صراع مُروّض على النفوذ: مستقبل العلاقات الأمريكية الصينية

ورقة عمل مبادرة أمن آسيا التابعة لمعهد شرق آسيا رقم 24

المؤلف

دونغ سون لي أستاذ مشارك في قسم العلوم السياسية والعلاقات الدولية بجامعة كوريا. تشمل اهتماماته البحثية أمن شرق آسيا ونظرية العلاقات الدولية. حصل الدكتور لي على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة شيكاغو، وأجرى أبحاثًا لمركز الشرق والغرب، وشغل منصب باحث زائر في جامعة جورج واشنطن قبل توليه منصبه الحالي. وهو مؤلف كتاب "تحولات القوة والاستراتيجية والحرب: الدول المتراجعة والصراع الدولي" (روتليدج، 2008) ومقالات في مجلات علمية، بما في ذلك "الأمن الآسيوي"، "المجلة الأسترالية للشؤون الدولية"، "مجلة دراسات شرق آسيا"، و"المجلة الكورية للتحليل الدفاعي". كما ساهم في مجلدات محررة مثل "الظل الطويل: الأسلحة النووية والأمن في آسيا في القرن الحادي والعشرين" (مطبعة جامعة ستانفورد، 2008) و"الموسوعة الدولية للسلام" (مطبعة جامعة أكسفورد، 2009). يركز بحثه الحالي على كوريا الشمالية وتحالفات منطقة آسيا والمحيط الهادئ.

أولاً: مقدمة

ما هي طبيعة العلاقات العسكرية بين الصين والولايات المتحدة في عام 2025؟ هل ستنخرط الدولتان في تنافس على السلطة أم ستشكلان علاقة تعاونية؟ إذا تعايشت عناصر التنافس والتعاون، فما هي طبيعة هذا التعايش، وأي جانب سيسود وبأي درجة؟ تهدف هذه الورقة إلى الإجابة على هذه الأسئلة باستخدام نظرية العلاقات الدولية والبيانات التجريبية حول القوى الوطنية للصين والولايات المتحدة.

لهذه الورقة أهمية أكاديمية وعملية على حد سواء. في عام 2025، ستكون الولايات المتحدة والصين أكبر دولتين من حيث القوة الوطنية، ولن تحدد علاقاتهما العسكرية المزاج الأساسي لبيئة الأمن الآسيوية فحسب، بل ستؤثر أيضًا على النظام الأمني الدولي. ونظرًا لأن المشكلات الأمنية تحتل جوهر العلاقات الدولية، فإن التغيرات في العلاقات العسكرية الأمريكية الصينية يمكن أن يكون لها آثار مضاعفة كبيرة في الاقتصاد ومجالات القضايا الأخرى. على وجه الخصوص، يمكن القول إن مصير كوريا الجنوبية يعتمد على العلاقات الثنائية بين الولايات المتحدة والصين، حيث تمارسان أكبر تأثير على شبه الجزيرة الكورية. لذلك، فإن التحليل الدقيق لهذه العلاقة الحاسمة ضروري لبحث كوريا الجنوبية عن استراتيجية وطنية طويلة الأجل تمكن البلاد من التكيف بحكمة مع البيئة الدولية وتعظيم مصالحها الوطنية. إلى جانب هذه الضرورة العملية، فإن السؤال المركزي له أهمية أكاديمية أيضًا: مستقبل العلاقات العسكرية الأمريكية الصينية هو أحد أكثر الموضوعات التي يتم النقاش حولها بحرارة في تخصص العلاقات الدولية. قدمت المدارس الفكرية والعلماء الأفراد مجموعة متنوعة من التوقعات، ورأوا في هذا النقاش فرصة مثالية لاختبار نظرياتهم. ومن المتوقع أنه مع مرور الوقت وتوفر حقائق جديدة لتقييم دقة التنبؤات، سيكون من الممكن تمييز الجواهر عن الحصى بين العديد من النظريات المتنافسة. وكما أكد فلاسفة العلم البارزون، فإن عملية التنبؤ والتحقق تشكل أساس التقدم العلمي (لاكاتوس 1976؛ همبل 1933). تتمتع هذه الأبحاث بقيمة أكاديمية من حيث مشاركتها في هذه العملية.

أجادل بأن تنافسًا معتدلاً سيحدث بين الولايات المتحدة والصين بحلول عام 2025. مع اصطدام استراتيجية بكين للقيادة الإقليمية واستراتيجية واشنطن للقيادة البحرية، ستشكل كل دولة مجال نفوذها الخاص. ستبقى الولايات المتحدة قائدة آسيا البحرية بالاعتماد على قوتها الجوية والبحرية المتفوقة؛ الصين بقواتها البرية المتفوقة ستكون قادرة على تأسيس قيادتها في المنطقة القارية المجاورة، باستثناء روسيا والهند. ستنخرط بكين وواشنطن في منافسة، لا سيما على المناطق الرمادية حيث تتجاور مجالات نفوذ الدولتين (على سبيل المثال، شبه الجزيرة الكورية) وعلى الممرات البحرية التي تحتاجها كلتا القوتين. ومع ذلك، يمكن للدولتين تجنب منافسة شاملة على السلطة، حيث لن تسعى أي منهما إلى الهيمنة الإقليمية. كما يخفف من حدة المنافسة حقيقة أن الصين ستستوعب الولايات المتحدة في مناطق خارج آسيا، بسبب افتقار الصين إلى القدرة الفعالة على إسقاط القوة.

يتكون باقي هذه الورقة من خمسة أقسام. القسم الأول، الذي يقدم إطارًا تحليليًا، يضع الافتراضات والمفاهيم النظرية الرئيسية. على وجه الخصوص، يقدم هذا القسم شرحًا لعناصر القوة والمصالح الوطنية، بالإضافة إلى تصنيف للاستراتيجيات الأمنية والعلاقات العسكرية. يسعى القسم الثاني إلى تصوير المصالح الوطنية الصينية والأمريكية، بالاعتماد على نظرية العلاقات الدولية والخبرة التاريخية. كما يفحص الاتجاهات الماضية والحالية للقوة الوطنية ويتنبأ بالمسارات المستقبلية. بناءً على تحليل القوة والمصالح الوطنية، يتنبأ القسم الثالث بالاستراتيجيات الأمنية للبلدين. يحلل الجزء الرابع طبيعة العلاقات العسكرية الناتجة عن تفاعل هذه الاستراتيجيات الأمنية، وينظر في العوامل الأخرى التي يُعتقد أنها تشكل العلاقات الدولية. يلخص القسم الأخير نتائج البحث ويحاول التنبؤ بالعلاقات الأمريكية الصينية بعد عام 2025.

ثانياً: الإطار التحليلي

تعتمد العلاقات العسكرية الأمريكية الصينية بشكل أساسي على نوع الاستراتيجية الأمنية التي تتبناها كل دولة. ستحدد خصائص استراتيجياتهما الأمنية طبيعة العلاقات المتبادلة بينهما. مرة أخرى، تتأثر هذه الخصائص بشكل كبير بمصالحهما وقوتهما الوطنية. العلاقة السببية موضحة في الشكل أدناه.

[الشكل 1] محددات العلاقات العسكرية

تفترض هذه الدراسة أن الولايات المتحدة والصين ستختاران بشكل عقلاني استراتيجيات أمنية مثلى، مع الأخذ في الاعتبار مصالحهما وقوتهما الوطنية المعطاة. على الرغم من أن صانعي السياسات لا يتخذون دائمًا الخيار الأفضل في الواقع، إلا أنه من النادر نسبيًا أن يتخذوا قرارًا غير عقلاني يختلف اختلافًا كبيرًا عن القرار الأمثل. كما أن افتراض العقلانية مفيد للغاية للتنبؤ بالمستقبل، من خلال السماح بتبسيط الواقع ذي الصلة. يعد افتراض القرارات السياسية العقلانية أمرًا معقولًا لهذا البحث الذي يهدف إلى التنبؤ بالمستقبل، حيث من المستحيل عمليًا التنبؤ بقرار غير عقلاني.

1. أنواع الاستراتيجية الأمنية

إن المصالح الأمنية والقوة الوطنية هما ما يحددان بشكل أساسي طبيعة الاستراتيجية الأمنية. قد يكون للعوامل الأخرى بما في ذلك السياسة الداخلية بعض التأثير. ومع ذلك، عندما تكون السلامة الوطنية على المحك، ستسعى الدول بشكل أساسي إلى تحقيق المصالح الوطنية بناءً على تقييمها للقوة الوطنية - أهم أداة للسياسة. تُعرَّف القوة بأنها القوة العسكرية التي تمتلكها الدولة للدفاع عن النفس، جنبًا إلى جنب مع الأصول الملموسة وغير الملموسة (القوة الاقتصادية، السكان، التكنولوجيا، الموارد الطبيعية، وما إلى ذلك) التي يمكن استخدامها لتنمية القوة العسكرية. من بين العوامل العديدة التي تشكل القوة الوطنية، تعد القوة العسكرية (التي يمكن الوصول إليها بسهولة للاستجابة لتهديد أمني) هي الأهم، تليها الموارد المتنوعة بما في ذلك القوة الاقتصادية اللازمة لدعم القوة العسكرية. من الواضح أن القوة الصلبة لها قيود، والقوة الناعمة - الجاذبية الثقافية والأيديولوجية - يمكن أن تكون مفيدة للأمن في ظل ظروف معينة. ومع ذلك، فهي أقل أهمية من القوة الصلبة. لذلك، يمكن اعتبار القوة العسكرية العامل الأكثر أهمية الذي يحدد طبيعة الاستراتيجية الأمنية... (تابع)