[مستقبل الديمقراطية الكورية والإصلاح المؤسسي] السياسة المستقطبة، والدبلوماسية المتصدعة: كيف يعرض الانقسام الحزبي السياسة الخارجية لكوريا الجنوبية للخطر

أولاً. مقدمة

أدى استقطاب السياسة المحلية، كنتيجة مترتبة، إلى استقطاب السياسة الخارجية. تتجلى المواجهة والصراع الحزبيان بشكل متكرر في قضايا السياسة الخارجية الرئيسية. هذه الظاهرة لا تقتصر على أمة واحدة بل هي اتجاه عالمي. في الديمقراطيات المتقدمة مثل الولايات المتحدة وأوروبا، تجلى الاستقطاب السياسي في زيادة العداء الحزبي، والشلل التشريعي، وصعود الشعبوية. اتسعت الفجوات في تصورات التهديدات الخارجية بين الفصائل السياسية، مما أدى إلى استجابات سياسية مختلفة. في الولايات المتحدة، تعمقت الانقسامات الأيديولوجية بين الحزبين الجمهوري والديمقراطي بشأن القضايا الدولية الرئيسية، مع حدوث تحولات سياسية كبيرة بعد تغيير الإدارات. أدى هذا الاستقطاب المتزايد إلى مخاوف مشروعة، بلغت ذروتها في استطلاع مجلس شيكاغو للشؤون العالمية لعام 2018، حيث حدد الخبراء الاستقطاب السياسي المحلي باعتباره التهديد الأكبر الذي تواجهه الأمة.

بالنسبة لكوريا الجنوبية، مع تحدياتها الدائمة المتمثلة في الانقسام الوطني، والقرب الجغرافي من القوى الكبرى، والاعتماد الهيكلي على العلاقات الاقتصادية الخارجية، فإن صياغة سياسة خارجية حكيمة تحمل أهمية تتجاوز مجرد المصلحة الوطنية وتنطوي على أهمية وجودية. ومع ذلك، بدلاً من تقديم استراتيجية كبرى ثنائية الحزب متجذرة في المصلحة الوطنية وسط الاضطرابات العالمية - بما في ذلك احتمال ترامب، والمنافسة الاستراتيجية للقوى العظمى، والتهديدات النووية - تخضع السياسة الخارجية لكوريا الجنوبية بشكل متزايد لضغوط حزبية محلية.

يقدم تحليل سلسلة من استطلاعات الرأي العام التي أجراها معهد شرق آسيا (EAI) من عام 2021 إلى عام 2025 سبعة رؤى رئيسية.

أولاً، تستند السياسة الخارجية لكوريا الجنوبية أساسًا إلى توافق حزبي بشأن التحالف بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة باعتباره حجر الزاوية، ودعم النظام الاقتصادي الدولي المفتوح، والمشاركة النشطة في المؤسسات متعددة الأطراف كعضو مسؤول في المجتمع الدولي. ومع ذلك، تظهر اختلافات حزبية كبيرة في مجالات سياسية محددة. فيما يتعلق بالسياسة تجاه الولايات المتحدة، يعطي المحافظون (داعمو حزب قوة الشعب (PPP)) الأولوية لتعزيز التحالف، بينما يركز التقدميون (داعمو الحزب الديمقراطي (DP)) على إقامة علاقة ثنائية أكثر مساواة. في السياسة تجاه كوريا الشمالية، يدعو المحافظون إلى تعزيز الإجراءات الأمنية، بينما يؤكد التقدميون على توسيع التفاعل بين الكوريتين. بشأن اليابان، يدعو المحافظون إلى التعاون المستقبلي في المجالات الوظيفية، بينما يشدد التقدميون على حل النزاعات التاريخية.

ثانياً، تختلف درجة الاستقطاب عبر مجالات القضايا في السياسة الخارجية. في حين أن الاستقطاب العام قد تكثف، فإن السياسات تجاه كوريا الشمالية واليابان تظهر انقسامات أكبر بكثير من المجالات الأخرى، في حين أن الحزبية تمارس تأثيرًا أضعف نسبيًا فيما يتعلق بالولايات المتحدة. ومن الأمثلة على ذلك التقارب الحزبي النادر بشأن السياسات تجاه الصين، والذي ينبع إلى حد كبير من المشاعر المعادية للصين على نطاق واسع بين الجمهور العام.

ثالثًا، تنبع الاختلافات الحزبية في المواقف السياسية بشكل أقل من الاختلافات الأساسية في القناعات الأيديولوجية أو القيم أو وجهات النظر العالمية بشأن السياسة الدولية، وبشكل أكبر من الآثار المتسربة للاستقطاب السياسي المحلي. يتكرر الميل إلى معارضة السياسات التي تدعمها الفصائل المعارضة، بغض النظر عن المحتوى الموضوعي، في مناقشات السياسة الخارجية. تشير هذه الديناميكية إلى أن عرقلة أو تشويه سمعة إنجازات المعارضة غالبًا ما تكون لها الأولوية على تعزيز المصالح الوطنية المشتركة.

رابعًا، كما يتضح من المناقشات المستقطبة بشدة حول سياسات كوريا الشمالية واليابان، تميل كلتا الفصيلتين إلى رؤية بعضهما البعض في ثنائيات أخلاقية صارخة حيث تصنفان المعارضة على أنها غير وطنية أو حتى غير أخلاقية. تؤدي هذه الديناميكية إلى الرفض التام للتفاوض السياسي الهادف أو التسوية. مصطلحات مثل "القوى الموالية لكوريا الشمالية"، و"عناصر معادية للدولة"، و"متعاونون موالون لليابان"، و"خونة محليون"، و"دبلوماسية مهينة" تجسد كيف أن خطاب السياسة الخارجية مدفوع بشكل متزايد بالتحيزات العاطفية والأيديولوجية بدلاً من التداول العقلاني.

خامسًا، الانقسامات العامة التي كشفت عنها الاستطلاعات هي، إلى حد كبير، نتاج تلاعب سياسي من قبل القادة الحزبيين. ينتقل الاستقطاب بين النخب السياسية إلى مؤيديهم، مما يزيد من تفتت الجمهور (بولوك 2011). في الحالات القصوى، يتم تأطير قضايا السياسة الرئيسية عمدًا على أنها "قضايا انقسام" لتقسيم الناخبين وإجبارهم على خيارات ثنائية، وبالتالي تعزيز الدعم السياسي. يميل الرؤساء، على وجه الخصوص، إلى رفض وجهات النظر المعارضة ودفع أجندتهم من جانب واحد، بالاعتماد على الدعم الثابت لقاعدتهم الحزبية. مثل هذه الممارسات تقوض المساءلة الديمقراطية في الحكم.

سادسًا، لا يضعف الاستقطاب المحلي القدرة التفاوضية الدبلوماسية فحسب، بل يؤدي أيضًا بشكل متكرر إلى تأخيرات في السياسة أو تدابير مؤقتة سطحية. في سياق "لعبة المستويين" للمفاوضات الدولية، فإن عدم القدرة على تأمين الموافقة والدعم المحلي يقوض مصداقية الأمة في المفاوضات الخارجية، وبالتالي يقلل من قوتها التفاوضية. أدى الخلاف المحلي المحيط بنشر نظام الدفاع الصاروخي العالي الارتفاع (THAAD) بين عامي 2014 و 2017 إلى إضعاف موقف كوريا الجنوبية التفاوضي مع الصين بشكل كبير، وبلغ ذروته في الاتفاقية المثيرة للجدل بين كوريا الجنوبية والصين لعام 2017. وبالمثل، أدت الانقسامات الداخلية التي أعقبت أحكام المحكمة العليا الكورية الجنوبية بشأن العمل القسري خلال فترة الاستعمار الياباني (2018-2019) إلى تقاعس الحكومة واعتماد تدابير مؤقتة، مما أدى في النهاية إلى تفاقم التوترات الدبلوماسية مع اليابان.

أخيرًا، إذا استمر الصراع الحزبي، فستُسحق أصوات الأغلبية المعتدلة، مما يجعل تحقيق سياسة خارجية ثنائية الحزب أمرًا بعيد المنال بشكل متزايد. في ظل التحول الأساسي للنظام العالمي - الذي يتسم بتراجع الهيمنة الأمريكية، وتراجع العولمة، وتزايد المنافسة التكنولوجية، وتصاعد التهديد الذي تشكله برامج كوريا الشمالية النووية والصاروخية - تواجه كوريا الجنوبية ضرورة غير مسبوقة لصياغة "استراتيجية وطنية متماسكة ودائمة". لن تكون الإصلاحات المؤسسية التي تهدف إلى التغلب على الاستقطاب حاسمة لاستعادة الحكم الديمقراطي فحسب، بل ستكون أيضًا شرطًا أساسيًا لتعزيز الدور والنفوذ الدولي لكوريا الجنوبية.

ثانياً. الرأي العام والاستقطاب

يشير الاستقطاب، بشكل عام، إلى التباعد المتزايد والتصلب في الآراء السياسية والاجتماعية والاقتصادية، بالإضافة إلى الاستجابات العاطفية والسلوكيات والمصالح بين المجموعات المختلفة. يشير الاستقطاب الأيديولوجي على وجه التحديد إلى الظاهرة التي تبتعد فيها المواقف الأيديولوجية للمجموعات المتعارضة، مما يؤدي إلى انكماش المركز السياسي. على سبيل المثال، يحدث هذا عندما تبتعد المجموعات المحافظة أكثر عن المجموعات التقدمية، بينما ينخفض ​​عدد الأفراد الوسطيين أو المستقلين (ها 2022، 330).

على العكس من ذلك، عندما يظل حجم المجموعة الوسطية أو المستقلة مستقرًا بينما تزداد الولاءات الحزبية وضوحًا، خاصة عندما يطور مؤيدو حزب واحد عداءً عاطفيًا قويًا تجاه الحزب المعارض، تُعرف هذه الظاهرة بالاستقطاب العاطفي أو الاستقطاب الحزبي. على عكس الاستقطاب الأيديولوجي، الذي ينشأ عن خلافات السياسة بشأن قضايا محددة، يُعرّف الاستقطاب العاطفي بشدة الكراهية تجاه الفصيل السياسي المعارض (ها 2022، 332).

يكشف تقاطع المسوحات الوطنية لمعهد شرق آسيا حول شروط نجاح الرئاسة من أكتوبر 2021 مع مسح يناير 2025 الذي يستكشف الاستقطاب والتصورات الديمقراطية عن مشهد أيديولوجي دائم بين المواطنين الكوريين الجنوبيين، يتميز بتغيرات ضئيلة في التوجه السياسي العام. تبلغ نسبة التقدميين والمحافظين 27٪ و 26٪ على التوالي، بينما يشكل الوسطيون 46٪ من السكان، مما يشير إلى عدم وجود استقطاب أيديولوجي كبير (الجدول 1).

[الجدول 1] المشهد الأيديولوجي للكوريين: 2021 و 2025

على الرغم من هذا الاستقرار النسبي في التوافق الأيديولوجي، أعرب أكثر من نصف المستجيبين عن مشاعر غير مواتية تجاه كل من الحزب الديمقراطي وحزب قوة الشعب. على وجه التحديد، أفاد 54.1٪ من المستجيبين بكره الحزب الديمقراطي، مع 25.7٪ يعبرون عن استياء شديد، ويصنفون الحزب بأقل من 10 على مقياس من 100. واجه حزب قوة الشعب استياءً أكبر، حيث أعرب 68.7٪ عن كرهه و 40٪ منحوه درجة أقل من 10. والجدير بالذكر أن هذه الأرقام تعكس زيادة بأكثر من 10 نقاط مئوية مقارنة بأربع سنوات سابقة (الجدولان 2 و 3).

تتسم شدة العداء الحزبي الذي يشعر به مؤيدو كل حزب تجاه نظرائهم بالحدة بشكل خاص. 93.3٪ من مؤيدي حزب قوة الشعب اعتبروا الحزب الديمقراطي "غير مفضل"، مع 58.8٪ منحوه درجة أقل من 10. وبالمثل، أظهر مؤيدو الحزب الديمقراطي نفورًا قويًا مماثلًا تجاه حزب قوة الشعب (الجدولان 4 و 5). من بين أولئك الذين أعربوا عن اشمئزازهم من الحزب الديمقراطي، قال 44٪ "اشمئزاز" ورغبة في رؤية الحزب يُمحى تمامًا من السياسة، بينما شارك 60.6٪ من منتقدي حزب قوة الشعب شعورًا مماثلًا (الجدول 6). تشير هذه النتائج إلى أن ما يقرب من نصف المستجيبين يشعرون بعداء شديد لدرجة أنهم يدعون إلى الإقصاء الكامل للحزب الرئيسي الذي يعارضونه من الشؤون السياسية.

[الجدول 2] تفضيل الحزب: الحزب الديمقراطي

[الجدول 3] تفضيل الحزب: حزب قوة الشعب

[الجدول 4] تفضيل مؤيدي حزب قوة الشعب تجاه الحزب الديمقراطي

[الجدول 5] تفضيل مؤيدي الحزب الديمقراطي تجاه حزب قوة الشعب

[الجدول 6] ردود الفعل العاطفية تجاه الأحزاب/السياسيين

من الواضح أن حالة الاستقطاب السياسي في كوريا الجنوبية متشابكة بعمق مع الهوية الحزبية، وتتجلى في ردود فعل عاطفية قوية مثل الرفض التام للأحزاب المعارضة. ينعكس هذا الانقسام في أنماط الولاء غير المشروط للحزب المرء وقيادته، إلى جانب النفور العنيد من الأحزاب المنافسة وقادتها. عواقب هذا الاستقطاب المتزايد مقلقة بشكل خاص في مجال السياسة الخارجية، حيث يعد التعاون الحزبي أمرًا ضروريًا لحماية المصالح الوطنية.

ثالثًا. الاستقطاب والسياسة الخارجية

في السنوات الأخيرة، برز الاستقطاب السياسي كموضوع رئيسي في العلوم السياسية الدولية بسبب تأثيره على السياسة الخارجية الأمريكية. أثار الاستقطاب المفرط في السياسة الأمريكية مخاوف من أنه قد يقلل من النفوذ الأمريكي الهيمني، ويضعف قوته التفاوضية في الخارج، ويقوض صورته الدولية وقوته الناعمة (والت 2019). على هذه الخلفية، أجرى الباحثون دراسات مختلفة تفحص اتساع الفجوات في التصورات والسياسات بين الحزبين الديمقراطي والجمهوري بشأن القضايا الدولية الرئيسية، والعواقب المؤسسية للاستقطاب السياسي، وتأثيره على تنفيذ السياسة الخارجية (فريدريشز وتاما 2024). ومع ذلك، فإن الاستقطاب لا يقتصر على الولايات المتحدة؛ بل هو ظاهرة منتشرة في أوروبا والبلدان المتقدمة الأخرى، وكوريا الجنوبية ليست استثناءً.

على الرغم من وجود خلافات داخلية بشأن قضايا السياسة الخارجية البارزة، مثل الموقف الأكثر ملاءمة لكوريا الشمالية، فقد حافظ الجمهور وقادة السياسة عمومًا على دعم حزبي للمبادئ الدبلوماسية الرئيسية. تشترك غالبية المحافظين والتقدميين، وكذلك مؤيدي حزب قوة الشعب والحزب الديمقراطي، في توافق حول الطبيعة الضرورية للتحالف بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة باعتباره حجر الزاوية للأمن، ودعم نظام اقتصادي دولي مفتوح، والموافقة على المشاركة النشطة مع المنظمات الدولية التي تعالج القضايا العالمية.

ومع ذلك، تظهر اختلافات ملحوظة في أولويات السياسة لمؤيدي الحزبين عند فحص مجالات سياسية أكثر تحديدًا تتجاوز الصورة الأوسع. وفقًا لمسح الرأي العام لمعهد شرق آسيا في عام 2025 (الجدول 7)، أكد المحافظون (مؤيدو حزب قوة الشعب) على تعزيز التحالف بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة كأولوية قصوى في السياسة تجاه الولايات المتحدة، بينما أعطى التقدميون (مؤيدو الحزب الديمقراطي) الأولوية لإقامة شراكة أكثر مساواة ونزاهة. بين المحافظين، اختار 50.4٪ "تعزيز التحالف" كأهم قضية، مقارنة بـ 26.6٪ بين التقدميين، مما يعكس فجوة قدرها 23.8 نقطة مئوية. في المقابل، أعطى 32.6٪ من التقدميين الأولوية لـ "شراكة متساوية مع الولايات المتحدة"، مقارنة بـ 9.8٪ من المحافظين، مما يظهر فرقًا قدره 22.8 نقطة مئوية.

[الجدول 7] الأولوية السياسية القصوى تجاه الولايات المتحدة (حسب الأيديولوجية السياسية)

عندما يتعلق الأمر بالاتجاه السياسي المناسب تجاه كوريا الشمالية، يعطي المحافظون الأولوية لتعزيز أمن كوريا الجنوبية، بينما يؤكد التقدميون على توسيع التبادلات بين الكوريتين. في حين أن 41.5٪ من المحافظين اختاروا "تعزيز الوضع الأمني" باعتباره الأهم، فإن 17٪ من التقدميين قالوا الشيء نفسه، مما يظهر فرقًا قدره 24 نقطة مئوية. وفي الوقت نفسه، صنف 44.6٪ من التقدميين "توسيع التبادلات بين الكوريتين" كأولوية، مقارنة بـ 15.7٪ من المحافظين، بفارق 28.9 نقطة مئوية (الجدول 8).

[الجدول 8] الأولوية السياسية القصوى تجاه كوريا الشمالية (حسب الأيديولوجية السياسية)

في السياسة تجاه اليابان، يركز المحافظون بشكل عام على التعاون الوظيفي المستقبلي، بينما يدعو التقدميون إلى حل التوترات التاريخية. بين المحافظين، أعطى 55.5٪ الأولوية للتعاون "الموجه نحو المستقبل"، مقارنة بـ 26.8٪ من التقدميين، بفارق 28.7 نقطة مئوية. في المقابل، أعطى 56.2٪ من التقدميين الأولوية لـ "حل القضايا التاريخية"، مقارنة بـ 24٪ من المحافظين، بفارق 32.2 نقطة مئوية (الجدول 9).

[الجدول 9] الأولوية السياسية القصوى تجاه اليابان (حسب الأيديولوجية السياسية)

أخيرًا، لوحظ تقارب ملحوظ بين المعسكرين الأيديولوجيين المحافظ والتقدمي في تصورات أولويات السياسة تجاه الصين. يعطي كلا المجموعتين الأولوية لتوسيع التبادلات الاقتصادية، حيث حدد 28.1٪ من المحافظين و 33.6٪ من التقدميين هذا كاهتمامهم الرئيسي، مما يعكس فرقًا هامشيًا قدره 5.5 نقطة مئوية. الأولوية الثانية لكلا المجموعتين هي التعاون في القضايا غير الحكومية مثل تلوث الغبار الناعم وتغير المناخ والأمراض المعدية، حيث اختار 22.6٪ من المحافظين و 23.6٪ من التقدميين هذه المسائل. وبالمثل، تظهر الأولوية الثالثة، الاستجابات للعقوبات الاقتصادية، تباينًا طفيفًا، حيث أيد 19.7٪ من المحافظين و 20.8٪ من التقدميين هذه القضية (الجدول 10). علاوة على ذلك، فإن كلا من المحافظين والتقدميين لديهم آراء سلبية قوية تجاه الصين.

[الجدول 10] الأولوية السياسية القصوى تجاه الصين (حسب الأيديولوجية السياسية)

على الرغم من أنه يُنظر غالبًا إلى أن تعزيز التعاون العسكري الثلاثي بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان يحظى بدعم حزبي واسع، إلا أن الاستقطاب واضح في هذه القضية أيضًا. تدعم غالبية ساحقة من المحافظين (84.6٪) مثل هذا التعاون، بينما معدل الدعم بين التقدميين هو 55.1٪، وهو أقل بـ 29.5 نقطة مئوية. وفي الوقت نفسه، فإن المعارضة للتعاون تبلغ 32.9٪ بين التقدميين و 12.6٪ بين المحافظين، مما يظهر فرقًا قدره 20.3 نقطة مئوية (الجدول 11).

[الجدول 11] الرأي حول تعزيز التعاون الثلاثي بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان في الأمن العسكري

[حسب الأيديولوجية السياسية]

لذلك، يمكن استنتاج أن درجة الاستقطاب في السياسة الخارجية تختلف اختلافًا كبيرًا عبر مجالات القضايا المختلفة. في حين أن الاستقطاب العام يتزايد، فإن السياسات المتعلقة باليابان وكوريا الشمالية تظهر مستويات أعلى بشكل ملحوظ من الانقسام الحزبي مقارنة بالمجالات الأخرى. في المقابل، تعكس السياسات تجاه الولايات المتحدة اختلافات حزبية أصغر، وتظهر النهج تجاه الصين تباينًا حزبيًا ضئيلًا.

يشير هذا النمط إلى أن الاختلافات في مواقف السياسة الخارجية بين المعسكرين السياسيين لا تنبع بالضرورة من اختلافات أساسية في المعتقدات أو القيم أو الأيديولوجيات بشأن السياسة الدولية. ضمن المعسكر التقدمي الداعم للحزب الديمقراطي، من الصعب تحديد قاسم مشترك أيديولوجي واضح يربط بين سياسات مثل توسيع التفاعل مع كوريا الشمالية، وإعادة تقييم العلاقات مع الولايات المتحدة على أساس أكثر مساواة، وإعطاء الأولوية لحل القضايا التاريخية مع اليابان، وتوسيع التبادلات الاقتصادية مع الصين. وبالمثل، لا يمكن تفسير تفضيلات السياسة لمؤيدي حزب قوة الشعب، التي تؤكد على الردع تجاه كوريا الشمالية، وتعزيز التحالف بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، وإعطاء الأولوية للتعاون الوظيفي مع اليابان، وتوسيع التبادلات الاقتصادية مع الصين، بسهولة من خلال الأيديولوجية المحافظة.

في حين أن استقطاب كوريا الجنوبية غالبًا ما يوصف بأنه انقسام محافظ-تقدمي، يجب فهمه ليس كتوسع للاختلافات الأيديولوجية بل كتوسع للمسافة العاطفية بين المعسكرين السياسيين، ويتجلى في زيادة الكراهية المتبادلة. ونتيجة لذلك، يجب النظر إلى تفضيلات السياسة الخارجية على أنها امتدادات للاستقطاب السياسي والحزبي المحلي. تستند تفضيلات السياسة للمعسكر المحافظ أساسًا إلى انتقاد ومعارضة السياسات التي تنفذها منافسيهم السياسيين (إدارة مون جاي إن)، في حين أن تفضيلات السياسة للمعسكر التقدمي تنبع بالمثل من انتقاد ومعارضة سياسات منافسيهم السياسيين (إدارة يون سوك يول). تشير هذه الديناميكية إلى أن منع أو تقليل إنجازات الجانب المعارض له الأولوية على تعزيز المصالح المشتركة (أي المصالح الوطنية).

يوضح فحص العلاقات المتزايدة الاستقطاب بين كوريا الجنوبية واليابان بوضوح كيف تؤثر المصالح الحزبية على تصورات اليابان وتفضيلات السياسات المتعلقة باليابان. على مدى السنوات الأربع الماضية، كشفت اتجاهات الرأي العام بشأن نهج الحكومة الكورية الجنوبية تجاه اليابان (خاصة فيما يتعلق بتحسين العلاقات) أن المحافظين انتقلوا من موقف سلبي إلى موقف إيجابي، بينما تحول التقدميون من موقف إيجابي إلى موقف سلبي. بين المحافظين، كان هناك زيادة ملحوظة في المشاعر الإيجابية بعد اقتراح الرئيس يون سوك يول "خطة تعويض الطرف الثالث" لقضية العمل القسري في مارس 2023، مما أدى إلى تحسن في العلاقات الثنائية. على العكس من ذلك، أظهر التقدميون انخفاضًا حادًا في الدعم بدءًا من عام 2022، بالتزامن مع الانتقال الحكومي. تشير هذه الأدلة إلى أن الدعم للقضايا المتعلقة باليابان والمعارضة لها مقسم بشكل واضح على أسس حزبية.

[الجدول 12] موقف الحكومة تجاه تحسين العلاقات بين كوريا واليابان [حسب الأيديولوجية السياسية]

تتجلى أيضًا الفروق بين الأجيال. منذ عام 2024، تحول الأفراد في السبعينيات من العمر بسرعة نحو دعم جهود الحكومة الكورية الجنوبية لتحسين العلاقات مع اليابان، مما جعلهم الفئة العمرية الأكثر دعمًا (الجدول 13). هذا التغيير جدير بالملاحظة بشكل خاص نظرًا لأن هذه الفئة السكانية احتفظت تاريخيًا بأكثر التصورات سلبية تجاه اليابان. تشير البيانات السابقة من "العلاقات بين كوريا واليابان كما تظهر في الرأي العام: 2013-2023"، التي أجراها معهد شرق آسيا ومنظمة جينرون نيبو اليابانية بشكل مشترك، إلى أن الأجيال الشابة (في العشرينات والثلاثينات من العمر) احتفظت باستمرار بتصورات أكثر إيجابية تجاه اليابان، بينما أظهرت الفئة العمرية 70 عامًا فما فوق الآراء الأكثر سلبية (سوهن ولي 2024). في الوقت نفسه، يظهر الأفراد في الأربعينيات من العمر التصورات الأكثر سلبية لسياسة الحكومة تجاه اليابان، وهو نمط يتوافق مع دعمهم القوي للحزب الديمقراطي.

[الجدول 13] موقف الحكومة تجاه تحسين العلاقات بين كوريا واليابان [حسب الجيل]

يكشف الانقسام العام الواضح في استطلاعات الرأي بشأن السياسة الوطنية تجاه اليابان وكذلك التقييم العام للعلاقات الثنائية عن خط فاصل واضح بين مؤيدي الحزب الديمقراطي وحزب قوة الشعب، والتقدميين مقابل المحافظين، وبين أولئك في الأربعينيات من العمر مقابل أولئك في السبعينيات. غالبًا ما يتسم هذا الاستقطاب بالتحزب السلبي، حيث يكون الدافع وراء معارضة الحزب الحاكم أقل من خلافات السياسة الموضوعية وأكثر من النفور الأساسي من الحزب نفسه. ونتيجة لذلك، غالبًا ما يعطي كلا الجانبين الأولوية لفشل خصومهم على تحقيق الأهداف الوطنية المشتركة. حتى عند الاعتراف بالأهمية الاستراتيجية لتحسين العلاقات الثنائية أو تعزيز التعاون الأمني الثلاثي مع الولايات المتحدة، قد يحجب الحزبيون الدعم لمنع الحزب المعارض من الحصول على الفضل.

غالبًا ما تقدم قيادة الحزب الحاكم، وخاصة الرئيس، السياسة من خلال اتخاذ قرارات أحادية، مع إعطاء الأولوية للإجماع الداخلي للحزب على الحوار السياسي الأوسع. تجسد إدارة يون هذا الأسلوب الإداري الإشكالي. عند اقتراح خطة "تعويض الطرف الثالث" لحل النزاعات التاريخية، بدأت الإدارة سلسلة من القمم رفيعة المستوى التي استعادت في النهاية الثقة على مستوى الحكومة. ومع ذلك، تم متابعة هذه المبادرات الدبلوماسية من خلال عملية أحادية خالية من التشاور مع المعارضة، مما أدى إلى تفاقم الاستقطاب السياسي.

رابعًا. الخاتمة

إن حالة الاستقطاب السياسي المتجذر في كوريا الجنوبية تتعارض مع المعايير الديمقراطية، حيث أنها تعزز الدعم الشعبي للاستبداد، وتزيد من الميول الشعبوية، وتقوض الحكم الفعال والابتكار في السياسات. يمتد هذا الانقسام إلى ما وراء الشؤون المحلية ويخلق انقسامات كبيرة في الرأي العام بشأن السياسة الخارجية. ومع ذلك، فإن هذه الانقسامات لا تنبع في المقام الأول من اختلافات أيديولوجية أو مبدئية بشأن الشؤون الدولية. بل تعكس امتدادًا للصراعات الحزبية المحلية، وغالبًا ما تفاقمها النخب السياسية. الطبيعة العدائية للقيادة السياسية تزيد من الاستقطاب، مما يسمح لهذه الانقسامات بالتغلغل في الجمهور الأوسع.

إن التفتت الداخلي لا يهدد بإضعاف القدرة التفاوضية لكوريا الجنوبية بشكل كبير فحسب، بل يؤدي أيضًا إلى عملية صنع قرار مطولة وتسوية غير كافية. والأهم من ذلك، أن المواجهات الحزبية المستمرة تهمش الأغلبية المعتدلة، مما يجعل تحقيق سياسة خارجية ثنائية الحزب أمرًا صعبًا بشكل متزايد. في وقت تواجه فيه كوريا الجنوبية تحديات جيوسياسية ملحة، بما في ذلك إعادة هيكلة النظام العالمي في ظل التراجع النسبي للهيمنة الأمريكية، والاضطرابات الاقتصادية الناجمة عن تراجع العولمة، وتزايد المنافسة التكنولوجية في مجالات مثل الذكاء الاصطناعي، وتصاعد التهديدات من برامج كوريا الشمالية النووية والصاروخية، فإن الإجماع السياسي أمر بالغ الأهمية لتطوير "استراتيجية وطنية متماسكة ومستدامة".

ستكون الإصلاحات المؤسسية التي تهدف إلى تخفيف الاستقطاب ضرورية ليس فقط لتنشيط الديمقراطية الكورية الجنوبية وتحسين الحكم، بل أيضًا لتعزيز النفوذ الدولي للبلاد. في حين أن الجهود الحالية للإصلاح تركز بشكل أساسي على إعادة هيكلة نظام "الرئاسة الإمبراطورية"، فإن الإجراءات التي تضخم وتمثل وجهات نظر الأغلبية الوسطية، التي تم تهميش أصواتها بشكل متزايد بسبب الاستقطاب الحزبي، لا تقل أهمية.

خامساً. المراجع

فريدريشز، جوردون وجوردان تاما، محرران. 2024. "الاستقطاب والسياسة الخارجية: عندما تعبر السياسة حدود المياه". لندن: بالجريف.

ها، شانغ إي. 2022. "الاستقطاب السياسي بين الناخبين الكوريين (باللغة الكورية)." "الاتجاهات الاجتماعية الكورية 2022". معهد أبحاث الإحصاء.

سون، يول، ولي جونغهوان. 2024. العلاقات بين جمهورية كوريا واليابان كما تظهر في الرأي العام: 2013-2023 (باللغة الكورية). سيول: معهد شرق آسيا.

سون، يول. 2024. "الاستقطاب والسياسة اليابانية لكوريا الجنوبية: النتائج الرئيسية من المسح العام للرأي حول العلاقات الكورية اليابانية لعام 2024 (باللغة الكورية)." موجز قضايا معهد شرق آسيا. https://eai.or.kr/new/ko/pub/view.asp?intSeq=22716&board=kor_issuebriefing.

والت، ستيفن. 2019. "استقطاب أمريكا مشكلة في السياسة الخارجية أيضًا." السياسة الخارجية. 11 مارس. https://foreignpolicy.com/2019/03/11/americas-polarization-is-a-foreign-policy-problem-too/.

■ يول سون هو رئيس معهد شرق آسيا (EAI) وأستاذ في جامعة يونسي.

■ ترجمة وتحرير بواسطة تشيرين كيم, مساعدة باحث في معهد شرق آسيا

    للاستفسارات: 02 2277 1683 (تحويلة 208) | crkim@eai.or.kr