[تقرير السياسة الأمنية رقم 44] حقبة ما بعد الأزمة والتغيير في النظام الأمني بشبه الجزيرة الكورية

ملخص

إن صعود الصين وتغير علاقتها بالولايات المتحدة له تأثير أكبر على شبه الجزيرة الكورية منه في المجالات العالمية أو الإقليمية (شرق آسيا). وسيظهر هذا بشكل خاص في حالة التحالف بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا، وأزمة الأسلحة النووية لكوريا الشمالية، وعملية بناء السلام في شمال شرق آسيا. ونتيجة لذلك، قد يواجه النظام الأمني الذي كان قائماً في شبه الجزيرة الكورية منذ نهاية الحرب الباردة، والذي يعتمد على الولايات المتحدة أحادية القطب، تغييراً جذرياً. وسيكون من الضروري تحليل بيئة الأمن المحلية في شبه الجزيرة الكورية في ظل نظام عالمي وإقليمي جديد.

للبدء، وسّع التحالف بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا دوره بما يتماشى مع استراتيجية الأمن القومي لإدارة أوباما لعام 2010 والبيان المشترك لرؤية الولايات المتحدة وجمهورية كوريا. وفي حين تعزيز "الكوريّة" لدفاع كوريا الجنوبية في شبه الجزيرة الكورية من خلال تعديلات في التحالف بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا، شجعت الولايات المتحدة مشاركة كوريا النشطة من خلال توسيع دور التحالف في المجال العالمي أيضاً. وفي هذا الصدد، تسعى الولايات المتحدة إلى تحقيق مفهوم جديد للتحالف لتحقيق المرونة الاستراتيجية التي كانت تسعى إليها منذ نهاية الحرب الباردة. من ناحية أخرى، تحاول الصين تغيير التحالف بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا بأدواتها السياسية والعسكرية والاقتصادية الخاصة. ومن خلال تعزيز علاقاتها مع سيول، تسعى بكين إلى إخراج كوريا الجنوبية من تحالفها المنظم في الحرب الباردة. لذلك تواجه كوريا الجنوبية عبء اتخاذ قرار بشأن كيفية إعادة هيكلة تحالفها مع الولايات المتحدة وعلاقتها مع الصين.

تتزايد أزمة الأسلحة النووية لكوريا الشمالية مع تعثر المحادثات السداسية واستمرار المشاكل المتعلقة بعدم الاستقرار المحيطة بانتقال القيادة الجاري حالياً في كوريا الشمالية. ومع ذلك، أصبحت قضية كوريا الشمالية أيضاً مصدراً للانقسام داخل العلاقات الأمريكية الصينية في خضم انتقال القوة. اختارت الولايات المتحدة إدارة أزمة الأسلحة النووية لكوريا الشمالية في المجال العالمي بدلاً من شبه الجزيرة الكورية كما يتجلى في سياستها "الصبر الاستراتيجي". ويمتد هذا أيضاً إلى مستقبل نظام كوريا الشمالية الذي ترضى الولايات المتحدة بالانتظار بدلاً من الضغط بنشاط من أجل التغيير. من ناحية أخرى، واصلت الصين ممارسة الضغط لإعادة المحادثات السداسية من أجل استقرار الوضع. كما تسعى إلى الحفاظ على الاستقرار داخل النظام الكوري الشمالي لخلق "منطقة عازلة" تحمي النمو الاقتصادي للصين. من خلال نفوذها الاقتصادي الفريد على كوريا الشمالية، تعمل الصين على استقرار الوضع هناك وبهذه الطريقة تدعم عملية الخلافة القيادية الوراثية لنظام كوريا الشمالية الجارية حالياً. الطريقة التي أصبحت بها قضية كوريا الشمالية محور التنافس الأمريكي الصيني كانت واضحة جداً مع غرق سفينة تشونان وقصف جزيرة يونبيونغ. وترتبط هذه الأحداث بالتحول الجيوسياسي للقوة الذي كان يحدث في المنطقة.

كانت بيئة الأمن في شبه الجزيرة الكورية جزءاً من النقاش حول إمكانية إنشاء نظام سلام في شمال شرق آسيا. يرتبط النقاش حول بناء نظام سلام في شبه الجزيرة الكورية بالبحث عن نظام سلام جديد في شمال شرق آسيا استناداً إلى التغيرات في العلاقات الأمريكية الصينية والصينية اليابانية بما في ذلك التحالف الأمريكي الياباني. لا تستطيع الصين الدخول في منافسة عسكرية مع الولايات المتحدة، لذلك سيتعين عليها توسيع التعاون من أجل تنميتها الاقتصادية واستقرارها. وسيظهر هذا في استراتيجية الصين للتشبيك في شمال شرق آسيا. تضع اليابان أيضاً تركيزاً أكبر على آسيا بعد إعادة هيكلة العلاقة الأمريكية اليابانية التي حدثت بعد ركودها الاقتصادي طويل الأمد، والتغيرات في السياسة الداخلية، وضعف قوتها في شمال شرق آسيا. وهذا ليس فقط بسبب وصول الحزب الديمقراطي الياباني إلى السلطة في عام 2009، بل هو قرار استراتيجي لا مفر منه بالنظر إلى الوضع الاقتصادي الضعيف لليابان. في خضم هذه التغيرات في العلاقات الدولية في شمال شرق آسيا وموقعها الجيوسياسي بين الصين واليابان، سيتعين على كوريا الجنوبية صياغة خياراتها الاستراتيجية بعناية. ومن المتوقع حدوث قدر كبير من التغيير في بيئة الأمن في شمال شرق آسيا اعتباراً من عام 2012، وهو العام الذي ستجرى فيه الانتخابات الرئاسية في كل من كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، بينما سيحدث تحول في القيادة في الصين.

النص الكامل باللغة الكورية متاح هنا