[ورقة عمل] الشعبوية في تايوان: نموذج من القاعدة إلى القمة

ملاحظة المحرر

للنشرة الثانية من سلسلة أوراق العمل الخاصة لـ ADRN، يستكشف الدكتور تشين-إن وو والدكتور يان-هان تشو، الزميل البحثي المساعد والزميل البحثي المتميز في معهد العلوم السياسية بالأكاديمية السنغافورية، الحركات الشعبوية في تايوان. في مناقشتهما، يحلل الدكتور وو والدكتور تشو المنظمات الشعبوية التايوانية والبيئة التي ساهمت في صعودها. وفي سبيل ذلك، يجادلان بأن "النموذج من القاعدة إلى القمة" في تايوان هو إلى حد كبير "رفض" للمؤسسة المؤيدة للصين القارية ومحاولاتها "إضعاف الديمقراطية التايوانية". ويضيفان أيضًا أن الحركة لديها مجال للتحسين حيث لم تحقق بعد "مساهمات كبيرة في التنمية السياسية والاجتماعية لتايوان". وفي الختام، يقترح الدكتور وو والدكتور تشو أن "التعريف الواسع والشامل لـ 'الشعب' هو نهج أفضل لصحة الديمقراطية".

اقتباسات من الورقة

مقدمة

خلال فترات ولاية الرئيس ما، وقعت سلسلة من الاحتجاجات الاجتماعية في تايوان. عارضت هذه الحركات طريقة تعامل الحزب القومي الصيني (KMT) مع العلاقات عبر المضيق، والتنمية الاقتصادية، والعدالة الاجتماعية، والإدارة البيئية. يُعتقد على نطاق واسع بين منظمات المجتمع المدني أن الحزب القومي الصيني، وقطاع الأعمال الكبير المحلي، والشركات متعددة الجنسيات تشكل كتلة قوة تتلاعب بالاقتصاد وتضعف الديمقراطية التايوانية. وكانت النتائج السياسية المباشرة لهذه الحركات الاجتماعية المناهضة للمؤسسة هي إنشاء قوة البيض (WF) وحزب القوة الجديدة (NPP). قادة كلتا القوتين هم مبتدئون سياسيون وقادة رأي في الحركات الاجتماعية. تميل هاتان القوتان السياسيتان إلى تأكيد ثنائية مانوية بين النخبة الفاسدة والجماهير النقية.

مراجعة الأدبيات

يعتبر موديه وكالتفاسر الشعبوية أيديولوجية ذات مركز رفيع تتلخص فكرتها الأساسية في أن المجتمع يتكون من الشعب النقي والعادي والنخبة الفاسدة. يدعي القادة الشعبويون أنهم يمثلون الإرادة العامة للشعب بدلاً من المصالح الخاصة للنخبة. نظرًا للأيديولوجية الرفيعة، فإن الشعبوية متوافقة مع أيديولوجيات مختلفة وفي سياقات اقتصادية تاريخية وجغرافية مختلفة. يعرف ويلاند الشعبوية كاستراتيجية سياسية يجادل فيها القادة السياسيون بأنهم يمثلون مباشرة إرادة الشعب. العلاقة بين القادة الشعبويين والعامة أقل مؤسسية وأكثر سيولة. وبالتالي، غالبًا ما تُصنف الحركات السياسية التي تميز بوضوح بين الشعب النقي والنخبة الفاسدة وتدعي تمثيل مصالح العامة على أنها شعبوية. علاوة على ذلك، نظرًا لأن الشعبوية تدين فساد وعدم فعالية الأنظمة التمثيلية، فإنها تؤكد على أهمية العلاقة المباشرة بين القادة والشعب. وبالتالي، يؤيد الشعبويون العديد من أشكال الديمقراطية المباشرة.

الشعبويون ومطالبهم

من هم الشعبويون؟

خلال فترات ولاية الرئيس ما، وقعت سلسلة من الاحتجاجات الاجتماعية في تايوان. عارضت منظمات المجتمع المدني (CSOs) نخبة الحزب القومي الصيني الحاكمة وسياساتها. نددت هذه الحركات الاجتماعية بتحالف الحزب القومي الصيني، وقطاع الأعمال الكبير، ونموذج التنمية الاقتصادية. مثلت حكومة الحزب القومي الصيني نظامًا قديمًا محافظًا سياسيًا واجتماعيًا واقتصاديًا. تميل منظمات المجتمع المدني والجيل الشاب إلى تبني القيم التقدمية وتعتبر سياسات الحزب القومي الصيني تركز بشكل مفرط على النمو الاقتصادي وتهمل العدالة التوزيعية وحماية البيئة. حكم الحزب القومي الصيني تايوان لمدة سبعين عامًا، باستثناء الفترة القصيرة بين عامي 2000 و 2008. قاتل العديد من أعضاء منظمات المجتمع المدني من أجل التحول الديمقراطي في تايوان في الماضي، ولذلك لا يحبون الحزب القومي الصيني، خاصة الإرث الاستبدادي الذي ورثه الحزب الحالي، مثل الأصول الضخمة للحزب وعلاقته الوثيقة بالفصائل المحلية. بالإضافة إلى ذلك، تطالب منظمات المجتمع المدني بحكومة مفتوحة ومشاركة مدنية أكبر في عملية صنع القرار الحكومي. علاوة على ذلك، فإنها تشعر بالقلق إزاء العلاقة الاقتصادية الأقرب بين تايوان والصين والتفاعلات الرسمية بين الجانبين. يُنظر إلى أن السياسات الاقتصادية للحزب القومي الصيني تعتمد بشكل كبير على السوق الصينية. يُعتقد على نطاق واسع في المجتمع المدني أن الحزب القومي الصيني ومجموعات الأعمال الكبيرة، التي تستثمر بكثافة في الصين، تشكل تحالفًا يتلاعب بالاقتصاد بل ويحاول إضعاف الديمقراطية التايوانية النابضة بالحياة. تهتم منظمات المجتمع المدني بالحرية والديمقراطية ولديها مستوى منخفض من الثقة في حكومة الحزب القومي الصيني، مما يعني أنها تقلق بشأن الآثار السياسية لاعتماد اقتصاد تايوان المتزايد على السوق الصينية. الملاحظة النموذجية هي أن التكتلات الكبيرة تحتكر الأعمال المحلية وعبر المضيق، مما يحرم الناس العاديين والجيل الشاب من الفرص الاقتصادية.

القضايا والبرامج الشعبوية

تركز الحركات الاجتماعية على مجموعة واسعة من القضايا الاجتماعية، تتراوح من البيئة، والعدالة التوزيعية، وحماية حقوق الإنسان، والإصلاح القضائي، وتدخل الصين. وهي تستند إلى العديد من القيم الاجتماعية التقدمية أو ما يسمى بالقيم ما بعد المادية، وتميل إلى تبني القيم الديمقراطية الليبرالية. كل هذه الحركات تعارض الطريقة التي تعامل بها الحزب القومي الصيني إدارة المضيق، والتنمية الاقتصادية، والعدالة التوزيعية، والإدارة البيئية. بدرجات متفاوتة، تعلن أيضًا عن ثنائية مانوية بين النخبة الفاسدة والجماهير النقية وتدرك فشل الديمقراطية التمثيلية. تركز كل منها بشكل فردي على قضية اجتماعية معينة بينما في كثير من الحالات تعبر عن دعمها لبعضها البعض. هذه المنظمات المجتمعية مستقلة وليست تابعة رسميًا لأي حزب سياسي. وهي تقوم بمجموعة متنوعة من الإجراءات المباشرة مثل المسيرات، والاعتصامات، والعرائض، والمقاطعات، وتنظيم الاحتجاجات ضد الحكومة، وفي بعض الحالات، الشركات.

الاندماج في النظام السياسي القائم

يشارك كل من حزب القوة الجديدة (NPP) وقوة البيض (WF) في الانتخابات ويظلان مستقلين عن الأحزاب السياسية الرئيسية. ساهم الاستياء القوي ضد النخبة الحاكمة خلال فترة ولاية الرئيس ما الثانية في فوز الحزب الديمقراطي التقدمي (DPP)، ونمو حزب القوة الجديدة (NPP) وقوة البيض (WF). لم يرشح الحزب الديمقراطي التقدمي (DPP) مرشحين في تلك الدوائر التي رشح فيها حزب القوة الجديدة (NPP) مرشحين، مما ساعدهم على الفوز بعدة مقاعد. حصل حزب القوة الجديدة (NPP) على 6.11 بالمائة من الأصوات وخمسة مقاعد من أصل 113 في الانتخابات البرلمانية لعام 2016، ليصبح بسرعة ثالث أكبر حزب في المجلس التشريعي. يميل الداعمون الرئيسيون للحركتين إلى الشباب، والأشخاص ذوي التفكير الليبرالي، والأشخاص الذين يفضلون استقلال تايوان أو الحفاظ على الوضع الراهن. تمتع العمدة كو بتصنيفات موافقة عالية جدًا في النصف الأول من فترة ولايته، خاصة بين الناخبين الأصغر سنًا، على الرغم من انخفاض تصنيفات موافقته في النصف الثاني. حصل كو على 57 بالمائة من الأصوات في انتخابات عمدة تايبيه لعام 2014، لكنه حصل على 41 بالمائة فقط في انتخابات عام 2018. في غضون ذلك، انخفضت نسبة تأييد حزب القوة الجديدة (NPP) من 14 بالمائة في عام 2016 إلى 6 بالمائة في أواخر عام 2017.

أسباب صعود الشعبوية

الأسباب الاقتصادية

السبب الأساسي المهم الأول للحركة المناهضة للمؤسسة هو أن اقتصاد تايوان قد تجاوز عتبة الدخل المرتفع. في أعقاب العولمة، انتقلت شركات التصنيع إلى البلدان النامية التي لديها مصادر وفيرة للعمالة، وأراضٍ رخيصة، ولوائح بيئية ضعيفة. تفيد العولمة الناس في البلدان النامية والعمال المهرة والنخب في البلدان الغنية. لذلك، فقدت الطبقة العاملة وجزء كبير من الطبقة الوسطى "الثقة في الأحزاب الرئيسية والمؤسسات القائمة". في ظل هذا الوضع، بدأ بعض السياسيين في إلقاء اللوم على البلدان النامية في التسبب في مشاكلهم الاقتصادية. إلى جانب تزايد العولمة والتقدم في أتمتة الإنتاج، زاد عدم المساواة في الدخل ومعدلات البطالة في تايوان. يشير مسح دخل الأسرة إلى أن معامل جيني في البلاد بلغ 0.337 في عام 2015. هذا الرقم يساوي تقريبًا أرقام اليابان وكوريا الجنوبية وأقل بكثير من أرقام هونغ كونغ وسنغافورة. ومع ذلك، تظهر الدخول قبل إعادة التوزيع أن عدم المساواة في الدخل أصبح مشكلة خطيرة في تايوان. علاوة على ذلك، تفاقم عدم المساواة في الدخل بمرور الوقت. كانت نسبة الدخل بين الشريحة الخامسة والشريحة الخامسة والتسعين 1:33 في عام 1998، لكنها ارتفعت إلى 1:99 مقلقة في عام 2014. مقارنة بالدول الصناعية الكبرى الأخرى، فإن معدلات الضرائب في تايوان منخفضة نسبيًا، مما يجعل من الصعب تصحيح التوزيع غير المتكافئ للثروة والفرص.

القضايا السياسية

من ناحية أخرى، لا يزال الحزب القومي الصيني (KMT) لديه بعض الإرث الاستبدادي المتبقي. أولاً، لا يزال لديه أصول ضخمة للحزب، مما يخل بميزان المنافسة الانتخابية. في كل انتخابات، يمكن للحزب القومي الصيني أن يتجاوز منافسيه بسهولة عن طريق تحويل بعض أصول الحزب لتمويل الحملة. بعد ذلك، يميل الحزب القومي الصيني إلى ترشيح أبناء القادة الحكوميين والحزبيين السابقين البارزين. في الانتخابات التمهيدية، يفضل قادة الحزب الجمع بين أصوات أعضاء الحزب المسجلين واستطلاعات الرأي على مستوى المقاطعة بدلاً من الاعتماد فقط على الأخيرة. في ظل هذه الآلية، يمكن لقادة الحزب التأثير بسهولة على تصويت أعضاء الحزب المسجلين. بالإضافة إلى ذلك، يعمل الحزب القومي الصيني بشكل وثيق نسبيًا مع الفصائل المحلية، ويرشح أشخاصًا لديهم سجلات جنائية. فيما يتعلق بهذا، تتم مقاضاة نسبة أعلى من مرشحيه أو سماسرة الأصوات في الانتخابات التشريعية والمحلية بتهمة شراء الأصوات. أخيرًا، يتردد الحزب القومي الصيني في التعامل مع بعض جوانب التفسير التاريخي وإرث ماضيه الاستبدادي. تشمل هذه القضايا نشر الأرشيفات السياسية، ومحو الرموز الاستبدادية، ومعالجة أصول الحزب.

عامل الصين

كان الانقسام الأزرق والأخضر هو الموضوع الرئيسي للتنمية السياسية في تايوان منذ عام 2000. يتنافس كلا المعسكرين بشدة للسيطرة على أجهزة الدولة حتى يتمكنوا من التحكم في وتيرة واتجاه العلاقة الاقتصادية والسياسية عبر المضيق. بعد عام 2008، سعت إدارة الرئيس ما إلى علاقة اقتصادية أوثق مع الصين. قدمت حكومته بالتتابع روابط جوية وبحرية وبريدية مباشرة مع البر الرئيسي للصين، وفتحت الباب أمام السياح من البر الرئيسي الصيني، ورفعت الحظر على الاستثمار الوارد من الشركات الصينية الرئيسية، وخففت الحد الأقصى البالغ 40 بالمائة على الاستثمار الموجه إلى الصين من قبل الشركات المدرجة. هناك شعور قوي بين المعارضة بأن التكامل الاقتصادي عبر المضيق قد يؤدي في النهاية إلى تفاقم ضعف تايوان الاقتصادي، وتسهيل التسلل السياسي لبكين إلى المجتمع التايواني، ويؤدي إلى تآكل استقلالية تايوان. على الجانب السياسي، تبنى الرئيس ما سياسة "صين واحدة، تفسيران"، أو ما يسمى بتوافق 1992. يعتقد المعسكر الأخضر أن سياسة الصين الواحدة تقيد المساحة الدولية لتايوان. هذا الانقسام الاجتماعي له جذور تاريخية، لكن عامل الصين يلعب دورًا حاسمًا في تفاقمه. يشمل عامل الصين القوة السياسية والعسكرية المتزايدة للصين والضوابط المشددة التي بدأت خلال فترة الرئيس شي. السياسات الصينية الرئيسية التي اتبعها الرئيس ما لتشجيع التكامل الاقتصادي عبر المضيق فاقمت الانقسام الاجتماعي.

تأثير الشعبوية على الديمقراطية

مساهمات الحركة الشعبوية

كما أظهرت الأدبيات، فإن التهديد الرئيسي لنموذج الحركات الشعبوية من أعلى إلى أسفل هو أن القادة السياسيين يؤيدون الديمقراطية ولكن ليس الديمقراطية الليبرالية. يميل النخبة السياسية إلى عدم الثقة في الديمقراطية التمثيلية وفكرة الضوابط والتوازنات. على النقيض من ذلك، تتشكل الشعبوية في تايوان من منظمات مجتمع مدني مستقلة أطلقت عدة حركات اجتماعية. أدت هذه الحركات بمرور الوقت إلى ظهور قوى سياسية جديدة: قوة البيض وحزب القوة الجديدة. كنموذج شعبوي من القاعدة إلى القمة، لا تشكل الشعبوية التايوانية تهديدًا للديمقراطية الليبرالية. جميع الأحزاب في تايوان تؤمن بقوة بتفوق الديمقراطية وتتبنى المبادئ الديمقراطية. لا ينوي الحزب القومي الصيني (KMT)، والحزب الديمقراطي التقدمي (DPP)، وقوة البيض (WF)، وحزب القوة الجديدة (NPP) تعطيل الأعراف الديمقراطية القائمة. تم استيعاب كل من حزب القوة الجديدة (NPP) وقوة البيض (WF) في النظام السياسي القائم من خلال المشاركة في الانتخابات واتباع القواعد الديمقراطية. على المستوى الفردي، كما نوقش أعلاه، فإن الدعم الشعبي للديمقراطية الليبرالية في تايوان مرتفع جدًا مقارنة بدول شرق آسيا الأخرى. معظم المؤيدين الشعبويين في تايوان هم من حاملي القيم الليبرالية وأكثر عرضة للإيمان بتفوق الديمقراطية. إن التهديد من علاقة الحزب القومي الصيني وبكين الوثيقة هو ما يثير مخاوفهم. تهدف هذه الحركة جزئيًا إلى حماية الديمقراطية التايوانية من خلال إجبار الحكومة على عدم عقد صفقات مع النظام الشيوعي وتمرير قانون الإشراف لتنظيم المفاوضات التجارية المستقبلية. أولئك الذين يؤمنون بقوة بالقيم الديمقراطية الليبرالية يميلون إلى الشعور بالتهديد بقوة أكبر. يطالبون بالديمقراطية المباشرة والإشراف القوي على الحكومة. بالإضافة إلى ذلك، يرتبط التوجه الليبرالي أيضًا بزيادة التركيز على المساواة وحماية البيئة. ترتبط القضايا الشعبوية في جوهرها بحماية الديمقراطية وتعميقها، لذلك من غير المرجح أن تضر هذه الحركة بالديمقراطية.

التأثير السلبي المحتمل

ومع ذلك، فإن هذه الحركة الشعبوية لها أيضًا بعض الآثار السلبية المحتملة على عمل وحوكمة ديمقراطية تايوان. تشمل هذه الآثار التدخل في عمل الديمقراطية التمثيلية، وتقييد مهنة التكنوقراط، والتبسيط المفرط لبعض المشاكل، والتي سنناقشها بالتفصيل. نظرًا لأن قانون الاستفتاء المنقح حديثًا يخفض متطلبات النصاب القانوني، فقد تم التصويت على عشر قضايا استفتاء في انتخابات عام 2018 المحلية. هذا العدد مرتفع جدًا بالنسبة للناس لفهمه واستيعابه واتخاذ القرارات بشأنه في النهاية. علاوة على ذلك، يتم اقتراح هذه القضايا ومناقشتها والتصويت عليها في غضون شهرين فقط. لا تسمح الممارسة الحالية للديمقراطية المباشرة بالمداولات الاجتماعية المتعمقة كما نراها في بعض الديمقراطيات الناضجة. تايوان مجتمع منقسم به هويات وطنية مختلفة وآراء حول العلاقة السياسية والاقتصادية عبر المضيق. غالبًا ما تحمل أسئلة الاستفتاء رسالة ثنائية وتوفر مساحة أقل للتسوية. بالنسبة لقضايا الهوية هذه، قد يكون من الأفضل المداولة والتسوية في المؤسسات التمثيلية. أخيرًا، يلغي قانون الاستفتاء المعدل سلطة لجنة مراجعة الاستفتاء، مما يجعلها غير قادرة على التحقق مما إذا كانت المبادرة تنتهك الدستور أو تأكيد أن صياغتها مفهومة. الممارسة الحالية للاستفتاء هي تجربة مثيرة للاهتمام، ولكن يجب تعديل المؤسسة بعناية.

خاتمة

تتميز تايوان بنموذج شعبوي من القاعدة إلى القمة. يتم تنظيم الحركة الشعبوية في تايوان من قبل منظمات مجتمع مدني مستقلة. أدت هذه الحركة إلى ظهور قوى سياسية جديدة: قوة البيض وحزب القوة الجديدة. ترفض الحركة تعامل الحزب القومي الصيني مع إدارة المضيق، والتنمية الاقتصادية، والعدالة التوزيعية، والإدارة البيئية. يُعتقد على نطاق واسع في المجتمع المدني أن الحزب القومي الصيني، وقطاع الأعمال الكبير المحلي، والشركات التايوانية التي تستثمر بكثافة في الصين تشكل تحالفًا تلاعب بالاقتصاد ويحاول إضعاف الديمقراطية التايوانية. نظمت منظمات المجتمع المدني عدة احتجاجات واسعة النطاق وتمكنت من منع العديد من السياسات الحكومية بنجاح. كنموذج من القاعدة إلى القمة، ساعدت هذه الحركة في إدخال العديد من الإصلاحات السياسية لتكافؤ ساحة اللعب السياسية وزيادة المشاركة المدنية في صنع القرار. بالإضافة إلى ذلك، فإن السمة الفريدة للشعبوية التايوانية هي أن هذه الحركة تنبع إلى حد كبير من المخاوف بشأن العلاقة الاقتصادية الوثيقة بين ديمقراطية صغيرة وقوة استبدادية كبيرة. يشعر بعض أولئك الذين يشعرون بالتهديد بقوة أكبر بأنهم ليبراليون. يسعون إلى حماية الديمقراطية التايوانية من خلال إجبار الحكومة على عدم عقد أي صفقات مع حكومة شيوعية. الدعم الشعبي للديمقراطية الليبرالية مرتفع أيضًا في تايوان. مصدر الحركة الشعبوية وخصائصها من القاعدة إلى القمة يعني أنه من غير المرجح أن تؤثر هذه الحركة على استقرار ديمقراطية البلاد. بدلاً من ذلك، قدمت هذه الحركة في السنوات القليلة الماضية مساهمات كبيرة في التنمية السياسية والاجتماعية لتايوان. ومع ذلك، فإن هذه الحركة الشعبوية لها أيضًا بعض الآثار السلبية المحتملة على عمل وحوكمة الديمقراطية. تشمل القضايا ذات الصلة عمل الديمقراطية التمثيلية، والحوكمة التكنوقراطية، والتبسيط المفرط للمشاكل الحقيقية.

سيرة المؤلف

تشين-إن وو هو زميل بحث مساعد في معهد العلوم السياسية بالأكاديمية السنغافورية، تايوان. حصل على درجة الدكتوراه من جامعة ميشيغان. يشمل اهتمامه البحثي الرئيسي تأثير التنمية الاقتصادية على ديناميكيات الأنظمة السياسية وكيف يؤثر نوع النظام على الأداء الاقتصادي.

يون-هان تشو هو زميل بحث متميز في معهد العلوم السياسية بالأكاديمية السنغافورية وأستاذ العلوم السياسية في جامعة تايوان الوطنية. يشغل منصب رئيس مؤسسة تشيانغ تشينغ-كو للتبادل العلمي الدولي بالتوازي. حصل البروفيسور تشو على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة مينيسوتا وانضم إلى هيئة التدريس بجامعة تايوان الوطنية في عام 1987.

مرفق: 2.Populism_Taiwan.pdf