[ورقة عمل] ما بين اقتصاد النمو ورفاه الدولة في شرق آسيا: دحض نظرية نظام الرفاه التنموي لرفاه الدولة في شرق آسيا

ملخص

تهدف هذه المقالة إلى إعادة فحص المنظور الغربي حول العلاقة بين اقتصاد النمو في شرق آسيا وتخلف رفاه الدولة، من خلال تحليل الحالة الكورية بين الستينيات والثمانينيات، عندما أدى التدخل الحكومي النشط في الاقتصاد إلى تحقيق نمو اقتصادي سريع. تهدف هذه المقالة إلى الإجابة على الأسئلة التالية: "هل كان رفاه الدولة متخلفًا حقًا في ظل اقتصاد النمو؟" "إذا كان الأمر كذلك، فما هي العوامل التي أعاقت تطوره؟"

لهذا الغرض، تدحض هذه المقالة أولاً ادعاءات نظرية نظام الرفاه التنموي (المشار إليها فيما يلي بـ DWS) بشأن تخلف رفاه الدولة في اقتصادات النمو في شرق آسيا، من خلال تحليل تجريبي لما يلي: إغفال المتغيرات أو المؤشرات المتنوعة في قياس مستوى رفاه الدولة، والمقارنة الدولية دون مراعاة أنظمة الميزانية المختلفة، وعدم الاهتمام بالاختلافات السياقية، والتركيز المفرط على جانب المدخلات وإهمال جانب المخرجات، وإعطاء قيمة غير مبررة للطرق الكمية، وعدم إيلاء اهتمام كبير لجوانب المستفيدين من الرفاه. يتتبع الفصل التالي أسباب تجربة اقتصاد النمو الكوري لتخلف رفاه الدولة باستخدام أطر شاملة: توزيع واسع النطاق للموارد للدفاع والتعليم، ومستوى منخفض من المنافسة الانتخابية، وتخلف الأحزاب السياسية الاشتراكية أو التقدمية، والاستبداد السياسي والمعارضة الضعيفة، ونقص المواطنة الاجتماعية والحفاظ على القيم الأسرية، وتخلف نقابات العمال، وتعطيل المجتمع المدني. تختتم هذه المقالة بنقد بناء لقيود نظرية DWS في فهم الواقع الشامل لرفاه الدولة في ظل اقتصاد النمو في شرق آسيا.

اقتباسات من الورقة

"ومع ذلك، في حين أن نظام الرفاه التنموي (DWS) يسلط الضوء بوضوح على أسباب تخلف رفاه الدولة في اقتصادات النمو في شرق آسيا، فإنه يترك بعض الأسئلة التي يجب إيلاء المزيد من الاهتمام لها. فهو يهمل النظر في المواقف المختلفة التي واجهتها الدول الفردية خلال فترة النمو الاقتصادي، من خلال معاملتها كمجموعة واحدة. علاوة على ذلك، فإن نظام DWS يحكم على تخلف رفاه الدولة من خلال تقييم جانب واحد من الإنفاق على الرفاه، ويفشل في فهم الطبيعة الشاملة لتقدم أو تأخر رفاه الدولة. علاوة على ذلك، فإن نظام DWS يضع قيمة غير مبررة على التفسير الاقتصادي لتطور الرفاه. في الواقع، العوامل التي تؤثر على تطور الرفاه متنوعة ومعقدة."

"في كوريا، في حين أن الحجم الإجمالي للإنفاق على الرفاه كان صغيرًا في ظل اقتصاد النمو، فقد تقدمت مؤسسات الرفاه بشكل كبير خلال نفس الفترة. تم إنشاء العديد من القوانين والمؤسسات المتعلقة بالرفاه خلال الفترة الانتقالية لتغيير النظام في الستينيات والثمانينيات. ومع ذلك، في حين تم تقديم العديد من مؤسسات الرفاه بحلول السبعينيات، ثبت أن بعضها غير فعال أو تم تأجيل تنفيذه."

"بالتأكيد، لا يمكن إنكار أن التخصيص التفضيلي للموارد الشحيحة في ظل اقتصاد النمو، على حساب الإنفاق على الرفاه، ساهم في النمو الاقتصادي السريع الذي تقوده الحكومة. ومع ذلك، فإن التأكيد بشكل قاطع على أن تخلف رفاه الدولة يعزى فقط إلى التوزيع التفضيلي للموارد بالاعتماد على الأدلة البسيطة لانخفاض الإنفاق على الرفاه هو أمر محفوف بالمخاطر."

المؤلف

سون يانغ كيم هو أستاذ السياسة والإدارة العامة في جامعة يونغنام. حصل على درجتي دكتوراه: الأولى في السياسة الاجتماعية من كلية لندن للاقتصاد والعلوم السياسية (LSE)، المملكة المتحدة، والأخرى في السياسة والإدارة العامة من جامعة سول الوطنية، كوريا. اهتماماته الأكاديمية الرئيسية هي السياسة الاجتماعية، والدولة التنموية، ودولة الرفاه، ونظريات السياسة. نشر أكثر من 150 مقالة في مجلات محكمة. تشمل كتبه الأخيرةسياسات الصحة في كوريا (مطبعة جامعة سول الوطنية)، والغرباء في المجتمع الكوري متعدد الثقافات، والأنظمة الصحية في مرحلة انتقالية: جمهورية كوريا (منظمة الصحة العالمية)، ونظام التعاقد الخارجي لخدمات الرفاه.