[ورقة عمل ADRN] سريلانكا: مساران للاستقلال القضائي

[ملاحظة المحرر]

يعد الاستقلال القضائي، سواء من حيث الفصل المؤسسي للمحاكم عن السلطتين التشريعية والتنفيذية، أو من حيث قدرة القضاء على الفصل في النزاعات وحماية حقوق الإنسان، أمرًا ضروريًا للإدارة السليمة للعدالة. ومع ذلك، وعلى الرغم من وجود ضمانات مؤسسية تسعى لضمان هذا الاستقلال، فإن العديد من المشاكل الهيكلية لا تزال تقوض نزاهة وسلطة النظام القانوني السريلانكي. يشير فريق الأبحاث القانونية في Verité Research إلى التأثيرات السياسية في تعيين القضاة وترقيتهم وعزلهم، والتحديات التي تواجه الاستقلال المالي للمحاكم باعتبارها أوجه قصور في إطار الاستقلال القضائي في سريلانكا. وقد أدى هذا، بالإضافة إلى أوجه القصور العامة في النظام القضائي وتآكل الثقة العامة، إلى فشل النظام القضائي السريلانكي في الوفاء بواجبه في دعم القيم الديمقراطية وحماية الحقوق الفردية. ويختتم Verité Research بتحديد التدابير التي يمكن أن تحسن الاستقلال القضائي، مثل إرساء عمليات أكثر شفافية لتعيين القضاة وترقيتهم وعزلهم، ومعالجة النقص الحالي في المساءلة العامة.

※ ما يلي مقتطفات من المقال. للحصول على النص الكامل، يرجى التحقق من الملف المرفق في أعلى هذه الصفحة.

يمكن فهم الاستقلال القضائي ببساطة على أنه قيام القضاء بإدارة العدالة بشكل منفصل عن فروع الحكومة الأخرى. ولتحقيق هذه الغاية، يتم ضمان الترتيبات المؤسسية والتشغيلية، مثل (i) إجراءات ومؤهلات تعيين القضاة؛ (ii) أمن المنصب حتى سن التقاعد القانوني أو انتهاء الولاية؛ (iii) الشروط التي تحكم ترقية القضاة ونقلهم وتعليقهم وإنهاء مهامهم؛ و (iv) الأمن المالي للقضاة ومؤسسات العدالة (لجنة حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة 1985).

مع تطور القيم الديمقراطية، تولى القضاء دورًا أوسع كمؤسسة رئيسية تعمل كوصي على السلطة العامة وحامية لسيادة الشعب. وبالتالي، يُتوقع من القضاء حماية حقوق الإنسان والعمل كوسيط وحيد بين المصالح المتضاربة (Swart 2019). لذلك، تقع واجبات إيجابية وسلبية على عاتق الجهات الفاعلة السياسية وغير السياسية لاحترام وتعزيز الاستقلال والنزاهة القضائيين.

تتناول ورقة العمل هذه النظام القضائي السريلانكي من منظور الاستقلال القضائي. تنقسم هذه الورقة إلى خمسة أقسام. أولاً، تقدم هيكل المحاكم في سريلانكا. ثانيًا، تستكشف التدابير المؤسسية والتشغيلية الحالية لحماية الاستقلال القضائي. ثالثًا، تحلل التحديات التي تواجه الاستقلال القضائي في سريلانكا وعواقبها. رابعًا، تقدم سردًا موجزًا لأداء القضاء السريلانكي في تعزيز القيم الديمقراطية والحقوق الأساسية. وأخيرًا، تحدد مجالات التحسين للقوانين والمؤسسات الحالية بهدف تعزيز استقلال القضاء.

1. نظرة عامة على هيكل المحاكم في سريلانكا

تتمتع سريلانكا بنظام قانوني مختلط يضم القانون الروماني الهولندي، والقانون العام الإنجليزي، والقوانين الشخصية. تتم إدارة العدالة من خلال نظام تنازعي. هيكل المحاكم الحالي هو كما يلي:

أ. المحاكم الاستئنافية، وتشمل المحكمة العليا، ومحكمة الاستئناف، والمحاكم العليا الإقليمية، والتي تم إنشاؤها بموجب الدستور.

محاكم الدرجة الأولى، بما في ذلك المحاكم العليا، والمحاكم الجزئية، والمحاكم الجزئية، والتي تم إنشاؤها بموجب قانون السلطة القضائية، رقم 2 لسنة 1978.

المحكمة العليا هي أعلى وأعلى محكمة للاختصاص الاستئنافي المدني والجنائي في سريلانكا. كما تتمتع المحكمة العليا بالاختصاص الوحيد والحصري في تفسير الدستور، وتحديد دستورية مشاريع القوانين، وحماية الحقوق الأساسية، والمسائل المتعلقة بالانتخابات الرئاسية، وانتهاك الامتيازات البرلمانية.

تتمتع محكمة الاستئناف بالاختصاص الاستئنافي لتصحيح جميع الأخطاء في الوقائع أو القانون التي ارتكبتها المحكمة العليا أو أي محكمة من محاكم الدرجة الأولى. كما تتمتع محكمة الاستئناف بالاختصاص في إصدار الأوامر القضائية والإنذارات ضد الإجراءات الإدارية.

تمارس المحاكم العليا اختصاصًا جنائيًا أصليًا للنظر في المحاكمة والفصل في الجرائم التي ارتكبت كليًا أو جزئيًا في سريلانكا. كما تتمتع المحاكم العليا بسلطة الفصل في طلبات المثول أمام القضاء.

تمارس المحاكم الجزئية اختصاصًا جنائيًا أصليًا وتمارس المحاكم الجزئية اختصاصًا مدنيًا أصليًا.

بصرف النظر عن المحاكم المذكورة أعلاه، تؤدي هيئات أخرى وظائف ذات طبيعة شبه قضائية. وتشمل هذه مجالس القضاة ومجالس العمل. وتخضع قراراتها للمراجعة القضائية من قبل المحاكم الاستئنافية عن طريق الأوامر القضائية أو الاستئنافات.

■ Verité Research تهدف إلى أن تكون رائدة في توفير المعلومات والتحليلات للمفاوضات ووضع السياسات في آسيا، مع تعزيز الحوار والتعليم للتنمية الاجتماعية في المنطقة. تساهم الشركة بنشاط في البحث والحوار في مجالات الاقتصاد وعلم الاجتماع والسياسة والقانون والإعلام، وتقدم خدمات في جمع البيانات والتحقق من المعلومات وتطوير الاستراتيجيات وتحليل القرارات.

■ تمت الطبعة بواسطة جوهيون جون زميل باحث

    للاستفسارات: 02 2277 1683 (تحويلة 204)   |  jhjun@eai.or.kr