[تقرير السياسة الخارجية رقم 47] الحوكمة المالية بعد الأزمة في شرق آسيا

ملخص

واجهت دول شرق آسيا التي مرت بالأزمة المالية الآسيوية غير المسبوقة قبل عشر سنوات فقط في 1997-8، الأزمة المالية العالمية مرة أخرى في عام 2008. على عكس الأزمة السابقة التي نشأت في شرق آسيا، بدأت الأزمة العالمية في الولايات المتحدة. لم تكن دول شرق آسيا ضحايا مباشرين لهذه الأزمة، لكنها لم تستطع تجنب تداعياتها غير المباشرة مثل انخفاض الصادرات وفي بعض الحالات الركود. في الوقت نفسه، أشارت الولايات المتحدة وبعض الدول الأخرى بقوة إلى أن الأزمة حدثت بسبب الفائض الكبير لدول شرق آسيا. أدى تطور هذا الوضع والأزمة المالية العالمية مرة أخرى إلى تأكيد حقيقة أن الاقتصاد الإقليمي لشرق آسيا مرتبط ارتباطًا وثيقًا بالولايات المتحدة والاقتصادات المتقدمة الأخرى. تجلى رد فعل دول شرق آسيا على الأزمة المالية العالمية في ثلاثة اتجاهات. أولاً، اتبعت دول شرق آسيا تدابير الإنقاذ الذاتي مثل زيادة احتياطيات النقد الأجنبي ودعم اقتصاداتها من خلال سياسات مالية توسعية.

ثانياً، دفعت دول شرق آسيا إلى مزيد من التعاون بين الدول داخل المنطقة، مستخدمةً خبرة التعاون المتراكمة على مدى السنوات العشر الماضية منذ الأزمة المالية الآسيوية كأساس. بعبارة أخرى، بينما كانت توفر السيولة بسرعة، عززت التعاون بين دول المنطقة مع الاعتقاد بأنها يجب أن تمتنع عن الاعتماد المفرط على صندوق النقد الدولي وكذلك على الولايات المتحدة للتعامل مع الأزمة. من الصعب أيضًا إنكار أن التعاون الإقليمي بعد الأزمة المالية العالمية قد حدث ضمن إطار ديناميكيات العلاقة بين الصين واليابان. ثالثاً، مع الأزمة المالية العالمية، سعت دول شرق آسيا إلى تغيير في الحوكمة العالمية كما يتجلى في قمة مجموعة العشرين. ونتيجة لذلك، تم تحقيق مستوى معين من التقدم في هذا الصدد، مثل التوصل إلى اتفاق بشأن قضية إصلاح الحصص والأصوات في صندوق النقد الدولي والبنك الدولي. في حين أن إجراء تدابير الإنقاذ الذاتي وزيادة التعاون بين دول المنطقة هي تدابير تفاعلية تجاه الأزمة الاقتصادية العالمية، فإن المشاركة في الحوكمة العالمية يمكن اعتبارها تدبيراً أكثر نشاطًا لأنها تسعى إلى إصلاح الإطار الأساسي للنظام الاقتصادي الدولي.

من المتوقع أن يكشف النظام المالي المستقبلي لشرق آسيا عن التغيير والاستمرارية فيما يتعلق بالتدابير التي اتخذتها دول المنطقة. أعادت الأزمة المالية العالمية تأكيد النطاق الجغرافي المرغوب للتعاون الإقليمي ووضحت أهمية التعاون الإقليمي لشرق آسيا. في الوقت نفسه، جلبت أيضًا تغييرًا في تركيز التعاون الإقليمي، محولاً من التجارة إلى التمويل. من الممكن القول إن الأزمة المالية العالمية كان لها تأثير إيجابي كبير على التعاون المالي في شرق آسيا.

ومع ذلك، فإن التعاون المالي بين دول شرق آسيا له خاصية قوية تتمثل في الاستجابة لأزمة خارجية. تركز نطاق هذا التعاون بشكل أساسي على توفير السيولة. كان التعاون من حيث أسعار الصرف والسياسات الاقتصادية الكلية وإدخال عملة مشتركة محدودًا للغاية. يبقى السؤال حول ما إذا كان النظام المالي المستقبلي لشرق آسيا سيكون قادرًا على اكتساب الدافع الداخلي والقدرة على التعاون بدلاً من الاعتماد على سبب خارجي كما كان الحال.

بعد الأزمة المالية العالمية، عكس التعاون المالي الناشئ في شرق آسيا هيكل القوة في المنطقة، وتحديداً بين الصين واليابان. ومن الجدير بالذكر أن الصين قد اكتسبت الآن رسميًا نفوذًا يتناسب مع قوتها الوطنية المتوسعة وهي على قدم المساواة مع اليابان. عند النظر إلى الأمر من بعد مؤسسي، فإن مبادرة شيانغ ماي المتعددة الأطراف تكشف أيضًا كيف وصلت الصين إلى قدم المساواة مع اليابان في إقليمية شرق آسيا. سيتم تحديد مدى إضفاء الطابع المؤسسي على التعاون المالي على مستوى يعكس مصالح البلدين.

النص الكامل باللغة الكورية متاح هنا