إتقان المثلث: إدارة كوريا الجنوبية للتنافس الصيني الياباني

سلسلة أوراق عمل برنامج زمالة معهد شرق آسيا رقم 3

ملخص

تحتاج كوريا الجنوبية إلى استراتيجية جديدة لإدارة العلاقات المثلثية مع الصين واليابان. يجب أن تعالج تدهور العلاقات الصينية اليابانية وكذلك شكوك الولايات المتحدة بشأن سعي الصين إلى الإقليمية وميول الجنوب الذاتية من خلال دور صبور كميسر، وليس كمتوازن. في عام 2005، تجاوزت قدراتها في استجابة يائسة لبيئة صعبة. يتتبع هذا البحث المعضلة التي تواجهها كوريا الجنوبية، ويركز أولاً على العامل الأمريكي والتأثير المحبط على خطط روه مو هيون للمشاركة مع كوريا الشمالية. ثم يقيم العلاقات مع اليابان، ويوضح أسباب وعواقب الانزلاق الحاد في التعاون الثنائي مع صعوبة الاستعادة. بعد ذلك، يقيم العلاقات مع الصين وكيف يصعب مزامنتها مع العلاقات الأخرى. يؤكد الاستنتاج على قيمة كوريا الجنوبية لتحقيق توازن القوى. وباعتبارها قوة وسطى بين منافسين حازمين، يجب عليها أن تسير بحذر مع اهتمام خاص بتشكيل المثلث مع الصين واليابان.

المؤلف

جيلبرت روزمان هو أستاذ علم الاجتماع موسجريف، متخصص في المقارنات والعلاقات في شرق آسيا، بما في ذلك الصين واليابان وروسيا. في عام 2000-2001، بدأ في إضافة كوريا إلى هذا المزيج. يقارن التطور التاريخي لهذه البلدان، ومجتمعاتها في العصر الحديث، وبحثها عن هويات وطنية، واستراتيجياتها للعلاقات الدولية. تشمل أعماله المنشورة مؤخرًا تحريره لـ "اليابان وروسيا: الطريق الشاق نحو التطبيع 1949-1999، "العلاقات عبر الحدود الصينية الروسية: تحويل الحصون إلى مناطق تجارة حرة"، "إقليمية معيبة: إعادة تصور شرق آسيا في التسعينيات"، "اليابان الخلفية: البحث عن مخرج عبر الإقليمية واللامركزية".

تم تقديم هذه الورقة إلى "برنامج زمالة معهد شرق آسيا حول السلام والحوكمة والتنمية في شرق آسيا" بدعم من مؤسسة هنري لوس ومقرها نيويورك. جميع الأوراق متاحة فقط من خلال قاعدة البيانات عبر الإنترنت.

تتأثر كوريا الجنوبية بأربع دول لا ترقى سياستها الخارجية إلى المعايير المطلوبة لعصرنا. لقد ردت جميعها على الأحداث الدولية الأخيرة بتأكيد الاتجاهات المقلقة التي شوهدت في السياسات السابقة ولا تبدي أي ميل لتغيير اتجاهها. لقد وجه جورج دبليو بوش الولايات المتحدة ليس فقط بعيدًا عن سياسة الانخراط مع الصين التي اتبعها كلينتون، بل أيضًا نحو استراتيجية إقليمية غير متسقة تم فيها مزج نهج ريتشارد أرميتاج الذي يعطي الأولوية لليابان مع متابعة روبرت زوليك لتشجيع الصين على أن تصبح "صاحبة مصلحة" مع شبه احتواء تشيني المحافظ الجديد للصين جنبًا إلى جنب مع رفض أيديولوجي للدبلوماسية مع كوريا الشمالية.1 لقد سمح كويزومي جونيشيرو لهوسه بزيارة ضريح ياسوكوني بتجاوز الاحتراف الدبلوماسي التقليدي، ولم يبذل أي جهد لكبح جماح تصاعد المطالبات القومية المتطرفة في اليابان أو لمحاولة احتواء الضرر في جميع أنحاء المنطقة. لم يكن هو جينتاو صريحًا في انتهاكاته للدبلوماسية الحذرة، ولكن قد يجادل البعض بأنه خان التوقعات المبكرة بأن الصين كانت مستعدة لإيجاد لغة مشتركة لطمأنة الولايات المتحدة واليابان من خلال استكشاف القيم المشتركة بشفافية متزايدة. أخيرًا، أحيا فلاديمير بوتين صورة القائد الاستبدادي في موسكو المهتم بشكل ضيق بدعم الديكتاتوريين لتوسيع نفوذ دولته بغض النظر عن التأثير على الاستقرار الإقليمي وحقوق الإنسان. في ظل النفوذ الأمريكي القوي والنفوذ الروسي الهامشي، تواجه كوريا الجنوبية تحدي إدارة التنافس المتزايد بين الصين واليابان.

من بين ثلاثة خيارات للدبلوماسية الكورية الجنوبية في السنوات القادمة، هناك خيار واحد فقط سيخدم المصلحة الوطنية على أفضل وجه. ومع ذلك، نظرًا للخيارات السياسية التي تفضلها القوى الأربع المتنافسة وميل كوريا الشمالية إلى السعي لتحقيق ميزة من الخطاب المبالغ فيه والتهديدات الهادفة، فإن الطريق إلى الأمام ليس سهلاً. أحد الخيارات هو قبول رؤية المحافظين الجدد الأمريكيين والقوميين المتطرفين اليابانيين ورسم خط صارم ضد كوريا الشمالية في المحادثات السداسية الأطراف، مع الاعتراف بأن تحالفًا ثلاثيًا يجب أن يقف بحزم ضد سعي الصين إلى الإقليمية. إن اتخاذ هذا النهج سيكون اعترافًا بأن سياسة أشعة الشمس كانت خاطئة وأن الحرب الباردة مستمرة في آسيا، مما يعيد إحياء منطق الخمسينيات إلى الثمانينيات. الخيار الثاني هو قبول صعود الصين كمركز للإقليمية، والعودة أساسًا إلى النظام الصيني المركزي خلال الألفية قبل نهاية القرن التاسع عشر. نظرًا للتكامل الاقتصادي السريع لكوريا الجنوبية والصين والتأثير البارز للصين في التعامل مع كوريا الشمالية، قد يبدو هذا تعديلاً واقعيًا للاتجاهات الجارية إذا لم يكن من الواضح أنه سيكون خيانة لتطلعات الاستقلال والنفوذ في السياسة الخارجية التي أفلتت من الكوريين منذ القرن السابع وأصبحت فقط من عام 1990 إمكانية جادة. أخيرًا، يمكن لكوريا الجنوبية أن تسعى جاهدة لتحقيق منطقة متوازنة حيث يتم موازنة وزن الصين بوزن اليابان المجاورة جنبًا إلى جنب مع وزن الولايات المتحدة البعيدة، وسيتم تعظيم مرونتها الخاصة. هذا هدف جدير بالاهتمام لا يتعارض مع آراء معينة دعا إليها دبلوماسيون أمريكيون ويابانيون بالإضافة إلى خبراء في الصين، ولكن الطريقة التي تتطور بها العلاقات الصينية اليابانية قد تكون الآن العقبة الأبرز أمام تحقيقها.

لماذا يختلف تدهور العلاقات الصينية اليابانية والعلاقات اليابانية الكورية الجنوبية لعام 2005 عن الانتكاسات الأخرى في المنطقة على مدى العقود الماضية؟ أولاً، على عكس ما هو مؤكد في معظم التغطيات، يتعلق الأمر بمسائل أساسية تتعلق بالأمن والهوية. ثانيًا، يجب فهمه ليس فقط كمثال آخر على "الاقتصاد ساخن، السياسة باردة"، ولكن، كما أوضح السفير الياباني السابق تانينو ساوتارو، أيضًا على أنه "الناس باردون".2 حتى الثقة المتبادلة اليابانية الكورية الجنوبية، التي كانت ترتفع منذ عام 1998 واستفادت من "كأس العالم" و "الموجة الكورية" وزيادة السياحة العابرة للحدود، قد انخفضت مع قول 89 بالمائة من الكوريين إنهم لا يستطيعون الوثوق باليابان، بما في ذلك تضاعف النسبة من 38 بالمائة في عام 2002 الذين لا يستطيعون الوثوق بها على الإطلاق.3 ثالثًا، يكشف عن صعوبة كوريا الجنوبية في توجيه طريق وسط في المنطقة. شرق آسيا عند مفترق طرق، وكيف تدير سيول العلاقات مع جيرانها الأقوياء العظماء هو أحد العوامل التي قد تميل الكفة. مع إدراكنا للقوى التي عقدت خيارات سيول في عام 2005، لا يزال يتعين علينا استخلاص الدروس حول ما هو مطلوب لتحسين الوضع. لقد طرح التنافس المتزايد بين الصين واليابان تحديات جديدة في عام 2005 للعديد من البلدان. واجهت الولايات المتحدة قلقًا غير مسبوق من أن هذا التنافس كان يفسد جو التعاون الاستراتيجي في شرق آسيا، مما دفع المسؤولين إلى مناقشة التدخل الهادئ لإيجاد طريقة للتخفيف من الأضرار الناجمة عن زيارات كويزومي إلى ضريح ياسوكوني مع الاستمرار في إعطاء الأولوية لتعزيز اليابان مقابل الصين. كافحت دول الآسيان مع تأثير التنافس على خطط الإقليمية، ووافقت على طلب اليابان توسيع قمة شرق آسيا الجديدة بثلاثة أعضاء إضافيين كان لها تأثير في تخفيف الهيمنة الصينية المحتملة ولكن تبعها نهج رحبت به الصين لحصر المناقشة حول تشكيل مجتمع شرق آسيا في إطار الآسيان + 3 الأكثر إحكاما. ناقشت روسيا والهند العروض المضادة من هذين المطالبين الآخرين بوضع القوة الآسيوية العظمى، دون إجراء تغييرات مفاجئة. ومع ذلك، أصبح ساحة المعركة الأكثر أهمية للصين واليابان مرة أخرى شبه الجزيرة الكورية؛ واجه الكوريون الجنوبيون القرارات الأكثر إلحاحًا بشأن كيفية إدارة هذا التنافس جنبًا إلى جنب مع تحالف الولايات المتحدة المتهالك... (تابع)