[ورقة عمل] العولمة ومواقف دولة الرفاه في كوريا الجنوبية

برنامج الزمالة حول السلام والحوكمة والتنمية في شرق آسيا

ملخصكيف تؤثر العولمة الاقتصادية على مواقف الأفراد تجاه دولة الرفاه؟ لقد ركز الكثير من الأدبيات على تحديد الخاسرين في ظل العولمة، واستكشاف ما إذا كانوا يطالبون بالتعويض في شكل إعادة توزيع حكومية وإلى أي مدى. نحن نجادل بأن العولمة الاقتصادية تشكل مواقف الرفاه بطريقة متعددة الأوجه. نقترح أربعة أنواع من المواطنين بناءً على العواقب الاقتصادية المتصورة للعولمة على أنفسهم وعلى الأمة: الرابح الجماعي، الرابح الوحيد، الخاسر الوحيد، والخاسر الجماعي. ثم نضع نظريات حول كيفية ارتباط كل نوع بثلاث دوافع مميزة وراء طلب الرفاه: البحث عن التأمين، والسعي للمساواة، وكذلك السعي للتعويض. نفحص توقعاتنا النظرية مع حالة كوريا الجنوبية، حيث نستطلع تفضيلات الإنفاق الاجتماعي في ظل سيناريوهات مختلفة للقيود المالية واستهداف المستفيدين. نجد مستوى منخفضًا بشكل مدهش من الدعم للإنفاق الاجتماعي بين الخاسرين الوحيدين (أي أولئك الذين يعتقدون أن العولمة سيئة بالنسبة لهم ولكن ليس للكوريين بشكل عام) عبر جميع السيناريوهات، وبالتالي دليل ضد آليات السعي للتعويض والسعي للمساواة. مستوى الدعم أعلى بكثير بين الرابحين الوحيدين، أولئك الذين يعتقدون أن العولمة ليست سيئة بالنسبة لهم ولكنها تضر بالكوريين بشكل عام. الرابحون الوحيدون أكثر دعمًا من أي مجموعة أخرى عندما يتعلق الأمر بالتحويل المنتظم الشامل. النتائج مجتمعة تصادق على آلية البحث عن التأمين. نتائجنا لها آثار على اتجاه تطور دولة الرفاه في ظل العولمة.

اقتباسات من الورقة“نحن نجادل بأن العولمة الاقتصادية تشكل مواقف الرفاه بطريقة متعددة الأوجه ونقترح أربعة أنواع من المواطنين الذين لديهم تصورات متميزة حول تأثير العولمة: أولئك الذين يتصورون أن العولمة تفيدهم وتفيد الآخرين في المجتمع (الرابح الجماعي)؛ أولئك الذين يتصورون أن العولمة تفيدهم ولكنها تضر بالآخرين (الرابحون الوحيدون)؛ أولئك الذين يتصورون أن العولمة تضر بهم ولكنها تفيد الآخرين (الخاسر الوحيد)؛ وأولئك الذين يتصورون أن العولمة تضر بهم وبالآخرين (الخاسر الجماعي)”

“...... نجد مستوى منخفضًا بشكل مدهش من الدعم للإنفاق الاجتماعي بين الخاسرين الوحيدين (أي أولئك الذين يعتقدون أن العولمة تضر بهم ولكن ليس بالآخرين) عبر جميع السيناريوهات، وهو ما نعتبره دليلًا ضد آليات السعي للتعويض والسعي للمساواة. مستوى الدعم أعلى بكثير بين الرابحين الوحيدين، أولئك الذين يعتقدون أن العولمة ليست سيئة بالنسبة لهم ولكنها تضر بالآخرين. الرابحون الوحيدون أكثر دعمًا من أي مجموعة أخرى من المواطنين عندما يتعلق الأمر بالإنفاق على التحويل المنتظم الشامل. نفسر أن النتائج مجتمعة تقدم الدعم الأكثر اتساقًا لآلية البحث عن التأمين: أولئك الذين يرون مخاطر محتملة للعولمة الاقتصادية يدعمون الإنفاق على الرفاه كمحاولة لمنع العواقب الضارة مسبقًا.”

“نعتقد أن دراستنا لها آثار نظرية وتجريبية مهمة لتطور دولة الرفاه في ظل العولمة. لكننا نعترف أيضًا بأن دراستنا في سياق كوريا الجنوبية قد لا تكون قابلة للتعميم بسهولة على العديد من الإعدادات الأخرى. قد تميز المسافة الاجتماعية المحدودة بين المواطنين، وعدم المساواة النسبي، والمؤسسات الصغيرة نسبيًا وغير الناضجة للسياسات الاجتماعية البلد عن اقتصادات ناشئة أخرى (مثل تلك الموجودة في أمريكا اللاتينية ذات البرامج الاجتماعية الأطول أمدًا) وكذلك عن الدول الغربية الناضجة لدولة الرفاه. نحن بحاجة بالتالي إلى مزيد من الأبحاث المقارنة مع استطلاعات مماثلة لتقييم قابلية تعميم دراستنا. ومع ذلك، نعتقد أن دراستنا توفر أساسًا لمثل هذه الأبحاث المقارنة المستقبلية.”

“...... تكشف دراستنا أن أقلية كبيرة من المواطنين المصنفين كرابحين وحيدين لديهم القدرة على دفع توسع دولة الرفاه، وخاصة السياسات الوقائية الشاملة لدولة الرفاه....... إذا كان الرابحون الوحيدون سيدفعون توسع دولة الرفاه في ظل العولمة، فما هي التداعيات على حماية أفقر الفئات والمحرومين؟ نظرًا لأن التأثير التوزيعي للمنافع المسطحة الشاملة (الشكل الذي يفضله الرابحون الوحيدون) يعتمد على النظام الضريبي، فإن الإجابة على هذا السؤال ستتطلب مزيدًا من البحث حول التفضيلات الضريبية للمواطنين. في كوريا الجنوبية حيث لا يزال كل من الإيرادات الضريبية والتقدمية الضريبية منخفضين، فإن إدخال منافع مسطحة شاملة جديدة في ظل النظام الحالي لديه إمكانات توزيعية تقدمية محدودة. التركيبة السكانية للرابحين الوحيدين تجعلنا أقل تفاؤلاً أيضًا.”

“بمجرد أن توسع العولمة قاعدة الدعم لدولة الرفاه، قد يلعب نوع الأطر السياسية التي يستخدمها القادة السياسيون ورواد السياسات دورًا حاسمًا في تحديد اتجاه توسع دولة الرفاه. قد يكون تأطير الإنفاق الاجتماعي الجديد كسياسة أساسية موجهة نحو المستقبل (أي التأمين ضد حالات عدم اليقين) أكثر فعالية في الاستفادة من استعداد الرابحين الوحيدين للدعم بدلاً من تأطير الإنفاق كسياسة لصالح الفقراء أو المساواة. مثل هذا التأطير يمكن أن يسمح للحكومة بجمع المزيد من إيرادات الإنفاق الاجتماعي، مما يساعد بدوره الحكومة على متابعة الأهداف التعويضية أو المساواتية من خلال مزايا شاملة ومتزايدة الكرم. يمكن إخفاء "وظيفة روبن هود" لدولة الرفاه ولكن لا يلزم التخلي عنها.”

المؤلف

سيجونغ ليم هي أستاذة مساعدة في قسم العلوم السياسية وجزء من مجموعة برنامج الاقتصاد السياسي والحوكمة العابرة للحدود (PETGOV). تقع اهتماماتها البحثية عند تقاطع الاقتصاد السياسي الدولي والسياسة العامة. تسعى إلى فهم كيف تؤثر الأبعاد المختلفة للعولمة الاقتصادية على مخرجات ونتائج السياسة العامة في البلدان الصناعية، وخاصة في مجالات السياسات الاجتماعية والبيئية. حصلت على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة واشنطن، سياتل. قبل مجيئها إلى أمستردام، عملت باحثة ما بعد الدكتوراه في جامعة ستوكهولم في السويد.

سيكي تاناكا هو أستاذ مساعد في العلوم السياسية، وانضم إلى القسم في سبتمبر 2015. سابقًا، قام بالتدريس في جامعة سيراكيوز، وكان باحثًا زائرًا في جامعة ييل وباحث ما بعد الدكتوراه في جامعة برينستون. تشمل اهتماماته البحثية الاقتصاد السياسي للفقر وعدم المساواة والتمييز وإعادة التوزيع والصراعات.