[ورقة عمل المعهد الشرقي للدراسات] شراكة كوريا الجنوبية واليابان لعام 2025 ⑤ التعاون الأمني بين كوريا الجنوبية واليابان في منطقة المحيطين الهندي والهادئ

أولاً. مقدمة

يهدف التعاون الأمني بين كوريا الجنوبية واليابان بشكل أساسي إلى الاستجابة للتهديدات التي تشكلها كوريا الشمالية والصين في شرق آسيا. بالإضافة إلى ذلك، هناك مجال كبير لكوريا الجنوبية واليابان لمواءمة إجراءاتهما في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، نظرًا لكونهما عضوين في شبكة أمنية بقيادة الولايات المتحدة. في ما يلي، تبحث هذه الورقة في الفرص والتحديات التي تواجه كلا البلدين في توسيع التعاون الأمني في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. تنشأ الفرص مع سعي كلا البلدين لتعزيز الشبكة الأمنية بقيادة الولايات المتحدة وسط المنافسة الاستراتيجية المتزايدة بين الولايات المتحدة والصين. علاوة على ذلك، فإن عنصرًا رئيسيًا في استراتيجيات/مفاهيم المحيطين الهندي والهادئ لكلا البلدين هو مساهمتهما في الأمن البحري الإقليمي.

ومع ذلك، تكمن التحديات في اختلاف مستويات الالتزام بالأمن البحري بين البلدين. بالإضافة إلى ذلك، لا تزال المخاوف قائمة في كوريا الجنوبية بشأن عدم التماثل بين تحالفي الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان، مما يؤدي إلى مخاوف من أن هيكل التعاون بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان قد يصبح هرميًا. يمكن أن يؤثر هذا سلبًا ليس فقط على التعاون الثلاثي ولكن أيضًا على التعاون الثنائي بين كوريا الجنوبية واليابان. في خضم هذه الفرص والتحديات، تقدم هذه الورقة أيضًا مجالات محددة يمكن للبلدين التعاون فيها.

ثانياً. فرص التعاون الأمني بين كوريا الجنوبية واليابان

بعد إعلان واشنطن في أبريل 2023، الذي أنشأ مجموعة التشاور النووي، وقمة كامب ديفيد الثلاثية في أغسطس 2023، استؤنف التعاون الأمني الثلاثي بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية واليابان. مع هذا الاستئناف، يمكن لكوريا الجنوبية واليابان (جنبًا إلى جنب مع الولايات المتحدة) استكشاف طرق للتعاون في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، والمحيط الهادئ، وشرق آسيا. اتبعت كل من كوريا الجنوبية واليابان استراتيجياتهما/مبادراتهما الخاصة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، والتي تتماشى بشكل وثيق مع استراتيجية الولايات المتحدة للمحيطين الهندي والهادئ. ترى الدولتان الصراع الجيوسياسي في منطقة المحيطين الهندي والهادئ كمنافسة بين الصين والغرب الأوسع، وتهدف كلتا الدولتين إلى تعزيز تعاونهما الأمني مع الأخير.

علاوة على ذلك، كثفت الدولتان جهودهما في بناء القدرات البحرية وتعزيز الوعي بالمجال البحري في المنطقة. بشكل متعمد أو غير متعمد، تساهم هذه المبادرات في مواجهة الإجراءات البحرية الصينية الحازمة. ونتيجة لذلك، يمكن للدول الإقليمية تحسين قدراتها في مجال الاستخبارات والمراقبة والاستطلاع (ISR). على وجه الخصوص، قامت الولايات المتحدة واليابان وأستراليا بشكل فردي وتعاوني بتزويد موارد ومعلومات الاستخبارات والمراقبة والاستطلاع لتعزيز الأمن البحري في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. تؤكد خطة اليابان الجديدة "المحيطين الهندي والهادئ الحر والمفتوح (FOIP)" على أهمية ضمان أمن واستخدام آمن للمجالات البحرية والجوية. على سبيل المثال، دعمت اليابان الفلبين بأنظمة رادار ساحلية وماليزيا بمعدات المراقبة والاستطلاع من خلال برنامجها للمساعدة الأمنية الرسمية (OSA) (بارك 2025).

كما عززت كوريا الجنوبية دعمها لبناء القدرات البحرية والوعي بالمجال البحري في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، مع التركيز بشكل خاص على رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان). يشمل ذلك توفير أصول عسكرية ودورية مختلفة، مثل السفن الحربية والطائرات والمركبات البرية. تاريخياً، كانت كوريا الجنوبية سلبية نسبياً في الانخراط في قضايا أمنية تتجاوز شبه الجزيرة الكورية. ومع ذلك، لمعالجة هذه الانتقادات وتحسين موقفها في المسائل المتعلقة بالأمن، تظهر استراتيجية كوريا الجنوبية للمحيطين الهندي والهادئ لعام 2022 استعدادًا واضحًا للعب دور أكثر نشاطًا في حل تحديات الأمن غير التقليدية في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. منذ إصدار هذه الاستراتيجية، أكدت كوريا الجنوبية باستمرار التزامها بالأمن الإقليمي. تتعامل الحكومة الحالية مع الأمن البحري من منظور أن تصبح "قوة محورية عالمية"، بدلاً من مجرد تلبية المصالح الاستراتيجية الأمريكية في منطقة المحيطين الهندي والهادئ لتعزيز التحالف الأمريكي الكوري الجنوبي.

في ظل هذه الظروف، يمكن لكوريا الجنوبية واليابان تعزيز التعاون الأمني الثنائي من خلال بناء الثقة المتبادلة وإقامة أساس متين للممارسات التعاونية في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. في الواقع، تم إطلاق الحوار حول المحيطين الهندي والهادئ بين كوريا الجنوبية واليابان والولايات المتحدة رسميًا في يناير 2024.

ثالثًا. تحديات التعاون الأمني بين كوريا الجنوبية واليابان

أحد التحديات الرئيسية هو اختلاف مستويات الالتزام بالأمن البحري الإقليمي. على سبيل المثال، شاركت اليابان بنشاط في تدريبات عسكرية مصغرة في آسيا والمحيط الهادئ، بما في ذلك تدريبات "S-QUAD" الأخيرة ودوريات بحرية شاركت فيها الولايات المتحدة واليابان وأستراليا والفلبين في بحر الفلبين الغربي (تابان 2024). تم إجراء هذه التدريبات بشكل ثنائي، وثلاثي، ورباعي، وحتى بالتنسيق مع بعض دول الناتو الكبرى. في المقابل، كانت كوريا الجنوبية أقل نشاطًا في الانضمام إلى تدريبات حرية الملاحة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ.

مؤخرًا، قدمت كوريا الجنوبية التزامات قوية لزيادة مساهماتها في قضايا الأمن البحري الإقليمي. ومع ذلك، في عامها الثالث من متابعة استراتيجية المحيطين الهندي والهادئ، تواجه كوريا الجنوبية سؤالًا محوريًا: هل يجب عليها المشاركة بنشاط في الدوريات المشتركة أو التدريبات العسكرية لإظهار التزام عملي بالأمن البحري الإقليمي؟ يجادل المؤيدون بأن المشاركة في مثل هذه المبادرات ستعزز قوة موقع كوريا الجنوبية داخل الشبكة الأمنية بقيادة الولايات المتحدة. من ناحية أخرى، يحذر النقاد من استفزاز الصين دون داعٍ. في هذا النقاش، من الضروري النظر فيما إذا كانت الولايات المتحدة ستحافظ على زخم "S-Quad" من خلال مواصلة العمل مع الحلفاء والشركاء الأمنيين من خلال مناهج مصغرة. إذا حافظت الولايات المتحدة على هذه الجهود، يمكن اعتبار مشاركة كوريا الجنوبية استثمارًا في التحالف الأمريكي الكوري الجنوبي ومساهمة في الأمن البحري الإقليمي. ومع ذلك، إذا تراجعت الولايات المتحدة، فقد تحتاج كوريا الجنوبية إلى ممارسة مزيد من الحذر في قرارها بالانضمام. علاوة على ذلك، حتى لو استمرت إدارة ترامب في زخم "S-Quad"، فإن الاضطرابات الداخلية في كوريا الجنوبية قد تمنع المشاركة الكاملة.

ثانياً، لدى كوريا الجنوبية واليابان اختلافات دقيقة في نهجهما تجاه الشراكات العالمية. تولي اليابان أهمية أكبر للهند ودول الجنوب العالمي مقارنة بكوريا الجنوبية. على سبيل المثال، شاركت اليابان في التعاون الثلاثي بين اليابان والولايات المتحدة والهند، والتنسيق بين اليابان والهند في التعامل مع دول الجنوب العالمي، وجهود الاستثمار في البنية التحتية المصغرة جنبًا إلى جنب مع الهند. في المقابل، تتضمن خطة عمل كوريا الجنوبية من أجل محيط هادئ ومزدهر، والتي صدرت في ديسمبر 2023، عددًا قليلاً من الخطط التي تستهدف الهند على وجه التحديد.

ثالثاً، ترى اليابان أن أي طارئ في تايوان يمثل تهديدًا مباشرًا لأمنها، بينما تظل كوريا الجنوبية أكثر تركيزًا على شبه الجزيرة الكورية. في حالة حدوث طارئ في تايوان، من المرجح أن تقدم كوريا الجنوبية دعمًا غير مباشر فقط. على الرغم من أن الرئيس يون كان صريحًا عمدًا بشأن قضايا الأمن الإقليمي، بما في ذلك تايوان، إلا أنه كان يهدف إلى تعزيز مكانة كوريا الجنوبية داخل الشبكة الأمنية بقيادة الولايات المتحدة بدلاً من الالتزام بالمشاركة في طارئ تايوان. لا تزال كوريا الجنوبية قلقة من أن كوريا الشمالية قد تستغل الوضع من خلال الانخراط في استفزازات عسكرية في البحر الغربي أو على طول الحدود، إذا حدث طارئ في تايوان.

رابعاً، بعد النقطة الثالثة، تخشى كوريا الجنوبية أن تعطي الولايات المتحدة الأولوية للتحالف الأمريكي الياباني على التحالف الأمريكي الكوري الجنوبي، مما قد يخلق تصورًا بأن كوريا الجنوبية حليف من الدرجة الثانية للولايات المتحدة وخاضع لليابان. إذا استمر هذا التصور، فقد يعيق ليس فقط التعاون الأمني بين كوريا الجنوبية واليابان، بل أيضًا التعاون الثلاثي مع الولايات المتحدة.

رابعاً. بنود رئيسية واتجاهات استراتيجية للتعاون

يجب على الدولتين تعزيز المساهمات المنسقة في الأمن البحري. تشمل قائمة مجالات التعاون المحتملة التعاون الساتلي للوعي بالمجال البحري في الدول الإقليمية مثل فيتنام، والمشاركة في تدريبات "Quad - x + α" العسكرية، والدوريات البحرية (مثل دورية مضيق ملقا ودورية سولو-سولاویسی). شاركت كوريا الجنوبية في تدريبات عسكرية متعددة الأطراف في منطقة المحيطين الهندي والهادئ شاركت فيها الولايات المتحدة واليابان وأستراليا وكوريا الجنوبية. إذا أجرت كوريا الجنوبية واليابان تدريبات عسكرية ثنائية تشمل قوات برية خلال مثل هذه الأحداث، فقد تجذب انتباهًا أقل محليًا. على الرغم من أن كوريا الجنوبية استعادت علاقاتها الأمنية مع اليابان، إلا أن الرأي العام في كوريا الجنوبية لا يزال حذرًا، لا سيما فيما يتعلق بالتدريبات العسكرية الثنائية التي تشمل القوات البرية.

بالإضافة إلى ذلك، يمكن لكوريا الجنوبية واليابان التعاون في مشاريع البنية التحتية في جنوب شرق آسيا وجنوب المحيط الهادئ. في شرق آسيا، يمكن لكوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان التعاون في استخدام قيادة الأمم المتحدة (UNC) وقاعدة قيادة الأمم المتحدة الخلفية (UNC-Rear) كقنوات رئيسية لربط التحالفات التي تقودها الولايات المتحدة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ مع حلف الناتو في أوروبا. يقع مقر قيادة الأمم المتحدة في كوريا الجنوبية، مع وجود قواعد خلفية في اليابان، ويعمل قائد القوات الأمريكية في كوريا (USFK) كقائد لقيادة الأمم المتحدة. ونتيجة لذلك، يمكن لكوريا الجنوبية واليابان والولايات المتحدة لعب أدوار محورية في تنشيط قيادة الأمم المتحدة.

مجال رئيسي آخر للتعاون هو الصيانة والإصلاح والتجديد (MRO) للسفن البحرية الأمريكية. تقدم اليابان خدمات الصيانة والإصلاح والتجديد للسفن البحرية لأسطول الولايات المتحدة السابع. مؤخرًا، كانت اليابان والولايات المتحدة تتفاوضان لتوسيع خدمات الصيانة والإصلاح والتجديد اليابانية لدعم ليس فقط البحرية الأمريكية ولكن أيضًا القوات الجوية الأمريكية (تاناكا 2024). في غضون ذلك، اكتسبت صناعة الصيانة والإصلاح والتجديد في كوريا الجنوبية اهتمامًا، لا سيما بعد أن سلط الرئيس ترامب، بصفته الرئيس المنتخب، الضوء عليها خلال مكالمة هاتفية مع الرئيس يون. مع توسع سوق الصيانة والإصلاح والتجديد، يمكن لعمليات الصيانة والإصلاح والتجديد التي تقودها الولايات المتحدة في كوريا الجنوبية أن تولد فوائد اقتصادية كبيرة. ومع ذلك، لا تزال بعض التحديات قائمة، مثل امتلاك كوريا الجنوبية حاليًا رصيفًا واحدًا فقط متاحًا لأنشطة الصيانة والإصلاح والتجديد. وقد زاد هذا القيد من الاهتمام بخليج سوبيك في الفلبين كمركز بديل (لي 2024). يُقال إن الولايات المتحدة واليابان وأستراليا تخطط لتوسيع قدرة الصيانة والإصلاح والتجديد في خليج سوبيك من خلال شراكات بين القطاعين العام والخاص، واستخدامه كمركز للعمليات البحرية الأمريكية في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. من منظور كوريا الجنوبية، يمكن أن يوفر المشاركة في عمليات الصيانة والإصلاح والتجديد في خليج سوبيك فوائد مزدوجة. أولاً، يمكن أن يوفر لكوريا الجنوبية مزايا اقتصادية، وثانياً، سيعزز استثمارها في التحالف الأمريكي الكوري الجنوبي من خلال تلبية المصالح الاستراتيجية الأمريكية في الحفاظ على القوة البحرية في المنطقة. يجب على كوريا الجنوبية واليابان التركيز على مناقشة طرق التعاون في عمليات الصيانة والإصلاح والتجديد لتتماشى مع مصالحهما الاستراتيجية المشتركة، بدلاً من التنافس على المكاسب الاقتصادية الضيقة.

من ناحية أخرى، في حين تعزيز الشبكة الأمنية بقيادة الولايات المتحدة، تفتقر استراتيجيات/مبادرات المحيطين الهندي والهادئ لكوريا الجنوبية واليابان حاليًا إلى تركيز قوي على التعددية المصغرة الموجهة نحو القوى الوسطى. يجب على الدولتين تعزيز التعاون الأمني بنشاط مع أو بدون مشاركة الولايات المتحدة. يجب عليهما أيضًا استكشاف فرص التعاون مع دول في جنوب شرق آسيا والمحيط الهادئ. على سبيل المثال، في حين أن كوريا الجنوبية واليابان وأستراليا تشارك بالفعل في مشاريع تنمية مشتركة في جنوب شرق آسيا، يمكن توسيع هذه الجهود إلى جنوب المحيط الهادئ، حيث تزداد الأهمية الاستراتيجية. يمكن أيضًا النظر في التعاون الثلاثي أو الرباعي مع أستراليا وإندونيسيا بشأن أمن الطاقة، مع إمكانية التوسع لتشمل الفلبين وفيتنام، وكلاهما أبدى اهتمامًا بالشراكات الدفاعية والطاقة مع كوريا الجنوبية واليابان.

إذا تمكن تحالف مصغر يتكون من الدول المتقدمة الرئيسية في منطقة المحيطين الهندي والهادئ - بما في ذلك كوريا الجنوبية واليابان وأستراليا والهند وإندونيسيا وفيتنام - من تعزيز مكانته داخل الشبكة الأمنية بقيادة الولايات المتحدة، فقد يحسن أيضًا استقلاليته. قد يمنع هذا الشبكة الأمنية بقيادة الولايات المتحدة من أن تصبح مجرد آلية لاحتواء الصين في المنافسة بين الولايات المتحدة والصين. علاوة على ذلك، إذا تمكن هذا التحالف من إقامة روابط مع التعددية المصغرة في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، مثل مبادرات تعزيز التعاون على طول نهر الميكونغ، ومكافحة القرصنة، وتبادل المعلومات الاستخباراتية البحرية، فقد يضع الأساس لإطار عمل تعاون أمني متعدد الأطراف مستقل عن المنافسة بين الولايات المتحدة والصين.

خامساً. خاتمة

يعد التعاون الأمني بين كوريا الجنوبية واليابان أمرًا حيويًا لمعالجة التحديات المشتركة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. من خلال الاستفادة من الفرص ومعالجة التحديات، يمكن للدولتين المساهمة في نظام إقليمي أكثر استقرارًا وأمانًا. سيكون بناء الثقة، وتعزيز المبادرات الثنائية، وتعزيز الشراكات المصغرة مفتاحًا لتحقيق هذه الأهداف.

ولهذه الغاية، بناءً على الحوار الثلاثي بين كوريا الجنوبية واليابان والولايات المتحدة، الذي بدأ في يناير 2024، يجب استكشاف المناقشات الثنائية مثل حوار سياسات رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) بين كوريا الجنوبية واليابان. سيحاكي هذا الإطار الناجح الذي حافظت عليه كوريا الجنوبية مع أستراليا منذ عام 2021. ■

المراجع

لي، بيتر. 2024. “طموحات بناء السفن الأسترالية وخبرة كوريا الجنوبية.” مركز دراسات الولايات المتحدة. 31 أكتوبر. https://www.ussc.edu.au/australias-shipbuilding-ambitions-and-south-koreas-experience (Accessed January 24, 2025)

بارك، جاي جيون. 2025. “بناء التحالفات الأمريكية للشبكة الأمنية التي تقودها الولايات المتحدة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ: تدابير بناء النفوذ الأمريكي.” Australian Journal of International Affairs, 1-16. https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/10357718.2025.2458692 (Accessed February 13, 2025)

تاناكا، مويورو. 2024. “الإبحار في البحار التنافسية: التعاون المستقبلي بين الولايات المتحدة واليابان في صناعة بناء السفن.” مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية. 13 أغسطس. https://www.csis.org/analysis/navigating-competitive-seas (Accessed January 24, 2025)

Tapan, Oorja. 2024. “The Squad: Adding an ‘S’ for Security.” The Diplomat. May 11. https://thediplomat.com/2024/05/the-squad-adding-an-s-for-security/ (Accessed January 24, 2025)

■ جاي جوك بارك هو أستاذ مساعد في كلية الدراسات العليا للدراسات الدولية (GSIS) وكلية أندروود الدولية (UIC) بجامعة يونسي.

■ تحرير هان سو بارك، باحث مشارك في المعهد الشرقي للدراسات

    للاستفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 204) | hspark@eai.or.kr