[ورقة عمل] عدم اكتمال التحول الديمقراطي في الديمقراطيات الآسيوية

برنامج الزمالة حول السلام والحوكمة والتنمية في شرق آسيا

ملخصتعيد هذه الورقة تقييم العواقب الاقتصادية للتحول الديمقراطي في الدول الآسيوية الناشئة. على وجه التحديد، تتساءل هذه الورقة لماذا يؤدي التحول الديمقراطي إلى توزيع أكثر مساواة للثروة في بعض الدول الآسيوية وليس في دول أخرى. وفي الوقت نفسه، تتساءل هذه الورقة لماذا يفشل التحول الديمقراطي في تنظيف سياسات المال في العديد من الديمقراطيات الآسيوية الناشئة. تتعارض هذه الأسئلة مع الحكمة التقليدية، حيث ينبغي للمرء أن يتوقع حدوث انخفاض في عدم المساواة والفساد عندما ينتقل بلد ما من حكم استبدادي إلى نظام ديمقراطي. تطور هذه الورقة حجة من ثلاث خطوات للإجابة على هذه الأسئلة المحيرة تجريبياً والمربكة نظرياً. أولاً، تسلط الضوء على استراتيجيات مختلفة تستخدمها الحكومات التي انتقلت حديثاً إلى الديمقراطية لتوظيف استراتيجيات شرعية مختلفة وإعادة بناء تحالفاتها الانتخابية بين المواطنين. ثانياً، تناقش كيف يمكن لاستراتيجيات إعادة بناء الناخبين المختلفة أن تكون لها عواقب وخيمة على عدم المساواة في الدخل والفساد. أخيراً، تتتبع السلسلة المنطقية وتناقش كيف يمكن تحديد استراتيجيات إعادة بناء الناخبين من خلال الظروف التي يحدث فيها التحول الديمقراطي في الديمقراطيات الآسيوية. تساهم هذه الورقة في الأدبيات من خلال التأكيد على المخاطر التي لم يسبق ملاحظتها والتي يسببها التحول الديمقراطي في الديمقراطيات الآسيوية. وهي تتميز بأساس دقيق لكيفية أدت الحوافز الانتخابية للسياسيين إلى نتائج اقتصادية دون المستوى الأمثل، وتوفر بانوراما أكمل للعلاقة بين التحول الديمقراطي وعدم المساواة في الدخل وسياسات المال مما كان متاحاً سابقاً.

اقتباسات من الورقة

قليلون هم من يختلفون على أن الديمقراطية شكل أفضل للحكم مقارنة بالاستبداد. فبينما تعكس الأنظمة الاستبدادية مصالح فرد أو فصيل صغير فقط، فإن الديمقراطيات تزيد من تمثيل تفضيلات جميع المواطنين في النظام السياسي. والأهم من ذلك، بما أن القادة الديمقراطيين يتم اختيارهم من قبل ناخبين أكبر ومن ائتلاف فائز أكبر، فإن الديمقراطيات تكون أكثر مساءلة وتقدم سلعاً عامة أكثر لناخبيها من الأنظمة الاستبدادية.

...... على الرغم من جاذبيتها المعيارية، فشلت العديد من حالات التحول الديمقراطي في الدول الآسيوية في تحقيق الوعود التي بشر بها العديد من المنظرين الديمقراطيين بحماس. أحد هذه الوعود الفاشلة هو عدم المساواة الاقتصادية المتفشي....... إن تأثير التحول الديمقراطي على عدم المساواة الاقتصادية في الديمقراطيات الآسيوية الناشئة ليس حتمياً بأي حال من الأحوال: فبينما يبدو أن التحول الديمقراطي يقلل من عدم المساواة في الدخل الصافي (بعد الضرائب والتحويلات) في كوريا وتايلاند (على الرغم من ملاحظة الذروة خلال منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين)، فقد ارتفع عدم المساواة في الدخل الصافي بشكل كبير في تايوان منذ التسعينيات وخاصة في إندونيسيا منذ فترة ما بعد سوهارتو. ....... نمت عدم المساواة في الدخل في بعض الديمقراطيات الآسيوية الناشئة بمعدل أسرع بكثير مقارنة بنظيراتها الاستبدادية. في الواقع، بينما ارتفع متوسط معامل جيني لعقد من الزمن في تايوان من 26.97 في الثمانينيات إلى 30.66 في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين (زيادة بنسبة 13.68٪ بين العقدين)، فإن الرقم المقابل في سنغافورة ارتفع فقط من 38.64 إلى 40.81، وهي زيادة متواضعة بنسبة 5.62٪.

من المهم، أجادل بأن استراتيجيات بناء الناخبين المختلفة يمكن أن تكون لها عواقب وخيمة على النتائج الاقتصادية في الديمقراطيات الجديدة. على وجه الخصوص، أقترح أن البلدان التي يعطي فيها الحزب الحاكم الأولوية للزبائنية على آليات بناء الناخبين الأخرى، من المرجح أن تشهد زيادة في عدم المساواة الاقتصادية والفساد السياسي بعد التحول الديمقراطي.

على وجه التحديد، يقترح الكثيرون أنه مع انتقال بلد ما من نظام استبدادي إلى نظام ديمقراطي، فإن إدخال الانتخابات الشعبية والتنافسية في الديمقراطيات سيقلل في النهاية من عدم المساواة الاقتصادية. على وجه الخصوص، في الأنظمة الاستبدادية التي لا توجد فيها حقوق ديمقراطية أو توجد فيها حقوق قليلة، يتم التحكم في آلة الدولة من قبل عدد قليل من النخب السياسية التي يمكنها بسهولة زيادة ثروتها والاحتفاظ بها من خلال وسائل افتراسية وقمعية. على النقيض من ذلك، مع توسع المشاركة السياسية، تأخذ الديمقراطية السلطة السياسية والامتياز الاقتصادي من القلة وتضعها في أيدي الأغلبية.

أجادل بأنه من المهم التمييز بين الانتقال الديمقراطي وترسيخ الديمقراطية؛ فالأول يشير إلى عملية نقل السلطة السياسية من قلة من النخب إلى الجماهير الشعبية، بينما يشير الأخير إلى عملية ترسيخ المساءلة الديمقراطية في المجتمع.

المؤلف

إريك سي. سي. تشانغهو أستاذ مشارك في قسم العلوم السياسية بجامعة ولاية ميشيغان. انضم إلى جامعة ولاية ميشيغان في عام 2003 بعد حصوله على درجة الدكتوراه من جامعة كاليفورنيا في لوس أنجلوس. يدرس الاقتصاد السياسي المقارن، والمؤسسات السياسية، والفساد السياسي، والتحول الديمقراطي في الديمقراطيات المتقدمة والنامية على حد سواء. يستخدم بحثه النظرية الرسمية والمنهجية الكمية لتحليل الظواهر السياسية والاقتصادية الموضوعية. فازت مقالته، “الأنظمة الانتخابية، وحجم الدائرة الانتخابية، والفساد” (بالاشتراك مع ميريام غولدن) بجائزة لورانس لونجلي لعام 2008 التي تمنحها قسم التمثيل والأنظمة الانتخابية المنظم في الجمعية الأمريكية للعلوم السياسية، وظهرت منشوراته الأخرى في مجلات مثل The Journal of Politics، و The British Journal of Political Science، و World Politics، و Comparative Political Studies، و The European Journal of Political Research. يقوم بتدريس دورات الدراسات العليا حول المنهجية السياسية، والاقتصاد السياسي للأحزاب والانتخابات، والمؤسسات السياسية المقارنة، ودورات البكالوريوس حول السياسة الآسيوية.