[تقرير سياسة البيئة والمناخ رقم 61] الدبلوماسية الكورية الجنوبية والسياسة الدولية للبيئة وتغير المناخ

المؤلف

بوم شيك شين أستاذ مشارك في قسم العلاقات الدولية بجامعة سيول الوطنية.

ملخص

السياسة البيئية العالمية، التي كانت عالقة في صراع منذ مؤتمر كوبنهاغن لتغير المناخ، قد أحرزت تقدماً عقب مؤتمر ديربان في عام 2011. ومع ذلك، فمن غير المرجح أن يعتمد الإطار الجديد على نظام تنظيمي قسري آخر مثل بروتوكول كيوتو. بل لقد تحول من نظام ملزم إلى نظام طوعي. في ظل هذا النظام، ستحدد كل دولة معايير الانبعاثات الخاصة بها والتي سيتم الإبلاغ عنها واعتمادها من قبل المجتمع الدولي. وهذا يعني أن الضغط الدولي الموجه نحو دول معينة سيخف تدريجياً.

من ناحية أخرى، بناءً على الأبحاث السابقة التي لاحظت آفاق السياسة البيئية العالمية، فمن المرجح أن تؤدي قضية تغير المناخ إلى مشاكل أكثر تعقيداً. سترتبط بقضايا التجارة والغذاء وحتى الأمن، بدلاً من أن تقتصر على البيئة فقط. لذلك، من الضروري التوصل إلى حل يمكنه معالجة قضايا تغير المناخ من جذورها. في المستقبل، سيؤثر تغير المناخ بشكل متزايد على التحديات التقليدية مثل الاقتصاد والأمن القومي.

لكي تصبح كوريا الجنوبية أكثر صداقة للبيئة، يجب عليها أن تبدأ التغيير؛ يجب عليها بناء الكفاءة السياسية والاقتصادية والاجتماعية. يجب إجراء مزيج محسوب من مفهومي "التعميم البيئي" و"التقييم البيئي الاستراتيجي"، مما سيساعد على إعادة بناء معايير كوريا الجنوبية ومؤسساتها وتنظيمها وجدول أعمالها السياسي حتى يمكن معالجة القضايا البيئية بشكل أكثر فعالية. لا ينبغي أن يقتصر هذا على السياسات المحلية بل يجب أن ينطبق أيضاً على السياسات الدولية، مثل التنمية الاقتصادية والمساعدات.

من المهم فحص الآثار طويلة الأجل لتغير المناخ على السياسة الدولية، وملاحظة كيف تستمر القضايا الرئيسية المتعلقة بالمأزق في الترابط. تستحق جداول الأعمال المتعلقة بالتجارة والطاقة وأزمة الغذاء، والتي ترتبط بشكل خاص بقضية تغير المناخ، اهتماماً أكبر.

نظراً لأن شرق آسيا معرضة بشكل خاص للأزمات بسبب التوترات المتزايدة وانعدام الثقة الاستراتيجية في المنطقة، فإن التعاون والتكيفات المتعلقة بتغير المناخ على المستوى الإقليمي أمران حاسمان وملحان. يجب على البلدان الواقعة في شرق آسيا التعاون في تطوير وإضفاء الطابع المؤسسي على ترتيبات متنوعة للتعاون في مجالات البيئة والطاقة والغذاء.

إن جهود كوريا الجنوبية لتحويل وتعزيز قدرتها في معالجة قضايا تغير المناخ من خلال تدابير مبتكرة ونشطة ستزيد بشكل طبيعي من القوة الناعمة والصلبة للبلاد، فضلاً عن القيادة والمكانة في السياسة الدولية. من الأهمية بمكان تجنب الجهود غير المجدية لمجرد التميز في السياسة الدولية لتغير المناخ دون تأمين قدرة مقابلة في الداخل. على وجه الخصوص، يجب على كوريا الجنوبية الحفاظ على موقف حذر لعدم التورط في صراعات القوى العظمى.

النص الكامل باللغة الكورية متاح هنا