التأثيرات الشعبية على التحالف الأمريكي-الكوري الجنوبي: دور المجتمع المدني

ورقة عمل مبادرة أمن آسيا التابعة لمعهد شرق آسيا رقم 15

المؤلف

جونغرين مو أستاذ الاقتصاد السياسي الدولي في كلية الدراسات العليا للدراسات الدولية بجامعة يونسي. وهو أيضًا باحث زميل في مؤسسة هوفر. قبل توليه المنصب في جامعة يونسي، كان أستاذًا مساعدًا في الحكومة بجامعة تكساس في أوستن. حصل مو على بكالوريوس في الاقتصاد من جامعة كورنيل، وماجستير في العلوم الاجتماعية من معهد كاليفورنيا للتكنولوجيا، ودكتوراه في إدارة الأعمال من جامعة ستانفورد.

مقدمة أولاً

إذا نظر المرء إلى العلاقات الأمريكية-الكورية الجنوبية من منظور تاريخي طويل الأجل، فيمكنه القول بشكل معقول أن قادة المجتمع المدني قد بنوا وقادوا العلاقات الثنائية بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا. على الجانب الكوري الجنوبي، من الصعب تخيل كيف سيبدو المجتمع الكوري الجنوبي بدون الكنائس والمدارس التي بناها المبشرون الأمريكيون في كوريا منذ القرن التاسع عشر. بين الكوريين الجنوبيين، قاد الكوريون الذين تلقوا تعليمهم في أمريكا، مثل يو كيل-تشون، وسيو جاي-بيل، وري سينغ مان، تحديث المجتمع الكوري منذ أواخر القرن التاسع عشر. وحتى الآن، يسافر عشرات الآلاف من الطلاب الكوريين الجنوبيين كل عام إلى الولايات المتحدة للتعليم، ويعود عدد مماثل منهم إلى كوريا الجنوبية بعد تعليمهم الأمريكي. على الجانب الأمريكي، يشكل الأمريكيون من أصل كوري، ومحاربو الحرب الكورية، وقادة الكنائس والأعمال، جوهر الدعم المحلي للعلاقات الأمريكية-الكورية القوية.

ومع ذلك، على مدى العقد الماضي، تغير دور المجتمع المدني في كوريا الجنوبية. بشكل عام، أصبحت الصورة الشائعة للمجتمع المدني في كوريا الجنوبية مرتعًا لمعاداة أمريكا. على الرغم من أن المنظمات غير الحكومية في كوريا الجنوبية قد تشاجرت دائمًا مع قوات الولايات المتحدة في كوريا بشأن القضايا المتعلقة بالقواعد العسكرية الأمريكية في كوريا الجنوبية، مثل سلوك الجنود الأمريكيين وإعادة توطين القواعد الأمريكية، إلا أنه في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين بدأت قوة المجتمع المدني ونشاطه يُنظر إليهما على أنهما تهديد خطير لوجود التحالف الأمني ​​الأمريكي-الكوري الجنوبي نفسه.

في عام 2002، اندلعت مظاهرات ضخمة في سيول عقب حادث مقتل فتاتين من طالبات المدارس المتوسطة في كوريا الجنوبية على يد مركبة عسكرية أمريكية. يجادل العديد من المحللين بأن موجة معاداة أمريكا التي أثارها الحادث لعبت دورًا هامًا في الانتصار المفاجئ لمرشح يساري، روه مو هيون، في الانتخابات الرئاسية لعام 2002. بعد عام 2002، قادت مجموعات المجتمع المدني مظاهرتين كبيرتين أخريين مناهضتين لأمريكا، الاحتجاج على اتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية (KORUS FTA) في 2006-2007 (Choi, 2011) والمظاهرات الشمعية ضد استيراد اللحم البقري الأمريكي في عام 2008 (Go and Hahm, 2010; Heo, 2011). كما انتقدت مجموعات المجتمع المدني السياسة الأمريكية تجاه شبه الجزيرة الكورية، وخاصة سياستها تجاه كوريا الشمالية، والتي يرونها قسرية وعدائية للغاية.

نظرًا لهذا الوضع المتناقض في المجتمع المدني الكوري الجنوبي، نحتاج إلى استخدام مناهج مختلفة لمجموعات المجتمع المدني المختلفة عند التفكير في كيفية مساهمة مجموعات المجتمع المدني في علاقة أمريكية-كورية جنوبية أقوى. من الناحية النظرية، يمكن لمجموعات المجتمع المدني الكوري الجنوبي المساعدة في تعزيز التحالف الأمريكي-الكوري الجنوبي بطريقتين (Snyder, 2008). أولاً، يمكنها جعل التحالف الأمريكي-الكوري الجنوبي صحيًا وشعبيًا من خلال محاسبة قادة كلا البلدين على سياسات التحالف الخاصة بهم. ثانيًا، يمكن للمجتمعات المدنية الكورية الجنوبية توسيع الأساس الاجتماعي للتحالف من خلال تشكيل تحالفات وزيادة التفاعلات مع مجموعات المجتمع المدني في الولايات المتحدة. لكنني أجادل في هذه الورقة بأنه لأسباب تاريخية وسياسية على حد سواء، لا يمثل أي منهما احتمالًا واعدًا. بدلاً من ذلك، يجب على القادة الكوريين الجنوبيين والأمريكيين على حد سواء العمل معًا للاستجابة بفعالية للتأثير السلبي لمجموعات المجتمع المدني الليبرالية أو اليسارية على العلاقات الأمريكية-الكورية الجنوبية.

ثانياً. من هم مجموعات المجتمع المدني التي يجب دراستها؟

قبل مناقشة دور المجتمع المدني في التحالف الأمريكي-الكوري الجنوبي، من المهم تحديد ما نعنيه بالمجتمع المدني في هذه الورقة. يشير أوسع تعريف للمجتمع المدني إلى مجموعة المصالح والجهات الفاعلة المنظمة لأغراض العمل الجماعي حول المصالح والأهداف والقيم المشتركة. يجب أن تشمل مجموعات المجتمع المدني المعرفة بهذا النحو مجموعة كاملة من المنظمات التي لا تنتمي بالكامل إلى الحكومة أو السوق أو الأسرة، مثل الجمعيات الخيرية المسجلة، والمنظمات غير الحكومية الإنمائية، والمجموعات المجتمعية، والمنظمات النسائية، والمنظمات الدينية، والجمعيات المهنية، والنقابات العمالية، ومجموعات المساعدة الذاتية، والحركات الاجتماعية، وجمعيات الأعمال، وجماعات المناصرة. يجب أيضًا تمييز المجتمع المدني عن القطاع غير الربحي، وهو فئة أكبر تشمل ليس فقط مجموعات المجتمع المدني ولكن أيضًا منظمات الرعاية الصحية والتعليم والثقافة غير الربحية. كما يوضح الجدول 1، فإن مجموعات المجتمع المدني صغيرة نسبيًا بين المجموعات غير الربحية؛ من حيث الإنفاق، تمثل 2.5 بالمائة فقط من القطاع غير الربحي في كوريا الجنوبية...(تابع)