المنظمات الدينية في جنوب شرق آسيا وتعزيز الديمقراطية

سلسلة أوراق عمل برنامج زمالات معهد شرق آسيا رقم 10

ملخص

تم استبعاد المنظمات الدينية إلى حد كبير من دراسات التحول الديمقراطي وتوطيده في شرق آسيا. تقدم هذه الورقة إطارًا مفاهيميًا لدراسة دور المنظمات الدينية في التوطيد الديمقراطي لمجتمعات شرق آسيا وتقدم دراسات حالة للنظر فيها في إندونيسيا وتايلاند، وهما بلدان لديهما ديمقراطيات ناشئة ومليئة بالتحديات. تتعلق دراسات الحالة بكيفية أن تكون نهضة العلماء ومحمدية، أكبر منظمتين إسلاميتين في إندونيسيا، ومنظمة سانتي أسوكي البوذية غير التقليدية في تايلاند، تحت القيادة العلمانية للجنرال السابق تشاملونغ سريموانغ، وكلاء محتملين للحفاظ على الممارسات الديمقراطية وتعميقها في الوقت الذي تواجه فيه هذه البلدان قوى تهدد توطيدها الديمقراطي.

المؤلفون

جاك إي. سي. هايمانس هو أستاذ مساعد في الحكومة بكلية سميث في ماساتشوستس، الولايات المتحدة الأمريكية. وهو مؤلف كتاب "علم نفس الانتشار النووي: الهوية والعواطف والسياسة الخارجية" (مطبعة جامعة كامبريدج، 2006) ومقالات في "المجلة الأوروبية للعلاقات الدولية"، و"مجلة دراسات شرق آسيا"، و"الدراسات الأمنية"، ومنشورات أخرى. حصل هايمانس على درجة الدكتوراه من قسم الحكومة بجامعة هارفارد عام 2001.

البروفيسور تي. جي. تشنغ هو أستاذ في قسم الحكومة بكلية وليام وماري. وقد قام بالتدريس سابقًا في جامعة كاليفورنيا، سان دييغو، وكان باحثًا زائرًا في جامعة تسوكوبا باليابان وأستاذًا زائرًا مشاركًا في جامعة ميشيغان، آن أربور. اهتماماته الأساسية هي في الاقتصاد السياسي المقارن والتنمية في شرق آسيا. وقد نشر العديد من المقالات في المجلات وفصول الكتب، وشارك في تأليفشرق آسيا الصناعية الجديدة في مرحلة التحول وشارك في تحريرالتغيير السياسي في تايوان، والخصومة الموروثة، والبيئة الأمنية في آسيا والمحيط الهادئ، والقيادة الجديدة والأجندة الجديدة، والمنظمات الدينية والديمقراطية في آسيا المعاصرة، والصين تحت حكم هو جينتاو. كان البروفيسور تشنغ رئيس تحرير "المراجعة الآسيوية الأمريكية"، وهي مجلة فصلية رئيسية محكمة للشؤون الآسيوية. وهو حاليًا محررمجلة تايوان للديمقراطية ويحمل كرسي أستاذية فئة 1935 في قسم الحكومة بالكلية.

تم تقديم هذه الورقة إلى "برنامج زمالات معهد شرق آسيا حول السلام والحوكمة والتنمية في شرق آسيا" بدعم من مؤسسة هنري لوس ومقرها نيويورك. جميع الأوراق متاحة فقط من خلال قاعدة البيانات عبر الإنترنت.

تم استبعاد المنظمات الدينية إلى حد كبير من دراسات التحول الديمقراطي وتوطيده في شرق آسيا. تناولت الأدبيات المتعلقة بالتغيير الديمقراطي في آسيا في البداية دور الطبقة الوسطى في التخمير الديمقراطي، والتفاعل بين المعارضة السياسية والجيش أو الحزب الحاكم، وأهمية العمل ورأس المال في تحول الساحة السياسية. ثم تحول الاهتمام الأكاديمي لاحقًا نحو بناء المؤسسات، والدستورية، والقواعد الانتخابية، والظروف الاقتصادية التي قد تؤثر على دمقرطة. تتجه الجولة الحالية من الأبحاث إلى كيفية قيام المنظمات الاجتماعية غير الدينية بإدخال قضايا مثل الرفاه الاجتماعي، وحماية البيئة، والمساواة بين الجنسين، وحقوق الأقليات في السياسة الديمقراطية العادية وكيفية استيعاب القيم الديمقراطية. تتناول هذه الورقة دور المنظمات الدينية في التوطيد الديمقراطي في بلدين من جنوب شرق آسيا، كجزء من تحقيق أوسع نقوم به لتقديم معلومات مهمة تتعلق بأدوار المنظمات الدينية في الدراسة المستمرة للتنمية الديمقراطية في شرق آسيا.

لقد كانت بعض المنظمات الدينية أداة رئيسية للانتقال إلى الديمقراطية في أجزاء من شرق آسيا، بينما وقف البعض الآخر في الطريق أو ظل خاملاً أثناء عملية التغيير الديمقراطي. تقدم دراستنا الأخيرة2 ثلاث حجج لتفسير سبب دخول بعض المنظمات الدينية إلى السياسة بينما تجنبتها منظمات أخرى في عملية الانتقال الديمقراطي في شمال شرق وجنوب شرق آسيا. أولاً، لم تحدد العقائد الدينية مسبقًا ما إذا كانت المنظمة الدينية "ستدخل السياسة"، حيث يمكن تفسير العقائد الدينية بمرونة وتم تفسيرها للسماح بالنشاط السياسي. ثانيًا، كانت صيغة الشرعية للنظام الاستبدادي مؤشرًا جيدًا على تسييس المنظمات الدينية في عملية الانتقال الديمقراطي. أدى القمع السياسي والإكراه حتمًا إلى اعتناق المنظمات الدينية المضطهدة لقضية التغيير الديمقراطي. في المقابل، أدى التعاون السياسي والإدماج عادةً إلى كتم صوت المنظمات الدينية التي تباركها الدولة في المجال السياسي، وهو توازن يمكن أن ينقلب، ومع ذلك، عندما أصبحت المعارضة الديمقراطية قوية جدًا بحيث لا يمكن احتواؤها. ثالثًا، شكلت المصالح المؤسسية - الحفاظ على الوحدة والسمعة المؤسسية للمنظمة الدينية - بدلاً من سمات القيادة، الاختيار بين اعتناق قضية الانتقال الديمقراطي أو إهمالها. في دراسة الحالات العشر لدينا، وجدنا أن المعارضة السياسية بدأت دائمًا جبهة موحدة مع منظمة دينية، لكن الأخيرة لم تستجب دائمًا. كان قرار مباركة المعارضة السياسية ودعم قضية الانتقال الديمقراطي أقل انعكاسًا لمعتقدات زعيم ديني وأكثر إملاءً للمصالح المؤسسية.

البحث الذي نقوم به حاليًا هو تكملة لدراستنا السابقة حول المنظمات الدينية والانتقال الديمقراطي في شرق آسيا. يتناول البحث الجديد أدوار المنظمات الدينية في توطيد الديمقراطيات الناشئة في المنطقة. سيتم تضمين المنظمات الدينية التي كانت نشطة سابقًا في عملية الانتقال الديمقراطي فقط في هذه الدراسة الأوسع. وهي نهضة العلماء ومحمدية في إندونيسيا، ومنظمة سانتي أسوكي البوذية غير المؤسسية تحت القيادة العلمانية للجنرال السابق تشاملونغ سريموانغ، في تايلاند، والكنيسة الكاثوليكية في الفلبين، والكنيسة المشيخية في تايوان، والكنائس المسيحية البارزة في كوريا الجنوبية. (سيتم أيضًا تضمين سوكا غاكاي، وهي حركة بوذية علمانية حديثة في اليابان، في الدراسة الأوسع كحالة ضابطة، وكذلك المنظمات الدينية التي كانت صامتة في الماضي أثناء عملية الانتقال الديمقراطي ولكنها نشطة الآن في السياسة الديمقراطية العادية، على سبيل المثال، الكنيسة الكاثوليكية في تايوان). خلال الدفع نحو التغيير الديمقراطي، كانت هذه المنظمات الدينية، في مرحلة ما أو أخرى، حاضنات وناقلات وشركاء راغبين للقوى السياسية المؤيدة للديمقراطية. بالنظر إلى الوراء، لم يكن العمل نيابة عن القوى المؤيدة للديمقراطية قرارًا صعبًا. عندما كان الاستبداد السياسي لا يزال سائدًا، كان "الدخول في السياسة" ودعم الانتقال الديمقراطي يمكن تفسيره بسهولة على أنه دعوة للواجب الديني. غالبًا ما لم يكن هذا القرار ممكنًا، حيث تزايدت الضرورة الظرفية للديمقراطية. مع زوال الأنظمة الاستبدادية، أصبح "العلاقة الصحيحة بين الكنيسة أو المسجد أو المعبد والدولة" حتمًا قضية بارزة في توطيد الديمقراطيات الناشئة في شرق آسيا. بالنسبة للمنظمات الدينية المشاركة في الانتقال الديمقراطي، فإن تحديد (أو إعادة تحديد) أدوارها في الأنظمة الديمقراطية التي تم إنشاؤها حديثًا هو الأمر الملّح، وهو مهمة تُترجم تشغيليًا إلى اختيار بين "البقاء" أو "الانسحاب"، أو كما هو واضح بشكل خاص في جنوب شرق آسيا، شيء بينهما. هذا ليس بالضرورة قرارًا ملحًا - على الرغم من أنه أصبح كذلك بشكل متزايد في إندونيسيا - ولكنه بالتأكيد الحاجة إلى التوصل إلى حل هو مصدر قلق مستمر، لأنه إذا لم تعالج المنظمات الدينية أدوارها المستمرة في ديمقراطية راسخة، فإن خصومها السياسيين سيفعلون ذلك.

الأطروحة المركزية لهذا البحث هي أن المنظمات الدينية التي تم "تنشيطها" سياسيًا سابقًا في شرق آسيا حاولت تجريد نفسها من الطابع السياسي في أعقاب التغيير الديمقراطي، لكنها لم تنسحب تمامًا من المجال السياسي وتعود حصريًا إلى المجال الروحي، وهو توازن يُقال إنه مفيد للتوطيد الديمقراطي. هذه المنظمات الدينية في شرق آسيا، المنفصلة ولكنها ليست معزولة عن السياسة الديمقراطية، تخلق نوعًا من "العمق الاستراتيجي" الذي قد يسمح لها بالتأثير على السياسة الديمقراطية في القضايا التي تعتبرها ضرورية، في وقت وحتى بشروط من اختيارها. لا تلعب هذه المنظمات الدينية دورًا مباشرًا ومستمرًا في السياسة الديمقراطية، ولا تنسحب تمامًا من الساحة السياسية، بل تراقب وتوبخ، وإذا لزم الأمر، تحكم، مما يمنحها المرونة، ونأمل من وجهة نظرها، الشرعية في المشهد السياسي الجديد. تعلمت بعض المنظمات الدينية التي كانت صامتة سابقًا أيضًا فن المداولة حول القضايا السياسية، دون الغوص في السياسة الحزبية. من خلال الحفاظ على مسافة من مركز السياسة الديمقراطية، يمكن للمنظمات الدينية على الأقل منع النقاد الذين يفصلون بوضوح بين قيصر والله. على العكس من ذلك، من خلال عدم التخلي عن كل المشاركة السياسية، يمكنها تقديم رد على المتدينين الذين يعتقدون أن المنظمات الدينية يجب أن تكون طليعة التطور الأخلاقي للمجتمع. عندما تفشل المؤسسات الأخرى - مثل النظام الحزبي، والعمليات الانتخابية، والنظام القضائي - في العمل، قد يعهد الجمهور، فقط لمنع التدخل العسكري، إلى المنظمات الدينية لفك الجمود السياسي والمساعدة في مهمة تأمين التوطيد الديمقراطي... (يتبع)