[ورقة عمل] الدول الأضعف في ظل قوى عظمى: خيارات السياسة الخارجية لدول جنوب شرق آسيا

برنامج الزمالة للسلام والحوكمة والتنمية في شرق آسيا

ملخصمع تنافس الولايات المتحدة والصين على النفوذ في جنوب شرق آسيا، أصبح كيفية اتخاذ الدول الأضعف في المنطقة لخيارات سياستها الخارجية محل تدقيق متزايد في السنوات الأخيرة. يميل الأدب التقليدي في العلاقات الدولية إلى التركيز على كيفية تأثير القوى العظمى أو حتى إملاء السياسات الداخلية والخارجية للدول الأضعف، ولكنه لا يولي اهتمامًا كافيًا لوكالة الدول الأضعف. لم تكن هناك دراسة كافية تركز على الظروف التي تمكّن الدول الأضعف من تحقيق مصالحها الوطنية. لماذا تكون بعض الدول الأضعف أكثر قدرة على مقاومة المطالب التي تفرضها عليها القوى العظمى؟ لماذا يمكن لبعض الدول الأضعف الحصول على مساعدات أكثر من غيرها على الرغم من أنها تقع ضمن منطقة جغرافية واحدة؟ لشرح كيفية تحقيق الدول الأضعف لمصالحها الوطنية، تقدم هذه الورقة إطارًا نظريًا لتحليل كيف يمكن للتفاعل بين مستوى المنافسة الدولية وخيارات السياسة الخارجية للدول الأضعف أن يفسر قدرة الدول الأضعف على تحقيق مصالحها الوطنية. تقدم الورقة بعد ذلك ثلاث مقارنات مزدوجة لدولتين أضعف في جنوب شرق آسيا - تايلاند وميانمار (بورما) - في علاقاتهما مع الولايات المتحدة والصين طوال فترة الحرب الباردة وما بعدها لتوضيح منطق الإطار النظري.

اقتباسات من الورقة

"إذا افترضنا أن الدول الأضعف لديها مصالحها الأمنية الوطنية الخاصة، فكيف يمكنها تحقيق تلك المصالح وسط المنافسة بين القوى العظمى؟ لماذا تكون بعض الدول الأضعف أكثر قدرة على مقاومة مطالب القوى العظمى بينما تستسلم دول أخرى بسهولة أكبر؟ لماذا يمكن لبعض الدول الأضعف الحصول على مساعدات أكثر من غيرها على الرغم من أنها تقع ضمن نفس المنطقة الجغرافية؟ لماذا تحصل بعض الدول الأضعف على حماية أمنية أكثر من غيرها من القوى العظمى؟ كيف يمكننا تفسير هذه الاختلافات في خيارات السياسة الخارجية وعواقبها على مصالح الدول الأضعف الأمنية؟"

"...... يمكننا تصور أن هناك ثلاثة خيارات رئيسية للسياسة الخارجية لدولة أضعف، بافتراض وجود قوتين عظميين رئيسيتين تتنافسان على النفوذ في منطقة معينة. الأول هو السعي للتحالف مع قوة عظمى واحدة فقط، بغض النظر عما إذا كان ذلك موازنة ضد قوة معينة أو الانضمام إليها. الخياران الآخران هما البقاء على الحياد بشكل عام ولكن مع تفاوت في مستويات الانفتاح. أحدهما هو البقاء منعزلاً، دون الانخراط مع أي من القوتين العظميين. والآخر هو الانخراط مع كلتا القوتين العظميين، بهدف الانخراط المفتوح والنشط الذي يوازن إحداهما ضد الأخرى."

"تقدم الورقة المساهمات التالية. نظريًا، تضع إطارًا موجزًا إلى حد ما للظروف التي يمكن أن يكون لسياسات الدول الأضعف بموجبها آثار معينة على مصالحها الأمنية الوطنية. وبالتالي توفر دليلًا عامًا للباحثين وصانعي السياسات لتحليل وتقييم خيارات السياسة الخارجية للدول الأضعف في ظل ظروف مختلفة من المنافسة بين القوى العظمى."

"تجريبيًا، يمكن لنتائج الورقة أيضًا أن تلقي الضوء على كيفية تقييمنا للوضع الإقليمي الحالي للتحالفات في جنوب شرق آسيا. في البيئة الحالية للمنافسة الصينية الأمريكية في جنوب شرق آسيا، طالما ظلت المنافسة معتدلة، يبدو أن الدول الأضعف في المنطقة قد اتخذت بشكل عام موقف السياسة الخارجية في الانخراط النشط مع كلتا القوتين العظميين، باستثناء ربما الفلبين وفيتنام، حيث دفعهما صراع المصالح المباشر مع الصين في نزاعاتهما الإقليمية في بحر الصين الجنوبي إلى السعي لتحالف أوثق مع الولايات المتحدة."

المؤلف

الدكتور إنزي هان هو أستاذ مشارك في قسم السياسة والدراسات الدولية، SOAS، جامعة لندن. تشمل اهتماماته البحثية السياسة العرقية في الصين، وعلاقات الصين مع جنوب شرق آسيا، وخاصة مع ميانمار (بورما) وتايلاند، وسياسات بناء الدولة في المنطقة الحدودية بين الصين وميانمار وتايلاند. تشمل منشوراته الأخيرة "Contestation and Adapation: The Politics of National Identity in China" (OUP, 2013)، والعديد من المقالات التي ظهرت في "The Journal of Contemporary China"، و "The China Quarterly"، و "Nationalities Papers"، و "Security Studies"، و "Cambridge Review of International Affairs"، من بين أخرى. سابقًا، كان الدكتور هان زميلًا لما بعد الدكتوراه في برنامج الصين والعالم، جامعة برينستون. حصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة جورج واشنطن. وهو حاليًا عضو في معهد الدراسات المتقدمة في برينستون، الولايات المتحدة الأمريكية. وقد تم دعم أبحاثه أيضًا من قبل زمالة ليفرولم البحثية.