[ورقة عمل المعهد الشرقي للدراسات] شراكة كوريا الجنوبية واليابان لعام 2025 ① التعاون الاقتصادي بين كوريا الجنوبية واليابان في عصر المنافسة بين الولايات المتحدة والصين

أولاً. مقدمة: تحديات مشتركة

عادةً ما يتم تحليل العلاقات بين جمهورية كوريا (المشار إليها فيما يلي باسم كوريا الجنوبية) واليابان على أنها تحولت من "علاقة غير متناظرة عمودياً" إلى "علاقة متناظرة أفقياً". (كيميا 2021) العلاقة الاقتصادية الثنائية هي المثال الأكثر وضوحاً لهذا التحول من العمودي إلى الأفقي ومن غير المتناظر إلى المتناظر. منذ تطبيع العلاقات الدبلوماسية في عام 1965، كانت رؤوس الأموال والتكنولوجيا من اليابان عوامل حاسمة في النمو الاقتصادي لكوريا الجنوبية (كيم 2015). كان التصور طويل الأمد لكوريا الجنوبية هو أن التعاون الاقتصادي مع اليابان ضروري. ومع ذلك، فقد تراجع وضوح العلاقة الاقتصادية الثنائية بشكل مطرد بسبب زيادة القدرة التنافسية لشركات البلدين في السوق العالمية وانكماش مكانة العلاقات الاقتصادية مع الآخر في الاقتصادات الكلية لكلا البلدين. في غضون ذلك، تم التشكيك في أهمية التعاون الاقتصادي الثنائي.

على الرغم من الصراعات الدبلوماسية التي تتمحور حول القضايا التاريخية، كان هناك اتجاه ثابت في الخطاب السياسي مفاده أن التعاون الاقتصادي يجب أن يستمر على مسار مختلف. ما يسمى برؤية "المستقبلية" لتحسين العلاقات الثنائية، والتي تهدف إلى التغلب على الصراعات بين البلدين من خلال التعاون في مجالات أخرى بدلاً من البحث عن حل للقضايا التاريخية، هو خطاب طويل الأمد، وكان المجال الأكثر أهمية للتعاون في العلاقات الثنائية "المستقبلية" هو الاقتصاد دائمًا.

عند مناقشة التعاون الاقتصادي "المستقبلي" بين كوريا الجنوبية واليابان، فإن شرطًا رئيسيًا هو التغيرات في الهيكل السياسي الدولي. المنافسة المستمرة بين الولايات المتحدة والصين هي متغير رئيسي في التنبؤ بطبيعة التعاون الاقتصادي بين كوريا الجنوبية والصين. ومع ذلك، ينبغي ملاحظة أن المنافسة بين الولايات المتحدة والصين تتكشف في ظل تطوير التقنيات الناشئة مثل الإنترنت والذكاء الاصطناعي. بعبارة أخرى، تتجذر المنافسة بين الولايات المتحدة والصين على المستوى الجيوسياسي في التغييرات الهيكلية للتغيير التكنولوجي. بالإضافة إلى ذلك، فإن الظهور الأخير للجنوب العالمي يثير ضرورة التعاون الاقتصادي مع الاقتصادات الناشئة، التي تشعر بعدم الارتياح لفكرة الانتماء إلى أي من المعسكرين في المنافسة بين الولايات المتحدة والصين. يجب النظر في التعاون الاقتصادي بين كوريا الجنوبية واليابان في عصر المنافسة بين الولايات المتحدة والصين جنبًا إلى جنب مع الابتكار التكنولوجي وصعود الجنوب العالمي. من هذا المنظور، تقترح هذه الدراسة التعاون الاقتصادي في عصر المنافسة بين الولايات المتحدة والصين باعتباره تعاونًا للأمن الاقتصادي، وتعاونًا في وضع معايير التقنيات الناشئة، وتعاونًا في التعامل مع الجنوب العالمي.

ثانياً. زوال التعاون الاقتصادي التقليدي بين كوريا الجنوبية واليابان

يُعتبر تطبيع العلاقات الدبلوماسية بين كوريا الجنوبية واليابان في عام 1965 بداية علاقات اقتصادية هرمية بين البلدين. ساعدت أموال التعاون الاقتصادي المرتبطة بالمطالبات والقروض اليابانية اللاحقة كوريا الجنوبية في تطوير صناعتها، ولعبت المساعدة الفنية اليابانية دورًا مهمًا في تصنيع كوريا الجنوبية، كما يتضح من بناء فولاذ بوهانج (ريو 2001).

في الستينيات، تبنت كوريا الجنوبية استراتيجية تنمية موجهة للتصدير لإنتاج سلع تنافسية وبيعها للأسواق الخارجية بدلاً من التركيز على سوق محلية صغيرة. نجاح هذه الاستراتيجية اعتمد على خلق ميزة نسبية لإنتاج سلع تنافسية في الأسواق الأجنبية، وكان المصدر الأكثر أهمية لرأس المال لاستراتيجية التنمية في كوريا الجنوبية هو اليابان. كانت أهمية اليابان في القروض التجارية والاستثمار الأجنبي المباشر كبيرة، ولعبت التكنولوجيا التي أدخلتها الشركات اليابانية من خلال تصدير المصانع والمشاريع المشتركة دورًا مهمًا في التصنيع المبكر لكوريا الجنوبية (يون 2020). انعكس هذا الوضع أيضًا في الهيكل التجاري لكوريا الجنوبية، حيث كان موقع اليابان مهيمنًا، خاصة في الواردات، التي تجاوزت تلك الخاصة بالولايات المتحدة من منتصف الستينيات فصاعدًا طوال فترة الحرب الباردة (آبي 2015).

العلاقة الاقتصادية بين كوريا الجنوبية واليابان في أواخر الستينيات هي مثال كلاسيكي لنموذج "الطيور المهاجرة". هذا النموذج، الذي ينص على أن القطاعات التي فقدت فيها الدول الصناعية المتقدمة ميزتها النسبية تُنقل إلى الدول المتخلفة نسبيًا من خلال الاستثمار الأجنبي المباشر، مما يؤدي إلى النمو الاقتصادي في تلك الدول، تم تطبيقه وفهمه في التنمية الاقتصادية للعديد من دول شرق آسيا (كوجيما 2000). يصور نموذج الطيور المهاجرة العلاقة على أنها ترتيب هرمي يتكون من تدفقات رأس مال طبيعية من منظور الميزة النسبية.

انخفض اعتماد كوريا الجنوبية التجاري على اليابان بشكل مطرد مع تقدم التصنيع في البلاد. من منظور كوري، تقلصت حصة الواردات من اليابان في إجمالي النشاط الاقتصادي منذ الثمانينيات. كان التأثير المستحث بالواردات للنشاط الاقتصادي لكوريا الجنوبية مرتفعًا تاريخيًا في أواخر السبعينيات وانخفض تدريجيًا.

مع تطور سلاسل القيمة العالمية، أصبحت العلاقة التجارية والإنتاجية المباشرة بين كوريا الجنوبية واليابان أقل مباشرة مما كانت عليه في الماضي. ومع ذلك، بينما انخفضت حصة التجارة الثنائية بين كوريا الجنوبية واليابان، زاد ترابط شركاتهما في عملية الإنتاج في سلاسل القيمة العالمية. الانخفاض النسبي في عائدات الصادرات الكورية إلى اليابان منذ عام 2010 لا يعني أن العلاقات الصناعية بين البلدين قد تباعدت. إنه مرتبط بالابتعاد عن التجارة الثنائية في الشبكة الصناعية الكورية اليابانية. في حين أن انخفاض أهمية علاقات التجارة والإنتاج بين كوريا الجنوبية واليابان في سلاسل القيمة العالمية قد يكون مبالغًا فيه، فمن الواضح أن الطبيعة الهرمية للعلاقات الاقتصادية بين كوريا الجنوبية واليابان (في مجال التجارة والإنتاج) لم تعد قوية كما كانت في السابق. تختلف التكاملية والقدرة التنافسية للعلاقات الصناعية بين كوريا الجنوبية واليابان في كل قطاع صناعي بدرجات متفاوتة، وأصبحت جزءًا من شبكة الإنتاج العالمية. بعبارة أخرى، لم تقلل سلاسل القيمة العالمية من أهمية الروابط الاقتصادية بين كوريا الجنوبية واليابان، بل جعلتها غير مرئية. هذه سمة حاسمة للعلاقات الاقتصادية بين كوريا الجنوبية واليابان ما بعد الهرمية.

ومع ذلك، مع اختفاء فوائد التعاون الاقتصادي الثنائي، أثيرت تساؤلات حول ضرورته. هذا يعني أن تعزيز الشبكات الاقتصادية التي تتمحور حول التجارة والاستثمار لا يكفي لتحديد الاتجاه المستقبلي للتعاون الاقتصادي الثنائي. يجب أن يركز التعاون الاقتصادي بين اليابان وكوريا الجنوبية، الذي لم يعد في علاقة اقتصادية عمودية، على الاستجابة المشتركة للتغيرات في الهيكل الدولي.

ثالثًا. التعاون لسياسات الأمن الاقتصادي

الجغرافيا الاقتصادية، المعرفة بأنها "استخدام الوسائل الاقتصادية لتعزيز والدفاع عن المصالح الوطنية واكتساب ميزة جيوسياسية"، تعود للظهور في القرن الحادي والعشرين في خضم المنافسة بين الولايات المتحدة والصين. إن فصل المجالات الاقتصادية والأمنية، وهو المعيار الأساسي للنظام الاقتصادي الدولي في عصر العولمة، قد اهتز بسبب المنافسة بين الولايات المتحدة والصين (شولفين ويجل 2018). منذ إدارة ترامب، تم إجراء هذه المنافسة كاستراتيجية اقتصادية تهدف إلى تغيير سلوك البلد الآخر بالوسائل الاقتصادية. استمرت الطبيعة التنافسية التكنولوجية للمنافسة واشتدت في ظل إدارة بايدن، التي اتبعت في الوقت نفسه تدابير لتقييد التجارة والاستثمار من منظور أمني، وقدمت دعمًا ماليًا لتعزيز الصناعات عالية التقنية المحلية، وعززت تحالفًا تكنولوجيًا استبعد الصين. ردًا على ذلك، اقترحت الصين خطة للتغلب على الهجوم الأمريكي في قطاع الصناعات عالية التقنية من خلال طلبها المحلي باستثمارات واسعة النطاق في قواعد الاتصالات 5G، ومراكز البيانات، والذكاء الاصطناعي، وإنترنت الأشياء، وتوسيع الطاقة المتجددة (دريزنر وآخرون 2021).

إن تأمين الاقتصاد، الذي يبرز في السياسات الاقتصادية لكل من الولايات المتحدة والصين، هو عامل رئيسي يسبب الانفصال بين الولايات المتحدة والصين في الشبكة الاقتصادية لسلسلة القيمة العالمية. بالنسبة لليابان وكوريا الجنوبية، اللتين استفادتا من الشبكات الاقتصادية المترابطة لسلاسل القيمة العالمية، أثار تأمين الاقتصاد للمنافسة بين الولايات المتحدة والصين مخاوف بشأن مستقبل الدبلوماسية الاقتصادية.

في القمة الثلاثية التي عقدت في أغسطس في كامب ديفيد، كان تعزيز التعاون في المجال الاقتصادي موضوعًا مهمًا للمناقشة بين الولايات المتحدة واليابان وكوريا الجنوبية. تشمل مجالات التعاون الاقتصادي الثلاثة 1) تعزيز التعاون في سلسلة التوريد، 2) تطوير التقنيات الناشئة الأساسية المستقبلية، و 3) العمل معًا بشأن الاستقرار المالي (مكتب الرئيس 2023c). إن تعزيز التعاون في سلسلة التوريد ورائدة التقنيات الناشئة الأساسية المستقبلية مرتبطان مباشرة بسياسات الأمن الاقتصادي. في القمم بين كوريا الجنوبية واليابان في مارس ومايو 2023، أوضحت كوريا الجنوبية واليابان بالفعل أن تعاونهما الاقتصادي سيركز على تعاون الأمن الاقتصادي (مكتب الرئيس 2023a).

الجانبان من سياسة الأمن الاقتصادي اليابانية - تأمين إمدادات مواد معينة حاسمة والنهوض بتقنيات معينة حاسمة - هما مبادئ توجيهية أساسية لتوقعات التعاون في سياسة الأمن الاقتصادي بين اليابان وكوريا الجنوبية وبين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية واليابان. التعاون الاقتصادي المذكور في القمة الثلاثية بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية واليابان ينقسم أيضًا إلى بناء تعاون في سلسلة التوريد وقيادة التقنيات الناشئة الأساسية المستقبلية.

فيما يتعلق بتعاون سلسلة التوريد، قد يتطور تعاون كوريا الجنوبية واليابان بشكل أسرع نسبيًا. وقد أبلغت الحكومتان بالفعل عن اتفاق بشأن تعزيز سلاسل التوريد للهيدروجين والأمونيا (صحيفة ذا جابان تايمز 2023-11-10). بالإضافة إلى ذلك، أفادت التقارير أن الحكومتين اتفقتا على أن تقوم الشركات الكورية واليابانية بالاستثمار المشترك في مشروع في بلد ثالث ممول من منظمة مالية حكومية والعمل معًا لبناء سلسلة توريد (وزارة الاقتصاد والتجارة والصناعة 2024). في الأمن الاقتصادي، يعد تعاون سلسلة التوريد أحد أسرع جوانب التعاون وأكثرها ضرورة. بالطبع، هناك مخاوف محلية من أن إنشاء تعاون سلسلة التوريد بين الدول الثلاث سيخلق طابعًا حصريًا للصين. ومع ذلك، فإن التعاون الثلاثي بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية واليابان لا غنى عنه لتأمين استقرار سلسلة التوريد العالمية. من المهم أيضًا ملاحظة أن كوريا الجنوبية واليابان تفضلان الحفاظ على إطار متعدد الأطراف وتطويره لاستقرار سلسلة التوريد العالمية. لإنشاء بنية مؤسسية جديدة في سلسلة التوريد العالمية، يمكن للإطار الثلاثي بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية واليابان أن يلعب دورًا رائدًا في وضع القواعد الجديدة للتجارة والاستثمار في حالة الأمن الاقتصادي.

من ناحية أخرى، يتطلب تعزيز التعاون بين كوريا الجنوبية واليابان في قيادة التقنيات الناشئة الأساسية المستقبلية مناقشة محلية أكثر جدية حول نطاقها وسرعتها من منظور تأمين القدرة التنافسية العالمية لكلا البلدين في الصناعات عالية التقنية المستقبلية. كانت مناقشة التعاون المستقبلي في التقنيات الناشئة الأساسية مجرد بيان إعلاني في القمة الثلاثية الأخيرة. في حين أنه لا يوجد سبب لإنكار أهمية التعاون الثلاثي، فإن مخاوف كوريا الجنوبية بشأن تعزيز المكانة الاستراتيجية للصناعات المستقبلية في التعاون الثلاثي يجب أن تتبلور في سياسات صناعية ملموسة. ليس من السهل منح الحكومة الكورية درجة عالية لسياساتها الصناعية خلال العام الماضي أو نحو ذلك. من الضروري تعزيز سياسات صناعية جريئة وإبداعية ومناقشة التعاون الثلاثي في التقنيات الناشئة الأساسية للمستقبل.

نظرًا لأن سياسة الأمن الاقتصادي لكوريا الجنوبية تتمحور حول إعداد سلسلة التوريد أو الاستقلالية الاستراتيجية في المفهوم الياباني، فإن سياسة الأمن الاقتصادي اليابانية مختلفة لأنها تولي أهمية كبيرة لدعم العلوم والتكنولوجيا على مبدأ الضرورة الاستراتيجية. بالإضافة إلى ذلك، فإن سياسة الحكومة اليابانية لتعزيز دعم العلوم والتكنولوجيا نابضة بالحياة بشكل خاص عندما تحولت المنافسة بين الولايات المتحدة والصين إلى منافسة على الهيمنة التكنولوجية. في هذا الصدد، فإن المناقشات السياسية الأخيرة في كوريا الجنوبية بشأن خفض ميزانية البحث والتطوير تبتعد بشكل كبير عن الاتجاه العالمي.[1]

رابعاً. التعاون لوضع القواعد العالمية للذكاء الاصطناعي والأمن السيبراني

ستكون التقنيات الناشئة مثل الإنترنت والذكاء الاصطناعي عاملاً رئيسياً في القدرة التنافسية المستقبلية للدول حول العالم. ومع ذلك، لم يتم بعد إنشاء حوكمة تنظيمية عالمية لاستخدام هذه التقنيات. نظرًا لأن المناقشات حول هذا الموضوع لم تتقدم بشكل جيد في الآونة الأخيرة بسبب المنافسة بين الولايات المتحدة والصين، يمكن لكوريا الجنوبية واليابان أن تقودا الطريق في وضع حوكمة تنظيمية عالمية لاستخدام التقنيات الناشئة.

بالطبع، يتوقع البعض أن تتفق القوى العظمى، الولايات المتحدة والصين، على معايير عالمية للإنترنت والذكاء الاصطناعي (ناي 2024؛ كيسنجر وأليسون 2023). ومع ذلك، من غير المرجح تحقيق اتفاقيات ثنائية بشأن الإنترنت والذكاء الاصطناعي في الفضاء العالمي بسبب المنافسة الأخيرة بين الولايات المتحدة والصين على الهيمنة التكنولوجية. بدلاً من ذلك، تُجرى الجهود لوضع حوكمة معيارية عالمية في مجالي الإنترنت والذكاء الاصطناعي بشكل حصري (هوك 2024). هذا هو السبب في صعوبة قيام المنظمات الدولية، وخاصة الأمم المتحدة، بتشكيل معايير عالمية بشكل فعال في مجالي الإنترنت والذكاء الاصطناعي. بعبارة أخرى، في حين أن الأمم المتحدة هي ساحة مهمة لمناقشة المعايير المتعلقة بالإنترنت والذكاء الاصطناعي، إلا أنها محدودة في قدرتها على العمل كهيئة حوكمة معيارية عالمية للأمن الناشئ. بذلت مجموعة الخبراء الحكوميين المعنية بالأمن السيبراني التابعة للأمم المتحدة والفريق العامل المفتوح العضوية جهودًا لوضع مبادئ لتطبيق القانون الدولي على الفضاء السيبراني. ومع ذلك، فشلت مجموعة الخبراء الحكوميين الخامسة في التوصل إلى توافق في الآراء بشأن ممارسة الحق في الدفاع عن النفس ضد الهجمات السيبرانية، والتدابير المضادة للتلاعب السيبراني الذي يشكل جرائم دولية، وتطبيق القانون الإنساني الدولي على الفضاء السيبراني. أدى عدم وجود توافق في الآراء بشأن الفضاء السيبراني بين الدول الصناعية الغربية، بما في ذلك الولايات المتحدة، والدول الناشئة مع الصين إلى تعثر المناقشات في الأمم المتحدة. وبالمثل، في مجال الذكاء الاصطناعي، لم يحصل التركيز الأخير في الأمم المتحدة واليونسكو على التطوير المسؤول للذكاء الاصطناعي والجهود لتقليص فجوة الذكاء الاصطناعي العالمية على دعم من الولايات المتحدة والدول المتقدمة الأخرى.

تتطلع الولايات المتحدة والدول الصناعية الآن بوضوح إلى استخدام مجموعة السبع كمنصة للحوكمة المعيارية العالمية للأمن السيبراني والذكاء الاصطناعي. تنص وثيقة "مبادئ وسلوكيات مجموعة السبع بشأن الإنترنت" الصادرة عن قمة مجموعة السبع لعام 2016 على أن "الدول تعترف بأن الدول تمارس الحق الأصيل في الدفاع عن النفس الفردي والجماعي بموجب المادة 51 من ميثاق الأمم المتحدة". كانت قيادة مجموعة السبع في المعايير الدولية للفضاء السيبراني أساسية في التأسيس الدولي وتوجيه مفهوم الدفاع السيبراني النشط (ACD)، مع لعب مركز التعاون في الدفاع السيبراني لحلف الناتو دورًا رئيسيًا في تطوير دليل تالين.

في مجال الذكاء الاصطناعي، كانت قمة مجموعة السبع في هيروشيما عام 2023 علامة فارقة مهمة. في قمة مجموعة السبع في هيروشيما في مايو 2023، تم الاتفاق على إطلاق عملية هيروشيما للذكاء الاصطناعي لمراجعة القواعد الدولية للذكاء الاصطناعي التوليدي. "إعلان قمة مجموعة السبع حول عملية هيروشيما للذكاء الاصطناعي يتردد صداه مع عبارة الولايات المتحدة "الذكاء الاصطناعي الآمن والموثوق"، مع التركيز على الانفتاح والسلامة والموثوقية (وزارة الصناعة والتجارة الدولية 2024).

تتمحور الحوكمة المعيارية العالمية للأمن السيبراني والذكاء الاصطناعي حول مجموعة السبع، واليابان، كعضو في مجموعة السبع، تتمتع بوضع داخلي. في عام 2015، عندما بدأت مجموعة السبع في مناقشة المعايير الدولية في الأمن السيبراني، وفي عام 2023، عندما بدأت في مناقشة الذكاء الاصطناعي، كانت اليابان هي الدولة المضيفة لمجموعة السبع. إن قوة موقع اليابان في الحوكمة التي تتمحور حول مجموعة السبع للمعايير العالمية هو شيء لا تمتلكه كوريا الجنوبية. في المقابل، تتمتع كوريا الجنوبية بوضع شريك في مناقشات الحوكمة العالمية التي تتمحور حول مجموعة السبع. على المدى الطويل، سيكون إعادة تنظيم مجموعة السبع ومشاركة كوريا الجنوبية كعضو في مجموعة السبع مهمة كبيرة لتعزيز قيادتها في بناء حوكمة معيارية عالمية لمختلف مجالات السياسة، بما في ذلك التقنيات الناشئة.

على الرغم من أن كوريا الجنوبية ليست بعد في وضع داخلي في الحوكمة المعيارية العالمية للأمن الناشئ، التي تتمحور حول مجموعة السبع، إلا أن قوتها الموقعية الفعلية عالية جدًا. إن براعة كوريا الجنوبية التكنولوجية في الأمن السيبراني وقدراتها الاستجابية الاستباقية التي تم تطويرها استجابة للهجمات السيبرانية لكوريا الشمالية تتفوق على تلك التي لدى اليابان ودول مجموعة السبع الأخرى. في مجال الذكاء الاصطناعي، لا توجد دولة أخرى باستثناء الولايات المتحدة والصين لديها قدرات أكبر من كوريا الجنوبية. لقيادة حوكمة المعايير العالمية، من الضروري بشكل خاص تعزيز التعاون الثنائي بين كوريا الجنوبية واليابان في هذه المجالات. يمكن الجمع بين الوضع الداخلي لليابان في مجموعة السبع والبراعة التكنولوجية لكوريا الجنوبية في التقنيات الناشئة لخلق تآزر كبير.

خامساً. التعاون لبدء سياسة شاملة للجنوب العالمي

في السنوات الأخيرة، برز الجنوب العالمي كاتجاه للدول الناشئة التي تثير قضايا الشمال والجنوب دون الوقوع في أي من جانبي التنافس بين الولايات المتحدة والصين. روجت الهند بنشاط لهويتها كممثل للجنوب العالمي عندما تولت رئاسة مجموعة العشرين من إندونيسيا في أواخر عام 2022. من خلال الجنوب العالمي، أصبحت الهند ثقلًا موازنًا للنظام الدولي الذي تقوده الولايات المتحدة والذي تقوده الدول المتقدمة وصوتًا للدول الناشئة في مواجهة تحديات الصين (إيتو 2024).

في استراتيجية اليابان الدبلوماسية، كانت قمة مجموعة السبع في هيروشيما تجسيدًا رمزيًا لاستراتيجيتها في استيعاب شامل للجنوب العالمي لا يتردد صداه مع موقف العالم المتقدم. دعت الحكومة اليابانية ثماني دول بالإضافة إلى الأعضاء الرسميين في مجموعة السبع. كانت هذه الدول هي جزر القمر (رئيس الاتحاد الأفريقي)، وجزر كوك (رئيس منتدى جزر المحيط الهادئ)، وإندونيسيا (رئيس رابطة دول جنوب شرق آسيا)، والهند (رئيس مجموعة العشرين)، والبرازيل، وكوريا الجنوبية، وفيتنام، وأستراليا. تتميز الدول الأخرى بأنها من الجنوب العالمي باستثناء كوريا الجنوبية وأستراليا.

تتموضع دبلوماسية اليابان تجاه الجنوب العالمي على أنها "تنسيق الحركات الانقسامية والمواجهة في المجتمع الدولي". (الأمانة العامة لمجلس الوزراء 2024) هذا يوضح بوضوح أن استراتيجية اليابان للتعامل مع الجنوب العالمي لا تتموضع في اتجاه دبلوماسية اليابان التعاونية مع الولايات المتحدة. بدلاً من ذلك، إنها حالة دبلوماسية متعددة الأوجه تشكل جزءًا من استراتيجية التحوط اليابانية ضد المنافسة بين الولايات المتحدة والصين.

تعد المساعدة الإنمائية الرسمية والاستثمار في البنية التحتية جوهر دبلوماسية اليابان تجاه الجنوب العالمي. ومع ذلك، فإن مشكلة اليابان هي أنه من الصعب الحفاظ على مستوى التوسع الكمي في المساعدة الإنمائية الرسمية والاستثمار في البنية التحتية في الاقتصادات الناشئة لمواجهة الهجوم العدواني للصين على مدى العقد الماضي. ما تحتاج اليابان إلى القيام به، إلى جانب خطاب "جودة عالية للاستثمار في البنية التحتية"، هو بناء شراكات يمكنها تجميع المساعدة الإنمائية الرسمية والاستثمار في البنية التحتية. في هذا الصدد، تحتاج اليابان وكوريا الجنوبية إلى تعزيز تعاونهما في المساعدة الإنمائية الرسمية والاستثمار في البنية التحتية لاستهداف الاقتصادات الناشئة.

تمت مناقشة الاستثمار المشترك في أسواق البنية التحتية في دول ثالثة في إطار التعاون الاقتصادي الثنائي. ومع ذلك، في هذه المرحلة، أصبح التعاون الاقتصادي الثنائي في الاستثمار في البنية التحتية في الدول الناشئة أكثر أهمية ليس فقط للفوائد الاقتصادية، ولكن أيضًا لتعزيز العلاقات مع الدول الناشئة التي ترفض أن تكون جزءًا من أي من المعسكرين في عصر المنافسة بين الولايات المتحدة والصين.

سادساً. خاتمة

كان التعاون الاقتصادي بين كوريا الجنوبية واليابان هو المحرك المركزي للتعاون الثنائي. ومع ذلك، لم تعد التجارة والاستثمار فعالين كما كانا من قبل. ومع ذلك، لا تزال هناك ساحات وفيرة للتعاون الاقتصادي بين البلدين في مواجهة المنافسة بين الولايات المتحدة والصين، والابتكار التكنولوجي الناشئ، وصعود الجنوب العالمي. أصبحت الجهود المشتركة لمواجهة التحديات المشتركة مركز التعاون الاقتصادي بين كوريا الجنوبية واليابان.

أصبح تعزيز سلسلة التوريد العالمية والتطوير المشترك للتقنيات الناشئة، وهما استجابتان مشتركتان لتأمين الاقتصاد، أجزاء أساسية من التعاون الاقتصادي الثنائي. ومع ذلك، يمكن توسيع التعاون الاقتصادي إلى ما وراء تعاون الأمن الاقتصادي ليشمل التعاون في وضع المعايير العالمية للتقنيات الناشئة والاستجابات المشتركة للجنوب العالمي. ■

المراجع

آبي، ماكوتو. 2015. "التعاون الاقتصادي الياباني مع كوريا." فيتاريخ العلاقات الكورية اليابانية 1965-2015 الاقتصاد الثاني، حرره دي إتش كيم وماكوتو آبي. مساحة التاريخ، 2015.

أغاروال، ف. وريدي، أ. 2021. "الاستراتيجية الاقتصادية الجديدة في عصر المنافسة الاستراتيجية."القضايا والدراسات 56، 2: 1-29. https://doi.org/10.1142/S1013251120400068(تم الوصول إليه في 7 فبراير 2025)

الأمانة العامة لمجلس الوزراء. 2024. "سياسة تعزيز الشراكات الجديدة مع دول الجنوب العالمي." 11 يونيو. https://www.cas.go.jp/jp/seisaku/global_south/dai2/siryou2.pdf(تم الوصول إليه في 15 ديسمبر 2024)

دريزنر، د. و.، فاريل، هـ.، ونيومان، أ. ل. محرران. 2021. استخدامات وإساءات الاعتمادية المسلحة. واشنطن العاصمة: مطبعة مؤسسة بروكينغز.

كيسنجر، هنري أ. وأليسون، غراهام. 2023. "الطريق إلى الحد من التسلح بالذكاء الاصطناعي." الشؤون الخارجية. 13 أكتوبر. https://www.foreignaffairs.com/united-states/henry-kissinger-path-artificial-intelligence-arms-control (تم الوصول إليه في 7 فبراير 2025)

حق، عزيز. 2024. “عالم منقسم حول الذكاء الاصطناعي: الجغرافيا السياسية تعيق التنظيم العالمي لتقنية قوية.” فورين أفيرز. 11 مارس. https://www.foreignaffairs.com/united-states/world-divided-over-artificial-intelligence (تم الوصول إليه في 7 فبراير 2025)

إيتو، توري. 2024. “دبلوماسية الهند “العالم الجنوبي” وكيف يجب أن تستجيب اليابان.” جمعية دراسات الأمن والدبلوماسية. http://ssdpaki.la.coocan.jp/proposals/145.html (تم الوصول إليه في 7 فبراير 2025)

كيم، دي إتش. 2015. “التنمية الاقتصادية لكوريا وتطور العلاقات الاقتصادية بين كوريا واليابان.” في تاريخ العلاقات الكورية اليابانية 1965-2015 الجزء الثاني الاقتصاد، حرره دي إتش كيم وماكوتو أبي. سبيس التاريخ، 2015.

كيميا، تاداشي. 2021. تاريخ العلاقات بين اليابان وكوريا. طوكيو: إيوانامي شوتين.

كوجيما، ك. 2000. “نموذج “الطيور الإوزية” للتنمية الاقتصادية الآسيوية: الأصل، التوسعات النظرية، وتداعيات السياسة الإقليمية.” مجلة الاقتصاد الآسيوي 11، 4: 375-401. https://doi.org/10.1016/S1049-0078(00)00067-1 (تم الوصول إليه في 7 فبراير 2025)

مازوكاتو، م. 2021. اقتصاد المهمة: دليل مهمة استكشاف القمر لتغيير الرأسمالية. لندن: بنجوين.

وزارة الاقتصاد والتجارة والصناعة: METI. 2024. “عقد اجتماع المديرين العامين لليابان وكوريا في مجال الهيدروجين ومشتقاته، بما في ذلك الأمونيا.” بيان صحفي لوزارة الاقتصاد والتجارة والصناعة. 16 فبراير. https://www.meti.go.jp/english/press/2024/0216_001.html (تم الوصول إليه في 15 ديسمبر 2024)

وزارة الشؤون الداخلية والاتصالات: MIC. 2023. “بيان قادة مجموعة السبع بشأن عملية هيروشيما للذكاء الاصطناعي.” 30 أكتوبر. https://www.soumu.go.jp/hiroshimaaiprocess/pdf/document01_en.pdf (تم الوصول إليه في 15 ديسمبر 2024)

ناي، جوزيف إس. 2024. “الذكاء الاصطناعي والأمن القومي.” بروجكت سنديكيت. 31 يوليو. https://www.project-syndicate.org/commentary/ai-national-security-some-benefits-and-many-risks-by-joseph-s-nye-2024-07 (تم الوصول إليه في 7 فبراير 2025)

مكتب الرئيس. 2023أ. “مؤتمر صحفي مشترك حول القمة الكورية اليابانية.” 16 مارس. https://www.president.go.kr/president/speeches/qBjKQLZX (تم الوصول إليه في 15 ديسمبر 2024)

______. 2023ب. “مؤتمر صحفي مشترك حول القمة الكورية اليابانية.” 8 مايو. https://www.president.go.kr/president/speeches/fVLH4DuS (تم الوصول إليه في 15 ديسمبر 2024)

______. 2023ج. “روح كامب ديفيد: بيان مشترك لليابان وجمهورية كوريا والولايات المتحدة.” 18 أغسطس. https://www.president.go.kr/newsroom/press/yeE9qWlT (تم الوصول إليه في 15 ديسمبر 2024)

ريو، إس واي. 2001. “الاقتصاد السياسي لنمو بوسكو.” المراجعة الكورية للعلوم السياسية 35، 2: 67-87.

شولفين، إس. وويجيل، إم. 2018. “سياسة القوة بالوسائل الاقتصادية: الجغرافيا الاقتصادية كمنهج تحليلي وممارسة في السياسة الخارجية.” الاستراتيجية المقارنة 37، 1: 73-84. https://doi.org/10.1080/01495933.2018.1419729 (تم الوصول إليه في 7 فبراير 2025)

ذا جابان تايمز. 2023. “طوكيو وسول تنشئان سلسلة توريد للهيدروجين والأمونيا: تقرير.” 10 نوفمبر. https://www.japantimes.co.jp/business/2023/11/10/japan-south-korea-ammonia-hydrogen/ (تم الوصول إليه في 7 فبراير 2025)

يُون، دي واي. 2020. “التصور التاريخي، الاستراتيجية التنموية، فكرة السياسة والعلاقات الاقتصادية بين كوريا واليابان.” المجلة الكورية للدراسات اليابانية 12: 168-195.

[1] فيما يتعلق بالاتجاهات العالمية للسياسة الصناعية الجديدة، انظر Aggarwal and Reddie 2021; Mazzucato 2021.

■ جونغهوان لي هو أستاذ في قسم العلوم السياسية والعلاقات الدولية بجامعة سول الوطنية.

■ تحرير هان سو بارك، باحث مشارك في المعهد الشرقي للدراسات

    للاستفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 204) | hspark@eai.or.kr