ملاحظة المحرر

يُشار إلى الهيكل الحوكمي في باكستان بشكل فريد على أنه هيكل "هجين" نظرًا لدور الجيش وتأثيره في السياسة، على الرغم من كونها ديمقراطية انتخابية ذات مؤسسات عاملة. لطالما واجهت ديمقراطيتها أزمات متعددة، بما في ذلك المخاوف بشأن الشرعية الانتخابية، والتدخل الانتخابي، والشعبوية، والمساءلة الحزبية، وضعف الأحزاب السياسية، وانعدام ثقة الجمهور، وما إلى ذلك. وفي هذا الصدد، توضح آسيا رياض، المديرة المشتركة في PILDAT، أن ظهور هذه الحوكمة الهجينة في خضم تفشي جائحة كوفيد-19 في باكستان كان تطورًا مثيرًا للقلق، مما أعاق الإدارة الفعالة للوباء. توضح المؤلفة من خلال مثال إنشاء مركز القيادة والعمليات الوطني (NCOC) الذي يقوده الجيش أن الإجراءات الحكومية سلطت الضوء على المزيد من ترسيخ نظام الحوكمة الهجين في باكستان. وتؤكد أن مشاركة هياكل أحدث مثل NCOC و NLCC في إدارة الوباء لم تكن فعالة فحسب، بل كشفت أيضًا عن نقاط الضعف الموجودة في هيكل الحوكمة الديمقراطية في باكستان.

※ ما يلي مقتطفات من المقال. للحصول على النص الكامل، يرجى التحقق من الملف المرفق في أعلى هذه الصفحة.

باكستان – نظرة عامة[1]

يبلغ عدد سكان باكستان أكثر من 220 مليون نسمة، مما يجعلها خامس أكبر دولة في العالم من حيث عدد السكان، ويعادل عدد سكانها 2.83% من إجمالي سكان العالم. تبلغ المساحة الإجمالية لباكستان 770,880 كيلومتر مربع (297,638 ميل مربع) وكثافة سكانها 287 نسمة لكل كيلومتر مربع (742 نسمة لكل ميل مربع).[2] تقع باكستان في جنوب آسيا، ويحدها إيران من الغرب، وأفغانستان من الشمال الغربي، والصين من الشمال الشرقي، والهند من الشرق والجنوب الشرقي. ويشكل ساحل بحر العرب حدودها الجنوبية.[3]

باكستان جمهورية إسلامية وتتمتع بنظام ديمقراطي برلماني فيدرالي. لديها هيئة تشريعية من مجلسين على المستوى الفيدرالي، بينما تتمتع كل مقاطعة من المقاطعات الأربع بتشريعات أحادية المجلس. على المستوى الفيدرالي، يتم انتخاب رئيس الوزراء من الجمعية الوطنية، وهي مجلس قائم على السكان، حيث يتم تخصيص المقاعد لكل مقاطعة وعاصمة فيدرالية بناءً على عدد السكان. في الجمعية الوطنية، يتم إجراء الانتخابات بنظام "الفائز الأول" (FPTP) بينما يتم اختيار المقاعد المخصصة للنساء والسكان غير المسلمين بنظام التمثيل النسبي (PR). تتمتع الجمعية الوطنية والمجالس الإقليمية بفترة ولاية مدتها 5 سنوات. تمارس السلطة التنفيذية للاتحاد باسم الرئيس من قبل الحكومة الفيدرالية، التي تتألف من رئيس الوزراء والوزراء الفيدراليين. وهذا مشابه في المقاطعات حيث يمارس رؤساء الوزراء، بالاشتراك مع المجالس الإقليمية، السلطة التنفيذية في كل مقاطعة من المقاطعات الأربع. يتم تخصيص المقاعد في مجلس الشيوخ الباكستاني بالتساوي لكل مقاطعة من المقاطعات الأربع ويتم شغلها بنظام التمثيل النسبي من خلال نظام التصويت الواحد القابل للتحويل. لا ينحل مجلس الشيوخ بينما يتم إجراء الانتخابات لنصف مقاعده كل 6 سنوات.

منذ عام 2018، عندما أجريت آخر انتخابات عامة في باكستان، تقود حزب حركة إنصاف باكستان (PTI) بقيادة رئيس الوزراء عمران خان الحكومة الفيدرالية والحكومات الإقليمية في 3 من أصل 4 مقاطعات في البنجاب وخيبر بختونخوا، وحكومة ائتلافية في بلوشستان، بينما شكل حزب الشعب الباكستاني (PPP) حكومة منفصلة في السند، المقاطعة الرابعة.

على الرغم من كونها ديمقراطية انتخابية وتمتلك مؤسسات عاملة، إلا أن باكستان توصف باستمرار بأنها "نظام هجين" في مؤشر الديمقراطية الخاص بمجلة الإيكونوميست.[4] يمكن القول إن هذا الوصف يرجع إلى دور الجيش وتأثيره في السياسة والمخاوف المستمرة بشأن سيادة القانون في باكستان. ■

• آسيا رياض ، المديرة المشتركة في PILDAT، وهي مؤسسة فكرية باكستانية رائدة شاركت في تأسيسها عام 2001، تقود مشاريع وأنشطة PILDAT. تتمتع السيدة رياض بخبرة تزيد عن 20 عامًا في تقديم الفكر الريادي في مجال الحوكمة والسياسة العامة، وإدارة الشراكات العالمية مع الحكومات والبرلمانات ووكالات التنمية الوطنية والدولية، وتسهيل الحوارات بين الحكومات وبين البرلمانات، وتصميم وتنفيذ استراتيجيات الاتصال الاستراتيجية الناجحة وتعزيز تقوية الحوكمة الديمقراطية والمؤسسات الديمقراطية والسياسية في إطار سيادة القانون الشامل. تدربت آسيا في مجال الإعلام والاتصال السياسي في كلية لندن للاقتصاد، المملكة المتحدة، وعملت أيضًا مع الصحافة السائدة والإعلام الإلكتروني في باكستان كمحللة سياسية. كانت زميلة ريغان-فاسيل للديمقراطية في الصندوق الوطني للديمقراطية بالولايات المتحدة، وكذلك زميلة متميزة في مركز الديمقراطية والتنمية وسيادة القانون في جامعة ستانفورد بالولايات المتحدة. تظهر آسيا بانتظام في وسائل الإعلام الوطنية والدولية للتحليل السياسي والتعليقات، كما تتم دعوتها لإلقاء محاضرات في مؤسسات السياسة العامة الرائدة في باكستان وكذلك في العديد من المؤسسات الفكرية والجامعات الوطنية والدولية.

• تمت معالجتها بواسطة جينكيونغ بايك، مديرة قسم الأبحاث
  
  للاستفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 209) I j.baek@eai.or.kr