[تقرير NSP رقم 59] نمو شبكات اتفاقيات التجارة الحرة الآسيوية واستراتيجية كوريا الجنوبية: إمكانية التعددية الثنائية

المؤلف

تشي ووك كيم أستاذ مساعد في العلاقات الدولية بجامعة أولسان.

ملخص

خلال العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، سيتم تنظيم حوكمة التجارة في شرق آسيا من خلال شبكات اتفاقيات التجارة الحرة (FTAs). استجابةً لهذا التطور، يجب على كوريا الجنوبية الحفاظ على نهج التعددية الثنائية، الذي يعزز اتفاقيات التجارة الحرة الثنائية لتشكيل نظام تعددية، مع التركيز في الوقت نفسه محليًا على تحسين الحوكمة الاقتصادية الوطنية.

شهدت شرق آسيا صعودًا وهبوطًا اقتصاديًا في التسعينيات. ومع ذلك، مع الأزمة المالية العالمية لعام 2008، تواجه المنطقة حقبة جديدة مرة أخرى. يتجسد عودة آسيا في السياسة الدولية في صعود الصين والانحدار النسبي للولايات المتحدة. إن إعادة تنظيم الوضع السياسي والعلاقات الثنائية بين الولايات المتحدة والصين ستحدد النظام التجاري المستقبلي في شرق آسيا.

منذ نهاية الحرب العالمية الثانية، نجحت شرق آسيا في الظهور كـ "مصنع عالمي" في ظل النظام التجاري متعدد الأطراف، لكنها فشلت في إنشاء أي معاهدات تجارية متعددة الأطراف داخلية كما في أوروبا أو أمريكا الشمالية. بدلاً من ذلك، ظهرت اتفاقيات التجارة الحرة الثنائية المتداخلة كترتيبات نموذجية تنظم النظام التجاري الآسيوي وسياسات كل بلد. ومع ذلك، برزت العلاقات الأمريكية الصينية كمتغير ملحوظ في السياسة التجارية للمنطقة، مع إمكانية متزايدة لانتقال السلطة بينهما. نجحت الصين إلى حد ما في ترسيخ نفوذها الإقليمي من خلال السعي بقوة نحو استراتيجيات اتفاقيات التجارة الحرة مع رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) في المركز. في غضون ذلك، ظلت الولايات المتحدة بمنأى عن سياسات اتفاقيات التجارة الحرة في آسيا. ومع ذلك، فقد اعتمدت مؤخرًا الشراكة عبر المحيط الهادئ خلال إدارة أوباما كوسيلة للاندماج بشكل أكبر في المنطقة.

تظل كوريا الجنوبية في وضع محفوف بالمخاطر مع المنافسة على اتفاقيات التجارة الحرة بين الصين والولايات المتحدة. أصبحت شبكات اتفاقيات التجارة الحرة في آسيا أكثر كثافة مع توسع الصين لشبكتها القائمة على الآسيان بينما تنمو شبكات الولايات المتحدة بسرعة من خلال الشراكة عبر المحيط الهادئ. حقيقة أن استقطاب اتفاقيات التجارة الحرة في آسيا قائم على الثنائية ستكون تحديًا بدلاً من فرصة لكوريا الجنوبية. على هذا النحو، يجب أن تركز دبلوماسية التجارة في سيول في القرن الحادي والعشرين على تحويل اتفاقيات التجارة الحرة الثنائية إلى أنظمة متعددة الأطراف بحكم الواقع. يجب على كوريا الجنوبية السعي لسياسة النظام المتعدد الأطراف مع إنشاء نظام تعايش يظل فيه العلاقة بين الثنائية والتعددية متكاملة. على وجه التحديد، يجب أن تتبنى اتفاقية التجارة الحرة الثنائية عناصر "أكثر من منظمة التجارة العالمية"، وأن تستند إلى منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC) الذي يشمل شرق آسيا والمحيط الهادئ. هذه هي استراتيجية تشكيل المعاهدات الإقليمية متعددة الأطراف ليتم استيعابها داخل نظام منظمة التجارة العالمية.

يجب على السياسة الداخلية أن تمتنع عن تعريف اتفاقيات التجارة الحرة كحل سحري أو سم؛ بل يجب أن ينصب التركيز على تطبيقها. بالنسبة لكوريا الجنوبية، التي تعتمد بشكل كبير على التجارة الخارجية، فإن التجارة الحرة ليست خيارًا بل ضرورة. يبقى السؤال حول الوسائل التي تعزز بها كوريا الجنوبية التجارة الحرة ولمن تسعى بنشاط لتحقيق هذا الهدف. من بين أمور أخرى، يجب تحسين الحوكمة الاقتصادية لتسهيل مكاسب تحرير التجارة التي تنتشر في جميع أنحاء المجتمع عبر اتفاقيات التجارة الحرة. ختامًا، استجابةً لظاهرة اتفاقيات التجارة الحرة في آسيا خلال العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، يجب على كوريا الجنوبية تفضيل التعددية الثنائية خارجيًا والحوكمة الاقتصادية الملائمة للتوزيع داخليًا.

النص الكامل باللغة الكورية متاح هنا