العولمة والمخاطر البيئية في علاقات الصين مع اليابان

سلسلة أوراق عمل برنامج زمالات معهد شرق آسيا رقم 9

المؤلف

إليزابيث ويشنيك أستاذ مساعد في قسم العلوم السياسية في مونتكلير ستيت يونيفرسيتي. البروفيسور ويشنيك هي مؤلفة كتاب "ترميم الأسوار: تطور سياسة موسكو تجاه الصين من بريجنيف إلى يلتسين" (سياتل: مطبعة جامعة واشنطن، 2001) والعديد من المقالات حول علاقات القوى العظمى والتنمية الإقليمية في شمال شرق آسيا، نُشرت في "المسح الآسيوي"، "تحليل NBR"، "مراجعة SAIS"، "مجلة الشؤون شرق آسيا"، "القضايا والدراسات"، و "وجهات نظر صينية"، بالإضافة إلى عدة مجلدات محررة. يركز بحثها الحالي على التنمية الاقتصادية الإقليمية في شمال شرق آسيا؛ العلاقات الدولية في شمال شرق آسيا؛ العلاقات الروسية الصينية؛ والسياسة الخارجية بعد الاتحاد السوفيتي.



قُدمت هذه الورقة إلى "برنامج زمالات معهد شرق آسيا حول السلام والحوكمة والتنمية في شرق آسيا" بدعم من مؤسسة هنري لوس ومقرها نيويورك. جميع الأوراق متاحة فقط من خلال قاعدة البيانات عبر الإنترنت.

تسلط زيارة رئيس الوزراء الصيني ون جيا باو إلى اليابان في أبريل 2007 الضوء على فرص جديدة للتعاون بين الصين واليابان لمواجهة تحديات العولمة، مثل التلوث وارتفاع الطلب على الطاقة، ومع ذلك فإن التقدم في علاقاتهما كان متفاوتًا. ازدهرت علاقاتهما الاقتصادية على الرغم من التوترات السياسية المتجذرة، والمخاوف الأمنية الكبيرة، والنزاعات الحدودية البحرية، والقوميات المتضاربة، والروايات التاريخية. منذ منتصف التسعينيات، تعاونت الصين واليابان بشكل مطرد للحد من تلوث الهواء، لكن الطاقة أثبتت أنها مصدر للمنافسة والتوتر، على الرغم من وجود بعض الدوافع التعاونية الأخيرة.

حتى وقت قريب، ركز نهج الصين تجاه العولمة إلى حد كبير على فوائدها الاقتصادية وافترضت أن الدولة الصينية ستكون قادرة على إدارة العملية. بشكل متزايد، يلفت القادة والباحثون الصينيون الانتباه إلى العديد من تحديات الأمن غير التقليدية التي تواجه بلادهم. ترتبط مشاكل العولمة الاقتصادية والأمن غير التقليدي، حيث يخلق النمو الهائل للصين عواقب أمنية غير تقليدية غير مقصودة لجيرانها، وكذلك لمواطنيها.

حتى لو كان صعودها سلميًا، فإن تنمية الصين تخلق عواقب بيئية غير مقصودة مثل تلوث الهواء العابر للحدود وارتفاع الطلب على الطاقة، مما يخلق مخاطر لجيرانها. ستنظر هذه المقالة في إدارة الصين للمخاطر البيئية وتأثيرها على العلاقات الصينية اليابانية. ستظهر المقالة نمطًا من التعاون في معالجة تلوث الهواء، ولكن منافسة أكبر على الطاقة. لماذا هناك تعاون في المجال البيئي؟ لماذا كانت المنافسة أكثر انتشارًا على الطاقة؟

عادةً ما تُستخدم النظريات الواقعية لتفسير المنافسة الصينية اليابانية على الطاقة وتُستخدم النظريات الليبرالية لتفسير تعاونهما البيئي. هذا النهج المجزأ يغفل السياق الأوسع للعولمة ويركز على الخيارات السياسية للقادة السياسيين في كلا البلدين، عندما قد لا تكون القضايا المطروحة متعمدة. يُجادل هنا بأن ارتفاع الطلب على الطاقة وتلوث الهواء في الصين هما نتيجتان غير مقصودتين لخيارات التنمية، مما يخلق مخاطر ذات آثار سياسية على جيران الصين. تشرح الورقة كيف تشكل عدة عوامل تأثير المخاطر البيئية في علاقات الصين مع اليابان، بما في ذلك إلحاح المخاطر المعنية، وطبيعة إدارة المخاطر، والعلاقات بين الدولة والمجتمع، وتأمين المخاطر. أخيرًا، تلفت الورقة الانتباه إلى الديناميكية بين إدارة المخاطر في الصين والاستجابات السياسية اليابانية.

تنتج جميع البلدان مخاطر وهذه المقالة لا تهدف إلى تحديد الصين وحدها. ومع ذلك، فإن الحالة الصينية فريدة من نوعها: كدولة نامية ذات اقتصاد ديناميكي للغاية ولكن بتوزيع متفاوت بشكل متزايد للثروة، فإنها تقدم مخاطر بيئية مرتبطة بالفقر والازدهار. نظرًا للدور العالمي والإقليمي المتزايد للصين وبصمتها البيئية المتوسعة، فإن كيفية معالجة البلاد للمخاطر البيئية لها أهمية كبيرة عالميًا وإقليميًا ومحليًا.

هذه المقالة هي جزء من مشروع بحثي أكبر يتناول قضايا الأمن غير التقليدية في علاقات الصين مع جيرانها في شرق آسيا. تمثل المقالة أيضًا مسودة أولى للبحث قيد التقدم وبعض الأقسام (خاصة دور المجتمع المدني في إدارة المخاطر وتأمين اليابان للمخاطر البيئية) غير مكتملة في وقت كتابة هذه السطور... (متابعة)