[ورقة عمل ADRN] أزمة الوباء والحوكمة الديمقراطية في باكستان

[ملاحظة المحرر]

مما لا شك فيه أن تفشي كوفيد-19 غير المسبوق قد أثر على الحوكمة الديمقراطية في جميع أنحاء العالم. توضح آسيا رياض، المديرة المشتركة في PILDAT، أن باكستان، التي تم تحديدها بشكل متزايد على أنها "نظام هجين"، لم تكن استثناءً. قبل كوفيد-19، واجهت باكستان قضايا تتعلق بالانتخابات، والشعبوية، والمساءلة الحزبية، والمؤسسات التي تتجاوز المجال الدستوري، والأحزاب السياسية الضعيفة، وعدم ثقة الجمهور في السياسة، وضعف الأداء الديمقراطي. على سبيل المثال، أنشأت باكستان هياكل جديدة تحت إدارة الجيش للاستجابة للوباء. وفي حين أن هذا كان مفيدًا، إلا أن هذا الحل ترك آثارًا وخيمة على العلاقة بين المجتمع المدني والجيش، حيث عنى دورًا أكبر للتدخل العسكري في الحكم. وقد كشف استمرار "النظام الهجين" عن نقاط الضعف الموجودة في هيكل الحوكمة الديمقراطية في باكستان.

※ النص التالي هو مقتطف من المقال. للحصول على النص الكامل، يرجى التحقق من الملف المرفق في أعلى هذه الصفحة.

مقدمة

منذ ظهور فيروس كورونا المستجد (كوفيد-19) في الصين في ديسمبر 2019، تسبب الوباء في وفاة أكثر من مليوني شخص على مستوى العالم، وأصاب الملايين الآخرين، وأجبر الحكومات في جميع أنحاء العالم على فرض الإغلاق على سكانها. [1] منذ ديسمبر 2019، وبينما أحدث الوباء اضطرابًا في الحياة العالمية والاقتصاد العالمي والأنظمة الصحية الوطنية والعالمية من جهة، فقد أثر أيضًا على الحوكمة الديمقراطية في جميع أنحاء العالم وأجبر العديد من الحكومات والأنظمة على التعامل مع سياسات وإجراءات يُخشى أن تترك وراءها حطامًا جيوسياسيًا كبيرًا.

تفحص هذه الورقة كيف أثر وباء كوفيد-19 على الحوكمة الديمقراطية في باكستان، وهي ديمقراطية انتخابية، توصف باستمرار بأنها "نظام هجين" في مؤشر الديمقراطية الخاص بمجلة الإيكونوميست، [2] نظرًا لدور الجيش وتأثيره في السياسة والمخاوف المستمرة بشأن سيادة القانون في باكستان.

ظاهرة جائحة كوفيد-19

على الرغم من أن البيان الأول بشأن تفشي حالات الالتهاب الرئوي في ووهان بالصين تم الإعلان عنه في 8 يناير 2020، إلا أن منظمة الصحة العالمية استغرقت أكثر من 8 أسابيع لإعلان تفشي كوفيد-19 كجائحة عالمية. تم هذا الإعلان في 11 مارس 2020، حيث تم اكتشاف أكثر من 118 ألف حالة في أكثر من 110 دول وأقاليم. بحلول نهاية مايو 2020، تم الإبلاغ عن أكثر من 5.5 مليون حالة إصابة بكوفيد-19 في جميع أنحاء العالم.

أشارت العديد من الدراسات الرائدة منذ مايو 2020 إلى أن كوفيد-19 يقضي على سنوات من التقدم في الحد من الفقر العالمي حيث زاد عدد الفقراء، الذي أظهر نمطًا من الانخفاض المطرد في وقت سابق من العام، بسرعة. [3] وذكرت الدراسات أن الوباء بدأ أزمة تنمية بشرية تعادل مستويات الحرمان في منتصف الثمانينيات. القطاعات التي تأثرت كانت كالتالي: الدخل (مع أكبر انكماش في النشاط الاقتصادي منذ الكساد الكبير)، والصحة (مسببة بشكل مباشر حصيلة وفيات تزيد عن 300 ألف، وبشكل غير مباشر قد تؤدي إلى 6000 حالة وفاة إضافية للأطفال كل يوم بسبب أسباب يمكن الوقاية منها على مدى الأشهر الستة المقبلة)، والتعليم (مع معدلات التسرب من المدارس الفعالة - مما يعني، مع الأخذ في الاعتبار عدم القدرة على الوصول إلى الإنترنت - في التعليم الابتدائي من المتوقع أن تنخفض إلى مستويات المعدلات الفعلية لمنتصف الثمانينيات). [4]

اضطرت العديد من البلدان إلى إعلان حالة الطوارئ لحماية الصحة العامة. من مارس 2020 إلى مايو 2020، اضطرت 62 دولة وإقليمًا على الأقل إلى تأجيل الانتخابات الوطنية ودون الوطنية، ومن بينها قررت 18 دولة وإقليمًا على الأقل تأجيل الانتخابات والاستفتاءات الوطنية. [5] في البلدان التي تعاني من ضعف الضمانات الديمقراطية، كانت هناك مخاوف من أن يستخدم المستبدون كوفيد-19 كذريعة للاستيلاء على السلطة والتمسك بها. [6] من خلال استخدام التنبؤات السياسية، جادل علماء الاجتماع والمحللون بأن الوباء قد يعطل السياسة الوطنية، [7] مما يؤدي إلى عدم الاستقرار السياسي، خاصة في البلدان النامية التي تعاني بالفعل من أزمات اقتصادية. [8] ■

[1] “Our coverage of the coronavirus,” The Economist، تم الوصول إليه في 10 يونيو 2021، https://www.economist.com/coronavirus-pandemic.

[2] “Global democracy has a very bad year,” The Economist، تم الوصول إليه في 28 أبريل 2021، https://www.economist.com/graphic-detail/2021/02/02/global-democracy-has-a-very-bad-year.

[3] “Covid-19 is undoing years of progress in curbing global poverty,” The Economist، تم الوصول إليه في 28 مايو 2020، https://www.economist.com/international/2020/05/23/covid-19-is-undoing-years-of-progress-in-curbing-global-poverty

[4] “COVID-19 and Human Development: Assessing the Crisis, Envisioning the Recovery,” United Nations Development Programme، تم الوصول إليه في: 28 مايو 2020، http://hdr.undp.org/en/hdp-covid.

[5] “Global overview of COVID-19: Impact on elections,” International IDEA، تم الوصول إليه في 28 مايو 2020،https://www.idea.int/news-media/multimedia-reports/global-overview-covid-19-impact-elections.

[6] “Would-be autocrats are using covid-19 as an excuse to grab more power,” The Economist، تم الوصول إليه في 28 مايو 2020، https://www.economist.com/international/2020/04/23/would-be-autocrats-are-using-covid-19-as-an-excuse-to-grab-more-power.

[7] Alice Wenner, “Our Democracy Depends on A Safe Election in November,” Fsi.stanford.edu, Stanford University, 26 مايو 2020، تم الوصول إليه في 28 مايو 2020، https://fsi.stanford.edu/news/our-democracy-depends-safe-election-november.

[8] Nic Cheeseman, “The Coronavirus Could Topple Governments Around the World,” Foreignpolicy.com, Foreign Policy, 31 مارس 2020، تم الوصول إليه في 28 مايو 2020، https://foreignpolicy.com/2020/03/31/coronavirus-regime-change-could-topple-governments-around-the-world/.

■ آسيا رياض، المديرة المشتركة في PILDAT، تقود مشاريع وأنشطة PILDAT، وهي مركز أبحاث باكستاني رائد شاركت في تأسيسه عام 2001. تتمتع السيدة رياض بخبرة تزيد عن 20 عامًا في تقديم الفكر القيادي في مجال الحوكمة والسياسة العامة، وإدارة الشراكات العالمية مع الحكومات والبرلمانات ووكالات التنمية الوطنية والدولية، وتيسير الحوارات بين الحكومات وبين البرلمانات، وتصميم وتنفيذ استراتيجيات الاتصال الاستراتيجية الناجحة وتعزيز تقوية الحوكمة الديمقراطية والمؤسسات الديمقراطية والسياسية في إطار سيادة القانون الشامل. تدربت آسيا في مجال الإعلام والاتصال السياسي في كلية لندن للاقتصاد بالمملكة المتحدة، وعملت أيضًا مع الصحافة السائدة ووسائل الإعلام الإلكترونية في باكستان كمحللة سياسية. كانت زميلة ريغان-فاسل للديمقراطية في الصندوق الوطني للديمقراطية بالولايات المتحدة، وكذلك زميلة متميزة في مركز الديمقراطية والتنمية وسيادة القانون في جامعة ستانفورد بالولايات المتحدة. تظهر آسيا بانتظام في وسائل الإعلام الوطنية والدولية للتحليل السياسي والتعليقات، بينما تتم دعوتها لإلقاء محاضرات في مؤسسات السياسة العامة الرائدة في باكستان وكذلك في العديد من مراكز الفكر والجامعات الوطنية والدولية.

• تم التنضيد بواسطة جونغهي سوه، باحثة مشاركة
  
    للاستفسارات: 02 2277 1683 (تحويلة 207) I jhush@eai.or.kr