تأريخ صعود الصين والعلاقات الدولية في شرق آسيا

سلسلة أوراق عمل برنامج زمالة معهد شرق آسيا رقم 47

المؤلف

جي-يونغ لي أستاذة مساعدة في كلية الخدمة الدولية بالجامعة الأمريكية. تركز أبحاث الدكتورة لي على العلاقات الدولية في شرق آسيا والأمن والتاريخ الدبلوماسي. يتناول كتابها الأول الهيمنة الصينية في شرق آسيا في العصور الحديثة المبكرة، وهو قيد المراجعة حاليًا. مشروعها الثاني يحقق في كيفية تأثير صعود الصين على النظام الدولي الذي تقوده الولايات المتحدة، وتحديدًا من خلال عدسة التحالف الأمريكي-الكوري الجنوبي والصين. في كلية الخدمة الدولية، تدرّس دورات حول السياسة الدولية الآسيوية، وسياسة كوريا وسياساتها الخارجية، وكوريا الشمالية والأمن الدولي. قبل الجامعة الأمريكية، كانت زميلة ما بعد الدكتوراه أندرو دبليو ميلون في السياسة ودراسات شرق آسيا في كلية أوبرلين، حيث قامت أيضًا بالتدريس كأستاذة زائرة مساعدة. كانت زميلة زائرة في POSCO في مركز الشرق والغرب وزميلة زائرة في دراسات كوريا James Kelly مع منتدى المحيط الهادئ لمركز الدراسات الاستراتيجية والدولية. حاليًا، هي باحثة في مؤسسة كوريا-مؤسسة مانسفيلد ضمن برنامج الباحثين الأمريكيين-الكوريين وصناع السياسات.

مع نمو القوة النسبية للصين مقارنة بالولايات المتحدة، يتساءل الكثيرون عما إذا كانت الصين ستحل محل الولايات المتحدة كقوة رائدة في آسيا. كإحدى الطرق للتفكير في هذا النقاش، يمكننا تأريخ صعود الصين في منظور أوسع للعلاقات الدولية الآسيوية. قبل القرن التاسع عشر، كان صعود دولة صينية جديدة دائمًا أحد أهم مصادر التغيير الدولي في نظام دول شرق آسيا. يمكن القول إن جيران الصين في شرق آسيا، اليابان وكوريا، تعاملوا مع "مسألة صعود الصين" عدة مرات قبل القرن الحادي والعشرين. هل من الممكن إذن أن نحدد أنماطًا تاريخية متكررة في العلاقات الدولية الآسيوية قد تساعد في توضيح أسئلة اليوم؟ كانت الصين القوة العظمى الوحيدة لقرون في شرق آسيا. كيف يؤثر هذا على عملية صعود الصين الآن في النظام الهيمني الذي تقوده الولايات المتحدة؟ ما هي الدروس ذات الصلة بالسياسة التي يمكن أن نستخلصها من النمط العام لكيفية عمل النظام الهيمني الصيني خلال الفترة الحديثة المبكرة التي يعتبرها العديد من الباحثين فترة "سلام آسيا الطويل"؟

في هذه الورقة، أقارب مسألة صعود الصين اليوم تاريخيًا، وأستكشف آثارها على النظام الدولي، خاصة في مجالات نظام التحالف الأمريكي في شرق آسيا. الهدف ليس اقتراح أن التاريخ سيكرر نفسه، ولا التنبؤ بأن سيناريو مستقبليًا معينًا سيتحقق. بدلاً من ذلك، تستعرض الورقة كيف يساهم التاريخ الماضي للنظام الجزية الصيني المركزي في تشكيل صعود الصين اليوم. ثم تتحدى فكرتين شائعتين تشكلان النقاش الحالي حول صعود الصين. الأولى هي فكرة أن قوة الصين المتزايدة ستعيد تأسيس هيمنة إقليمية على غرار النظام الجزية الصيني، والثانية هي أن اليابان وكوريا الجنوبية يجب أن تكونا شريكين أمنيين طبيعيين ضد الصين الصاعدة.

بشكل أكثر تحديدًا، أقدم الادعاءين التاليين. أولاً، النظام الجزية ليس مفهومًا يمكن مقارنته بمفهوم السيادة الذي يقوم عليه النظام الدولي الحالي. على هذا النحو، فإن أي استدعاء لهذا المفهوم يميل إلى الارتباط بنوايا الصين المراجعة ضد معايير السيادة في السياسة الدولية اليوم. على سبيل المثال، ساهم استدعاء بكين لماضيها الإمبراطوري في سياق مطالباتها الإقليمية على بحر الصين الجنوبي وجزر سينكاكو/دياويو في التكهنات بأن الصين تسعى إلى تغيير الوضع الراهن وتحدي المبادئ الليبرالية التي يقوم عليها النظام الدولي الحالي. ثانيًا، تأريخ صعود الصين يسلط الضوء على منطق الجغرافيا السياسية الموجود في التاريخ الآسيوي كآلية للاستمرارية. بمنطق الجغرافيا السياسية، أعني السياسة الناشئة عن الموقع الاستراتيجي لشبه الجزيرة الكورية "كجسر" بين الصين واليابان. أجادل بأن دراسة متعمقة للديناميكيات المتكررة في استجابات اليابان وكوريا للصين الإمبراطورية تشير إلى أن قوة الصين وتأثيرها المتزايدين قد يؤثران على نظام التحالف الأمريكي، ليس عن طريق تحدي الولايات المتحدة وحلفائها علنًا، بل عن طريق خلق شرط هيكلي لتسليط الضوء بشكل أكبر على الاختلافات في الاستجابات اليابانية والكورية لصعود الصين. علاوة على ذلك، يشير النمط العام للصراعات الدولية في العلاقات الصينية-اليابانية-الكورية إلى أن التنافس الاستراتيجي الصيني-الياباني والوضع الطارئ بشأن كوريا الشمالية سيكونان نقاطًا ساخنة مقلقة للأمن الآسيوي، وقد يجران الولايات المتحدة والصين إلى مواجهة عسكرية غير مرغوب فيها.

تجدر الإشارة إلى نطاق شروط هذه الدراسة. أركز بشكل أساسي على الفترة الحديثة المبكرة في التاريخ الآسيوي والأحداث الدولية الرئيسية المرتبطة بالنظام الهيمني الصيني بين القرن الرابع عشر ونهاية القرن الثامن عشر (فترات مينغ وتشينغ العليا في الصين؛ فترات غوريو وتشوسون في كوريا؛ فترات موروماتشي، سينغوكو، توكوغاوا في اليابان). بدلاً من تقديم تفاصيل الدراسة التاريخية، ستركز الورقة على استخلاص رؤاها الرئيسية. بقية الورقة تتقدم على النحو التالي. في القسم الأول، سأناقش كيف تؤثر صور النظام الجزية الصيني المركزي القديم على صعود الصين اليوم، مع استخدام ثلاثة أحداث حديثة كنافذة لما أسميه "سياسة النظام الجزية" في السياسة الآسيوية المعاصرة. في القسم الثاني، أقدم حجتي حول ما كان عليه النظام الجزية، متحديًا بعض الصور الحالية التي شكلت النقاش حول صعود الصين. يناقش القسم الثالث الدروس المستفادة من البحث في الأنماط العلائقية الصينية-اليابانية-الكورية في شرق آسيا في العصور الحديثة المبكرة لتحليل ذي صلة بالسياسة يتحدث إلى النقاش المعاصر حول مستقبل نظام التحالف الأمريكي وصعود الصين في شرق آسيا.

سياسة النظام الجزية الصيني المركزي وصعود الصين اليوم

في السنوات الأخيرة، في كل من الحوار الشعبي والخطاب الأكاديمي، يُنظر بشكل متزايد إلى النظام الجزية الصيني المركزي وماضي الصين الإمبراطوري على أنهما مرتبطان بنوايا الصين المستقبلية. يُقال إن قوة الصين المتزايدة ستؤسس هيمنة إقليمية على غرار النظام الجزية. يلاحظ عالم العلاقات الدولية تشارلز كوبشان: "قد تحاول الصين ممارسة علامة تجارية للهيمنة الإقليمية على غرار النظام الجزية". في الحوار الشعبي أيضًا، أدى استدعاء الصين لماضيها الإمبراطوري في النزاعات الإقليمية إلى جعل الكثيرين يشكون في أن الصين تنوي إحياء "وجه جديد للنظام الجزية القديم للصين حيث تكون الصين هي القوة المركزية وبكين هي القطب السياسي العالمي".

قد لا تكون هذه التكهنات مفاجئة حيث يتساءل الناس كيف ستستخدم الصين قوتها في المستقبل. تجلت استدعاءات الصين للنظام الجزية الصيني المركزي في عملية تفاعل الصين مع العالم، وكان المثال الأبرز هو حفل افتتاح الألعاب الأولمبية بكين 2008. اختارت الصين بريق إمبراطورية تانغ (618-907) وإمبراطورية مينغ (1368-1644) كمواضيع رئيسية في الحفل لنقل رسالة إلى العالم بأن "الصين الحقيقية" قوية وواثقة ومزدهرة وعالمية. كانت البعثات الجزية التي قام بها تشنغ خه خلال فترة مينغ لتسليط الضوء على الانسجام الذي تمنحه القيم الكونفوشيوسية للعالم، وأن صعود الصين ليس تهديدًا.

على مستوى أعمق، يتم تنشيط الخطاب حول النظام الجزية جزئيًا لأن الصين في طور تحديد هوية قوة عظمى جديدة بقوتها وثروتها المكتسبة حديثًا في القرن الحادي والعشرين. إنها تبحث عن الإلهام من نسخة مثالية من ماضيها الإمبراطوري، بما في ذلك النفوذ والاحترام الذي تمتع به من جيرانها خلال القرون السابقة. يحدد الرئيس شي جين بينغ سياسة الصين الخارجية على أنها تخدم "هدف القرنين لتحقيق النهضة العظيمة للأمة الصينية". "الحلم الصيني" يسعى إلى تعزيز القوة الناعمة الثقافية للصين وقيمها الصينية الحديثة، بينما يؤكد أن "الصين يجب أن تُصوَّر كدولة متحضرّة تتميز بتاريخ غني، ووحدة عرقية، وتنوع ثقافي، وكقوة شرقية ذات حكومة جيدة، واقتصاد متطور، وازدهار ثقافي، ووحدة وطنية، وجبال وأنهار جميلة". يُقدَّم حلم الصين كحلم مشترك لجميع دول آسيا. علاوة على ذلك، تكتب صحيفة "تشاينا ديلي" الرسمية: "إن تحقيق الحلم الصيني مفيد لتسهيل نهضة آسيا".

ماذا عن آراء القوى المجاورة الأخرى في شرق آسيا حول ماضي الصين الإمبراطوري والنظام الجزية الصيني المركزي؟ كيف تؤثر هذه المفاهيم على تصوراتهم لصعود الصين؟ على الرغم من رسالة الصين المقصودة حول صعود سلمي، يبدو أن الخطاب حول النظام الجزية يُفسَّر على أنه نية الصين لتغيير الوضع الراهن، بينما يساهم أحيانًا في تحولات في آراء الدول المجاورة حول صعود الصين. هناك ثلاثة أحداث يمكن أن تزودنا بنافذة محتملة لهذه الديناميكيات: نزاع كوغوريو بين الصين وكوريا، والنزاعات الإقليمية حول بحر الصين الجنوبي، والنزاع حول جزر سينكاكو/دياويو بين الصين واليابان. ما يظهر من تطورات هذه الأحداث هو كما يلي.

أولاً، مفهوم النظام الصيني المركزي ليس مجرد مسألة هوية الصين كقوة عظمى، بل يرتبط أيضًا بالهوية السياسية لدولها المجاورة. يوضح نزاع كوغوريو أن التفسيرات المختلفة للتاريخ المتعلق بالنظام الجزية يمكن أن تؤثر على ما أسماه ميتزن "الأمن الأنطولوجي". يشير الأمن الأنطولوجي إلى حاجة الدولة إلى "تجربة نفسها كشخص كامل ومستمر في الزمن... من أجل تحقيق شعور بالفاعلية". بعبارة أخرى، نظرًا لأن الكوريين يعتبرون كوغوريو (التي كانت موجودة من 37 قبل الميلاد إلى 668 ميلادي) دولة كورية مستقلة بشدة، فإن الادعاء بأن كوغوريو كانت مملكة تابعة صينية هدد شعور الكوريين بالأمن الأنطولوجي. أحدث هذا التوتر بين كوريا الجنوبية والصين آثارًا كبيرة على تصور كوريا الجنوبية لصعود الصين كتهديد محتمل لأمنها القومي، وهو تحول عن حماسها المبكر لصعود الصين في آسيا. وجد استطلاع أجرته صحيفة كوريا هيرالد في أبريل 2004 أن 63 بالمائة من أعضاء الحزب الحاكم في كوريا الجنوبية اعتبروا الصين شريكهم الدبلوماسي الأكثر أهمية. ومع ذلك، في أغسطس، أظهر استطلاع مماثل أن أقل من 6 بالمائة من أعضاء الجمعية الوطنية في كوريا الجنوبية اعتبروا الصين الشريك الدبلوماسي الأكثر قيمة لبلادهم.

ثانيًا، يُقابل النظام الجزية الصيني المركزي بقواعد ومعايير القانون الدولي الحالي كما يتضح من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (UNCLOS) في حالة النزاعات حول بحر الصين الجنوبي. في عملية تقديم الأطراف في النزاعات لمطالباتهم الخاصة، اعتُبر استدعاء الصين للحقوق الإقليمية "منذ العصور القديمة" تحديًا للقانون الدولي والمبادئ الليبرالية التي يقوم عليها النظام الدولي الحالي. أدت النزاعات إلى "تبدد سريع للقوة الناعمة" للصين التي كانت موجودة قبل الألعاب الأولمبية بكين. اليوم، يفكر جيران الصين في الارتباط بين ماضي الصين الإمبراطوري وطموحاتها الحالية، حيث "كانت السمة المميزة لرحلات تشنغ خه هي حجم السفن وأعداد الجنود الذين حملوها، مما مكن الصين من فرض إرادتها على بعض الأقاليم الأصغر". يمكن القول إن تصورات التهديد المتزايدة التي تشعر بها دول جنوب شرق آسيا تجاه صعود الصين قد أدت إلى تشديد علاقاتها الأمنية مع الولايات المتحدة كجزء من استراتيجية "إعادة التوازن إلى آسيا". ثالثًا، حدث مثال آخر للربط بين النظام الجزية وصعود الصين في يونيو 2013، عندما اعترضت الصين على سيادة اليابان على أوكيناوا على أساس أن مملكة ريوكيو كانت تدفع الجزية للصين الإمبراطورية. على الرغم من أن تورط الحكومة الصينية في هذا التأكيد هو مسألة، إلا أن حالات مثل هذه مهمة، بسبب إمكانية تصعيد التوتر بين الصين واليابان بشأن نزاع جزر سينكاكو/دياويو إلى وضع أزمة... (يتبع)