صعود الصين وتصورات الجمهور الصيني للأمن

ورقة عمل مبادرة أمن آسيا التابعة لمعهد شرق آسيا رقم 23

المؤلف

جـو-يون جونغ أستاذ مشارك في قسم العلوم السياسية بجامعة كوريا (سيول، كوريا). بعد حصولها على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة ستانفورد، عملت الدكتورة جونغ كباحثة ما بعد الدكتوراه في معهد ويذر هيد لدراسات شرق آسيا (WEAI) بجامعة كولومبيا وأستاذ مساعد في قسم العلوم السياسية بجامعة ألبرتا (ألبرتا، كندا). مجال جونغ الرئيسي هو الاقتصاد السياسي المقارن، مع خبرة في الصين. تشمل اهتماماتها البحثية الدور الاقتصادي للدولة، وبيروقراطية الدولة، وسياسات الإصلاح المؤسسي والاقتصادي. ظهرت منشوراتها الأخيرة في مجلات مثل The China Review، و Pacific Focus، و Korean Journal of Defense Analysis، و Korea Observer، ومجلدات محررة مثل Adapt, Fragment, Transform: Corporate Restructuring and System Reform in South Korea، و Going Private in China: System Restructuring in China، و Methods and Methodology in China Studies.

مقدمة أولاً

خلال العقد الماضي، ناقش علماء العلاقات الدولية وصناع السياسات على حد سواء كيفية تفسير تأثير صعود الصين السريع على السياسة العالمية. هل يجب أن نعتبر صعود الصين تهديدًا محتملاً للدول المجاورة لها، والولايات المتحدة، والقواعد والأعراف الدولية القائمة؟ هل الصين قوة تسعى للحفاظ على الوضع الراهن، أم أنها خصم عدواني للنظام العالمي الحالي الذي تقوده الولايات المتحدة؟ تم توليد آراء وإجابات متنوعة حول هذه الأسئلة. ومع ذلك، تميل هذه الإجابات إلى التركيز على كيفية تفسير المراقبين خارج الصين للآثار الأمنية لصعود الصين. القليل جدًا معروف عن كيفية إدراك الصينيين لبيئتهم الأمنية وقوة الصين الوطنية المتزايدة. هذا الوضع مثير للسخرية إلى حد ما، لأنه لتفسير الآثار الأمنية لصعود الصين، فإن فهم التصورات الصينية لأولويات الصين الأمنية، وقوتها الوطنية ووضعها، ودورها الدولي المناسب هو أمر أساسي وأكثر أهمية من مجرد الاعتماد على تكهنات الخارجيين بشأن نوايا الصين.

لذلك، تطرح ورقة العمل هذه سؤالًا يختلف عن الأسئلة المطروحة عادة حتى الآن: كيف ينظر الجمهور الصيني إلى بيئة الصين الأمنية وصعود الصين؟ وبشكل أكثر تحديدًا، ما الذي يعتبره الصينيون العاديون أكبر تهديد لأمن الصين؟ هل تعتبر الولايات المتحدة منافسًا، أو عدوًا، أو تهديدًا محتملاً لأمن الصين القومي؟ هل يفهم الجمهور الصيني عالم اليوم كنظام تهيمن عليه الولايات المتحدة ومعادٍ للصين؟ كيف ينظر الصينيون العاديون إلى مستوى قوة الصين الوطنية ووضعها الدولي، وماذا يعتقدون أنه يجب على الصين فعله بقوتها المتزايدة؟

تقر ورقة العمل هذه بأن التأثير المباشر للجمهور الصيني على السياسات الخارجية محدود. كما هو الحال في أي بلد، لا يمتلك الصينيون العاديون معلومات كافية أو خبرة في الشؤون الدولية ويميلون إلى عدم الاهتمام كثيرًا بتفاصيل السياسات الخارجية التي لا يبدو أن لها تأثيرًا مباشرًا على حياتهم اليومية. علاوة على ذلك، في ظل العيش تحت نظام استبدادي، يتمتع الجمهور الصيني العام بفرص قليلة للوصول إلى عملية صنع السياسات الوطنية بشكل عام، ويتم استبعاده بالكامل تقريبًا من صنع السياسات الخارجية المغلقة على مستوى القيادة العليا. في المجمل، لا يحدد الجمهور الصيني سلوك الصين.

ومع ذلك، فإن هذا لا يعني أن تصورات الجمهور الصيني للأمن القومي والوضع ليست ذات أهمية. حتى النظام الاستبدادي لا يمكنه ببساطة اللجوء إلى القمع والدعاية، بل يحتاج إلى مستوى معين من الدعم الشعبي والشرعية للبقاء والازدهار. يواجه الحزب الشيوعي الصيني، في مواجهة الآثار الجانبية الخطيرة للنمو الاقتصادي السريع والتسويق، مثل اتساع الفجوة الاجتماعية، وارتفاع معدلات البطالة، وتزايد علامات الاضطرابات الاجتماعية، صعوبة في جاذبيته الأيديولوجية المتضائلة للجمهور، وقد تحول بشكل متزايد إلى القومية كبديل لتبرير حكمه. لا يمكن للنظام الصيني الحالي تجاهل ما يفكر فيه الجمهور العام، خاصة عندما تثير القضايا المطروحة المشاعر القومية لدى الجمهور ويطالب الجمهور بمواقف أكثر حزمًا وعدوانية من الحكومة. يمكن لمشاعر وتصورات الجمهور بشأن الأمن القومي الصيني وكذلك وضع الصين ودورها الدولي أن تحد من خيارات السياسة للقادة السياسيين إما عن طريق توليد مخاوف من رد فعل غاضب من الجمهور ضد النظام أو عن طريق إظهار مدى قدرة القادة على حشد دعم أوسع لمواقفهم وتفضيلاتهم السياسية. في حين أن الجمهور الصيني لا يحدد سلوك الصين، إلا أن الجمهور الصيني يمكن أن يضع قيودًا على سلوك الصين.

لتحليل كيفية إدراك الجمهور الصيني لبيئة الصين الأمنية وصعود قوة الصين الوطنية، تستخدم ورقة العمل هذه استبيانًا حديثًا صممته مجموعة من الباحثين بمن فيهم المؤلف، بدعم من مركز أبحاث مبادرة أمن آسيا التابع لمعهد شرق آسيا (EAI). تم إجراء الاستبيان في الصين لمدة خمسة عشر يومًا من 26 أغسطس إلى 9 سبتمبر 2011. اعتمد على عينة عشوائية من 1029 صينيًا فوق سن 19 عامًا في عشر مدن صينية رئيسية: بكين، وشنغهاي، وتشنغدو، وشنيانغ، وشيان، وقوانغتشو، وووهان، وتشونغتشينغ، وتيانجين، ونانجينغ. تم اختيار المشاركين عن طريق الاتصال الهاتفي العشوائي (RDD) بالهواتف الثابتة (50 بالمائة) والهواتف اللاسلكية (50 بالمائة) باستخدام برنامج مقابلة هاتفية بمساعدة الحاسوب (CATI). تكشف نتائج الاستبيان المقدمة هنا عن كيفية إدراك الجمهور الصيني لبيئة الصين الأمنية وكذلك وضع الصين الدولي ودورها، وتلقي ضوءًا جديدًا على كيفية سلوك الصين الصاعدة في المستقبل.

تنقسم ورقة العمل هذه إلى أربعة أقسام. يناقش القسم 2 ما يعتبره الجمهور الصيني تهديدات رئيسية للصين. يناقش أولويات الأمن للجمهور العام وكذلك تصور الجمهور الصيني للولايات المتحدة مقارنة بالدول المجاورة الأخرى. يحلل القسم 3 كيف يدرك الجمهور الصيني وضع الصين الدولي ودورها. يناقش كيف يفهم الجمهور الصيني توزيع القوة في عالم اليوم، وكيف يقيم الجمهور قوة الصين ووضعها في النظام الدولي الحالي، وما هو الدور الذي يتوقعه الجمهور الصيني من الصين أن تلعبه بقوتها المتزايدة. يلخص القسم الأخير نتائج ورقة العمل هذه ويناقش آثارها.

ثانياً. التصورات الصينية للتهديدات الخارجية

1. التهديدات الأمنية العليا: قضايا الطاقة والبيئة والصحة

ما الذي يعتبره الجمهور الصيني أكبر تهديد لمصالح الصين الوطنية؟ بالنظر إلى المناقشة المحتدمة حول الصين كتهديد محتمل لدولها المجاورة والولايات المتحدة، وكذلك التصوير الشائع للصين كخصم للولايات المتحدة، قد يعتبر الصينيون أيضًا المنافسة الاقتصادية والصراعات العسكرية مع الدول المجاورة أو الولايات المتحدة كأكبر تهديدات محتملة لمصالح الصين الوطنية. ومع ذلك، فإن النتيجة غير متوقعة إلى حد ما.

يسأل الاستبيان 1029 مشاركًا في الاستطلاع عن كيفية تقييمهم لاحتمالات أن تهدد قضايا أمنية رئيسية مصالح الصين الوطنية خلال العقد القادم. يقدم الجدول 1 الإجابات بترتيب حجم التهديد المتصور (بناءً على النسب المجمعة في العمود 3). ومن المثير للاهتمام أن القضايا الثلاث الأولى، التي تحمل نسبًا أعلى بكثير من البقية في العمود 3، ليست تهديدات اقتصادية أو عسكرية من دول أخرى. أولاً، يعتقد أكثر من 90 بالمائة من المشاركين أن اضطراب إمدادات الطاقة سيهدد مصالح الصين الوطنية خلال العقد القادم، مما يجعله أخطر تهديد لمصالح الصين الوطنية في المستقبل القريب. يعتبر ما يقرب من 50 بالمائة من المشاركين نقص الطاقة "مهددًا للغاية"، مما يدل على الشعور بالإلحاح المشترك بين الجمهور بشأن أزمة طاقة محتملة. يعد إمداد الطاقة المستقر مفتاحًا للنمو الاقتصادي المستدام، وتكشف المخاوف الكبيرة بشأن نقص الطاقة أن جوهر تصورات الجمهور الصيني للتهديدات الوطنية هو الاقتصاد الصيني وهشاشته الداخلية... (تابع)