[تقرير خاص] الخطوة الأولى نحو الميزانية التشاركية في ميانمار

تقرير EAI الخاص_ الخطوة الأولى نحو الميزانية التشاركية في ميانمار

مقدمة

على مدى العامين الماضيين، عمل معهد شرق آسيا (EAI) مع منظمات المجتمع المدني في ميانمار كجزء من برنامج "بناء قدرات المجتمع المدني في ميانمار من خلال مراقبة الميزانية". وكجزء من هذا البرنامج، أجرت أربع منظمات شريكة في ميانمار، وهي مبادرة ميانمار المفتوحة (Open Myanmar Initiative)، ومعهد النهضة (Renaissance Institute)، ومعهد ساندي للحوكمة (Sandhi Governance Institute)، وكلية يانغون للعلوم السياسية (Yangon School of Political Science)، أبحاثًا حول عملية الميزانية في ميانمار. ركزت كل منظمة على مرحلة مختلفة من دورة الميزانية ونظرت في مستويات مختلفة من الحكومة. حققت مبادرة ميانمار المفتوحة في عملية الموافقة على الميزانية في المجلس التشريعي الوطني في ميانمار. ركز معهد النهضة على عملية تخطيط الميزانية على المستوى الوطني لمعرفة كيفية وصول مقترحات الميزانية إلى المجلس التشريعي. درس معهد ساندي للحوكمة كيفية تنفيذ الميزانيات على مستوى الحكومة المحلية. وبحثت كلية يانغون للعلوم السياسية في كيفية عمل عملية الميزانية في وزارة التعليم أثناء بناء مدارس جديدة. كل هذه التقارير قيمة لأنها تمثل إحدى الخطوات الأولى في الكشف عن كيفية قيام حكومة ميانمار بإعداد الميزانية وستساعد المجتمع المدني في تسليط الضوء على هذه العملية لتشجيع الحكم الرشيد في البلاد.

اقتباسات من التقرير

"على الرغم من أن الإيرادات قد زادت في السنوات الأخيرة، إلا أن النفقات تتزايد أيضًا في الوقت نفسه. والمشاكل التي تسبب انخفاض مصداقية الميزانية هي الافتقار إلى الشفافية في تحصيل الضرائب وتخصيصها وإنفاق النفقات. وبعد ذلك، تتحكم الحكومة أيضًا بشكل صارم في الميزانية، مما يعني أن عامة الناس لا يعرفون شيئًا عن الميزانية." - معهد النهضة

"يجب على حكومة الرابطة الوطنية للديمقراطية (NLD) أن تجعل الميزانية المخصصة لجميع الولايات والأقاليم متاحة للجميع. وإذا أمكن، يجب أن يكون تنسيق الميزانية المخصصة شاملاً وسهل الفهم." - معهد ساندي للحوكمة

"يجب على البرلمان فتح جلسات اللجان للجمهور وإنشاء نظام لجان يتطلب من كل لجنة مختارة الاستماع إلى تقييم الوزارة المعنية لمقترحات الميزانية. ومن شأن عقد جلسات استماع عامة أن يزيد من شفافية البرلمان ويعزز دوره في الرقابة الحكومية." - مبادرة ميانمار المفتوحة

"تمت جميع المشاريع بمبادرة من الإدارات الحكومية. ولم تكن هناك مناقشات مع المواطنين لاقتراح مشروع ولم يكن لديهم مجال لذلك." - كلية يانغون للعلوم السياسية

المؤلفون

ساهمت شخصيات مختلفة من مبادرة ميانمار المفتوحة، ومعهد النهضة، ومعهد ساندي للحوكمة، وكلية يانغون للعلوم السياسية في البحث والكتابة لكل تقرير. شغل البروفيسور جيه هيوك شين (جامعة كوريا) منصب رئيس فريق البحث وراجع جميع التقارير لتقديم اقتراحاته حول طرق تحسين المنهجية والكتابة. قدم معهد شرق آسيا (EAI) الدعم في شكل تنضيد وتدقيق لغوي لإنتاج التقارير.