[ورقة عمل المعهد الشرقي للدراسات] شراكة كوريا الجنوبية واليابان لعام 2025 الثامنة: مقدمة

اعتبارًا من عام 2025، تقف كل من شرق آسيا والعالم عند نقطة تحول في النظام ما بعد الحرب الذي دعم السلام والازدهار. هذا التحول مدفوع ليس فقط بالتوسع العسكري الصيني وتزايد النفوذ السياسي والركود الاقتصادي، بل أيضًا بتطوير كوريا الشمالية لأسلحتها النووية الصاروخية، وتقوية الروابط بين روسيا وكوريا الشمالية، والتحولات المحتملة في سياسة شرق آسيا في ظل إدارة ترامب في الولايات المتحدة.

في بداية هذا المشروع، استكشفنا كيف يمكن لليابان وكوريا الجنوبية بناء تعاون متعدد الطبقات في خضم التنافس المتسارع بين الولايات المتحدة والصين، وإعادة الهيكلة الاقتصادية للتخفيف من المخاطر (تقليل المخاطر والتنويع)، والحاجة إلى إعادة تقييم العلاقات التقليدية مع الصين. ومع ذلك، مع تدهور الظروف العالمية بشكل أكبر وخضوع النظام الدولي لإعادة هيكلة أعمق، أصبح كل من اليابان وكوريا الجنوبية مضطرين الآن لتعزيز تعاونهما على مستوى أساسي.

أنماط العلاقات التقليدية بين الدول تتقادم بسرعة، مما يخلق حالة من عدم اليقين بشأن الدور المستقبلي للتحالفات والتعاون الإقليمي. وفي الوقت نفسه، تكتسب الدول الاستبدادية قوة وتجذب المزيد من الشركاء، بينما تتطلب التحديات العالمية - مثل حوكمة الصحة العالمية، وأزمة المناخ، وإدارة التقنيات المتقدمة - التعاون والحوار الدوليين. وفي خضم تفكك الأنظمة القائمة وضعف التعاون الدولي، نجد أنفسنا ننظر إلى المستقبل بقلق متزايد وعدم يقين.

في هذا العصر الجديد، ما يظل ضروريًا هو تعزيز وتوسيع الشراكات مع الدول التي تشترك في وجهات نظر مماثلة حول النظام والقيم. ومن الضروري إعادة تقييم القيم والنظام الذي نطمح إلى دعمه، وتحديد الشركاء المتشابهين في التفكير، والانخراط في الحوار والتعاون لتحقيق هذه الأهداف المشتركة.

لم يُنظر إلى اليابان وكوريا الجنوبية تاريخيًا على أنهما شريكان سهلان بسبب الأعباء التاريخية لليابان فيما يتعلق بشبه الجزيرة الكورية وآسيا الأوسع. في حين أن المجتمع الياباني في فترة ما بعد الحرب قد بذل جهودًا لمواجهة وتأمل ماضيه، إلا أن التصريحات والأفعال المتناقضة المتقطعة من قبل الحكومة والسياسيين اليابانيين قد أعاقت بناء الثقة مع المجتمع المدني في كوريا الجنوبية. ومع ذلك، فإن التغييرات واضحة في التصورات العامة في كوريا الجنوبية تجاه اليابان، متأثرة بالنمو الاقتصادي والشعور الأقوى بالوقوف الأخلاقي (Ogura 2024). علاوة على ذلك، فإن البيئة الدولية المتدهورة بسرعة قد زادت من الاعتراف بضرورة التعاون الأمني بين البلدين. وقد تم تسهيل هذا التحول من خلال وساطة أمريكية قوية، حيث تشترك كل من اليابان وكوريا الجنوبية في الولايات المتحدة كحليفهما الوحيد بموجب معاهدة. وقد توسع بالفعل الاعتراف بالضرورة المتبادلة للتعاون الأمني العملي.

إلى جانب الأمن، تشترك اليابان وكوريا الجنوبية في العديد من القيم الأساسية في النظام الدولي. تدعم كلا البلدين الأنظمة السياسية الليبرالية، وتعزيز حقوق الإنسان، والتعاون الدولي الذي يركز على نظام الأمم المتحدة والتعاون الإقليمي. دعت اليابان منذ فترة طويلة إلى منطقة هندية هادئة ومفتوحة ونظام دولي ليبرالي، في حين أن كوريا الجنوبية لم توضح سياستها تجاه منطقة المحيطين الهندي والهادئ في السنوات الأخيرة فحسب، بل وسعت أيضًا دورها بشكل كبير في التعاون الإقليمي والعالمي. وقد عزز هذا التحول مكانة كوريا الجنوبية على الساحة الدولية.

تشترك اليابان وكوريا الجنوبية أيضًا في مصالح استراتيجية رئيسية في دعم نظام التجارة الحرة. ومع ذلك، فإن القوى الخارجية الرئيسية التي تشكل هذه التحديات والحلول المحتملة هي الصين والولايات المتحدة. وباعتبارها دولة تعتمد على التجارة، تظل كوريا الجنوبية حساسة للغاية للمخاطر الاقتصادية والتجارية، مع إظهار الشكوك تجاه سياسات الولايات المتحدة. وبالمثل، فإن لليابان مصلحة قوية في الحفاظ على استقرار نظام التجارة الحرة. إلى جانب المخاوف الأمنية، تتمتع اليابان وكوريا الجنوبية بفرص كبيرة للتعاون الاقتصادي، لا سيما في مجالات مثل الأمن الاقتصادي، ومرونة سلاسل التوريد، ومواجهة الإكراه الاقتصادي، وتعزيز نظام منظمة التجارة العالمية.

تشير استطلاعات الرأي العام إلى فهم متزايد للعلاقات اليابانية الكورية الجنوبية. يسلط استطلاع مشترك أجرته صحيفتا يوميوري شيمبون وكوريا تايمز الضوء على حذر كوريا الجنوبية بشأن اكتساب اليابان لقدرات الضربة المضادة، مع إظهار دعم قوي للتعاون الثلاثي بين اليابان والولايات المتحدة وكوريا الجنوبية. بالإضافة إلى ذلك، وجد استطلاع أجراه المعهد الشرقي للدراسات (EAI) و Genron NPO (2023) أن 59٪ من المستجيبين في كوريا الجنوبية فضلوا إصدار إعلان مشترك بمناسبة الذكرى الخامسة والعشرين لقمة أوبوتشي-كيم.

هناك فرضية مفادها أن زيادة التبادلات الثقافية ستؤثر بشكل إيجابي على العلاقات السياسية؛ ومع ذلك، فإن الواقع يشير إلى ديناميكية أكثر تعقيدًا (Kobari و Onuki 2024). ومع ذلك، فإن التغيرات في الظروف المجتمعية والدولية تشكل تصورات كل بلد عن الآخر، والتفاعلات الثقافية الإيجابية تشجع السفر والحوار. مع استمرار التغيرات بين الأجيال، فإن توسيع قنوات التواصل بين المجتمعين يحمل وعدًا بتحسين العلاقات اليابانية الكورية الجنوبية.

يشير تحليل أوسع للرأي العام في كوريا الجنوبية إلى أن التصورات تجاه الولايات المتحدة ليست مستقطبة بعمق، وأن الدعم للتحالف الأمريكي الكوري الجنوبي يظل مستقرًا نسبيًا، وهناك مستوى عالٍ من الفهم للقيم العالمية. في الوقت نفسه، تتزايد المخاوف بشأن الانجرار إلى سياسة الولايات المتحدة في شرق آسيا. في حين أن الولايات المتحدة لعبت دورًا رئيسيًا في التوسط في العلاقات اليابانية الكورية الجنوبية في السنوات الأخيرة، إلا أن التطورات الدبلوماسية المستقبلية قد تتطلب من اليابان وكوريا الجنوبية تعزيز تعاونهما بشكل مستقل، دون الاعتماد على وسيط.

اليابان وكوريا الجنوبية، اللتان بدأتا في مشاركة اهتمامات مشتركة ورؤية عالمية أوسع، تعملان تدريجيًا على تعميق فهمهما لبعضهما البعض كشركاء - ليس فقط على المستوى الحكومي، بل أيضًا بين مواطنيهما. ومع ذلك، لا يزال هناك الكثير من العمل الذي يتعين القيام به.

كيف، إذن، يمكن لليابان وكوريا الجنوبية تعزيز شراكتهما؟ قد يكمن المفتاح في تعميق الاعتراف بـموثوقية بعضهما البعض (Sahashi 2024). من خلال تعزيز الوعي الأقوى بأن التعاون لا غنى عنه لمعالجة التحديات المشتركة، يمكن لكلا البلدين تطوير نهج استباقي لبناء الشراكة. قد تشمل هذه التحديات القضايا الاقتصادية، أو البيئة الأمنية المتطورة بسرعة، أو المخاوف العالمية. إن تحديد أولويات القضايا الرئيسية التي يكون فيها التعاون ضروريًا وإنشاء أطر مؤسسية لتسهيل التعاون سيساعد في تشكيل شراكة دائمة. يهدف هذا المشروع إلى توضيح كيف يجب أن تبدو هذه الشراكة متعددة الأوجه من الناحية الملموسة.

شمل هذا المشروع مشاركة سبعة باحثين في منتصف حياتهم المهنية من اليابان وكوريا الجنوبية، إلى جانب ثلاثة علماء بارزين حضروا ورشتي عمل لصقل أوراق البحث. يتخصص هؤلاء العلماء في مجموعة واسعة من المجالات، بما في ذلك الأمن التقليدي، والأمن الاقتصادي، والحوكمة العالمية، ودراسات الصين. تبحث أبحاثهم في ضرورة تعزيز التعاون الياباني الكوري الجنوبي، وكيف تتماشى أهدافهما الوطنية، ومقدار التآزر الذي يمكن توليده من خلال التعاون.

يقدم كل من أوراق البحث في هذا المشروع تقييمًا مفصلاً لمجالات قضايا محددة، مع تحديد المشهد الحالي وضرورة التعاون الياباني الكوري الجنوبي. هنا، نقدم التوصيات الرئيسية المستمدة من هذه التحليلات. والأهم من ذلك، تؤكد هذه التوصيات أنها لا تقتصر على العلاقات الثنائية بين اليابان وكوريا الجنوبية، بل تساهم أيضًا في الاستقرار الإقليمي والعالمي، بما يتماشى مع مصالح وقيم كلا البلدين. في حين أن مواجهة القضايا التاريخية وتوسيع الأطر المؤسسية للتبادلات الثنائية تظل أمورًا حاسمة، فإن ما هو ضروري لعلاقة يابانية كورية جنوبية مستقبلية هو التعاون الملموس والاستباقي.

الأمن الاقتصادي والتعاون التكنولوجي: يحلل جونغهوان لي التعاون الاقتصادي السابق بين اليابان وكوريا الجنوبية ويؤكد على ضرورة وضع معايير عالمية في مجالات الأمن السيبراني والذكاء الاصطناعي. يدرس سيونغجو لي التحديات التي ستواجهها اليابان وكوريا الجنوبية إذا مضت الحكومة الأمريكية قدمًا في فك الارتباط الاقتصادي عن الصين، مقترحًا أن يتم الاستفادة من التعاون في تطوير وشراء الغاز الطبيعي المسال، وكذلك إعادة هيكلة سلاسل التوريد، لإشراك الولايات المتحدة في تشكيل نهج مناسب تجاه الصين. يجادل ماساكي ياتسوزوكا بالتعاون الياباني الكوري الجنوبي في استخبارات الأمن الاقتصادي ويقترح استخدام هذه الشراكة كأساس للتعامل مع الولايات المتحدة. كما يقترح إدخال طائرات استطلاع بدون طيار عسكرية كنقطة انطلاق لتعزيز آليات إدارة الأزمات متعددة الأطراف.

التحديات الأمنية والجيوسياسية: تسلط جينغ يونغ كو الضوء على أهمية التعاون الياباني الكوري الجنوبي في نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية وتقليل المخاطر النووية. في حين أن كلا البلدين يجريان مناقشات ثنائية حول الردع الموسع مع الولايات المتحدة، فإنها تقترح أن تشارك اليابان وكوريا الجنوبية والولايات المتحدة في مناقشات ثلاثية حول المخاطر النووية. تشير مادوكا فوكودا إلى الارتباط المحتمل بين أزمة تايوان وحالة طوارئ في شبه الجزيرة الكورية، وتحث كوريا الجنوبية على إعادة تقييم مفاهيمها الاستراتيجية وخططها التشغيلية بالتنسيق مع الولايات المتحدة واليابان، بما في ذلك النظر في التدريبات المشتركة. يوصي جاي جيوك بارك بتعزيز التعاون الياباني الكوري الجنوبي في الأمن البحري من خلال المراقبة عبر الأقمار الصناعية، والدوريات المشتركة، وتطوير البنية التحتية في جنوب شرق آسيا وجنوب المحيط الهادئ. كما يسلط الضوء على إمكانية التعاون في صيانة وإصلاح وتحديث السفن البحرية الأمريكية (MRO).

الأجندة العالمية والتعاون الوظيفي: أخيرًا، تحدد كايو تاكوما نقاط الضعف في التعاون الصحي الإقليمي في آسيا وتوصي بتعزيز تنمية الموارد البشرية في جنوب شرق آسيا، وتعميق التعاون بين مراكز السيطرة على الأمراض والوقاية منها في اليابان والولايات المتحدة وكوريا الجنوبية، وتعزيز التعاون الياباني الكوري الجنوبي في تطوير اللقاحات، وتوسيع الدعم لمبادرات الصحة العامة في أفريقيا.

يؤكد هذا البحث على أن اليابان وكوريا الجنوبية يجب ألا تعززا الآليات الثنائية فحسب، بل يجب أن تساهما أيضًا بنشاط في الاستقرار الإقليمي والعالمي من خلال التعاون في الأطر متعددة الأطراف. يمثل هذا المشروع الخطوة الأولى فقط في جهد متطور لبناء شراكة يابانية كورية جنوبية قوية وموجهة نحو المستقبل. يجب أن تستكشف المناقشات المستقبلية أيضًا توسيع التعاون المؤسسي، وجهود الدبلوماسية العامة، والتنسيق الشامل للسياسات في المجالات الجيوسياسية والاقتصادية الرئيسية لضمان تعاون دائم ومؤثر. ■

المراجع

كوباري، سوسومو، وأونوكي، توموكو. 2024. رؤية لمستقبل اليابان وكوريا الجنوبية: شغف بالثقافة وفجوات دبلوماسية. طوكيو: شوئيشا.

أوغورا، كيزو. 2024. "ماذا تعني اليابان للكوريين الجنوبيين؟" في التواصل مع كوريا الجنوبية، حرره يوكي أسابا. طوكيو: يوهيكاكو. 273-294.

ساهيشي، ريو. 2024. "رؤية نحو توسيع الشراكة اليابانية الكورية في النظام العالمي الجديد." تقرير المحيط الهادئ للمعهد الدولي للشؤون، يونيو.

■ ريو ساهيشي هو أستاذ العلاقات الدولية في معهد الدراسات المتقدمة في آسيا بجامعة طوكيو.

■ تحرير هان سو بارك، باحث مشارك في المعهد الشرقي للدراسات

    للاستفسارات: 02 2277 1683 (تحويلة 204) | hspark@eai.or.kr