ورقة عمل شبكة أبحاث الديمقراطية الآسيوية (ADRN): تمكين مراكز الفكر وتشجيع التحول الديمقراطي

ورقة العمل هذه جزء من سلسلة أوراق عمل شبكة أبحاث الديمقراطية الآسيوية (ADRN) للفترة 2015-2016. شبكة أبحاث الديمقراطية الآسيوية هي شبكة مستقلة لمؤسسات أبحاث الديمقراطية في جميع أنحاء آسيا. تقوم الشبكة بتحليل التحديات والمهام التي تواجه الديمقراطية في المنطقة وتوسيع نطاق البحث الموجه نحو العمل والسياسات الذي يدعم أنشطة المناصرة للمنظمات المدنية الآسيوية في تعزيز الديمقراطية وتوطيدها وتعميقها. يعمل معهد شرق آسيا حاليًا كسكرتارية لشبكة أبحاث الديمقراطية الآسيوية.

ملخصكانت فعالية المساعدة الإنمائية إحدى القضايا الرئيسية في مجتمعات المعونة الخارجية. المعونة غير المنظمة أو الموجهة بشكل أعمى لها تأثير مؤقت فقط، لا يمكنه تغيير الوضع وقد يعزز الهيكل غير المتكافئ بين الشمال والجنوب. لذلك، سعى المانحون إلى إيجاد حلول لبناء بيئة تنمية مستدامة. في هذا السياق، تقدم هذه الورقة مثالاً جديدًا للمساعدة الإنمائية يشمل بشكل أساسي اعتبارات الفعالية، والتعاون بين القطاع الخاص، والتركيز على التنمية البشرية، وتشجيع الحكم الرشيد، والمساعدة الإنمائية للسياسة، ونموذج عملي للتعاون الثلاثي. يقوم معهد شرق آسيا (EAI) بتنفيذ برنامج إنمائي يركز على تعزيز التحول الديمقراطي في ميانمار بدعم مالي من الصندوق الوطني للديمقراطية (NED) منذ عام 2015، تحت عنوان "بناء قدرات المجتمع المدني في ميانمار من خلال مراقبة الميزانية". لذلك، تحاول هذه الورقة مناقشة متطلبات وشروط النهج الثلاثي الناجح، مع تقديم تجارب معهد شرق آسيا مع شركائه في مشروع تعزيز الديمقراطية هذا كنموذج لمشاريع المعونة المستقبلية.

اقتباسات من الورقة

"يمكن اعتبار التعاون الإنمائي الثلاثي نهجًا تكميليًا للشكل الثنائي التقليدي للمساعدة الخارجية بين المانح والمستقبل لتشجيع تقديم المساعدة الفعالة وضمان التنمية المستدامة في البلدان النامية. كما يشير الاسم، يشمل التعاون الثلاثي ثلاثة أطراف؛ مانح تقليدي، عادة من لجنة المساعدة الإنمائية (DAC) التابعة لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD)، ومانح ناشئ في الشمال أو الجنوب، ودولة مستفيدة في الجنوب."

"التعاون الإنمائي الثلاثي هو نموذج جديد، ولكنه لن يحل محل الشكل التقليدي للتعاون الإنمائي بين الشمال والجنوب. الشكل الثلاثي هو نهج تكميلي لتعزيز فعالية المعونة والتنمية المستدامة. للتعاون الثلاثي مخاطر يجب معالجتها والتغلب عليها لضمان أداء ناجح. تنبع هذه المخاطر من التكوين الفريد للمثلث، الذي يختلف عن الشكل التقليدي للتعاون الثنائي."

"يمكن العثور على دور مراكز الفكر في المجتمع المدني في وظيفتها الأساسية المتمثلة في توفير المعرفة للحكم الرشيد. تكرس مراكز الفكر لإنتاج الأفكار لتوصيات السياسات، ونشر هذه الأفكار للجمهور، ودفع صناع السياسات إلى تبني أفكارهم عند صياغة السياسات. تستند هذه الأنشطة إلى تشخيص مفصل للمشاكل الحالية التي تواجه المجتمع وبحث رائد يسمح لمراكز الفكر بتقديم حلول محتملة لهذه المشاكل. إلى جانب مهمتهم وخبراتهم، يشارك العلماء والخبراء ذوو الخبرة في تبادل الأفكار ودورة إنتاج مراكز الفكر."

"برنامج معهد شرق آسيا في ميانمار ليس نموذجًا مثاليًا. على الرغم من ذلك، فإنه يقدم مثالاً ناجحًا لنوع جديد من التعاون الإنمائي، بتكوين ثلاثي، ومساعدة للمجتمع المدني، ونهج استراتيجي يستهدف منظمات المجتمع المدني لتعزيز الديمقراطية، وتعاون بين القطاع الخاص. إلى جانب إجراءات التحرير، تدفقت كمية كبيرة من الموارد إلى ميانمار من الخارج من الحكومات والمصادر الخاصة على حد سواء. هذه المدخلات تبني بالتأكيد الأرضية للتنمية في ميانمار. من أجل تنمية متوازنة في كل من السياسة والاقتصاد، وهو شرط مسبق للتنمية المستدامة، يجب الاستمرار في تعزيز المساعدة للديمقراطية والحكم الرشيد."