ورقة عمل: الشعبوية في تايلاند
ملاحظة المحرر
في الإصدار السادس من سلسلة أوراق العمل الخاصة بالشبكة الآسيوية للتنمية (ADRN)، تستكشف الدكتورة ثاويلوادي بوريكول، والسيدة راتشاوادي سانغماهاماد، والسيدة نوتشابار موكسارت من معهد الملك برجاديبوك ظاهرة الشعبوية في تايلاند. وفقًا للمؤلفين، كان رئيس الوزراء تاكسين شيناواترا (في عام 2001) له دور فعال في ترسيخ الشعبوية من خلال السياسات في السياسة التايلاندية منذ اعتماد دستور عام 1997. على الرغم من الانقلابات العسكرية التي تلت إدارة تاكسين، استمرت الشعبوية القائمة على السياسات في توفير فوائد للفقراء والمساعدة في الحفاظ على ثقة الجمهور في الحكومة. ومع ذلك، يجادل المؤلفون بأن هذا النوع من الشعبوية يتطلب "ضوابط وتوازنات من قبل المنظمات غير الحكومية [...] لضمان المساءلة في عملية التنفيذ". نظرًا لأن سياسات إعادة التوزيع لديها القدرة على سوء الإدارة المالية والفساد، فإنهم يقترحون "النظر في وظيفة القوانين واللوائح" وأن يتم تطبيق التدابير الجديدة التي تتبع دستور عام 2017 بصرامة.
اقتباسات من الورقة
مقدمة
قبل الأزمة المالية الآسيوية عام 1997 واعتماد دستور عام 1997، شهدت تايلاند عددًا كبيرًا من التقلبات في تطورها السياسي. جاء حزب TRT وتاكسين شيناواترا في عام 2001 ليمهد الطريق لإنشاء سياسة جديدة في تايلاند. ابتكرت إدارة تاكسين شكلاً جديدًا من الحملات السياسية في ظل تنفيذ السياسات الشعبوية لزيادة ثقة الجمهور في الحكومة وتحسين الرفاه الوطني مثل خطة الرعاية الصحية بثلاثين باتًا، وصناديق قرى المجتمع، وتخفيف الديون الزراعية، ومشروع "منتج واحد لكل تامبون" (OTOP)، وما إلى ذلك.
مراجعة الأدبيات
تاريخيًا، اختلفت التعريفات الأكاديمية للشعبوية، وغالبًا ما عرف الناس الشعبوية بمصطلحات فضفاضة تشير إلى "الشعب"، والزعماء الذين يملكون قوة الاستفزاز (خاصة الزعماء السياسيين)، و"سياسات شاملة". بالإضافة إلى ذلك، تم استخدام المصطلح أيضًا كعلامة لمجموعات جديدة غير مصنفة، والتي غالبًا ما رفضت الإشارة إلى نفسها باسم "الشعبويين".
سياق تايلاند
تم استخدام الشعبوية في تايلاند لعقود عديدة، ولكن في الماضي غطت فقط بعض جوانب النشاط السياسي والاقتصادي، على عكس الممارسة الشاملة لإدارة تاكسين شيناواترا. على سبيل المثال، ساعدت السياسة النقدية في ظل رئيس الوزراء كوكريت براموج في عام 1975 الناس من خلال توفير ميزانية لتنمية سبل العيش في المجتمعات المحلية، ولكن مثل هذه التحركات لم تُعتبر شعبوية في ذلك الوقت على نطاق واسع. بعد أكثر من عشرين عامًا، فتح دستور عام 1997 الباب أمام مشاركة الجمهور في عملية صنع السياسات، وفي عام 2001 قدم حزب TRT بقيادة تاكسين شيناواترا أجندة شعبوية وطنية لجذب الناخبين التايلانديين. روجت الحملة السياسية لتاكسين لسياسات مثل خطة الرعاية الصحية بثلاثين باتًا، وصندوق المجتمع، وتخفيف الديون الزراعية، وقروض التعليم، والمزيد. ساعدته هذه الاستراتيجية السياسية على الفوز بالانتخابات ومثلت نوعًا جديدًا من السياسة في تايلاند، وغيرت مشهد عملية صنع السياسات لجميع الأحزاب السياسية. استخدم السياسات الشعبوية للتخفيف من حدة الفقر ومساعدة الفقراء على الوصول إلى الخدمات الاجتماعية. ونتيجة لهذه السياسات، شعر الكثير من الناس بالرضا ودعموا حزب TRT وتاكسين.
الشعبوية في أربع فترات حكومية
الشعبوية في فترة تاكسين شيناواترا
أصبح تاكسين رئيس الوزراء الثالث والعشرين لتايلاند في 17 فبراير 2001 وكان في السلطة حتى 19 سبتمبر 2006. في عام 2006، أطيح بحكومته بانقلاب عسكري أعقبته مظاهرات في الشوارع وصراع سياسي. قبل تشكيل الحكومة في عام 2001، كان تاكسين معروفًا كرجل أعمال ناجح. استخدم التسويق السياسي والاستراتيجية السياسية خلال فترة ولايته التي استمرت خمس سنوات و222 يومًا، وبالاشتراك مع حزب TRT أطلق مجموعة من السياسات لتعزيز الاقتصاد الريفي وكسب الدعم الشعبي من الناس، وتشمل الأمثلة الرئيسية خطة الرعاية الصحية بثلاثين باتًا، وتخفيف الديون الزراعية، وصندوق القرية البالغ مليون بات.
الشعبوية في فترة أبهيسيت فيجاسيفا
- بدل كبار السن
تم تنفيذ بدل كبار السن في عهد إدارة أبهيسيت لتعزيز الأمن الدخل لكل شخص مسن في تايلاند. يتلقى الأشخاص الذين تزيد أعمارهم عن ستين عامًا بدلًا يبدأ من 600 بات شهريًا لبقية حياتهم، باستثناء موظفي الخدمة المدنية الذين يستفيدون من معاش حكومي. يرتفع البدل إلى حد أقصى قدره 1000 بات شهريًا حسب العمر. في عام 2011، سجل أكثر من 3.5 مليون شخص للحصول على بدل كبار السن، واستفاد ما يقرب من 6.75 مليون من كبار السن من هذه السياسة.
الشعبوية في فترة ينغلاك شيناواترا
- سياسة المشتري الأول للسيارة
تم تطبيق سياسة المشتري لأول مرة للسيارات بين 16 سبتمبر 2011 و 31 ديسمبر 2012 في عهد حكومة ينغلوك شيناواترا. كان الهدف من السياسة هو منح المواطنين ذوي الدخل المنخفض فرصة لشراء سيارة جديدة بسعر ضريبة منخفض. ومع ذلك، لم يكن المستفيدون من دعم المشتري لأول مرة للسيارات هم الفقراء. بدلاً من ذلك، استفادت الفئات ذات الدخل المرتفع، أو الطبقة الوسطى التايلاندية، بشكل أكبر من السياسة. كما وفرت هذه السياسة فائدة هائلة لشركات السيارات، التي شهدت زيادة في الأرباح من بيع مركباتها.
الشعبوية في فترة الجنرال برايوت تشان-أوتشا
كان الجنرال برايوت تشان-أوتشا رئيس الوزراء التاسع والعشرين لتايلاند. بدأت حكومته في 30 أغسطس 2014 تحت قيادة المجلس الوطني للسلام والنظام (NCPO). لعبت إدارته دورًا مهمًا في تحفيز الاقتصاد الشعبي عبر مشروع "الدولة المدنية" أو "براشارات".براشاراتمشروع. كما روجت الحكومة للخطة الاستراتيجية لمدة عشرين عامًا، وهي المشروع الرئيسي تحت قيادة المجلس الوطني للسلام والنظام. تفاصيل كل من هذه السياسات هي كما يلي.
نتائج تنفيذ السياسات
عوامل النجاح
كانت الشعبوية هي الآلية والنهج للتخفيف من عدم المساواة والفقر في تايلاند. بعد أن طبق تاكسين نهجًا شعبويًا، شعر الجمهور بالرضا عن الفوائد التي حصلوا عليها من السياسات. منذ عهد تاكسين، تم إنشاء وتنفيذ بعض السياسات الشعبوية استجابةً لطلب الجمهور. تم توسيع نطاق خدمات الرعاية الصحية لتشمل 48 مليون شخص، ويعني اعتماد "حقوق المواطنة" أن لكل شخص في البلاد وصولًا متساويًا إلى الخدمات الاجتماعية ونفس الحقوق في الرفاه. وبالتالي، يتفق عدد من الباحثين على أن الشعبوية قد أدت إلى زيادة في جودة حياة الشعب التايلاندي.
الجوانب الإيجابية والسلبية للشعبوية
الجوانب الإيجابية للشعبوية
أولًا، حولت الشعبوية السياسة التايلاندية من ثقافة الانتخابات القديمة لشراء الدعم إلى ثقافة تنافس السياسات. تستخدم الأحزاب السياسية بشكل متزايد السياسات الشعبوية لكسب الدعم الشعبي والفوز بالانتخابات. ثانيًا، شجعت الشعبوية على مزيد من الرقابة على تصرفات الحكومة، سواء من خلال الحركات الشعبية أو من خلال البرلمان. ثالثًا، أصبح الناس أكثر اهتمامًا بالسياسات العامة، مما أدى إلى ارتفاع معدلات الإقبال على التصويت في الانتخابات. تقدم العديد من السياسات الشعبوية ضمانات أساسية، مثل خطة الرعاية الصحية بثلاثين باتًا وإمكانية الوصول إلى الرعاية الصحية للجميع، ولكن معظمها أدوات سياسية أيضًا. أخيرًا، يمكن للشعبوية أن تخفف من حدة عدم المساواة، لأنها يمكن أن تؤدي إلى تعزيز جوانب الرفاه الاجتماعي مثل الرعاية الصحية والتعليم ومعاشات تقاعد كبار السن، وبدلات للفقراء.
النقد والتحليل
في مناقشة جماعية عقدها معهد الملك برجاديبوك في 12 ديسمبر 2018، قدم الخبراء والمشاركون الأكاديميون خمس مشاكل تتعلق بالسياسات الشعبوية. كانت آليات تجنب سوء الإدارة المالية في عملية صنع السياسات وتوصيات نقدية لوضع سياسات مستدامة جزءًا من المناقشة الجماعية أيضًا.
مشاكل السياسات الشعبوية في تايلاند
- لا تعزز السياسات الشعبوية سبل عيش الناس من خلال إدخال توزيع الدخل، أو خلق فرص العمل، أو الابتكار، أو الفرص. بل إن العديد من السياسات تخلق اعتمادًا عامًا على الحكومة حيث ينتظر الناس المساعدة بدلًا من الانخراط في سلوك الاعتماد على الذات. يعد إطلاق ورقة بنكنوت بقيمة 500 بات وبطاقة خطة الرعاية الوطنية تحت إدارة برايوت أمثلة على هذا الاعتماد.
توصيات لوضع سياسات مستدامة
دور الأحزاب السياسية وصناع السياسات
يجب على الأحزاب السياسية فهم احتمالية نجاح تنفيذ السياسات، والتأكيد على المصلحة الوطنية، وتحمل المسؤولية عن نتائج وعواقب السياسات الشعبوية. علاوة على ذلك، لا ينبغي للأحزاب السياسية التركيز فقط على التسويق السياسي؛ بدلًا من ذلك، يجب على جميع الأحزاب توفير فرص للجمهور للمشاركة في عملية صنع السياسات.
خاتمة وتوصيات
في الختام، تم ترسيخ الشعبوية في المجتمع التايلاندي لما يقرب من عقدين من الزمن. الشعبوية، أو "براشانيوم"، لها جوانب إيجابية وسلبية. إنها نهج يمكن أن يوفر فوائد للجمهور، ولكن في غياب التنظيم يمكن أن يؤدي إلى مشاكل مالية. على الرغم من أن الشعبوية قد زادت من رضا الجمهور عن الأحزاب السياسية وأرست ثقافة تنافس السياسات، إلا أنها أظهرت أيضًا أنها يمكن أن تؤثر على الاقتصاد والمجتمع والسياسة. أولًا، تتفاعل السياسات الشعبوية مع البعد المالي، وبالتالي تحتاج ميزانيات السياسات إلى دمج ضوابط وتوازنات من قبل المنظمات غير الحكومية أو المؤسسات النقدية لضمان المساءلة في عملية التنفيذ. هناك حاجة أيضًا إلى استراتيجية اقتصادية للحفاظ على السياسات على المدى الطويل. الاستدامة تحدٍ كبير للحكومة، والإدارة الجيدة للآليات الاقتصادية والنمو الاقتصادي ضرورية للحفاظ على سياسات شعبوية جيدة في المستقبل.براشانيوم، لها جوانب إيجابية وسلبية على حد سواء. إنها مقاربة يمكن أن توفر فوائد للجمهور، ولكن في غياب التنظيم يمكن أن تؤدي إلى مشاكل مالية أيضًا. على الرغم من أن الشعبوية زادت من رضا الجمهور عن الأحزاب السياسية وأرست ثقافة التنافس على السياسات، إلا أنها أظهرت أيضًا أنها يمكن أن يكون لها آثار على الاقتصاد الاجتماعي والسياسة. أولاً، تتفاعل السياسات الشعبوية مع البعد المالي، وبالتالي تحتاج ميزانيات السياسات إلى دمج الضوابط والتوازنات من قبل المنظمات غير الحكومية أو المؤسسات النقدية لضمان المساءلة في عملية التنفيذ. هناك حاجة أيضًا إلى استراتيجية اقتصادية للحفاظ على السياسات على المدى الطويل. الاستدامة تمثل تحديًا كبيرًا للحكومة، والإدارة الجيدة للآليات الاقتصادية والنمو الاقتصادي ضرورية للحفاظ على السياسات الشعبوية الجيدة في المستقبل.
سيرة المؤلف
ثاويلوادي بوريكولهي مديرة مكتب البحث والتطوير في معهد الملك برجاديبوك (KPI) حيث تشارك في تخطيط وإدارة وتنفيذ وتنسيق مشاريع البحث بالمعهد. بالإضافة إلى دورها في معهد الملك برجاديبوك، فإن الدكتورة بوريكول أستاذة في العديد من الجامعات في تايلاند، بما في ذلك المعهد الآسيوي للتكنولوجيا، وجامعة تاماسات، وجامعة بورابا، وجامعة ماهيدول، وجامعة سيلباكورن. نجحت في اقتراح "الميزانية المستجيبة للجنسين" في الدستور التايلاندي، وحصلت على جائزة "امرأة العام 2017" نتيجة لذلك.
راتشاوادي سانغماهامادباحثة مكلفة بمكتب البحث والتطوير في معهد الملك برجاديبوك. تشمل أبحاثها دراسات المواطنة والجنس والانتخابات. نشرت كتبًا مثل "ثقافة القيمة ومقياس الديمقراطية" (مع ثاويلوادي بوريكول)، و"المواطنون التايلانديون: التربية المدنية الديمقراطية" (مع ثاويلوادي بوريكول ويوجيني ماريو)، والعديد من المقالات.ثقافة القيمة ومقياس الديمقراطية (مع ثاويلوادي بوريكول)،المواطنون التايلانديون: التربية المدنية الديمقراطية (مع ثاويلوادي بوريكول ويوجيني ماريو)، والعديد من المقالات.
نوتشابار موكسارتباحثة مكلفة بمكتب البحث والتطوير في معهد الملك برجاديبوك. تشمل أبحاثها نظرية السياسة الاجتماعية والاقتصاد السياسي. تكتب أيضًا عن القضايا الاجتماعية والاقتصادية.
المرفقات: [ADRN]الشعبوية_في_تايلاند.pdf
*هذا النص ترجمة بالذكاء الاصطناعي لنص أصلي مكتوب باللغة الإنجليزية. قد تتضمن بعض الترجمات أو الفروق الدقيقة أخطاء.
كيف يمكنني مساعدتك؟