[ورقة عمل] الشعبوية في تايوان: نموذج من القاعدة إلى القمة
ملاحظة المحرر
للنشرة الثانية لسلسلة أوراق العمل الخاصة لـ ADRN، يستكشف الدكتور تشين-إن وو والدكتور يون-هان تشو، زميل باحث مشارك وزميل باحث متميز في معهد العلوم السياسية بالأكاديمية الصينية، الحركات الشعبوية في تايوان. في مناقشتهما، يحلل الدكتور وو والدكتور تشو المنظمات الشعبوية التايوانية والبيئة التي ساهمت في صعودها. وفي قيامهما بذلك، يجادلان بأن "النموذج من القاعدة إلى القمة" في تايوان هو إلى حد كبير "رفض" للمؤسسة المؤيدة للصين القارية ومحاولاتها "إضعاف الديمقراطية التايوانية". ويضيفان أيضًا أن الحركة لديها مجال للتحسين حيث لم تقدم بعد "مساهمات كبيرة في التنمية السياسية والاجتماعية لتايوان". وفي الختام، يقترح الدكتور وو والدكتور تشو أن "التعريف الواسع والشامل لـ 'الشعب' هو نهج أفضل لصحة الديمقراطية".
اقتباسات من الورقة
مقدمة
خلال فترتي ولاية الرئيس ما، وقعت سلسلة من الاحتجاجات الاجتماعية في تايوان. هذه الحركات عارضت الطريقة التي تعاملت بها الكومينتانغ (KMT) مع العلاقات عبر المضيق، والتنمية الاقتصادية، والعدالة الاجتماعية، والإدارة البيئية. يُنظر على نطاق واسع بين منظمات المجتمع المدني أن الكومينتانغ، وقطاع الأعمال الكبير المحلي، والشركات متعددة الجنسيات تشكل كتلة قوة تتلاعب بالاقتصاد وتضعف الديمقراطية التايوانية. كانت النتائج السياسية المباشرة لهذه الحركات الاجتماعية المناهضة للمؤسسة هي إنشاء القوة البيضاء (WF) وحزب القوة الجديدة (NPP). قادة كلتا القوتين مبتدئون سياسيون وقادة رأي في الحركات الاجتماعية. تميل هاتان القوتان السياسيتان إلى تأكيد ثنائية مانوية بين النخبة الفاسدة والجماهير النقية.
مراجعة الأدبيات
يعتبر موديه وموديه وكالتفاسر الشعبوية أيديولوجية ذات مركز رفيع تتمثل فكرتها الأساسية في أن المجتمع يتكون من الشعب النقي والعادي والنخبة الفاسدة. يدعي القادة الشعبويون أنهم يمثلون الإرادة العامة للشعب بدلاً من المصالح الخاصة للنخبة. نظرًا للأيديولوجية الرفيعة، فإن الشعبوية متوافقة مع أيديولوجيات مختلفة وفي سياقات اقتصادية تاريخية وجغرافية مختلفة. يعرف وایلاند الشعبوية كاستراتيجية سياسية يجادل فيها القادة السياسيون بأنهم يمثلون مباشرة إرادة الشعب. العلاقة بين القادة الشعبويين والعامة أقل مؤسسية وأكثر سيولة. وبالتالي، غالبًا ما تُصنف الحركات السياسية التي تميز بوضوح بين الشعب النقي والنخبة الفاسدة وتدعي تمثيل مصالح العامة على أنها شعبوية. علاوة على ذلك، نظرًا لأن الشعبوية تدين فساد وعدم فعالية الأنظمة التمثيلية، فإنها تؤكد على أهمية العلاقة المباشرة بين القادة والشعب. وبالتالي، يؤيد الشعبويون العديد من أشكال الديمقراطية المباشرة.
الشعبويون ومطالبهم
من هم الشعبويون؟
خلال فترات ولاية الرئيس ما، وقعت سلسلة من الاحتجاجات الاجتماعية في تايوان. عارضت منظمات المجتمع المدني (CSOs) نخبة الكومينتانغ الحاكمة وسياساتها. نددت هذه الحركات الاجتماعية بتحالف الكومينتانغ، وقطاع الأعمال الكبير، ونموذج التنمية الاقتصادية. مثلت حكومة الكومينتانغ نظامًا قديمًا محافظًا سياسيًا واجتماعيًا واقتصاديًا. تميل منظمات المجتمع المدني والجيل الشاب إلى تبني القيم التقدمية وتعتبر سياسات الكومينتانغ تركز بشكل مفرط على النمو الاقتصادي وتهتم بشكل قليل جدًا بالعدالة التوزيعية وحماية البيئة. حكمت الكومينتانغ تايوان لمدة سبعين عامًا، باستثناء الفترة القصيرة بين عامي 2000 و 2008. ناضل العديد من أعضاء منظمات المجتمع المدني من أجل التحول الديمقراطي في تايوان في الماضي، ولذلك لا يحبون الكومينتانغ، خاصة الإرث الاستبدادي الذي ورثه الحزب الحالي، مثل الأصول الضخمة للحزب وعلاقته الوثيقة بالفصائل المحلية. بالإضافة إلى ذلك، تطالب منظمات المجتمع المدني بحكومة مفتوحة ومشاركة مدنية أكبر في عملية صنع القرار الحكومي. علاوة على ذلك، فإنها تشعر بالقلق إزاء العلاقة الاقتصادية الأقرب بين تايوان والصين والتفاعلات الرسمية بين الجانبين. يُنظر إلى أن السياسات الاقتصادية للكومينتانغ تعتمد بشكل مفرط على السوق الصينية. يُعتقد على نطاق واسع في المجتمع المدني أن الكومينتانغ ومجموعات الأعمال الكبيرة، التي تستثمر بكثافة في الصين، تشكل تحالفًا يتلاعب بالاقتصاد بل ويحاول إضعاف الديمقراطية النابضة بالحياة في تايوان. تهتم منظمات المجتمع المدني بالحرية والديمقراطية ولديها مستوى منخفض من الثقة في حكومة الكومينتانغ، مما يعني أنها تقلق بشأن الآثار السياسية لاعتماد اقتصاد تايوان المتزايد على السوق الصينية. الملاحظة النموذجية هي أن التكتلات الكبيرة تحتكر الأعمال المحلية وعبر المضيق، مما يحرم الناس العاديين والجيل الشاب من الفرص الاقتصادية.
القضايا والبرامج الشعبوية
تركز الحركات الاجتماعية على مجموعة واسعة من القضايا الاجتماعية، تتراوح من البيئة، والعدالة التوزيعية، وحماية حقوق الإنسان، والإصلاح القضائي، وتدخل الصين. وهي تستند إلى العديد من القيم الاجتماعية التقدمية أو ما يسمى بالقيم ما بعد المادية، وتميل إلى تبني القيم الديمقراطية الليبرالية. كل هذه الحركات تعارض الطريقة التي تعاملت بها الكومينتانغ مع إدارة المضيق، والتنمية الاقتصادية، والعدالة التوزيعية، والإدارة البيئية. بدرجات متفاوتة، تعلن أيضًا عن ثنائية مانوية بين النخبة الفاسدة والجماهير النقية وتدرك فشل الديمقراطية التمثيلية. تركز بشكل فردي على قضية اجتماعية معينة بينما في كثير من الحالات تعبر عن الدعم لبعضها البعض. هذه المنظمات غير حكومية مستقلة وليست تابعة رسميًا لأي حزب سياسي. وهي تقوم بمجموعة متنوعة من الإجراءات المباشرة مثل المسيرات، والاعتصامات، والعرائض، والمقاطعات، وتنظيم الاحتجاجات ضد الحكومة، وفي بعض الحالات، الشركات.
الاندماج في النظام السياسي القائم
يشارك كل من حزب القوة الجديدة (NPP) والقوة البيضاء (WF) في الانتخابات ويظلان مستقلين عن الأحزاب السياسية الرئيسية. ساهم الاستياء الشديد ضد النخب الحاكمة خلال فترة ولاية الرئيس ما الثانية في فوز الحزب الديمقراطي التقدمي (DPP)، ونمو حزب القوة الجديدة والقوة البيضاء. لم يرشح الحزب الديمقراطي التقدمي مرشحين في تلك الدوائر التي رشح فيها حزب القوة الجديدة مرشحين، مما ساعدهم على الفوز بعدة مقاعد. حصل حزب القوة الجديدة على 6.11 بالمائة من الأصوات وخمسة مقاعد من أصل 113 في الانتخابات البرلمانية لعام 2016، ليصبح بسرعة ثالث أكبر حزب في المجلس التشريعي. يميل الداعمون الرئيسيون للحركتين إلى الشباب، والأشخاص ذوي التفكير الليبرالي، والأشخاص الذين يفضلون استقلال تايوان أو الحفاظ على الوضع الراهن. تمتع العمدة كو بتقييمات موافقة عالية جدًا في النصف الأول من فترة ولايته، خاصة بين الناخبين الأصغر سنًا، على الرغم من انخفاض تقييمات موافقته في النصف الثاني. حصل كو على 57 بالمائة من الأصوات في انتخابات عمدة تايبيه لعام 2014، لكنه حصل على 41 بالمائة فقط في انتخابات عام 2018. في غضون ذلك، انخفضت نسبة تأييد حزب القوة الجديدة من 14 بالمائة في عام 2016 إلى 6 بالمائة في أواخر عام 2017.
أسباب صعود الشعبوية
الأسباب الاقتصادية
السبب الأساسي المهم للحركة المناهضة للمؤسسة هو أن اقتصاد تايوان قد تجاوز عتبة الدخل المرتفع. في أعقاب العولمة، انتقلت شركات التصنيع إلى البلدان النامية التي لديها مصادر وفيرة للعمالة، وأراضٍ رخيصة، ولوائح بيئية ضعيفة. تفيد العولمة الناس في البلدان النامية والعمال المهرة والنخب في البلدان الغنية. لذلك، فقدت الطبقة العاملة وجزء كبير من الطبقة الوسطى "الثقة في الأحزاب الرئيسية والمؤسسات القائمة". في ظل هذا الوضع، بدأ بعض السياسيين في إلقاء اللوم على البلدان النامية في التسبب في مشاكلهم الاقتصادية. إلى جانب تزايد العولمة والتقدم في أتمتة الإنتاج، زاد عدم المساواة في الدخل ومعدلات البطالة في تايوان. يشير مسح دخل الأسرة إلى أن معامل جيني للبلاد بلغ 0.337 في عام 2015. هذا الرقم يعادل تقريبًا أرقام اليابان وكوريا الجنوبية وأقل بكثير من أرقام هونغ كونغ وسنغافورة. ومع ذلك، تظهر الدخول قبل إعادة التوزيع أن عدم المساواة في الدخل أصبح مشكلة خطيرة في تايوان. علاوة على ذلك، تفاقم عدم المساواة في الدخل بمرور الوقت. كانت نسبة الدخل من الشريحة الخامسة إلى الشريحة الخامسة والتسعين 1:33 في عام 1998، لكنها ارتفعت إلى 1:99 مقلقة في عام 2014. مقارنة بالدول الصناعية الكبرى الأخرى، فإن معدلات الضرائب في تايوان منخفضة نسبيًا، مما يجعل من الصعب تصحيح التوزيع غير المتكافئ للثروة والفرص.
القضايا السياسية
من ناحية أخرى، لا تزال الكومينتانغ لديها بعض الإرث الاستبدادي المتبقي. أولاً، لا تزال لديها أصول ضخمة للحزب، مما يخل بميدان المنافسة الانتخابية. في كل انتخابات، يمكن للكومينتانغ أن تنفق بسهولة أكبر من منافسيها عن طريق تحويل بعض أصول الحزب لتمويل الحملة. بعد ذلك، تميل الكومينتانغ إلى ترشيح مرشحين هم أبناء قادة حكوميين وحزبيين سابقين بارزين. في الانتخابات التمهيدية، تفضل قيادات الحزب الجمع بين أصوات أعضاء الحزب المسجلين واستطلاعات الرأي على مستوى المقاطعة بدلاً من الاعتماد فقط على الأخيرة. في ظل هذه الآلية، يمكن لقيادات الحزب التأثير بسهولة على كيفية تصويت أعضاء الحزب المسجلين. بالإضافة إلى ذلك، تعمل الكومينتانغ بشكل وثيق نسبيًا مع الفصائل المحلية، وترشح أشخاصًا لديهم سجلات جنائية. فيما يتعلق بهذا، تتم مقاضاة نسبة أعلى من مرشحيها أو سماسرة الأصوات في الانتخابات التشريعية والمحلية بتهمة شراء الأصوات. أخيرًا، تتردد الكومينتانغ في التعامل مع بعض جوانب التفسير التاريخي وإرث ماضيها الاستبدادي. تشمل هذه القضايا نشر الأرشيفات السياسية، ومحو الرموز الاستبدادية، ومعالجة أصول الحزب.
عامل الصين
كان الانقسام الأزرق-الأخضر هو الموضوع الرئيسي للتنمية السياسية في تايوان منذ عام 2000. يتنافس كلا المعسكرين بشدة للسيطرة على أجهزة الدولة حتى يتمكنوا من التحكم في وتيرة واتجاه العلاقة الاقتصادية والسياسية عبر المضيق. بعد عام 2008، سعت إدارة الرئيس ما إلى علاقة اقتصادية أوثق مع الصين. قدمت حكومته بالتتابع روابط جوية وبحرية وبريدية مباشرة مع البر الرئيسي للصين، وفتحت الباب للسياح من البر الرئيسي الصيني، ورفعت الحظر على الاستثمار الوارد من الشركات الصينية الرئيسية، وخففت الحد الأقصى البالغ 40 بالمائة على الاستثمار الموجه إلى الصين من قبل الشركات المدرجة. هناك شعور قوي بين المعارضة بأن التكامل الاقتصادي عبر المضيق قد يؤدي في النهاية إلى تفاقم ضعف تايوان الاقتصادي، وتسهيل التسلل السياسي لبكين إلى المجتمع التايواني، ويؤدي إلى تآكل استقلال تايوان. على الجانب السياسي، تبنى الرئيس ما سياسة "صين واحدة، تفسيران"، أو ما يسمى بتوافق 1992. يعتقد المعسكر الأخضر أن سياسة الصين الواحدة تقيد المساحة الدولية لتايوان. هذا الانقسام الاجتماعي له جذور تاريخية، لكن عامل الصين يلعب دورًا حاسمًا في تفاقمه. يشمل عامل الصين القوة السياسية والعسكرية المتزايدة للصين والضوابط المشددة التي بدأت خلال فترة الرئيس شي. السياسات الصينية الرئيسية التي اتبعها الرئيس ما لتشجيع التكامل الاقتصادي عبر المضيق زادت من تفاقم الانقسام الاجتماعي.
تأثير الشعبوية على الديمقراطية
مساهمات الحركة الشعبوية
كما أظهرت الأدبيات، فإن التهديد الرئيسي لنموذج الشعبوية من أعلى إلى أسفل هو أن القادة السياسيين يؤيدون الديمقراطية ولكن ليس الديمقراطية الليبرالية. تميل النخبة السياسية إلى عدم الثقة في الديمقراطية التمثيلية وفكرة الضوابط والتوازنات. على النقيض من ذلك، تتشكل الشعبوية في تايوان من منظمات مجتمع مدني مستقلة أطلقت العديد من الحركات الاجتماعية. أدت هذه الحركات بمرور الوقت إلى ظهور قوى سياسية جديدة: القوة البيضاء وحزب القوة الجديدة. كنموذج شعبوي من القاعدة إلى القمة، لا تشكل الشعبوية التايوانية تهديدًا للديمقراطية الليبرالية. جميع الأحزاب في تايوان تؤمن بقوة بتفوق الديمقراطية وتتبنى المبادئ الديمقراطية. الكومينتانغ، والحزب الديمقراطي التقدمي، والقوة البيضاء، وحزب القوة الجديدة ليس لديها نية لتعطيل الأعراف الديمقراطية القائمة. تم استيعاب كل من حزب القوة الجديدة والقوة البيضاء في النظام السياسي القائم من خلال المشاركة في الانتخابات واتباع القواعد الديمقراطية. على المستوى الفردي، كما نوقش أعلاه، فإن الدعم الشعبي للديمقراطية الليبرالية في تايوان مرتفع جدًا مقارنة بدول شرق آسيا الأخرى. معظم المؤيدين الشعبويين في تايوان هم حاملو قيم ليبرالية وأكثر عرضة للإيمان بتفوق الديمقراطية. إنه التهديد من علاقة أوثق بين الكومينتانغ وبكين هو ما يثير مخاوفهم. تهدف هذه الحركة جزئيًا إلى حماية الديمقراطية في تايوان من خلال إجبار الحكومة على عدم عقد صفقات مع النظام الشيوعي وتمرير قانون الإشراف لتنظيم المفاوضات التجارية المستقبلية. أولئك الذين يؤمنون بقوة بالقيم الديمقراطية الليبرالية يميلون إلى الشعور بالتهديد بقوة أكبر. يطالبون بالديمقراطية المباشرة والإشراف القوي على الحكومة. بالإضافة إلى ذلك، يرتبط التوجه الليبرالي أيضًا بزيادة التركيز على المساواة وحماية البيئة. ترتبط القضايا الشعبوية في جوهرها بحماية الديمقراطية وتعميقها، لذلك من غير المرجح أن تضر هذه الحركة بالديمقراطية.
التأثير السلبي المحتمل
ومع ذلك، فإن هذه الحركة الشعبوية لها أيضًا بعض الآثار السلبية المحتملة على عمل وحوكمة ديمقراطية تايوان. تشمل هذه الآثار التدخل في عمل الديمقراطية التمثيلية، وتقييد مهنة التكنوقراط، والتبسيط المفرط لمشاكل معينة، والتي سنناقشها بالتفصيل. نظرًا لأن قانون الاستفتاء المنقح حديثًا يخفض متطلبات النصاب القانوني، تم التصويت على عشر قضايا استفتاء في انتخابات عام 2018 المحلية. هذا العدد مرتفع جدًا بالنسبة للناس لفهمه واستيعابه واتخاذ القرارات بشأنه في النهاية. علاوة على ذلك، يتم اقتراح هذه القضايا ومناقشتها والتصويت عليها في غضون شهرين فقط. لا تسمح الممارسة الحالية للديمقراطية المباشرة بالمداولات الاجتماعية المتعمقة كما نرى في بعض الديمقراطيات الناضجة. تايوان مجتمع منقسم به هويات وطنية مختلفة وآراء حول العلاقة السياسية والاقتصادية عبر المضيق. غالبًا ما تحمل أسئلة الاستفتاء رسالة ثنائية وتوفر مساحة أقل للتسوية. بالنسبة لقضايا الهوية هذه، قد يكون من الأفضل المداولة وإجراء التسويات في المؤسسات التمثيلية. أخيرًا، يلغي قانون الاستفتاء المعدل سلطة لجنة مراجعة الاستفتاء، مما يجعلها غير قادرة على التحقق مما إذا كانت المبادرة تنتهك الدستور أو تأكيد أن صياغتها مفهومة. الممارسة الحالية للاستفتاء هي تجربة مثيرة للاهتمام، ولكن المؤسسة تحتاج إلى تعديلها بعناية.
خاتمة
تتميز تايوان بنموذج شعبوي من القاعدة إلى القمة. يتم تنظيم الحركة الشعبوية في تايوان من قبل منظمات مجتمع مدني مستقلة. أدت هذه الحركة إلى ظهور قوى سياسية جديدة، القوة البيضاء وحزب القوة الجديدة. ترفض الحركة تعامل الكومينتانغ مع إدارة المضيق، والتنمية الاقتصادية، والعدالة التوزيعية، والإدارة البيئية. يُعتقد على نطاق واسع في المجتمع المدني أن الكومينتانغ، وقطاع الأعمال الكبير المحلي، والشركات التايوانية التي تستثمر بكثافة في الصين تشكل تحالفًا تلاعب بالاقتصاد ويحاول إضعاف الديمقراطية التايوانية. نظمت منظمات المجتمع المدني العديد من الاحتجاجات واسعة النطاق وتمكنت من منع العديد من السياسات الحكومية بنجاح. كنموذج من القاعدة إلى القمة، ساعدت هذه الحركة في إدخال العديد من الإصلاحات السياسية لتكافؤ ميدان اللعب السياسي وزيادة المشاركة المدنية في صنع القرار. بالإضافة إلى ذلك، فإن السمة الفريدة للشعبوية التايوانية هي أن هذه الحركة تنبع إلى حد كبير من المخاوف بشأن العلاقة الاقتصادية الوثيقة بين ديمقراطية صغيرة وقوة استبدادية كبيرة. يشعر بعض أولئك الذين يشعرون بالتهديد بقوة أكبر بأنهم ذوو تفكير ليبرالي. يسعون إلى حماية ديمقراطية تايوان من خلال إجبار الحكومة على عدم عقد أي صفقات مع حكومة شيوعية. الدعم الشعبي للديمقراطية الليبرالية مرتفع أيضًا في تايوان. مصدر الحركة الشعبوية وخصائصها من القاعدة إلى القمة يعني أن هذه الحركة من غير المرجح أن تؤثر على استقرار ديمقراطية البلاد. بدلاً من ذلك، قدمت هذه الحركة في السنوات القليلة الماضية مساهمات كبيرة في التنمية السياسية والاجتماعية لتايوان. ومع ذلك، فإن هذه الحركة الشعبوية لها أيضًا بعض الآثار السلبية المحتملة على عمل وحوكمة الديمقراطية. تشمل القضايا ذات الصلة عمل الديمقراطية التمثيلية، والحوكمة التكنوقراطية، والتبسيط المفرط للمشاكل الحقيقية.
سيرة المؤلف
تشين-إن وو هو زميل باحث مشارك في معهد العلوم السياسية بالأكاديمية الصينية، تايوان. حصل على درجة الدكتوراه من جامعة ميشيغان. يشمل اهتمامه البحثي الرئيسي تأثير التنمية الاقتصادية على ديناميكيات الأنظمة السياسية وكيف يؤثر نوع النظام على الأداء الاقتصادي.
يون-هان تشو هو زميل باحث متميز في معهد العلوم السياسية بالأكاديمية الصينية وأستاذ العلوم السياسية في جامعة تايوان الوطنية. يشغل منصب رئيس مؤسسة تشيانغ تشينغ-كوو للتبادل الأكاديمي الدولي بالتوازي. حصل البروفيسور تشو على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة مينيسوتا وانضم إلى هيئة التدريس بجامعة تايوان الوطنية في عام 1987.
*هذا النص ترجمة بالذكاء الاصطناعي لنص أصلي مكتوب باللغة الإنجليزية. قد تتضمن بعض الترجمات أو الفروق الدقيقة أخطاء.
كيف يمكنني مساعدتك؟