خلفية عن كوريا: كيف ينظر الجنوب إلى شقيقه من كوكب آخر

ملخص تنفيذي

تتفق غالبية كبيرة من الكوريين الجنوبيين على ضرورة التعامل مع كوريا الشمالية، ولكن لا يوجد إجماع على الوسائل الأكثر فعالية. ومع احتدام النقاش حول كيفية التعامل مع الشقيق الشمالي، تتشكل انقسامات عميقة بين الجمهور. وقد أدت التحولات الجوهرية في الأجيال والتغيرات السياسية إلى تحويل وجهات النظر بطرق قد تقوض السياسة الأمريكية في المنطقة ما لم تطور واشنطن فهماً أفضل للوضع في سيول.

يتم استبدال الجيل الذي عاش الحرب الكورية بالجيل الذي قاد النضال من أجل التحول الديمقراطي في الثمانينيات. الكوريون الجنوبيون الأصغر سناً أقل تأثراً بالنداءات المناهضة للشيوعية وأقل تأييداً تلقائياً للولايات المتحدة.

إنهم أكثر اعتياداً على الازدهار وأقل خوفاً من كوريا الشمالية، وبالتالي فهم أكثر استعداداً لزعزعة استقرار نظام بلادهم باسم العدالة الاقتصادية والاجتماعية. إنهم أكثر تقدمية ووطنية في آرائهم، على الرغم من أن قلة منهم هم من أتباع أيديولوجية بيونغ يانغ الحقيقيين. هذا الجيل، الذي يتراوح عمره الآن بين الثلاثين والأربعين عاماً، سيهيمن على السياسة الكورية الجنوبية لسنوات قادمة.

نتيجة لهذا التحول الجيلي، حدث تغيير في أسلوب ومضمون نهج كوريا الجنوبية تجاه كوريا الشمالية. فبينما لا تزال الغالبية العظمى تنظر إلى الشمال على أنه تهديد، تم استبدال المواجهة بالتركيز على التعاون والمصالحة. وقد أدى رفع القيود الحكومية على التبادلات بين الكوريتين إلى انفجار في الاتصالات، مما ساعد على إزالة الغموض عن الشمال في نظر الكوريين الجنوبيين. علاوة على ذلك، لم يعد الطلاب يُلقنون الخوف من بيونغ يانغ كما كان آباؤهم. ويرى غالبية المواطنين الآن كوريا الشمالية كهدف للحوار والمساعدة أكثر من أي وقت مضى.

في حين أن التعامل مع كوريا الشمالية لا يزال مثيراً للجدل، هناك إجماع ناشئ على أن:

???? التعاون الاقتصادي بين الشمال والجنوب يمكن أن يكون مفيداً للطرفين؛

???? إعادة التوحيد التدريجي أفضل من الانهيار والامتصاص المفاجئ؛

???? الحرب في شبه الجزيرة الكورية لا يمكن تصورها؛

???? البرنامج النووي لكوريا الشمالية غير مرغوب فيه ويجب التفاوض عليه بعيداً إن أمكن، ولكنه ليس موجهاً ضد كوريا الجنوبية وليس سبباً بحد ذاته لإنهاء التعامل؛ و

???? من الضروري مساعدة شعب كوريا الشمالية على التغلب على مصاعبه الاقتصادية.

في الوقت نفسه، هناك تباعد متزايد بشأن:

???? قدرة نظام كيم جونغ أون على التغيير؛

???? استصواب التعامل المباشر مع حكومة كوريا الشمالية؛

???? الطريقة الصحيحة لمعالجة قضايا حقوق الإنسان في كوريا الشمالية؛

???? ما إذا كان سيتم تقليل القيود القانونية على المعلومات المتعلقة بكوريا الشمالية والاتصال بها؛ و

???? درجة المعاملة بالمثل التي ينبغي المطالبة بها من كوريا الشمالية.

تؤدي التغييرات في تصورات كوريا الجنوبية لكوريا الشمالية إلى تكثيف النقاش حول مستقبل التحالف مع الولايات المتحدة. لا تزال غالبية واضحة من الكوريين الجنوبيين يعتبرون كوريا الشمالية تهديداً محتملاً، على الرغم من أنهم يعتبرون الغزو غير مرجح. لا يرغب معظمهم في مغادرة القوات الأمريكية لشبه الجزيرة، على الرغم من أن البعض يبدو أنه يعتبر التحالف ضرورياً، بقدر ما هو لضبط واشنطن بقدر ما هو لردع بيونغ يانغ. غالبية واضحة غير مرتاحة لما تعتبره موقف إدارة بوش المتشدد تجاه الشمال. قلة تدعم تغيير النظام. معظمهم يفضلون بدلاً من ذلك المصالحة وإعادة التوحيد التدريجيين. يتفاقم هذا الانقسام بسبب الافتقار إلى علاقات وثيقة بين القيادة السياسية الجديدة في كوريا الجنوبية والجمهوريين الصاعدين في واشنطن. هناك حواران منفصلان بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية: الأشخاص خارج السلطة في سيول يتحدثون إلى الأشخاص في السلطة في واشنطن، والعكس صحيح.

ليس صحيحاً، كما يدعي المتشائمون في اليمين أحياناً، أن كوريا الجنوبية تسير في طريق الاشتراكية. يتمتع شباب اليوم بعقلية مزدوجة تجاه كوريا الشمالية: فهم أكثر تقبلاً للحوار مع النظام ولكنهم لا يحتضنون النظام. ومع ذلك، مع تهميش المعتدلين من قبل المتطرفين الأكثر صوتاً، فإن هذه الفروق الدقيقة تضيع. في بلد وثقافة لم تكن بارعة أبداً في استيعاب تنوع الآراء، فإن السؤال الحاسم هو ما إذا كان من الممكن التغلب على "صراع الجنوب والجنوب" (نام-نام غالديونغ) وتطوير نهج متماسك لمشكلة كوريا الشمالية.

سيول/بروكسل، 14 ديسمبر 2004

تقرير مجموعة الأزمات آسيا رقم 89، 14 ديسمبر 2004

المؤلف

بيتر بيك هو مدير مشروع شمال شرق آسيا في مجموعة الأزمات الدولية.

تم تقديم هذه الورقة إلى "برنامج زملاء EAI للسلام والحوكمة والتنمية في شرق آسيا" المدعوم من مؤسسة هنري لوس ومقرها نيويورك. جميع الأوراق متاحة فقط من خلال قاعدة البيانات عبر الإنترنت.

في حين أن شبه الجزيرة الكورية تسمى أحياناً آخر معقل للحرب الباردة، فقد حدثت تغييرات عميقة على مدى العشرين عاماً الماضية. كان لانتهاء المواجهة بين القوتين العظميين تأثيرات مختلفة تماماً على الكوريتين. في الشمال، أدى انتهاء الدعم السوفيتي إلى انهيار اقتصادي شبه كامل، ولكن مع تغيير طفيف يمكن تمييزه في السياسة الداخلية أو الخارجية. خلال نفس الفترة، انتقلت كوريا الجنوبية من الديكتاتورية إلى الديمقراطية، ومن بلد نامٍ إلى ثاني عشر أكبر دولة تجارية في العالم. ونتيجة لذلك، هناك جيل أحدث من القادة الكوريين الجنوبيين لديهم أفكار مختلفة جداً عن كبار السن حول كيفية التعامل مع شقيقهم الشمالي. في حين أن محاولات كوريا الشمالية للانفتاح على العالم الخارجي كان لها بعض التأثير على المواقف، فإن التغييرات السياسية والاجتماعية المحلية في كوريا الجنوبية تلعب دوراً أكبر بكثير في تفسير التحول في المنظور.

تقليدياً، كانت الكوريتان متورطتين في صراع على الشرعية، حيث ادعى كل منهما أنه يمثل الحكومة الحقيقية لشبه الجزيرة. بنت كوريا الشمالية شرعيتها على القومية المناهضة للإمبريالية وشكل غريب من أشكال الاشتراكية المعروف باسم جوتشي (الاعتماد على الذات). في كوريا الجنوبية، كانت القومية أكثر إشكالية، نظراً للنسبة العالية من الطبقة الحاكمة التي تعاونت مع الحكم الاستعماري الياباني واعتماد البلاد على تحالفها العسكري مع الولايات المتحدة. وبالتالي، استخدم الديكتاتوريون العسكريون - بارك تشونغ هي (1961-1979) وتشن دو هوان (1980-1987) - النمو الاقتصادي ومناهضة الشيوعية كركائز لتبرير حكمهم. تم حظر القومية اليسارية، التي تدعو إلى إعادة التوحيد بشروط كوريا الشمالية، أو التشكيك في الوجود العسكري الأمريكي، بشكل صارم بموجب قانون الأمن القومي في تلك الفترة. أدى الانتقال إلى شكل ديمقراطي للحكومة في عام 1987 إلى عصر مزيد من حرية التعبير والتجمع، مما سمح لحركات مدنية جديدة بالازدهار. كانت إحدى النتائج هي التساؤل عما إذا كان ينبغي التخلي عن المواجهة المصيرية مع كوريا الشمالية لصالح علاقة تعاونية أكثر.

كان هذا إعادة التقييم مدفوعاً بذوبان الحرب الباردة. عندما رفضت جميع الدول الشيوعية في العالم باستثناء كوبا تلبية دعوة كوريا الشمالية لمقاطعة أولمبياد سيول عام 1988، انتهز الرئيس الكوري الجنوبي روه تاي وو - أول زعيم منتخب ديمقراطياً منذ انقلاب بارك العسكري عام 1961 - الفرصة لمتابعة الانفراج مع الكتلة الشيوعية. أطلق روه سلسلة من التحركات المعروفة مجتمعة باسم "نوردبوليتيك". بحلول نهاية فترة ولايته، كان قد أقام علاقات دبلوماسية مع كل من الاتحاد السوفيتي والصين، وحقق القبول المشترك لكوريا الشمالية والجنوبية في الأمم المتحدة، ووقع أول اتفاق مباشر على الإطلاق بين كوريا الشمالية والجنوبية في عام 1992، على الرغم من أن شروطه لم يتم تنفيذها أبداً. كان التأثير التراكمي هو جعل "التعايش السلمي" مع الشمال مقبولاً سياسياً داخل كوريا الجنوبية لأول مرة.

تولى خليفة روه، كيم يونغ سام، الرئاسة في عام 1993 مع ظهور طموحات كوريا الشمالية النووية إلى النور. تبع ذلك سلسلة غير مسبوقة من المفاوضات بين كوريا الشمالية والولايات المتحدة، دفعت فيها كوريا الجنوبية بقوة لتكون مدرجة. وافق كيم على عقد قمة مع الرئيس الكوري الشمالي كيم إيل سونغ، لكنها ألغيت بسبب وفاته المفاجئة. نجح في تحقيق المحادثات الرباعية بين كوريا الشمالية وكوريا الجنوبية والولايات المتحدة والصين. في حين أنها حققت القليل من الجوهر، إلا أنها أرست عملية الحوار المنتظم بين الكوريتين. في عام 1995، كشفت كوريا الشمالية أنها تعاني من نقص حاد في الغذاء، واستجابت حكومة كوريا الجنوبية بالمساعدات الغذائية. ومع ذلك، ظلت الاتصالات غير الحكومية مقيدة إلى حد كبير.

بحلول الانتخابات الرئاسية عام 1997، تم وضع الأساس لإعادة هيكلة نهج سيول تجاه عدوها القديم في بيونغ يانغ. أسفرت الانتخابات عن فوز ضيق لكيم داي جونغ، زعيم المعارضة السبعيني الذي كان يترشح للمرة الرابعة. طوال سنواته كناشط في مجال الديمقراطية، دعا كيم باستمرار إلى سياسة أكثر انفتاحاً تجاه الشمال، وهو موقف جعله خلال السبعينيات والثمانينيات يُصنف على أنه شيوعي وجعله هدفاً للاعتقال ومحاولات الاغتيال من قبل الحكومات الكورية الجنوبية. في السلطة، شرع في تنفيذ حلمه الذي طال أمده على أمل تأمين إرث كرجل وضع كوريا على طريق المصالحة وإعادة التوحيد. وبذلك، فقد غيّر بشكل أساسي الطريقة التي ينظر بها الكوريون الجنوبيون إلى نظرائهم الشماليين... (يتبع)