[ورقة عمل] ما بين اقتصاد النمو ورفاه الدولة في شرق آسيا: دحض نظرية نظام الرفاه التنموي لرفاه الدولة في شرق آسيا

ملخص

تهدف هذه المقالة إلى إعادة فحص المنظور الغربي حول العلاقة بين اقتصاد النمو في شرق آسيا وتخلف رفاه الدولة، وذلك من خلال تحليل الحالة الكورية بين الستينيات والثمانينيات، عندما أدى التدخل الحكومي النشط في الاقتصاد إلى تحقيق نمو اقتصادي سريع. تهدف هذه المقالة إلى الإجابة على الأسئلة التالية: “هل كان رفاه الدولة متخلفًا حقًا في ظل اقتصاد النمو؟” “إذا كان الأمر كذلك، فما هي العوامل التي أعاقت تطوره؟”

لهذا الغرض، تدحض هذه المقالة أولاً حجج نظرية نظام الرفاه التنموي (المشار إليها فيما بعد بـ DWS) فيما يتعلق بتخلف رفاه الدولة في اقتصادات النمو في شرق آسيا، من خلال تحليلات تجريبية لما يلي: إغفال المتغيرات أو المؤشرات المتنوعة في قياس مستوى رفاه الدولة، والمقارنة الدولية دون مراعاة أنظمة الميزانية المختلفة، وعدم الاهتمام بالاختلافات السياقية، والتركيز المفرط على جانب المدخلات وإهمال جانب المخرجات، وإعطاء قيمة غير مبررة للطرق الكمية، وعدم إيلاء اهتمام كبير لجوانب المستفيدين من الرفاه. يتتبع الفصل التالي أسباب تجربة اقتصاد النمو الكوري لتخلف رفاه الدولة باستخدام أطر شاملة: التوزيع واسع النطاق للموارد للدفاع والتعليم، ومستوى منخفض من المنافسة الانتخابية، وتخلف الأحزاب السياسية الاشتراكية أو التقدمية، والاستبداد السياسي والمعارضة الضعيفة، ونقص المواطنة الاجتماعية والحفاظ على القيم الأسرية، وتخلف نقابات العمال، وعدم نشاط المجتمع المدني. تختتم هذه المقالة بنقد بناء لقيود نظرية DWS في فهم واقع رفاه الدولة في ظل اقتصاد النمو في شرق آسيا بشكل شامل.

اقتباسات من الورقة

“ومع ذلك، فبينما تسلط نظرية نظام الرفاه التنموي (DWS) الضوء بوضوح على أسباب تخلف رفاه الدولة في اقتصادات النمو في شرق آسيا، فإنها تترك بعض الأسئلة التي يجب إيلاء المزيد من الاهتمام لها. فهي تهمل النظر في المواقف المختلفة التي واجهتها الدول الفردية خلال فترة النمو الاقتصادي، من خلال معاملتها كمجموعة واحدة. علاوة على ذلك، تقيم نظرية DWS تخلف رفاه الدولة من خلال تقييم جانب واحد من الإنفاق على الرفاه، وفشلت في فهم الطبيعة الشاملة لتقدم أو تأخر رفاه الدولة. بالإضافة إلى ذلك، تمنح نظرية DWS قيمة غير مبررة للتفسير الاقتصادي لتطور الرفاه. في الواقع، العوامل التي تؤثر على تطور الرفاه متنوعة ومعقدة.”

“في كوريا، بينما كان الحجم الإجمالي للإنفاق على الرفاه صغيرًا في ظل اقتصاد النمو، تقدمت مؤسسات الرفاه بشكل كبير خلال نفس الفترة. تم إنشاء العديد من القوانين والمؤسسات المتعلقة بالرفاه خلال الفترة الانتقالية لتغيير النظام في الستينيات والثمانينيات. ومع ذلك، بينما تم تقديم العديد من مؤسسات الرفاه بحلول السبعينيات، ثبت أن بعضها غير فعال أو تم تأجيل تنفيذه.”

“بالتأكيد، لا يمكن إنكار أن التخصيص التفضيلي للموارد الشحيحة في ظل اقتصاد النمو، على حساب الإنفاق على الرفاه، ساهم في النمو الاقتصادي السريع الذي تقوده الحكومة. ومع ذلك، فمن الخطير التأكيد بشكل قاطع على أن تخلف رفاه الدولة كان يُعزى فقط إلى التوزيع التفضيلي للموارد بالاعتماد على الأدلة البسيطة لانخفاض الإنفاق على الرفاه.”

المؤلف

سون يانغ كيم هو أستاذ السياسة العامة والإدارة في جامعة يونغنام. حصل على درجتي دكتوراه: الأولى في السياسة الاجتماعية من كلية لندن للاقتصاد والعلوم السياسية (LSE)، المملكة المتحدة، والأخرى في السياسة العامة والإدارة من جامعة سيول الوطنية، كوريا. تشمل اهتماماته الأكاديمية الرئيسية السياسة الاجتماعية، والدولة التنموية، ودولة الرفاه، ونظريات السياسة. نشر أكثر من 150 مقالًا في مجلات محكّمة. تشمل كتبه الأخيرة السياسة الصحية في كوريا (مطبعة جامعة سيول الوطنية)، والغرباء في المجتمع الكوري متعدد الثقافات، والأنظمة الصحية في مرحلة انتقالية: جمهورية كوريا (منظمة الصحة العالمية)، ونظام التعاقد الخارجي لخدمات الرفاه.