استراتيجية لتقدم الاقتصاد الكوري الشمالي

ورقة عمل مبادرة أمن آسيا التابعة لمعهد شرق آسيا رقم 11

المؤلف

دونغهو جو أستاذ دراسات كوريا الشمالية في جامعة إيوا النسائية. قبل انضمامه إلى الجامعة في عام 2007، عمل في معهد كوريا للتنمية لمدة 16 عامًا ككبير باحثين ومدير لدراسات اقتصاد كوريا الشمالية. تخرج من جامعة سيول الوطنية وحصل على درجة الدكتوراه في الاقتصاد من جامعة بنسلفانيا عام 1991. كما كان لديه العديد من الخبرات المهنية. وهو حاليًا مستشار سياسات كبير مساعدي الرئيس الكوري للشؤون الدبلوماسية والأمن القومي، ومستشار لمكتب ميزانية الجمعية الوطنية، ومستشار لمجلس استشاري التوحيد الديمقراطي والسلمي لرئيس كوريا، ومستشار لتعزيز التبادلات والتعاون بين الكوريتين في وزارة التوحيد، إلخ. مجالات بحثه هي بشكل أساسي اقتصاد كوريا الشمالية والتعاون بين الكوريتين.

مقدمة أولاً

يمثل عهد كيم جونغ أون في كوريا الشمالية عصر السياسة العسكرية أولاً. السياسة العسكرية أولاً هي استراتيجية بقاء لكوريا الشمالية توجه كل مجالات السياسة. تم اختيارها بينما مرت كوريا الشمالية بصعوبات بالغة ناجمة عن انهيار الكتلة الاشتراكية في أوائل التسعينيات و"المسيرة الشاقة" في منتصف التسعينيات. مهما كان الوضع خطيرًا، لم يكن بإمكان كيم جونغ أون التخلي عن الاشتراكية وإدخال سياسة انفتاح وإصلاح نشطة. وبالتالي كانت الاستراتيجية العسكرية أولاً خيارًا لا مفر منه لكوريا الشمالية في التسعينيات.

بالضرورة جلبت هذه الاستراتيجية العسكرية أولاً تغييرات في الاستراتيجية الاقتصادية التقليدية. في عهد كيم إيل سونغ، كانت الاستراتيجية الاقتصادية تعطي الأولوية القصوى لتطوير الصناعات الثقيلة وتطوير الصناعات الخفيفة والزراعة في وقت واحد. ومع ذلك، وفقًا لمبدأ العسكرية أولاً، تحول التركيز من الصناعات الثقيلة إلى الصناعات العسكرية. كما أشار المبدأ إلى أنه يجب التضحية بجميع المجالات الاقتصادية باستثناء تطوير الجيش.

ما هي أسباب تبني الاستراتيجية الاقتصادية لعصر العسكرية أولاً وما هي الدوافع الكامنة وراءها؟ هل يمكن لمثل هذه الاستراتيجية الاقتصادية أن تنجح؟ إذا كان من المحتم أن تفشل، فما هي أنواع الاستراتيجيات التي يمكن أن تتبع؟ ما هو دور كوريا الجنوبية والدول المجاورة في تسريع التنمية الاقتصادية لكوريا الشمالية؟

تسعى هذه الورقة للإجابة على هذه الأسئلة. وتخلص إلى أن الاستراتيجية الاقتصادية لكوريا الشمالية في عصر العسكرية أولاً كانت إيجابية في التعامل مع الصعوبات الاقتصادية على المدى القصير، لكنها لم تسهم في إنتاج آثار سلبية على الاقتصاد على المدى الطويل وأدت في النهاية إلى انهيار نظام كوريا الشمالية. لذلك، تقترح هذه الورقة أن كوريا الشمالية يجب أن تتخلى عن استراتيجيتها الاقتصادية الحالية وتعتمد استراتيجية جديدة إذا أرادت تجنب الانهيار في المستقبل.

الاستراتيجية الاقتصادية في عصر العسكرية أولاً ثانياً

1. المفهوم والمحتويات

وفقًا لكوريا الشمالية، يُعرَّف عصر العسكرية أولاً بأنه "العصر الذي يجب فيه حل جميع المشكلات التي تحدث في عملية الثورة وإعادة البناء وفقًا لمبدأ العسكرية أولاً". إعطاء الأولوية للجيش يعني أن "الشؤون العسكرية لها الأسبقية على غيرها ويجب تعزيز الصناعة العسكرية بشكل تفضيلي". تقوم كوريا الشمالية بالدعاية لمبدأ العسكرية أولاً باعتباره "فكرة جديدة وبارعة" ابتكرها كيم جونغ أون. وبهذا المعنى، تنتقد كوريا الشمالية كارل ماركس بالقول إنه أغفل أهمية الصناعة العسكرية. كما تنتقد كوريا الشمالية فلاديمير لينين وجوزيف ستالين في تركيزهما على الصناعات الثقيلة وعدم وجود "رؤية صحيحة لاستراتيجية التنمية الاقتصادية".

كان من الطبيعي أن تبدأ الاستراتيجية الاقتصادية لكوريا الشمالية في التركيز على الصناعة العسكرية مع ظهور عصر العسكرية أولاً. تسمى هذه الاستراتيجية الاستراتيجية الاقتصادية في عصر العسكرية أولاً، والتي تعني إعطاء الأولوية القصوى لتطوير الصناعات الثقيلة وتطوير الصناعات الخفيفة والزراعة في وقت واحد. وفقًا لمجلة "جيونغجي يونغو" أو "الدراسات الاقتصادية"، وهي أهم مجلة اقتصادية فصلية في كوريا الشمالية، فإن مقال جاي سيو كيم (1999) هو أول مقال يؤكد على أهمية الصناعة العسكرية، وسونغ هيوك لي (2001) هو أول مقال يربط بين مبدأ العسكرية أولاً والصناعة العسكرية. المقال الأول الذي يتضمن "العسكرية أولاً" في العنوان هو دونغ نام كيم (2001)، لكنه لم يغطِ الصناعة العسكرية فعليًا. يخلص استعراض المقالات في "الدراسات الاقتصادية" إلى أن المناقشات التي تحلل بشكل منهجي العلاقة المتبادلة بين مبدأ العسكرية أولاً والصناعة العسكرية لم تبدأ حتى أعمال لي (2003) وبارك (2003).

على الرغم من أن الاستراتيجية الاقتصادية في عصر العسكرية أولاً تدعي أنها تعني تطوير الصناعات الخفيفة والزراعة في وقت واحد، إلا أن ما تعنيه فعليًا هو أنه يجب التضحية بالصناعات الخفيفة والزراعة من أجل تطوير الصناعة العسكرية. بمعنى آخر، الصناعة العسكرية هي "شريان الحياة لبناء بلد قوي ومزدهر" وهي "المبدأ الاقتصادي الأساسي في عصر العسكرية أولاً" لتطوير الصناعة العسكرية. وبالتالي "يجب استثمار نفقات الحكومة في الصناعة العسكرية قبل أي صناعة أخرى" ويجب "توفير المدخلات اللازمة مثل العمال والمرافق والمواد الخام والكهرباء بشكل تفضيلي للصناعة العسكرية". علاوة على ذلك، يوضح تشو (2005) أن ما تعنيه الاستراتيجية الاقتصادية في عصر العسكرية أولاً حقًا هو أن تقدم الصناعات الخفيفة والزراعة ضروري لتعزيز الصناعة العسكرية وأن القطاع العسكري هو الأولوية القصوى بين جميع قطاعات الاقتصاد.

تستخدم كوريا الشمالية مصطلح "الصناعة العسكرية" كـ "صناعة الذخائر". على سبيل المثال، يُعرّف كيم (2005، 109) "الصناعة العسكرية" بأنها صناعة لتوريد الأسلحة الحديثة. في الواقع، تقسم كوريا الشمالية قطاعات الإنتاج إلى ثلاث فئات: إنتاج الذخائر، وإنتاج السلع المنتجة، وإنتاج السلع الاستهلاكية، وتُعرَّف صناعة الذخائر بأنها الصناعة التي تنتج المواد المستخدمة للأغراض العسكرية. وبالتالي تقول كوريا الشمالية إن "صناعة الذخائر هي نفسها الصناعة العسكرية لأن صناعة الذخائر تساهم في الدفاع عن كوريا الشمالية من الهجمات العسكرية للدول الإمبريالية".

2. المنطق

ما هو المنطق وراء الاستراتيجية الاقتصادية في عصر العسكرية أولاً وكيف تبرر كوريا الشمالية مثل هذه الاستراتيجية؟ وفقًا لكوريا الشمالية، فإن الهدف من الأنشطة الاقتصادية في المجتمع الاشتراكي هو ضمان الحياة المستقلة والإبداعية للعمال، تمامًا كما هو الحال في إنتاج فائض القيمة لملكية البرجوازية في المجتمع الرأسمالي. تتكون الحياة المستقلة والإبداعية للعمال من جزأين. أولاً، يجب أن يكون الناس مستقلين بصفتهم أصحاب المجتمع، ويتم تأمين استقلالهم من خلال حماية الاشتراكية من غزو الإمبريالية. ثانيًا، يجب أن يتمتع الناس بحياة وفيرة ومتمدنة تضمنها تلبية الاحتياجات المادية.

توضح كوريا الشمالية أن الجزء الأول أهم من الجزء الثاني لأنه من المستحيل تحسين مستويات معيشة الناس ما لم يتم حماية الاشتراكية من عدوان الإمبريالية. بمعنى آخر، ثروة الناس لا معنى لها إذا ظلوا عبيدًا. لذلك لا يمكن لأي صناعة أخرى أن تكون أهم من الصناعة العسكرية وبدون تطويرها، لا يمكن ضمان الأمن القومي ولا يمكن تحقيق التحسن الاقتصادي. بمعنى آخر، "يمكننا العيش بدون حلوى ولكن ليس بدون رصاصة" و "من الطبيعي أن يفضل الناس العيش في بلد مستقل حتى لو كان الطعام والملابس أسوأ بكثير من العيش في بلد مستعمر".

مما لا شك فيه أن الصناعات الخفيفة والزراعة ستتدهور إذا اعتبرت الصناعة العسكرية الأولوية القصوى، نظرًا لأن أموال الاستثمار محدودة. ونتيجة لذلك، ستؤثر سلبًا على مستويات معيشة الناس. لكن كوريا الشمالية تصر على أن "مبدأ العسكرية أولاً لا يضحي بمستويات معيشة الناس بالتركيز على الصناعة العسكرية. إنه لا يحمي الأمة والاشتراكية فحسب، بل يوفر أيضًا حياة أفضل للشعب". ومع ذلك، لا تقدم كوريا الشمالية المنطق المحدد لكيفية تحسين مستويات معيشة الناس.

إذًا كيف ستنجح الاستراتيجية الاقتصادية في عصر العسكرية أولاً؟ تدعي كوريا الشمالية أن العمل الطوعي للعمال بناءً على أفكارهم الثورية هو الوسيلة الأساسية وأن "الروح العسكرية الثورية" تجعلهم يحققون مستوى أعلى من الجهد لعملهم الطوعي. للإجابة على سؤال لماذا "الروح العسكرية الثورية" مطلوبة، توضح كوريا الشمالية أن كل عصر يحتاج إلى روح العصر وبالتالي يحتاجون إلى روح عسكرية ثورية مع دخول كوريا الشمالية العصر الجديد لمبدأ العسكرية أولاً.

3. الاستراتيجية الاقتصادية في عصر كيم إيل سونغ

يمكن تلخيص الاستراتيجية الاقتصادية في عصر كيم إيل سونغ في إعطاء الأولوية القصوى لتطوير الصناعات الثقيلة وتطوير الصناعات الخفيفة والزراعة في وقت واحد. لذا فإن الفرق بين الاستراتيجيات الاقتصادية بين عصر كيم إيل سونغ وعصر العسكرية أولاً هو ما إذا كانت الأولوية القصوى للصناعات الثقيلة أو العسكرية.

تشير الأدبيات الكورية الشمالية إلى أن الاستراتيجية الاقتصادية لعصر العسكرية أولاً ليست منفصلة عن استراتيجية عصر كيم إيل سونغ بل ترثها في الواقع. يمكن تفسير الأسباب على النحو التالي. أولاً، ترتبط الصناعة العسكرية ارتباطًا وثيقًا بالصناعات الثقيلة لأن الصناعات الثقيلة هي أساس الصناعة العسكرية، وتؤدي الصناعة العسكرية إلى التطور السريع للصناعات الثقيلة. ثانيًا، تشترك الصناعات العسكرية والثقيلة في عوامل مشتركة من حيث الخصائص المادية والتكنولوجية. على سبيل المثال، صناعة الأسلحة، وهي جوهر الصناعة العسكرية، هي صناعة الآلات، التي تنتمي إلى الصناعات الثقيلة. ثالثًا، يعد تطوير الصناعات الثقيلة شرطًا مسبقًا لتطوير الصناعة العسكرية لأن منتجات الصناعات الثقيلة، مثل الوقود والكهرباء والمعدات والمرافق هي مدخلات الصناعة العسكرية.

بالإضافة إلى ذلك، تدعي كوريا الشمالية أن كيم إيل سونغ أكد بالفعل على أهمية الصناعة العسكرية وسعى لتعزيزها. على سبيل المثال، أشار إلى أن "الصناعة العسكرية الحديثة هي واحدة من أهم المجالات في بناء أساس اقتصادي وطني مكتفٍ ذاتيًا" وأكد على "أهمية الصناعة العسكرية طوال فترة قيادته". توجد أيضًا مقالات تسرد حالات بناء مصانع للصناعة العسكرية منذ عام 1945. لكن الاستراتيجية الاقتصادية في عصر العسكرية أولاً تختلف عن استراتيجية عصر كيم إيل سونغ حيث من الواضح أن الأولوية القصوى في كل استراتيجية ليست هي نفسها. السبب وراء تأكيد كوريا الشمالية على الاستراتيجيتين متطابقان في الأساس، بناءً على البيئة الواقعية التي لا يمكنهم فيها إنكار إرث كيم إيل سونغ... (يتبع)