصاد الدولي لليابان، والإقليمية في شرق آسيا، والدبلوماسية العامة. من بين أحدث مؤلفاته: "التهدئة بين الصين والولايات المتحدة واليابان: السياسة الدولية لمفاوضات تطبيع العلاقات الصينية اليابانية عام 1972"، "كوريا الجنوبية في عام 2013: مواجهة تحديات جديدة مع الجيل القديم" (مؤلف مشارك)، "حكومة آبي ومستقبل العلاقات اليابانية الأمريكية، والتعاون الكوري الياباني".

لي سوك جونغ مديرة معهد دراسات شرق آسيا (EAI)، وأستاذة في كلية الدراسات الحكومية بجامعة سونغ كيونغ كوان. حصلت على درجة الدكتوراه في علم الاجتماع من جامعة هارفارد بالولايات المتحدة. حاليًا عضو في اللجنة الاستشارية للأمن القومي الرئاسي، ووزارة الخارجية، ووزارة التوحيد، والمؤسسة الكورية للتعاون الدولي (KOICA)، وغيرها. وهي عضو في "اللجنة الثلاثية" و"مجلس المجالس" (Council of Councils: CoC)، وتعمل على بناء شبكات دولية للبحث في السياسات. شغلت مناصب باحثة في معهد سيجونغ، وباحثة زائرة في معهد دراسات شمال شرق آسيا بمعهد بروكينغز بالولايات المتحدة، وأستاذة محاضرة في كلية الدراسات الدولية المتقدمة بجامعة جونز هوبكنز، وأستاذة زائرة في المعهد الألماني للدراسات العالمية والإقليمية. من بين أحدث مؤلفاتها: "كوريا الجنوبية كقوة وسطى جديدة تسعى إلى دبلوماسية معقدة"، "الدبلوماسية العامة والقوة الناعمة في شرق آسيا" (محررة مشاركة)، "حوكمة التعاون الإنمائي العالمي وكوريا" (محررة)، "انهيار 'كوريا إنك': تحول في نموذج الدولة التنموية في كوريا".

لي وون دوك أستاذ في كلية الدراسات الدولية بجامعة كومين، ومدير معهد الدراسات اليابانية بنفس الجامعة. حصل على درجة الدكتوراه في العلاقات الدولية من جامعة طوكيو باليابان. شغل مناصب باحث في معهد سيجونغ، وباحث زائر في معهد دراسات شرق آسيا بجامعة بيتسبرغ بالولايات المتحدة، وأستاذ زائر في قسم العلوم الاجتماعية الدولية بكلية الدراسات العليا بجامعة طوكيو. مجالات بحثه الرئيسية تشمل السياسة الخارجية لليابان والعلاقات الكورية اليابانية. من بين كتبه الرئيسية: "دوكدو من خلال الوثائق الرسمية الكورية اليابانية" (مؤلف مشارك)، "العصر الجديد لكوريا واليابان وشبكة التعايش المركبة 3" (مؤلف مشارك).

جون جاي سونغ مدير مركز دراسات الأمن الآسيوي بمعهد دراسات شرق آسيا (EAI)، وأستاذ في قسم العلوم السياسية والعلاقات الدولية بجامعة سيول الوطنية. حصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة نورث وسترن بالولايات المتحدة. شغل منصب أستاذ مساعد في قسم العلوم السياسية والعلاقات الدولية بجامعة سوكميونغ النسائية. مجالات بحثه الرئيسية تشمل نظرية السياسة الدولية وتاريخ العلاقات الدولية. من بين أحدث مؤلفاته: "هل السياسة أخلاقية؟"، "السياسة الدولية في شرق آسيا: من التاريخ إلى النظرية"، "دراسة نقدية للبنائية والواقعية لنظرية السياسة الدولية"، "دراسة نظرية لظهور الحداثة في السياسة الدولية الأوروبية"، "صعود القوى العظمى وآليات الاستجابة: تحليل نظري ودراسة حالة أوروبية".

جونغ جاي جونغ أستاذ في قسم التاريخ الكوري بجامعة مدينة سيول. حصل على درجة الدكتوراه في التاريخ الكوري، متخصص في التاريخ الكوري الحديث والمعاصر وتاريخ العلاقات الكورية اليابانية من جامعة سيول الوطنية. شغل مناصب رئيس مؤسسة التاريخ لشمال شرق آسيا (الدورة الثانية)، وأستاذ زائر في مركز الدراسات الثقافية اليابانية الدولي، وعضو وأمين لجنة البحث المشترك في تاريخ كوريا واليابان، وأستاذ خاص في جامعة هوكايدو باليابان، وأستاذ خاص في جامعة طوكيو باليابان، وأستاذ زائر في مركز دراسات شمال شرق آسيا بجامعة توهوكو باليابان، ورئيس جمعية تاريخ العلاقات الكورية اليابانية، وأستاذ زائر في مركز تطوير التعليم والإعلام الياباني. مجالات بحثه الرئيسية تشمل التاريخ الكوري الحديث وتاريخ العلاقات الكورية اليابانية. من بين كتبه الرئيسية: "تاريخ العلاقات الكورية اليابانية في القرن العشرين: قراءة من خلال الموضوعات والقضايا"، "السيطرة الاستعمارية للإمبراطورية اليابانية وكوريا للسكك الحديدية: 1892-1945"، "تاريخ شامل لكوريا واليابان من منظور كيوتو".

أولاً: مقدمة

وصلت كوريا واليابان إلى الذكرى الخمسين لتطبيع العلاقات والذكرى السبعين لتحرير كوريا وانتهاء الحرب، في أسوأ حالة للعلاقات بين البلدين منذ تطبيع العلاقات. لم تتمكن العلاقات الثنائية من مواكبة عجلة التاريخ المتسارعة، بل ساءت على مر السنين. على الرغم من أن شرق آسيا في القرن الحادي والعشرين يمر بتحول حضاري، وأن البيئة لم تعد تسمح بالتركيز على سياسة بناء القوة والثروة الوطنية القائمة على الدول الفردية، إلا أن العلاقات بين البلدين واجهت هذا التحدي. تواجه كوريا واليابان مصيرًا جديدًا في ظل هذا التحول. في عام 2015، ومع تدفق العديد من المؤتمرات والتقارير، أعد معهد دراسات شرق آسيا (EAI) تقريرًا جديدًا ليس فقط لتقديم حلول لاستعادة العلاقات الكورية اليابانية، بل أيضًا لقراءة المشهد الكامل لشرق آسيا في عصر التحول بدقة من منظور كلي وطويل الأجل، وإعادة ضبط أهداف وقيم وأدوار العلاقات الكورية اليابانية، والمساهمة في بداية جديدة للعلاقات الكورية اليابانية.

يشير التحول الحضاري في القرن الحادي والعشرين إلى أن مبادئ التنافس على القوة وتوازن القوى لتعظيم المصالح الوطنية الفردية في العلاقات الدولية القائمة تشهد تحولًا ثوريًا من حيث الفاعلين والمسرح والأداء. لقد زاد تأثير الجهات الفاعلة غير الحكومية داخل وخارج الدولة، وبرزت مسارح جديدة مثل تغير المناخ والبيئة والثقافة والتكنولوجيا، متجاوزة مسرح الثروة والقوة. لقد حان عصر يتطلب منافسة وتعاونًا وتعايشًا مركبًا، مع الأخذ في الاعتبار المصالح الإقليمية والعالمية بالإضافة إلى المصالح الوطنية. في شرق آسيا، ومع الصعود السريع للصين الذي أدى إلى تحول في موازين القوى، تتكشف ديناميكيات توازن القوى التقليدي الذي يركز على الولايات المتحدة والصين، وفي الوقت نفسه، تظهر نماذج نظام حوكمة تحل المشكلات من خلال شبكات أكثر مرونة وأفقية، بمشاركة فاعلين متنوعين مثل الحكومات المحلية ومنظمات المجتمع المدني والشركات متعددة الجنسيات في مجالات قضايا متنوعة مثل التجارة والتمويل والتنمية وتغير المناخ والتلوث البيئي والطاقة والثقافة. تدرك الدول الرئيسية تغير العصر الذي تتداخل فيه المنافسة على القوة وتوازن القوى وحوكمة الشبكات، وتشارك بنشاط في بناء النظام الإقليمي لتعظيم مصالحها الوطنية، مما يؤدي إلى منافسة شرسة. تتدخل الولايات المتحدة بعمق في النظام الإقليمي بطرق متنوعة تحت شعار "إعادة التوازن"، بينما تسعى الصين جاهدة للحصول على زمام المبادرة في بناء النظام الإقليمي باستخدام لغة ومفاهيم براقة مثل "علاقات حسن الجوار والصدق والمنفعة والشمول" و"مجتمع مصير مشترك" و"الحزام والطريق". تسعى اليابان المجاورة إلى تحقيق "دولة طبيعية" تحت شعار "السلام النشط القائم على التعاون الدولي"، وفي الوقت نفسه، تسعى إلى حل القضايا الإقليمية والعالمية من خلال توحيد تحالفها مع الولايات المتحدة.

من الأهمية بمكان بذل الجهود لضمان أن هذه المنافسة في بناء النظام تؤدي إلى تعايش إقليمي شامل، وليس إلى بقاء كل دولة بمفردها. يجب إعادة النظر في أهداف وقيم وأدوار العلاقات الكورية اليابانية من هذا المنظور. يجب إعادة تحديد مكانة العلاقات الكورية اليابانية وإعادة تشكيل محتواها لبناء نظام مركب في شرق آسيا يتضمن قيمة التعايش. حان الوقت الآن للتفكير بجدية في مستقبل العلاقات الكورية اليابانية معًا، والتشاور بشأنها، ووضع رؤية يمكن أن تصبح معيارًا جديدًا لتاريخ المستقبل القادم، مع تسوية القضايا التاريخية في هذا الإطار.

في عام 1965، في ظل نظام الحرب الباردة، قررت كوريا واليابان تطبيع العلاقات، متخلية عن عبء التاريخ الثقيل، بدافع الحاجة المتبادلة لبناء الثروة والقوة الوطنية. تمكنت كوريا من تحقيق التحديث من خلال التعاون الاقتصادي مع اليابان، وأصبحت اليابان أكبر شريك تجاري لكوريا، مما زاد من فوائد التعاون الاقتصادي. علاوة على ذلك، في ظل نظام الحرب الباردة، لعبت الدولتان دورًا كقاعدة لمكافحة الشيوعية كحليفين للولايات المتحدة، وقامتا ببناء تعاون أمني قوي. في ظل هذه المصالح المشتركة، بذلت كوريا واليابان جهودًا مستمرة لتقريب وجهات النظر التاريخية، وحققت نتائج معينة مثل بيان كونو عام 1992، وبيان موراياما عام 1995، وإعلان الشراكة الكورية اليابانية كيم داي جونغ-أوبوتشي عام 1998، وبيان كان عام 2010.

ومع ذلك، مع دخول القرن الحادي والعشرين، يمر شرق آسيا بعملية تحول ديناميكي. مع صعود الصين، تغيرت البيئة الاستراتيجية لشرق آسيا، ومع الركود الاقتصادي طويل الأمد في اليابان، ودخول الاقتصاد الكوري في مرحلة نمو منخفض، وصعود القومية، وظهور قضايا جديدة، لم تعد كوريا واليابان قادرتين على تطوير علاقاتهما الثنائية بناءً على حسابات المصالح الوطنية القديمة. ومع ذلك، لا تزال الأهداف الاستراتيجية وطرق تنفيذها للحكومتين تحمل طابعًا قديمًا إلى حد كبير. تسعى حكومة آبي اليابانية بنشاط إلى "الدولة الطبيعية" من خلال منطق الازدهار الوطني الذي يركز على اليابان، وتعزيز القوة العسكرية، وتعزيز التحالف مع الولايات المتحدة، وتنفذ سياسات الهوية القائمة على القومية اليمينية داخليًا. وبالمثل، فإن حكومة بارك غيون هي، من خلال التمسك بموقف متشدد بشأن القضايا التاريخية بناءً على قومية مناهضة لليابان، قد أدت إلى ضعف المرونة السياسية وتقييد مساحة الاختيار الاستراتيجي. في ظل هذه الظروف، لم تتمكن العلاقات الكورية اليابانية من فتح عصر جديد من التعاون بشكل كامل، بل واجهت صعوبة حتى في احتواء الصراعات الناجمة عن الضرورات الظرفية.

إذا واجهت كوريا واليابان مستقبل شرق آسيا دون تحول في التفكير، فستواجه مخاطر هيكلية أكبر تتجاوز مجرد التوترات والصراعات الثنائية. من خلال التأمل في تاريخ المستقبل القادم، يمكننا تحديد ثلاثة مخاطر محتملة في السياسة الدولية. الأول هو الصراع الأمني بين الدول. في حين أن المشهد في شرق آسيا في القرن الحادي والعشرين يتشكل من خلال تحدي القوة الصاعدة الجديدة، الصين، للقوى العظمى القائمة، الولايات المتحدة واليابان، فإن الولايات المتحدة والصين، على عكس السوابق التاريخية المؤسفة بين القوى العظمى في الماضي، تتفقان من حيث المبدأ على بناء "علاقات جديدة بين القوى العظمى" قائمة على السلام والثقة والتعاون، وتطوران علاقاتهما بحذر. ومع ذلك، في ظل إطار انعدام الثقة المتجذر، فإن شبكة التعاون بين كوريا والولايات المتحدة واليابان وعلاقاتها مع الصين تحمل خطر معضلة أمنية تؤدي إلى سباق تسلح. الثاني هو تضارب المصالح. على الرغم من أن الاعتماد المتبادل الاقتصادي في منطقة آسيا والمحيط الهادئ قد زاد بسرعة منذ نهاية الحرب الباردة، إلا أن التعاون الاقتصادي بين الدول يميل إلى أن يكون تنافسًا "صفريًا" بدلاً من كونه تنافسًا "رابحًا-رابحًا"، كما يتضح من الصراعات المحتملة في حالات بنك الاستثمار الآسيوي في البنية التحتية (AIIB) وبنك التنمية الآسيوي (ADB)، والشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP)، والشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP). في الوقت نفسه، لم يحرز التعاون في المجالات الناشئة مثل تغير المناخ والبيئة والتكنولوجيا المتقدمة والمعرفة، والتي هي أكثر إلحاحًا من أجل التعايش، تقدمًا سريعًا. على وجه الخصوص، إذا تم النظر إلى القضايا الدولية من منظور أمني مفرط، كما هو معتاد في السياسة التي تهيمن عليها القوى العظمى، فسيكون من الصعب إنشاء إطار للتعاون القائم على المصالح. الثالث هو الصراع العاطفي. إذا استمرت العلاقات الكورية اليابانية والعلاقات الصينية اليابانية في عدم الخروج من علاقات الصراع العاطفي بسبب تصادم الذكريات والهويات التي نشأت عن اللقاءات الخاطئة في عصر التحول الحديث وعصر الحرب الباردة، فلن يختفي الاستثناء الآسيوي الذي يمنع تقدم التعاون والثقة المتبادلة. في هذه الحالة، لن يؤثر ذلك سلبًا على العلاقات الثلاثية بين كوريا والصين واليابان، وكذلك على التعاون الإقليمي في آسيا بأكملها، بل قد يفتح الباب أمام صراعات أمنية، بل وحتى اشتباكات مسلحة.

يجب على كوريا واليابان تحديد علاقاتهما الثنائية في اتجاه بناء نظام جديد مركب يوسع التعاون على مستوى المصالح لضمان عدم تفاقم العلاقات بين كوريا والولايات المتحدة واليابان والصين إلى مواجهة متبادلة وتصعيد الصراعات الأمنية والمصالح والعواطف، وتشكيل علاقة تعايش. لا يمكن تحقيق هذا الهدف ببساطة من خلال تعديل السياسات الفردية بين البلدين. على الصعيد الداخلي، يجب بناء أساس "القومية العالمية" التي تتجاوز القومية الإقصائية نحو التعايش، وعلى الصعيد الخارجي، يجب على البلدين "التطور المشترك" أو "التطور المشترك" مع تبني نموذج دبلوماسي مركب. لا يمكن للعلاقات الكورية اليابانية الجديدة أن تتحقق إلا من خلال التطور المشترك بين كوريا واليابان لبناء نظام جديد مركب في شرق آسيا.

البحث عن التطور المشترك بين كوريا واليابان لبناء نظام جديد مركب في شرق آسيا من خلال التأمل في تاريخ المستقبل يبدأ بتشخيص دقيق للمشهد في شرق آسيا في القرن الحادي والعشرين. أولاً، سيستعرض الفصل الثاني المشهد المستقبلي. في ظل التنافس بين "استراتيجية إعادة التوازن" الأمريكية و"نظرية العلاقات الدولية الجديدة" الصينية لبناء النظام الإقليمي في شرق آسيا، سيتم تحليل ديناميكيات العلاقات الأمريكية الصينية، والعوامل النظامية الخاصة بشرق آسيا، والعوامل السياسية الداخلية بشكل ثلاثي الأبعاد، ثم سيتم تقديم ثلاثة مخاطر رئيسية قد تواجه شرق آسيا في المستقبل والتحديات المقابلة لها. سيقوم الفصل الثالث بتشخيص الوضع الحالي للعلاقات الكورية اليابانية من منظور تاريخي، وتحليل خلفية وأسباب تدهور العلاقات الثنائية، وتقديم حلول قصيرة الأجل، وفي الوقت نفسه، استعراض مقترحات شاملة واستباقية للدبلوماسية العامة. سيقدم الفصل الرابع، كنهج متعدد الأوجه للتغلب على ماضي العلاقات الكورية اليابانية، مقترحات لتقريب وجهات النظر التاريخية، وتخفيف الصراعات التاريخية، وتحقيق المصالحة التاريخية، وبناء هوية جماعية. أخيرًا، سيقدم الخاتمة نهج "المسارات الثلاثة" الذي يتجاوز نهج "المسارين" الذي تتبعه الحكومة الحالية للتغلب على مخاطر المستقبل. أولاً، التعاون لتوسيع المصالح المشتركة بين البلدين في مجالات الأمن والازدهار والمسارح الناشئة؛ ثانيًا، اقتراحات لتجنب التنافس المتبادل، وعلاج العوامل الداخلية، وتحقيق المصالحة التاريخية كعلاج للتغلب على عوامل الصراع الحديثة؛ ثالثًا، المساهمة في العلاقات الكورية اليابانية وبناء نظام جديد في شرق آسيا من خلال جهود على ثلاثة جوانب، بما في ذلك الجهود طويلة الأجل لبناء هويات وطنية وإقليمية مركبة... (يتبع)