[ورقة عمل] الشعبوية في تايلاند

ملاحظة المحرر

في الإصدار السادس من سلسلة أوراق العمل الخاصة بالشبكة الآسيوية للتنمية (ADRN)، يستكشف الدكتور تاويلوادي بوريكول، والسيدة راتشاوادي سانغهاماد، والسيدة نوتشابار موكسارت من معهد كينغ براجاديبوك ظاهرة الشعبوية في تايلاند. وفقًا للمؤلفين، كان رئيس الوزراء تاكسين شيناواترا (في عام 2001) له دور فعال في ترسيخ الشعبوية من خلال السياسات في السياسة التايلاندية منذ اعتماد دستور عام 1997. على الرغم من الانقلابات العسكرية التي أعقبت إدارة تاكسين، استمرت الشعبوية القائمة على السياسات في تقديم فوائد للفقراء والمساعدة في الحفاظ على ثقة الجمهور في الحكومة. ومع ذلك، يجادل المؤلفون بأن هذا النوع من الشعبوية يتطلب "ضوابط وتوازنات من قبل المنظمات غير الحكومية [...] لضمان المساءلة في عملية التنفيذ". نظرًا لأن سياسات إعادة التوزيع لديها القدرة على سوء الإدارة المالية والفساد، فإنهم يقترحون "النظر في وظيفة القوانين واللوائح" وأن يتم تطبيق التدابير الجديدة التي تتبع دستور عام 2017 بصرامة.

اقتباسات من الورقة

مقدمة

قبل الأزمة المالية الآسيوية عام 1997 واعتماد دستور عام 1997، شهدت تايلاند عددًا كبيرًا من التقلبات في تطورها السياسي. جاء حزب TRT وتاكسين شيناواترا في عام 2001 ليمهد الطريق لإنشاء سياسة جديدة في تايلاند. أنشأت إدارة تاكسين شكلاً جديدًا من الحملات السياسية تحت تنفيذ سياسات شعبوية لزيادة ثقة الجمهور في الحكومة وتحسين الرفاه الوطني مثل خطة الرعاية الصحية بثلاثين بات، وصناديق قرى المجتمع، وتخفيف الديون الزراعية، ومشروع "منتج واحد لكل تامبون" (OTOP)، وما إلى ذلك.

مراجعة الأدبيات

تاريخيًا، اختلفت التعريفات الأكاديمية للشعبوية، وغالبًا ما عرف الناس الشعبوية بمصطلحات فضفاضة تشير إلى "الشعب"، والزعماء الذين لديهم القدرة على الاستفزاز (خاصة القادة السياسيين)، و"سياسات الجذب العام". بالإضافة إلى ذلك، تم استخدام المصطلح أيضًا كعلامة للمجموعات الجديدة غير المصنفة، والتي غالبًا ما رفضت تسمية نفسها "شعبوية".

سياق تايلاند

تم استخدام الشعبوية في تايلاند لعقود عديدة، ولكنها في الماضي غطت فقط بعض جوانب النشاط السياسي والاقتصادي، على عكس الممارسة الشاملة لإدارة تاكسين شيناواترا. على سبيل المثال، ساعدت السياسة النقدية في ظل رئيس الوزراء كوكريت براموج في عام 1975 الناس من خلال توفير ميزانية لتنمية سبل العيش في المجتمعات المحلية، ولكن مثل هذه التحركات لم تُعتبر شعبوية في ذلك الوقت على نطاق واسع. بعد أكثر من عشرين عامًا، فتح دستور عام 1997 الباب أمام مشاركة الجمهور في عملية صنع السياسات، وفي عام 2001 قدم حزب TRT تحت قيادة تاكسين شيناواترا أجندة شعبوية وطنية لجذب الناخبين التايلانديين. روجت الحملة السياسية لتاكسين لسياسات مثل خطة الرعاية الصحية بثلاثين بات، وصندوق المجتمع، وتخفيف الديون الزراعية، وقروض التعليم والمزيد. ساعدته هذه الاستراتيجية السياسية على الفوز بالانتخابات ومثلت نوعًا جديدًا من السياسة في تايلاند، وغيرت مشهد عملية صنع السياسات لجميع الأحزاب السياسية. استخدم السياسات الشعبوية للتخفيف من حدة الفقر ومساعدة الفقراء على الوصول إلى الخدمات الاجتماعية. ونتيجة لهذه السياسات، كان الكثير من الناس راضين عن حزب TRT وتاكسين ودعموهما.

الشعبوية في أربع فترات حكومية

الشعبوية في فترة تاكسين شيناواترا

أصبح تاكسين رئيس الوزراء الثالث والعشرين لتايلاند في 17 فبراير 2001 وكان في السلطة حتى 19 سبتمبر 2006. في عام 2006، أطيح بحكومته بانقلاب عسكري أعقب مظاهرات في الشوارع وصراع سياسي. قبل تشكيل الحكومة في عام 2001، كان تاكسين معروفًا كرجل أعمال ناجح. استخدم التسويق السياسي والاستراتيجية السياسية خلال فترة ولايته التي استمرت خمس سنوات و 222 يومًا، وأطلق مع حزبه TRT مجموعة من السياسات لتعزيز الاقتصاد الريفي وكسب الدعم الشعبي من الناس. تشمل الأمثلة الرئيسية خطة الرعاية الصحية بثلاثين بات، وتخفيف الديون الزراعية، وصندوق القرية البالغ مليون بات.

الشعبوية في فترة أبهيسيت فيجاسيفا

1. بدل كبار السن

تم تنفيذ بدل كبار السن في عهد إدارة أبهيسيت لتعزيز الأمن الدخل لكل شخص مسن في تايلاند. يتلقى الأشخاص الذين تزيد أعمارهم عن ستين عامًا بدلًا يبدأ من 600 بات شهريًا لبقية حياتهم، باستثناء موظفي الخدمة المدنية الذين يستفيدون من معاش حكومي. يرتفع البدل إلى حد أقصى قدره 1000 بات شهريًا حسب العمر. في عام 2011، سجل أكثر من 3.5 مليون شخص للحصول على بدل كبار السن، واستفاد ما يقرب من 6.75 مليون من كبار السن من هذه السياسة.

الشعبوية في فترة ينجلوك شيناواترا

1. سياسة المشتري الأول للسيارة

تم تطبيق سياسة المشتري لأول مرة للسيارات بين 16 سبتمبر 2011 و 31 ديسمبر 2012 في عهد حكومة ينغلوك شيناواترا. كان الهدف من السياسة هو منح المواطنين ذوي الدخل المنخفض فرصة لشراء سيارة جديدة بسعر ضريبة منخفض. ومع ذلك، لم يكن المستفيدون من دعم المشتري لأول مرة للسيارات هم الفقراء. بدلاً من ذلك، استفادت الفئات ذات الدخل المرتفع، أو الطبقة الوسطى التايلاندية، بشكل أكبر من السياسة. كما قدمت هذه السياسة فائدة هائلة لشركات السيارات، التي شهدت زيادة في الأرباح من بيع مركباتها.

الشعبوية في فترة الجنرال برايوت تشان-أو تشا

كان الجنرال برايوت تشان-أو-تشا رئيس الوزراء التاسع والعشرين لتايلاند. بدأت حكومته في 30 أغسطس 2014 تحت قيادة المجلس الوطني للسلام والنظام (NCPO). لعبت إدارته دورًا مهمًا في تحفيز الاقتصاد الشعبي عبر مشروع "الدولة المدنية" أو "براشارات".براشارات . كما روجت الحكومة للخطة الاستراتيجية لمدة عشرين عامًا، وهي المشروع الرئيسي تحت مظلة المجلس الوطني للسلام والنظام. تفاصيل كل من هذه السياسات هي كما يلي.

نتائج تنفيذ السياسات

عوامل النجاح

كانت الشعبوية هي الآلية والنهج للتخفيف من عدم المساواة والفقر في تايلاند. بعد أن طبق تاكسين نهجًا شعبويًا، شعر الجمهور بالرضا عن الفوائد التي حصلوا عليها من السياسات. منذ عهد تاكسين، تم إنشاء وتنفيذ بعض السياسات الشعبوية استجابةً للطلب العام. تم توسيع نطاق خدمات الرعاية الصحية لتشمل 48 مليون شخص، ويعني اعتماد "حقوق المواطنة" أن لكل شخص في البلاد وصولًا متساويًا إلى الخدمات الاجتماعية ونفس الحقوق في الرعاية الاجتماعية. وبالتالي، يتفق عدد من العلماء على أن الشعبوية أدت إلى زيادة جودة الحياة للشعب التايلاندي.

الجوانب الإيجابية والسلبية للشعبوية

الجوانب الإيجابية للشعبوية

أولًا، حولت الشعبوية السياسة التايلاندية من ثقافة الانتخابات القديمة لشراء الدعم إلى ثقافة تنافس السياسات. تستخدم الأحزاب السياسية بشكل متزايد السياسات الشعبوية لكسب الدعم العام والفوز بالانتخابات. ثانيًا، شجعت الشعبوية على مزيد من الرقابة على تصرفات الحكومة، سواء من خلال الحركات الشعبية أو من خلال البرلمان. ثالثًا، أصبح الناس أكثر اهتمامًا بالسياسة العامة، مما أدى إلى ارتفاع معدلات الإقبال على التصويت في الانتخابات. تقدم العديد من السياسات الشعبوية ضمانات أساسية، مثل خطة الرعاية الصحية بثلاثين بات وإمكانية الوصول إلى الرعاية الصحية للجميع، ولكن معظمها أدوات سياسية أيضًا. أخيرًا، يمكن للشعبوية أن تخفف من حدة عدم المساواة، لأنها يمكن أن تؤدي إلى تعزيز جوانب الرعاية الاجتماعية مثل الرعاية الصحية والتعليم ومعاشات كبار السن وبدلات الفقراء.

النقد والتحليل

في مناقشة جماعية عقدها معهد كينغ براجاديبوك في 12 ديسمبر 2018، قدم الخبراء والمشاركون الأكاديميون خمس مشاكل تتعلق بالسياسات الشعبوية. كانت آليات تجنب سوء الإدارة المالية في عملية صنع السياسات وتوصيات نقدية لوضع سياسات مستدامة جزءًا من المناقشة الجماعية أيضًا.

مشاكل السياسات الشعبوية في تايلاند

1. لا تعزز السياسات الشعبوية سبل عيش الناس من خلال إدخال توزيع الدخل، أو خلق فرص العمل، أو الابتكار، أو الفرص. بل إن العديد من السياسات تخلق اعتمادًا عامًا على الحكومة حيث ينتظر الناس المساعدة بدلاً من الانخراط في سلوك الاعتماد على الذات. يُعد إطلاق ورقة نقدية بقيمة 500 بات وبطاقة الرفاه الوطني تحت إدارة برايوت أمثلة على هذا الاعتماد.

توصيات لوضع سياسات مستدامة

دور الأحزاب السياسية وصناع السياسات

يجب على الأحزاب السياسية فهم احتمالية نجاح تنفيذ السياسات، والتأكيد على المصلحة الوطنية، وتحمل المسؤولية عن نتائج وعواقب السياسات الشعبوية. علاوة على ذلك، لا ينبغي للأحزاب السياسية التركيز فقط على التسويق السياسي؛ بدلًا من ذلك، يجب على جميع الأحزاب توفير فرص للجمهور للمشاركة في عملية صنع السياسات.

الخاتمة والتوصيات

في الختام، تم ترسيخ الشعبوية في المجتمع التايلاندي لما يقرب من عقدين من الزمن. الشعبوية، أو "براشانيوم"، لها جوانب إيجابية وسلبية. إنها نهج يمكن أن يوفر فوائد للجمهور، ولكن في غياب التنظيم يمكن أن يؤدي إلى مشاكل مالية. على الرغم من أن الشعبوية زادت من رضا الجمهور عن الأحزاب السياسية وأرست ثقافة تنافس السياسات، إلا أنها أظهرت أيضًا أنها يمكن أن تؤثر على الاقتصاد والمجتمع والسياسة. أولًا، تتفاعل السياسات الشعبوية مع البعد المالي، وبالتالي تحتاج ميزانيات السياسات إلى دمج ضوابط وتوازنات من قبل المنظمات غير الحكومية أو المؤسسات النقدية لضمان المساءلة في عملية التنفيذ. هناك حاجة أيضًا إلى استراتيجية اقتصادية للحفاظ على السياسات على المدى الطويل. الاستدامة هي تحدٍ كبير للحكومة، والإدارة الجيدة للآليات الاقتصادية والنمو الاقتصادي ضرورية للحفاظ على سياسات شعبوية جيدة في المستقبل.الشعبوية، لها جوانب إيجابية وسلبية على حد سواء. إنها مقاربة يمكن أن تقدم فوائد للجمهور، ولكن في غياب التنظيم يمكن أن تؤدي إلى مشاكل مالية أيضًا. على الرغم من أن الشعبوية زادت من رضا الجمهور عن الأحزاب السياسية وأرست ثقافة تنافس السياسات، إلا أنها أظهرت أيضًا أنها يمكن أن يكون لها آثار على الاقتصاد الاجتماعي والسياسة. أولاً، تتفاعل السياسات الشعبوية مع البعد المالي، وبالتالي تحتاج ميزانيات السياسات إلى دمج الضوابط والتوازنات من قبل المنظمات غير الحكومية أو المؤسسات النقدية لضمان المساءلة في عملية التنفيذ. هناك حاجة أيضًا إلى استراتيجية اقتصادية للحفاظ على السياسات على المدى الطويل. الاستدامة تمثل تحديًا كبيرًا للحكومة، والإدارة الجيدة للآليات الاقتصادية والنمو الاقتصادي ضرورية للحفاظ على السياسات الشعبوية الجيدة في المستقبل.

سيرة المؤلف

تاويلوادي بوريكول هي مديرة مكتب البحث والتطوير في معهد كينغ براجاديبوك (KPI) حيث تشارك في تخطيط وإدارة وتنفيذ وتنسيق مشاريع البحث الخاصة بالمعهد. بالإضافة إلى دورها في معهد كينغ براجاديبوك، فإن الدكتورة بوريكول أستاذة في العديد من الجامعات في تايلاند، بما في ذلك المعهد الآسيوي للتكنولوجيا، وجامعة تاماسات، وجامعة بورابا، وجامعة ماهيدول، وجامعة سيلباكورن. نجحت في اقتراح "الميزانية المستجيبة للجنسين" في الدستور التايلاندي، وحصلت على جائزة "امرأة العام 2017" نتيجة لذلك.

راتشاوادي سانغهامادباحثة في مكتب البحث والتطوير في معهد كينغ براجاديبوك. تشمل أبحاثها دراسات المواطنة والجنس والانتخابات. نشرت كتبًا مثل "ثقافة القيمة ومقياس الديمقراطية" (مع تاويلوادي بوريكول)، و"المواطنون التايلانديون: التربية المدنية الديمقراطية" (مع تاويلوادي بوريكول ويوجيني ماريو)، والعديد من المقالات.ثقافة القيمة ومقياس الديمقراطية (مع تاويلوادي بوريكول)،المواطنون التايلانديون: التربية المدنية الديمقراطية (مع تاويلوادي بوريكول ويوجيني ماريو)، والعديد من المقالات.

نوتشابار موكسارتباحثة في مكتب البحث والتطوير في معهد كينغ براجاديبوك. تشمل أبحاثها نظرية السياسة الاجتماعية والاقتصاد السياسي. تكتب أيضًا عن القضايا الاجتماعية والاقتصادية.

첨부파일: 6.شعبوية_تايلاند.pdf