[تقرير السياسات الجديد رقم 43] آفاق الأمن في شرق آسيا في حقبة ما بعد الأزمة

ملخص 

ستتأثر البيئة الأمنية المستقبلية في شرق آسيا بعدة طرق: سعي الولايات المتحدة المستمر للحفاظ على نفوذها العالمي، استراتيجية الصين لتوسيع نفوذها في المنطقة، التفاعلات المتبادلة بين البلدين، القدرة على حشد الموارد التي تؤثر على قراراتهما الاستراتيجية، ورد الفعل المقابل من دول شرق آسيا. وبشكل خاص، يتضح أن الأزمة المالية كان لها تأثير سلبي أكبر على قدرة الولايات المتحدة على حشد الموارد مقارنة بالصين. وقد أثارت الأزمة المالية مزيدًا من القلق بشأن الهيكل السياسي والاقتصادي الذي تتمحور حول الولايات المتحدة، مما أضعف مبررات الاعتماد على النظام العالمي أحادي القطب الذي ساد طوال العقدين التاليين لنهاية الحرب الباردة. ومع استمرار الصين في الحفاظ على معدل نمو مرتفع حتى بعد الأزمة المالية، وكونها أكبر حامل للدين الأمريكي، فإن الانخفاض النسبي للولايات المتحدة في القطاع الاقتصادي أصبح حقيقة لا يمكن إنكارها. وقد عززت الصين من تأكيد نفسها بشكل متزايد في شرق آسيا، وهذا الموقف الجديد يسلط الضوء على احتمالية المواجهة في العلاقات الأمريكية الصينية. بعد الأزمة المالية، لن تشهد البيئة الأمنية في شرق آسيا تغييرًا جوهريًا يتضمن تحولات جذرية في موازين القوى. بل ستُشعر آثار الأزمة بطريقة غير مباشرة وشاملة سيكون لها تأثير على وجهات نظر دول شرق آسيا وقدراتها على حشد الموارد على المدى المتوسط والطويل.

لا يزال من غير الواضح ما إذا كانت العلاقات الأمريكية الصينية المستقبلية في شرق آسيا ستظهر مواجهة على النفوذ أو تعاونًا شاملاً لمواجهة تحديات الأمن العابرة للحدود. ومع ذلك، إذا نجح البلدان في إعادة تحديد مصالحهما من حيث الأهداف المشتركة في المنطقة، ضمن شبكة تعاونية متعددة الأطراف، فسيكون من الممكن توقع الاستقرار في شرق آسيا. بالطبع هناك بعض العقبات؛ أولاً فيما يتعلق بالسياسة قصيرة الأجل، من الصعب حقًا إيجاد أرضية مشتركة بين “استراتيجية الموازنة الخارجية” للولايات المتحدة وسياسات الصين للدفاع عن “مصالحها الأساسية”. ثانيًا، قد تؤدي الأزمة المالية إلى تعزيز الاعتماد المتبادل الثنائي، ولكنها قد تؤدي أيضًا إلى تدهور العلاقات الأمنية بين البلدين حيث أثارت الأزمة مناهج أحادية الجانب.

حادثة تشينان هي مثال جيد جدًا لهذا النوع من العقبات. أظهرت المناورة بين البلدين بشأن التدريبات العسكرية المشتركة بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة في البحر الأصفر، والتي شملت مشاركة حاملة الطائرات الأمريكية جورج واشنطن، صراع القوة المكثف بينهما. كان هذا مختلفًا تمامًا عن موقفهما الرسمي السابق تجاه بعضهما البعض، والذي شمل الصين كـ “صاحب مصلحة مسؤول”. من الممكن القول إن الولايات المتحدة حافظت بنجاح على نفوذها في هذه المنطقة بعد حادثة تشينان وإجراءاتها القوية اللاحقة لدعم كوريا الجنوبية. كما انتهت قضية نقل قاعدة مشاة البحرية الأمريكية في أوكيناوا بطريقة مواتية للولايات المتحدة. وفي الوقت نفسه، حاولت الصين تأمين نفوذها في المنطقة. ومن خلال التعبير عن معارضة قوية للتدريبات المشتركة بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا في البحر الأصفر والتعديل اللاحق لحجم التدريبات، نجحت الصين في الحصول على احترام من الولايات المتحدة بأن البحر الأصفر كان تحت منطقة نفوذهم الحصرية. توضح هذه الحالة بوضوح أن البلدين ليس لديهما نية للتخلي عن نفوذهما في شرق آسيا. يمكننا بعد ذلك أن نتوقع أن منطق توازن القوى سيسود لفترة من الوقت في المنطقة.

وفي هذا الصدد، سيكون من غير المناسب والساذج توقع أن النظام الأمني العسكري المستقبلي في شرق آسيا لن يشهد صراعًا لأن حقبة الحرب الباردة قد انتهت. من الممكن دائمًا أن يزداد التوتر في المناطق التي لا تكون فيها مصلحة الأطراف الأساسية على المحك. على الرغم من أن الأزمة المالية العالمية كان لها تأثير في إبطاء التوسع العسكري في المنطقة، إلا أن الاستفزازات الأخيرة من كوريا الشمالية ألقت بتأثير سلبي مرة أخرى على المنطقة. ومع ذلك، من المهم أن نتذكر أنه يمكن أن يكون مكلفًا وخطيرًا على حد سواء السعي وراء الأمن الأحادي لأنه يمكن أن يقع بسهولة في فخ معضلة الأمن. يمكن تأسيس الأمن طويل الأجل من خلال التعاون متعدد الأطراف. إذا تمكنت دول شرق آسيا من مشاركة هذا المبدأ الأساسي على نطاق واسع، فسيكون من الممكن إدارة العلاقات الأمنية في المنطقة بشكل أكثر فعالية.

النص الكامل بالكورية متاح هنا