[ورقة عمل المعهد الشرقي للدراسات] آفاق التعاون بين كوريا والولايات المتحدة في مجال الطاقة والبيئة: من تحالف النفط والغاز الطبيعي إلى الصفقة الخضراء العالمية

f2e34dd1a320d063f2e34dd1a320d063f2e34dd1a320d063.a_wrap {حجم الخط:16px; نوع الخط:نانوم غوثيك، سانس-سيريف، أريال; ارتفاع السطر:24px;}

ملاحظة المحرر

في 13 نوفمبر 2020، عقد المعهد الشرقي للدراسات (EAI) ومعهد بروكينغز ندوة مشتركة عبر الإنترنت، وهي الندوة الثانية ضمن سلسلة بعنوان "آفاق التعاون بين الولايات المتحدة وجنوب كوريا في عصر التنافس الاستراتيجي بين الولايات المتحدة والصين". في الجلسة الثانية: الاقتصاد والطاقة والبيئة، أشارت سامانثا غروس إلى أن التعاون بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة في مجال الطاقة أو البيئة كان "غائبًا" تقريبًا. سيتعين على الحكومة الكورية الجنوبية مواءمة سياستها للطاقة مع سياسة الولايات المتحدة، مما يعني الانضمام إلى مبادرة الصفقة الخضراء العالمية إذا تولت إدارة بايدن السلطة. كما أن شكل التعاون الكربوني بين الولايات المتحدة والصين مهم؛ إذا اختارت الولايات المتحدة والصين التعاون عالي الكربون، فستزيد كوريا وارداتها من النفط والغاز الطبيعي المسال من الولايات المتحدة، وإذا تحولتا إلى تعاون منخفض الكربون، فستكون كوريا تحت ضغط لخفض انبعاثات الكربون في أقرب وقت ممكن.

اقتباسات من الورقة

مقدمة

في يونيو 2020، تعهد الرئيس المنتخب جو بايدن بأن تصبح الولايات المتحدة محايدة للكربون بحلول عام 2050. وفي الجمعية العامة للأمم المتحدة في سبتمبر، وعد الرئيس شي جين بينغ بأن يصل صافي انبعاثات الكربون إلى الصفر في الصين بحلول عام 2060. وفي 26 أكتوبر، قال رئيس الوزراء يوشيهيدي سوغا إن اليابان ستحقق الحياد الكربوني بحلول عام 2050. وبعد يومين، أعلن الرئيس مون جاي إن أن كوريا ستصبح محايدة للكربون بحلول عام 2050. ويسعى الاتحاد الأوروبي، الذي أعلن بالفعل عن الصفقة الخضراء الأوروبية في عام 2019، إلى التعاون مع الولايات المتحدة. ونتيجة لذلك، برز أمل في صفقة خضراء عالمية.

تطور التعاون في مجال الطاقة النظيفة في ظل إدارة أوباما

بدأ التعاون في مجال الطاقة بين الولايات المتحدة والصين عندما تم تأسيس العلاقات الدبلوماسية في أواخر السبعينيات. خلال أواخر القرن العشرين، كان نطاق التعاون الثنائي محدودًا. في خضم أزمات النفط في السبعينيات والثمانينيات، حددت كلتا الدولتين أهداف سياستهما للطاقة لتأمين مصادر الطاقة. بالإضافة إلى ذلك، كان هناك القليل من النقاش حول التعاون الدولي لأن الوعي بالاحتباس الحراري كان منخفضًا.

التحول إلى التعاون في مجال الوقود الأحفوري في ظل إدارة ترامب

على عكس إدارة أوباما، لا تتعامل إدارة ترامب مع سياسات الطاقة بالتوازي مع السياسات البيئية. الهدف من سياسة الطاقة هو الهيمنة على الطاقة (أو الاستقلال في مجال الطاقة / الاكتفاء الذاتي). على الرغم من الإصرار على أن "إنتاج الطاقة والإشراف البيئي ليسا متعارضين"، إلا أن الرئيس ترامب جعل البلاد تنسحب رسميًا من اتفاق باريس في عام 2019. منذ اندلاع الحرب التجارية، دفع الرئيس ترامب إلى فك الارتباط – أو حتى حرب باردة جديدة – من خلال أقصى ضغط على الصين. وبالتالي، توقف تقريبًا كل التعاون مع الصين الذي روجت له إدارة أوباما.

العودة إلى التعاون في مجال الطاقة النظيفة؟

تعد الصين أكبر منتج لثاني أكسيد الكربون في العالم، حيث تمثل 29.34٪ من الانبعاثات العالمية في عام 2017. وكانت الولايات المتحدة ثاني أكبر دولة مصدرة لثاني أكسيد الكربون (13.77٪). أنتجت الدولتان ما يقرب من ثلث انبعاثات ثاني أكسيد الكربون في العالم. وفي هذا الصدد، يمكن للتعاون في مجال الطاقة بين الصين والولايات المتحدة أن يقدم مساهمة غير مسبوقة للبيئة العالمية. منذ اندلاع الحرب التجارية في عام 2018، تبادلت الولايات المتحدة والصين اللوم بشأن الاحتباس الحراري لعدم تحمل عبء خفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون.

خاتمة

يقدم التعاون في مجال الطاقة بين الولايات المتحدة والصين على مدى عقود درسين. أولاً، تأثر التعاون في مجال الطاقة بالعلاقات الأمنية والاقتصادية. عندما انتهجت الولايات المتحدة سياسة الانخراط مع الصين، كان التعاون في مجال الطاقة من بين الأجندات الرئيسية للاجتماعات القمة وحوارات الاستراتيجية الاقتصادية. ثانيًا، يهم الخلاف بشأن سياسة الطاقة في الولايات المتحدة. يدعو الديمقراطيون إلى صفقة خضراء جديدة، بينما ينكر الجمهوريون تغير المناخ. هذا هو السبب في أن سياسة الطاقة الأمريكية قد تذبذبت بشكل كبير.

سيرة المؤلف

■ وانغ هوي لي هو أستاذ العلوم السياسية وعميد قسم الدراسات الدولية في جامعة أجيو، سوون، كوريا الجنوبية، حيث يقوم بتدريس الاقتصاد السياسي الدولي منذ عام 2006. وهو مؤلف كتاب "سياسات الإصلاح الاقتصادي في كوريا الجنوبية: رأسمالية المحسوبية بعد عشر سنوات"، "سحب كوريا الجنوبية من مدار الصين: الآثار الاستراتيجية لاتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والولايات المتحدة" و "إدارة الأزمات لجائحة كوفيد-19 في كوريا الجنوبية وتايوان وهونغ كونغ وسنغافورة.". تركزت اهتماماته البحثية على قضايا الاقتصاد السياسي للسياسات والمؤسسات الاقتصادية في دول شرق آسيا. حصل لي على درجة الدكتوراه من كلية لندن للاقتصاد والعلوم السياسية.