[ورقة عمل] من كبير إلى قوي: سعي الصين للأمن والسلطة في عصر الابتكار

ملاحظة المحرر

في هذه الورقة، يدرس تاي مينغ تشيونغ الرؤية والمسارات التي طرحتها الصين تحت قيادة شي جين بينغ لبناء دولة قوية عسكريًا ومتقدمة تقنيًا، والتي تسمى أيضًا "دولة التكنولوجيا والأمن". تتكون استراتيجية شي لتعزيز القدرات العسكرية من المكونات الثلاثة التالية: الإصلاح والتحديث والابتكار؛ وقد شدد شي بشكل خاص على الابتكار ووسع نطاق تطبيقه في المجال العسكري بشكل أكبر مقارنة بأسلافه. يتوقع تشيونغ أن تحقق دولة التكنولوجيا والأمن الصينية تقدمًا سلسًا تحت قيادة شي بناءً على القدرة المالية الكافية والوصول الجيد إلى التكنولوجيا الأجنبية، على الرغم من العقبات مثل التجزئة البيروقراطية والفساد والتدخل السياسي.

اقتباسات من الورقة

مقدمة

في المؤتمر التاسع عشر للحزب الشيوعي الصيني في أكتوبر 2017، الذي عزز سيطرة الأمين العام للحزب الشيوعي الصيني والقائد الأعلى شي جين بينغ على السلطة في المستقبل المنظور، قدم رؤية واثقة، بل وصارمة، لتزايد نفوذ الصين وقوتها على المدى الطويل في النظام الدولي. تحدث شي عن "اشتراكية ذات خصائص صينية تدخل عصرًا جديدًا" وصف فيه الصين بأنها "تقترب من المسرح العالمي المركزي"، وأن نموذج الصين للاشتراكية يقدم خيارًا جديدًا للدول التي ترغب في تسريع تنميتها مع الحفاظ على استقلالها، وأن الصين أصبحت قوة عظمى (شي 2017).

لتحقيق هذه الطموحات الكبرى، شدد شي على أن الصين بحاجة إلى أن تصبح دولة قوية عسكريًا ومتقدمة تقنيًا، وقدم جدولًا زمنيًا. أولاً، يجب أن تصل البلاد إلى المستوى الأول من الدول الأكثر ابتكارًا في العالم بحلول عام 2035، وفي الوقت نفسه، ستحقق القوات المسلحة أهدافها المتمثلة في أن تصبح قوة حديثة بالكامل. بحلول عام 2050، ستتنافس الصين على القيادة العالمية بجيش عالمي المستوى كحجر زاوية في "القوة الوطنية الشاملة" للبلاد.

تفحص هذه الورقة ما إذا كانت هذه الأهداف واقعية وقابلة للتحقيق ضمن الإطار الزمني الذي حدده شي؟ كيف ستقوم الصين بهذا التحول الكبير؟ ما هي رؤية شي للجمع بين القوة العسكرية والابتكار؟ ما هي الآثار الجيوسياسية والجيواقتصادية على الولايات المتحدة وآسيا إذا نجحت الصين؟

نشأة دولة التكنولوجيا والأمن الصينية تحت قيادة شي جين بينغ

الصين تحت قيادة شي جين بينغ هي دولة تسعى لتعظيم الأمن، تبني قوتها وهيبتها على أساس اقتصادي وتقني متزايد القدرة والتوسع. تتناسب البلاد مع ملف ما يمكن تعريفه بأنه دولة تكنولوجيا وأمن، حيث يتم إعطاء الأولوية لجهود الدولة التنموية لتلبية متطلبات الأمن القومي الواسعة، والتي تعد تنمية القدرات التكنولوجية والصناعية الاستراتيجية من أهدافها الرئيسية.

[...]

تتأثر رؤية شي لدولة التكنولوجيا والأمن الصينية بشدة بالمبادئ الأيديولوجية والتنظيمية التي وضعت خلال الحقبة الماوية في الخمسينيات إلى السبعينيات وتم تحديثها من قبل أسلافه جيانغ زيمين وهو جينتاو في التسعينيات والعقد الأول من القرن الحادي والعشرين. هذه المبادئ إحصائية بطبيعتها بشكل قاطع:

• التنمية التكنولوجية استراتيجية وأساسية لتحديد مكانة الصين في التوازن الاستراتيجي والاقتصادي العالمي - إنها عنصر حيوي في التفكير الاستراتيجي الكبير.
• يجب على الدولة الاستثمار في القطاعات التكنولوجية الحيوية بسبب المخاطر العالية ودورات البحث والتطوير الطويلة والمكلفة.
• يجب على الدولة رعاية القدرة على الابتكار المحلي، على الرغم من أنه يجب أن يسمح بامتصاص التقنيات الأجنبية للمساعدة في اللحاق بالركب.
• يجب أن يكون نشر التكنولوجيا من خلال التفرع أو الاندماج هدفًا رئيسيًا طويل الأجل.
• يجب أن تكون الاعتبارات العسكرية والأمنية ذات أولوية قصوى.
• يجب التركيز على المشاريع الضخمة "العلم الكبير".

تتكون الاستراتيجية الكبرى لدولة التكنولوجيا والأمن لدى شي من عدة مكونات أساسية:

• بناء دولة أمن قومي قوية، مع إعطاء الأولوية بشكل خاص لتطوير القدرات العسكرية والأمن الداخلي والتحكم في المعلومات عبر مجموعة واسعة من المجالات، والتي يعتبر الفضاء السيبراني ذا أهمية مركزية.
• بناء قاعدة علمية وتكنولوجية وصناعية دفاعية متقدمة.
• صياغة اقتصاد مدني وعسكري مزدوج الاستخدام.

صعود الدولة الأمنية الوطنية الصينية تحت قيادة شي

في بناء دولة الأمن القومي، طرح شي مفهومًا يصفه بأنه "مسار الأمن القومي بخصائص صينية" وهو مزيج من المبادئ الحازمة المقترنة بمخاوف عميقة من نقاط الضعف (وكالة أنباء شينخوا16 أبريل 2014). هناك عدد من المفاهيم الرئيسية وراء تشكيل هذا المفهوم:

• الأمن القومي شامل: يرى شي أن المكونات الداخلية والخارجية للأمن القومي متداخلة ومترابطة بإحكام، وهو ما يختلف تمامًا عن النهج المجزأ الذي اتبعه أسلافه. هذا سبب مهم دفع شي إلى إنشاء منظمة جديدة، وهي لجنة الأمن القومي، لإدارة هذا النهج المتكامل (لامبتون 2016؛ ووثنو 2017).
• الأمن القومي واسع النطاق: يرتبط ارتباطًا وثيقًا بمنظور أن الأمن القومي شامل، بفكرة أنه واسع النطاق ويغطي العديد من المجالات المختلفة. في قانون الأمن القومي الجديد الذي يتم الانتهاء منه، يُحدد الأمن القومي على أنه يغطي 11 فئة: سياسية، إقليمية، عسكرية، اقتصادية، ثقافية، اجتماعية، بيئية، علمية وتكنولوجية، معلومات، نووية، وموارد طبيعية.
• يجب ضمان الأمن القومي بشكل استباقي، وقائي، واستراتيجي: من المهم تحديد ومعالجة تحديات وفرص الأمن القومي في وقت مبكر، وبشكل استراتيجي وحاسم، بدلاً من أن تكون ردود الفعل تكتيكية. يتطلب هذا مشاركة واسعة وعالية المستوى من القيادة، وتنسيقًا وثيقًا عبر جهاز الأمن القومي، وتطوير نظام استخباراتي قادر وجوهري لمواكبة التطورات الداخلية والدولية.
• تأكيد مصالح الصين بقوة: يؤكد شي على الحاجة إلى الانخراط في صراع (斗争) في السعي لتحقيق المصالح الوطنية، خاصة في المجالات العسكرية والدبلوماسية. عند وصف نهج الصين في التعامل مع الولايات المتحدة، أشار الأدميرال صن إلى أن "الحقائق أظهرت أنه بدون صراع، سيكون من المستحيل على الولايات المتحدة احترام مصالحنا الأساسية، وبدون صراع سيكون من المستحيل تحقيق التعاون والمنفعة المتبادلة على أساس المساواة، وبدون صراع سيكون من المستحيل وجود وضع ممتاز اليوم". بعبارة أخرى، تحتاج الصين إلى اتخاذ موقف مرن والضغط بقوة ضد الولايات المتحدة لكسب احترامها، على الرغم من أن القيادة الصينية حريصة أيضًا على عدم الذهاب بعيدًا وإثارة صراع مسلح، نظرًا لأنها لا تزال أضعف بكثير.

عبادة الابتكار وتحول القوة العسكرية الصينية

يستند هدف شي جين بينغ الكبير المتمثل في تحويل المؤسسة الدفاعية الصينية من كونها كبيرة إلى قوية على استراتيجية ثلاثية الأبعاد من الإصلاح والابتكار والتحديث. يشير الإصلاح إلى إجراء إعادة هيكلة شاملة للجذور والفروع للمؤسسة الدفاعية القائمة لتحسين جاهزيتها وقدرتها على خوض الحروب المستقبلية وكسبها، وكذلك لضمان موثوقيتها السياسية للحزب الشيوعي. يتعلق الابتكار بتطوير طرق ووسائل جديدة، وخاصة مبتكرة، لتعزيز القوة والنفوذ العسكريين للصين من خلال عوامل مادية (مثل المواد والتكنولوجيا والصناعة) وعوامل ناعمة (مثل المعايير والاستراتيجية والتكتيكات والعمليات). التحديث هو نتيجة لتنفيذ الإصلاحات والابتكار في تطوير القدرات الدفاعية.

بينما يتم متابعة هذه المكونات الثلاثة لاستراتيجية شي لتعزيز القدرات العسكرية على مسارات متوازية ولكن منفصلة، هناك تداخل وتنسيق كبيران لأنشطتها. علاوة على ذلك، على الرغم من أن هذه المساعي تحدث بالتزامن، إلا أن هناك أطرًا زمنية مختلفة محددة لها. من المقرر إنجاز الجزء الأكبر من الإصلاحات الهيكلية بحلول بداية عام 2020، بينما أعلن شي في المؤتمر التاسع عشر للحزب أن تحديث الدفاع سيتم إنجازه بشكل أساسي بحلول عام 2035 وستصبح الصين قوة ابتكار دفاعي عالمية على قدم المساواة مع الولايات المتحدة بحلول عام 2050.

كان الإصلاح والتحديث على رأس جدول أعمال السياسة للمؤسسة الدفاعية منذ السبعينيات، لكن الابتكار لم يظهر إلا منذ بداية القرن الحادي والعشرين. أكد كل من جيانغ زيمين وهو جينتاو على أهمية الابتكار، خاصة فيما يتعلق بالبحث والتطوير، خلال فترات ولايتهما. ومع ذلك، رفع شي الابتكار إلى أولوية أساسية ووسع نطاق تطبيقه ليشمل مجالات عسكرية أكثر بكثير من أسلافه.

الآثار العالمية: تصاعد المنافسة التكنولوجية بين الولايات المتحدة والصين

تزدهر دولة التكنولوجيا والأمن الصينية وتبدو مستعدة للنمو بشكل أسرع وأكبر وأفضل تحت قيادة شي جين بينغ طويلة الأجل. في حين أن نقاط الضعف مثل التجزئة البيروقراطية والفساد والتدخل السياسي والمصالح الشركاتية الراسخة ستعقد التقدم، هناك نقاط قوة عديدة ستسمح لدولة التكنولوجيا والأمن بالتخفيف من هذه العقبات أو التغلب عليها. وتشمل هذه التمويل الوفير والوصول الجيد إلى التكنولوجيا والمعرفة الأجنبية.

أثار صعود دولة التكنولوجيا والأمن الصينية قلقًا متزايدًا في الولايات المتحدة من أن تفوقها التكنولوجي العسكري على الصين يتعرض لتهديد متزايد. وقد أدى ذلك إلى تصاعد المنافسة الدفاعية التكنولوجية الصينية الأمريكية التي من المرجح أن تصبح أكثر حدة. تسعى وزارة الدفاع الأمريكية إلى تنفيذ عدد من المبادرات منذ أوائل عام 2010 في محاولة للحفاظ على تفوقها التكنولوجي، مثل استراتيجية التعويض الثالث ومبادرة الابتكار الدفاعي التي اتبعتها إدارة أوباما (انظر تشيونغ وماهنكن 2018).

في حين أن إدارة ترامب لم تعد تستخدم تسمية التعويض الثالث، فقد أوضحت أنها تتبنى وجهة النظر القائلة بأن الولايات المتحدة والصين أصبحتا الآن منافستين للقوى العظمى. ويتجلى ذلك في استراتيجية الدفاع الوطنية الأمريكية الصادرة في يناير 2018 والتي تشير إلى أنه "مع استمرار الصين في صعودها الاقتصادي والعسكري، وتأكيد قوتها من خلال استراتيجية شاملة وطويلة الأجل، ستواصل السعي لبرنامج تحديث عسكري يسعى إلى الهيمنة الإقليمية في المحيطين الهندي والهادئ على المدى القصير، واستبدال الولايات المتحدة لتحقيق التفوق العالمي في المستقبل" (وزارة الدفاع الأمريكية 2018).

وقد امتدت هذه المنافسة في المجال الدفاعي أيضًا إلى العلاقة التكنولوجية الأوسع بين الولايات المتحدة والصين، خاصة في مجالات مثل التكنولوجيا العالية والاستراتيجية، وتكنولوجيا الاتصالات، وقيود الولايات المتحدة وحلفائها على الاستثمار الصيني في المجالات التكنولوجية الحساسة، وقيود على تبادل البحث والتطوير. يبدو أن البلدين يتجهان نحو حرب تكنولوجية باردة لها عواقب سلبية بعيدة المدى ليس فقط على مؤسسات التكنولوجيا والأمن لديهما، ولكن أيضًا على تطوير قدراتهما الابتكارية الوطنية وعلى النظام التكنولوجي العالمي.

نبذة عن المؤلف

تاي مينغ تشيونغ هو مدير IGCC وأستاذ في كلية السياسات والاستراتيجيات العالمية في جامعة كاليفورنيا سان دييغو، حيث يقوم بتدريس مقررات حول الأمن الآسيوي والأمن والتكنولوجيا الصينية. وهو محلل منذ فترة طويلة لشؤون الدفاع والأمن القومي الصيني وشرق آسيا، وكان مقره في آسيا من منتصف الثمانينيات إلى عام 2002 يغطي التطورات السياسية والاقتصادية والاستراتيجية في الصين الكبرى. كما كان صحفيًا ومستشارًا للمخاطر السياسية والتجارية في شمال شرق آسيا. حصل تشيونغ على درجة الدكتوراه من قسم دراسات الحرب في كينغز كوليدج، جامعة لندن. تشمل المنشورات الأخيرة "العاصفة الهادئة المتجمعة: المنافسة الاستراتيجية الناشئة بين الولايات المتحدة والصين في التطوير التكنولوجي والصناعي الدفاعي" (محرر، مع توماس ماهنكن، كامبريا، 2018) و "الصين والأمن السيبراني" (محرر، مع جون ليندساي وديريك ريفيرون، أكسفورد، 2015).

첨부파일: [WorkingPaper]FromBigtoPowerfulChina´sQuestforSecurityandPowerintheAgeofInnovation.pdf