روابط تربط؟ تقييم تأثير الاعتماد الاقتصادي على تحالفات شرق آسيا

ورقة عمل مبادرة أمن آسيا التابعة لمعهد شرق آسيا رقم 3

المؤلف

دونغ سون لي

دونغسون لي هو أستاذ مساعد في قسم العلوم السياسية والعلاقات الدولية بجامعة كوريا. تشمل اهتماماته البحثية أمن شرق آسيا ونظرية العلاقات الدولية. حصل الدكتور لي على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة شيكاغو وأجرى أبحاثًا لمركز الشرق والغرب، قبل توليه منصبه الحالي. وهو مؤلف كتاب "تحولات القوة والاستراتيجية والحرب: الدول المتدهورة والصراع الدولي" (روتليدج، 2008) ومقالات في مجلات علمية، بما في ذلك "الأمن الآسيوي، والمجلة الأسترالية للشؤون الدولية، ومجلة دراسات شرق آسيا، "والمجلة الكورية للتحليل الدفاعي". كما ساهم في مجلدات محررة مثل "الظل الطويل: الأسلحة النووية والأمن في آسيا في القرن الحادي والعشرين" (مطبعة جامعة ستانفورد، 2008) و "الموسوعة الدولية للسلام" (مطبعة جامعة أكسفورد، 2009). يركز بحثه الحالي على كوريا الشمالية وتحالفات منطقة آسيا والمحيط الهادئ.

سونغ إيون كيم

سونغ إيون كيم باحثة في المعهد الآسيوي للأبحاث. تشمل اهتماماتها البحثية تأثير السياسة الداخلية والاعتماد الاقتصادي المتبادل على سياسات التحالف والعلاقات الدولية لشرق آسيا. حصلت على درجة الماجستير في العلوم السياسية ودرجة البكالوريوس في العلوم السياسية والاتصال الجماهيري من جامعة كوريا.

ملخص

تبحث هذه المقالة في كيفية تأثير الروابط التجارية على تماسك تحالفات الولايات المتحدة مع دول شرق آسيا. بينما ترى الحكمة التقليدية أن آثارها إيجابية، فإننا نجادل بأن الاعتماد الاقتصادي المتبادل لا يعزز تحالفات شرق آسيا بشكل ملحوظ لأن جميع هذه التحالفات لها هيكل غير متماثل. لتقييم هذه الحجج المتنافسة، نفحص تأثير التجارة الثنائية على تحالفات الولايات المتحدة مع اليابان وتايوان والفلبين، وكذلك كوريا الجنوبية، على مدى ربع القرن الماضي. يقدم تحليلنا التجريبي القليل من الأدلة للحكمة التقليدية بينما يدعم حجتنا الخاصة. بناءً على هذه النتيجة، تقدم المقالة بعض الآثار العملية لاتفاقية التجارة الحرة والتحالف الأمني بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة.

مقدمة

هناك رأي سائد بأن الروابط التجارية الأقرب (أو الاعتماد الاقتصادي المتبادل الأكبر) بين الحلفاء تميل إلى تعزيز التحالفات في منطقة شرق آسيا. هذه العقيدة (التي لها جذور في النظرية الليبرالية الدولية التي تؤكد على العواقب الدولية الإيجابية للتجارة) تمارس أيضًا تأثيرًا كبيرًا في كل من المجتمعات الأكاديمية وصناع السياسات.

في الأوساط الأكاديمية، قبل عدد من الباحثين تعميمًا واسعًا بأن الاعتماد الاقتصادي المتبادل يشكل سياسات التحالف بشكل إيجابي، ويفترضون أن هذا ينطبق بشكل طبيعي على تحالفات شرق آسيا أيضًا. وفقًا للمدافعين، بقدر اعتماد الحلفاء اقتصاديًا على بعضهم البعض، فإن انقطاع تدفقات التجارة سيكون مكلفًا لهم وسيعرض رفاههم الاقتصادي للخطر. لذلك، سيكون الحلفاء المعتمدون اقتصاديًا مترددين للغاية في التراجع عن اتفاقيات الأمن، خوفًا من أن يتسبب هذا الإجراء في انهيار شراكاتهم التجارية المربحة.

علاوة على ذلك، نظرًا لأن الحلفاء هم شركاء تجاريون رئيسيون، فإن هزيمة أحدهم على يد خصم ستفرض تكاليف اقتصادية كبيرة على الآخر. لذلك، يكون للحلفاء-الشركاء التجاريين حافز إضافي لحماية بعضهم البعض لأن فقدان شريك التحالف يمكن أن يقوض ازدهارهم وأمنهم. مع هذه الروابط الاقتصادية الواسعة، ستكون هناك أيضًا مجموعات سياسية مؤثرة لها مصالح راسخة في الحفاظ على هذه العلاقات. من المرجح أن تشارك هذه المجموعات السياسية في ضغوط محلية وعابرة للحدود من أجل تعاون أمني أوثق لتجنب اضطرابات تجارية مكلفة. والنتيجة هي التزام معزز بالتحالف.

هذا الرأي سائد في مجتمع السياسات أيضًا. على سبيل المثال، من المتوقع بشكل شائع أن يقوم اتفاق التجارة الحرة بين كوريا والولايات المتحدة (KORUS FTA) بتنشيط تحالفهما الأمني، الذي كان في تراجع طوال فترة ما بعد الحرب الباردة المضطربة. يعتقد العديد من الخبراء والمواطنين العاديين، بغض النظر عن انتماءاتهم السياسية وموقفهم تجاه التحالف، أن الروابط التجارية الأقرب التي ينتجها اتفاق التجارة الحرة ستوسع وتعمق المصالح المشتركة وبالتالي تعزز التعاون الأمني بين الموقعين. ونتيجة لذلك، فإن تأثير الاتفاق سيقلب تراجع التحالف المطرد. يهيمن هذا التوقع على الخطاب العام ويحفز جزئيًا الحكومات في واشنطن وسول على الدفع للتصديق على اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والولايات المتحدة. على سبيل المثال، تعلن وزارة الخارجية الأمريكية: "من خلال تعزيز الروابط الاقتصادية وتوسيع وتحديث تحالفنا الطويل الأمد، [اتفاقية التجارة الحرة] تعد بأن تصبح ركيزة تحالفنا للسنوات الخمسين القادمة كما كان معاهدة الدفاع المشترك للسنوات الخمسين الماضية." وبالمثل، أفاد مركز أبحاث تابع للحكومة الكورية الجنوبية: "إلى جانب فوائدها الاقتصادية، ستكون اتفاقية التجارة الحرة بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة مهمة أيضًا على الصعيدين الدبلوماسي والأمني، لا سيما من حيث تعزيز التحالف العسكري بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة."

على الرغم من قبولها الواسع، ومع ذلك، فقد قام عدد قليل من الباحثين بتقييم منهجي لهذه النظرة التقليدية القائلة بأن التجارة وتماسك التحالف مرتبطان بشكل إيجابي في شرق آسيا. تقدم قلة من الدراسات تحليلًا منطقيًا شاملاً، وحتى أقل منها تستند إلى أدلة موثوقة من فحص شامل للتحالفات الإقليمية. هذا النقص في التقييم الصارم، الذي يتناقض بشكل حاد مع التطبيقات المتكررة لهذه الفرضية، إشكالي للغاية. هذه الفرضية غير المثبتة، إذا كانت خاطئة، يمكن أن تقود الباحثين إلى مسارات استقصاء غير منتجة، مما يعيق التقدم العلمي. قد تشمل الآثار المترتبة على هذه الفرضية على السياسات حسابات خاطئة مكلفة وأخطاء. على سبيل المثال، قد يؤدي الإفراط في التأكيد على تأثير التجارة على التحالف إلى المبالغة في تقدير قيمة اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والولايات المتحدة بشكل عام، مع تعريض الاتفاق بشكل غير ضروري للهجوم من قبل المجموعات المناهضة للتحالف. على العكس من ذلك، يمكن أن يتعرض التحالف الأمني للانتقاد من قبل معارضي التجارة الحرة، إذا تم استخدام تعزيز التحالف كسبب رئيسي لاتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والولايات المتحدة. في أسوأ السيناريوهات، يمكن أن ينشأ تحالف سياسي قوي في كلا البلدين يهدف إلى تدمير التحالف واتفاقية التجارة الحرة، مما يضر بالعلاقة الثنائية بشكل حرج. في أي حال، فإن سوء فهم الآثار الأمنية لاتفاقية التجارة الحرة يمكن أن يؤدي إلى سياسات أمنية غير حكيمة من خلال توليد ثقة مفرطة في قوة التحالف...(تابع)