["عودة ترامب والسلسلة الأمريكية"] ① الانتخابات الرئاسية الأمريكية لعام 2024 والسياسة الاستقطابية

أولاً: تحليل الانتخابات الرئاسية الأمريكية لعام 2024 وتوقعات السياسة الداخلية

جاءت الانتخابات التي أجريت في 5 نوفمبر 2024 لتتجاوز التوقعات على مستويات متعددة. بكلمة واحدة، كانت فوزًا ساحقًا لترامب (دونالد ج. ترامب) اكتملت نتائجه مبكرًا. وكانت نتيجة هذه الانتخابات، التي فاز فيها بجميع الولايات السبع المتأرجحة، قابلة للمقارنة مع فترة ظهور ترامب "الدخيل" لأول مرة في عام 2016، عندما تفوق بسهولة على المرشحة هيلاري كلينتون على عكس توقعات استطلاعات الرأي. علاوة على ذلك، في الانتخابات الرئاسية الأمريكية، التي شهدت زيادة في التصويت المبكر بعد الوباء، كان من المتوقع أن يستغرق فرز الأصوات في العديد من الولايات المتأرجحة السبع وقتًا طويلاً. في الانتخابات الرئاسية الأخيرة لعام 2020، استغرقت النتائج النهائية يوم الثلاثاء حتى يوم السبت. ومع ذلك، كانت نتائج الانتخابات الرئاسية هذا العام سريعة بشكل غير متوقع. أحد الأسباب كان على ما يبدو التعديل الذي أجرته ولايتا ويسكونسن وبنسلفانيا على قوانين الانتخابات قبل الانتخابات الرئاسية، مما سمح بما يسمى بفرز الأصوات طوال الليل. كانت هذه الانتخابات وفرز الأصوات التي لم تتوافق مع توقعات العديد من خبراء الانتخابات الذين توقعوا أن تستغرق النتائج النهائية عدة أيام على الأقل، نظرًا للنتائج المتقاربة في استطلاعات الرأي طوال فترة الحملة الانتخابية.

في هذه الانتخابات التي انتهت بفوز ساحق للمرشح ترامب، لم يفز المرشح الجمهوري بجميع الولايات السبع المتأرجحة فحسب، بل كانت هذه هي المرة الأولى منذ الانتخابات الرئاسية لعام 2004 التي يتفوق فيها على المرشح الديمقراطي في إجمالي عدد الأصوات (انظر الشكل 1). وهذا هو الوضع الأول منذ الانتخابات الرئاسية التي أجريت لأول مرة بعد هجمات 11 سبتمبر 2001، حيث فاز الرئيس جورج دبليو بوش على المرشح الديمقراطي السيناتور جون كيري في كل من المجمع الانتخابي وإجمالي الأصوات. حتى أن هناك تقييمات تفيد بأن الحزب الجمهوري قد شكّل "ائتلاف ترامب"، متجاوزًا مجرد الفوز الساحق في الانتخابات. وفي تحليل التصويت الذي أجرته صحيفة نيويورك تايمز، كانت النقطة اللافتة للنظر هي أن شعبية ترامب قد ارتفعت مقارنة بالانتخابات السابقة عبر مختلف الأبعاد مثل مكان الإقامة والمستوى التعليمي والتكوين العرقي والفئة العمرية (انظر الشكل 2). وفي 290 مقاطعة حيث يشكل البيض أقل من نصف السكان، ارتفعت نسبة التأييد بنسبة 7 نقاط مئوية، وكان أداء ترامب ملحوظًا أيضًا في المناطق التي يعيش فيها الناخبون السود. ويبدو أن أصوات الرجال السود على وجه الخصوص قد أحدثت فرقًا. علاوة على ذلك، شكل الناخبون البيض 71٪ من الناخبين الذين أدلوا بأصواتهم في هذه الانتخابات، وهي أعلى نسبة منذ الانتخابات الرئاسية الأمريكية لعام 1992. في الواقع، يمكن القول إن أكبر تغيير في نسبة التأييد حدث في المناطق التي تشكل فيها نسبة السكان من أصل لاتيني أكثر من الربع. وفي الانتخابات الرئاسية لعام 2020، حصل الرئيس ترامب أيضًا على دعم من اللاتينيين، ولكن هذه المرة سجل زيادة في نسبة التأييد تزيد عن 9 نقاط مئوية. وهذا يلقي بظلاله على الحزب الديمقراطي، الذي استخدم استراتيجية الانتخابات القائمة على الهوية التي تعتمد على الأقليات العرقية والشباب والنساء. حتى أن مجموعة الناخبين ذوي التعليم العالي، الذين يُعرف أنهم يميلون إلى الحزب الديمقراطي منذ ظهور ترامب، قد زادوا دعمهم لترامب في هذه الانتخابات الرئاسية.

هناك أيضًا حجج ومؤشرات تدعو إلى عدم المبالغة في تقدير فوز ترامب في الانتخابات الرئاسية الأمريكية لعام 2024. أولاً، صحيح أن ترامب تقدم في إجمالي الأصوات، لكن الفارق مع هاريس (كامالا هاريس) بلغ 1.6 نقطة مئوية فقط اعتبارًا من 21 نوفمبر، وكان هناك توقع بأن هذا الفارق قد يتقلص أكثر عند اكتمال فرز الأصوات. علاوة على ذلك، كما هو الحال دائمًا، تعتمد الانتخابات الرئاسية الأمريكية على عدد قليل من الولايات المتأرجحة من بين 50 ولاية، وهناك تحليل يشير إلى أن الفوز والخسارة قد حُسما بفارق 235 ألف صوت في ثلاث ولايات: ميشيغان وويسكونسن وبنسلفانيا. عادةً ما يتم إثبات الفوز الساحق في الانتخابات الرئاسية من خلال "تأثير الهالة" (coattail effects) المتعلق بالانتخابات البرلمانية، ولكن هناك جوانب تجعل من الصعب رؤية ذلك في هذه الانتخابات (إدواردز الثالث 1979؛ سو جيونغ غون 2021). بعبارة أخرى، في الانتخابات التنافسية لمجلس الشيوخ الأمريكي هذا العام، احتفظ الحزب الديمقراطي بمقاعده في أربع من خمس ولايات متنافسة (أريزونا، نيفادا، ميشيغان، ويسكونسن، بنسلفانيا)، وخسر مقعدًا واحدًا فقط للحزب الجمهوري في بنسلفانيا. حتى انتخابات بنسلفانيا كانت منافسة شديدة للغاية، لدرجة أن عضو مجلس الشيوخ الحالي اعترف بالهزيمة بعد ما يقرب من 20 يومًا من الانتخابات. في الواقع، فإن سبب فوز الحزب الجمهوري بالأغلبية في مجلس الشيوخ الجديد من خلال هذه الانتخابات هو أنه فاز بانتخابات مجلس الشيوخ في مناطق ذات أغلبية جمهورية قوية مثل مونتانا وأوهايو ووست فيرجينيا. الوضع مشابه في انتخابات مجلس النواب. أضاف الحزب الديمقراطي مقعدًا واحدًا في هذه الانتخابات، ومن المتوقع أن يكون توزيع المقاعد في مجلس النواب الـ 119، الذي سيبدأ أعماله في 3 يناير من العام المقبل، هو 220 مقعدًا للحزب الجمهوري و 215 مقعدًا للحزب الديمقراطي، وهو فارق ضئيل للغاية في عدد المقاعد.

في غضون ذلك، فإن المعنى الأكثر أهمية لحصول الحزب الجمهوري على 53 مقعدًا في مجلس الشيوخ الفيدرالي الجديد الذي سيبدأ أعماله في 3 يناير من العام المقبل هو أن زيادة عدد المقاعد فوق الأغلبية قد زادت من احتمالية تمرير مشاريع القوانين التي يمكن إدراجها في إجراءات تسوية الميزانية (budget reconciliation) ضمن أجندة ترامب التشريعية. يجب أن نتذكر أن كلا من أهم قانونين في عصر ترامب وعصر بايدن، وهما قانون تخفيض الضرائب لعام 2017 (Tax Cuts and Jobs Act of 2017) وقانون خفض التضخم لعام 2022 (Inflation Reduction Act of 2022)، قد تم تمريرهما في مجلس الشيوخ بأغلبية بسيطة دون تطبيق قاعدة تعطيل الإجراءات (filibuster) (سو جيونغ غون 2023). في غضون ذلك، في 13 نوفمبر، أجرى مجلس الشيوخ الجمهوري تصويتًا شارك فيه 53 عضوًا منتخبًا لاختيار زعيم جديد للأغلبية، وتم انتخاب جون ثون (جون ثون، جمهوري-داكوتا الجنوبية) رئيسًا جديدًا للأغلبية الجمهورية في مجلس الشيوخ بعد هزيمة جون كورنين (جون كورنين، جمهوري-تكساس) في الجولة الثانية من التصويت، على الرغم من أن أقرب حلفاء ترامب مثل شون هانتي وتوكر كارلسون وإيلون ماسك قد دعموا السيناتور ريك سكوت (جمهوري-فلوريدا) بشكل كبير وحاولوا منع انتخاب ثون قبل الانتخابات مباشرة. في الواقع، يُصنف كل من ثون وكورنين على أنهما سيناتوران تقليديان. يجب ملاحظة أن مجموع أصواتهما البالغ 40 صوتًا كان أعلى بكثير من 13 صوتًا حصل عليها سكوت. ومع ذلك، فإن ثون، بدلاً من أن يكون من النوع المعارض لترامب، يميل إلى إدارة مجلس الشيوخ بهدوء والسعي لتحقيق التوازن بين ترامب والجناح المعتدل للحزب الجمهوري في القضايا. على سبيل المثال، يُظهر موقفًا متساهلاً نسبيًا تجاه التغييرات غير التقليدية في العلاقة بين الكونغرس والسلطة التنفيذية، مثل تعيينات الوزراء خلال فترة العطلة التي يطلبها ترامب. ومع ذلك، من الواضح أنه لن يدفع إلى تغييرات جذرية في مجلس الشيوخ مثل تغيير قواعد مجلس الشيوخ أو إلغاء تعطيل الإجراءات، على عكس سكوت. على سبيل المثال، إذا طبق ترامب قانونًا صارمًا للهجرة كما وعد، والذي يجعل طلبات اللجوء أكثر صرامة، فسيتم تطبيقه على مشروع قانون يعطل الإجراءات من قبل قواعد مجلس الشيوخ، مما يجعل من الصعب تمريره عبر الكونغرس (سون بيونغ غون 2021).

<الشكل 3> انتخابات زعيم الأغلبية الجمهورية في مجلس الشيوخ الـ 119 الداخلية

المصدر: The Hill وحسابات المؤلف.

في حالة مجلس النواب، تم انتخاب رئيس مجلس النواب الحالي مايك جونسون كمرشح لرئيس مجلس النواب القادم في الانتخابات الداخلية للحزب الجمهوري في 13 نوفمبر دون منافسة. أعلن ترامب دعمه الكامل لجونسون بعد لقائه بأعضاء مجلس النواب الجمهوريين بصفته منتخبًا، ووصف جونسون ترامب بأنه "ملك العودة". ومع ذلك، فإن التحدي الحقيقي لجونسون، الذي شغل منصب مرشح رئيس مجلس النواب الجمهوري عبر تصويت شفهي في اجتماع مغلق للحزب الجمهوري في مجلس النواب، سيكون في عملية انتخاب رئيس مجلس النواب في 3 يناير من العام المقبل. وذلك لأن المتشددين في الحزب الجمهوري، مثل مجموعة الحرية البرلمانية (Freedom Caucus)، لا يدعمون جونسون بالكامل. ومع ذلك، فإن احتمالية تكرار الفوضى التي حدثت في بداية مجلس النواب الـ 118 بسبب عدم القدرة على انتخاب رئيس لمجلس النواب تبدو منخفضة في الوقت الحالي. ومع ذلك، يمكن أن تظهر أصوات تمرد ضد جونسون في أي وقت حسب القضية. في هذه الحالة، قد يكون من الصعب على ترامب ممارسة نفوذه على أعضاء مجلس النواب الجمهوري المتشددين في إدارته الثانية أكثر مما كان متوقعًا.

ثانياً: الانتخابات الرئاسية الأمريكية في عصر الاستقطاب وسياسات الأحزاب

من الناحية النظرية، يمكن مقارنة الانتخابات الرئاسية الأمريكية لعام 1980 التي فاز بها ريغان مع الانتخابات الرئاسية الحالية. أولاً وقبل كل شيء، فإن وضع التضخم، الذي يمكن اعتباره العامل الأكثر مساهمة في فوز ترامب في الانتخابات الرئاسية الأمريكية الحالية، مشابه. في ظل تدهور الاقتصاد الأمريكي وارتفاع مستويات الأسعار وأزمة الطاقة إلى مستويات قياسية بعد صدمة النفط الثانية، فشل الرئيس الديمقراطي آنذاك جيمي كارتر في كل من السياسات المحددة والخطاب العام. غضب الشعب الأمريكي من تصريح الرئيس الذي دعا إلى إطفاء التدفئة وارتداء ملابس سميكة في المنزل، وفي المقابل، لم يكن لدى أي سياسي، بما في ذلك كارتر، وصفة سياسية للسيطرة على الأسعار. عادةً ما يتم استخدام رفع أسعار الفائدة لتحقيق استقرار الأسعار، ولكن هذا يؤدي فقط إلى نتائج عكسية سياسية للمواطنين العاديين الذين يتعين عليهم دفع فوائد بطاقات الائتمان والقروض المرتفعة. ومن المثير للاهتمام أن الانتخابات الرئاسية الأمريكية لم تشهد أبدًا قضية انتخابية أكبر من التضخم منذ هزيمة كارتر أمام ريغان في انتخابات عام 1980. بعبارة أخرى، كان من المستحيل تقريبًا إجراء تحليل وتنبؤ قائم على البيانات حول القوة السياسية التدميرية للتضخم في هذه الانتخابات الرئاسية على مدى 44 عامًا الماضية. كما هو معروف جيدًا، كان البعد المهم الآخر لـ "ثورة ريغان" (Reagan Revolution) في عام 1980 هو إنهاء عصر "تحالف الصفقة الجديدة" (New Deal Coalition) الذي تم بناؤه منذ انتخاب روزفلت في عام 1932. بعد انتخاب جيفرسون في عام 1800 (Revolution of 1800)، لم تعرف الولايات المتحدة مفهوم الحكومة النشطة أو تعترف به لأكثر من قرن. خلال فترة الكساد الكبير وقيادة الحرب العالمية الثانية، قدم روزفلت سياسات ورسائل تفيد بأن الحكومة الفيدرالية يمكن أن تساعد المواطنين بشكل مباشر. في هذه العملية، تغير تصور الجمهور للإدارة التنفيذية والرئيس، وأعاد تحالف الصفقة الجديدة تشكيل السياسة الأمريكية من خلال فترة ولاية روزفلت الرابعة وسياسات هاري ترومان (هاري ترومان) "الصفقة العادلة" (Fair Deal). علاوة على ذلك، لم يقتصر تماسك تحالف الصفقة الجديدة على المستوى السياسي، بل وجد أيضًا في بناء سياسة الهوية (identity politics) التي تضمن النصر الانتخابي في المستقبل. أصبح تحالف انتخابات الصفقة الجديدة، الذي تم إنشاؤه من خلال حشد سكان المدن والناخبين السود واليهود الأمريكيين والنساء والشباب، عنصرًا حيويًا للحزب الديمقراطي ليس فقط في استراتيجيات الانتخابات الرئاسية ولكن أيضًا في الحفاظ على السلطة التشريعية في الولايات المتحدة. مع مرور الوقت، تعرضت البيروقراطية الفعالة لانتقادات بسبب تشغيلها المفرط، وتحولت إلى تدخل حكومي مفرط، مما أدى إلى اعتبارها مشكلة بدلاً من حل في ثورة ريغان عام 1980. يمكننا التفكير في قضيتين تتعلقان بالانتخابات الرئاسية الحالية.

<الشكل 4> مقارنة الانتخابات الرئاسية الأمريكية لعام 1980 والانتخابات الرئاسية الأمريكية لعام 2024

المصدر: 270 To Win 2024.

أولاً، يطرح ترامب إصلاحًا للبيروقراطية الفيدرالية من خلال مؤسسة تسمى "إدارة كفاءة الحكومة" (Department of Government Efficiency). وهذا يرتبط أيضًا بالجدل القديم حول طبيعة الدولة الأمريكية، حيث يبرز مفهوم "الدولة العميقة" (Deep State) بعد جدل "الدولة الضعيفة" مقابل "الدولة القوية". لا شك أن هذه مشكلة تم طرحها دائمًا في الحكومات الجمهورية، وكما أشار سكوورونيك وآخرون (Skowronek, Dearborn, and King 2021)، فإن جميع الرؤساء يرغبون في إنشاء إداراتهم التنفيذية الخاصة. ومع ذلك، فإن التحركات المستقبلية لترامب، الذي يحمل أجندة الإصلاح القصوى لإدارته الثانية بناءً على تجربة إدارته الأولى، ذات مغزى. يعتقد ترامب، الذي يعتقد اعتقادًا راسخًا أن حكمه قد أعاقته التعيينات التي لم تكتمل نصفها في إدارته الأولى والموظفون الحاليون في المؤسسة، أنه خلال الحملة الانتخابية، أشار إلى "الدولة العميقة، دعاة الحرب، والعولميون" كأهداف للقضاء عليها إذا وصل إلى السلطة. إن مسألة إصلاح الإدارة الفيدرالية هي قضية مهمة لا يمكن فصلها عن سلطة الكونغرس في التفويض (delegation)، والسلطة التقديرية للإدارة التنفيذية، وواجب وحماية حياد الموظفين العموميين، والمسؤولية الديمقراطية، والأحكام والادعاءات القضائية المتعلقة بنزاعات المؤسسات، والتي تشمل السياسة الأمريكية بأكملها (Crouch, Rozell, and Sollenberger 2020). من المتوقع أن يظل جدل "الدولة العميقة"، إلى جانب نظرية الوحدة التنفيذية (unitary executive theory)، موضوعًا رئيسيًا في العلوم السياسية الأمريكية في المستقبل. ومن اللافت للنظر أن أشخاصًا لا يمكن التنبؤ بهم مثل ماسك وراماسوامي (فيفيك راماسوامي) يقودون هذه الإدارة (إدارة كفاءة الحكومة: DOGE) بنفس القدر من عدم القدرة على التنبؤ مثل ترامب. وقد أعلن بالفعل المعهدان المشاركان عن مواقفهما بشأن إلغاء القيود وتقليص الموظفين وخفض التكاليف في مقال رأي في صحيفة وول ستريت جورنال (The Wall Street Journal)، ومن المتوقع أن تكون تحركاتهما المستقبلية مثابرة.

<الشكل 5> الانتخابات الرئاسية الأمريكية لعام 2024 وتحول شعبية ترامب

المصدر: The New York Times 2024.

ثانياً، بينما أعاد فوز ريغان في عام 1980 السياسة الأمريكية إلى عصر الحكومة الصغيرة من خلال مهاجمة مفهوم الحكومة النشطة، وهو أحد محاور تحالف الصفقة الجديدة، فمن المثير للاهتمام أن فوز المرشح ترامب في الانتخابات الرئاسية الأمريكية هذا العام قد زعزع سياسة الهوية، وهي محور آخر لتحالف الصفقة الجديدة (سو جيونغ غون 2019). في الواقع، حتى بعد الانتصارات الساحقة للحزب الجمهوري في عامي 1980 و 1984، استمرت استراتيجية الهوية بقوة حتى الانتخابات الرئاسية لأوباما في عام 2008. كانت أصوات الأقليات العرقية والنساء والشباب تميل بشكل أساسي إلى الحزب الديمقراطي بنسبة 70٪ إلى 30٪ أو أكثر، وأصبحت قاعدة دعم الحزب الديمقراطي. ومع ذلك، فإن تحالف الحزب الديمقراطي مع وول ستريت، الذي يمثله شومر (تشاك شومر)، وضعف الروابط مع النقابات العمالية، واحتمالية النخبوية المحيطة بأزمة المناخ، وما إلى ذلك، حفزت امتصاص الناخبين العمال البيض إلى الحزب الجمهوري بعد ظهور أول رئيس أسود في عام 2008 وظهور ترامب "الدخيل" في عام 2016. بالطبع، من الصعب إصدار أحكام متسرعة بشأن حصول المرشح ترامب على دعم أغلبية الرجال من أصل لاتيني وزيادة دعم الناخبين الرجال السود في هذه الانتخابات الرئاسية. نظرًا لأن المرشحة الديمقراطية كانت امرأة سوداء وكانت قضية الهجرة غير الشرعية حادة، فمن الصعب اعتبار تصويت الناخبين الرجال من أصل لاتيني دائمًا. ومع ذلك، فإن قضية الجمع بين الجنسين والعرق التي تم إنشاؤها من خلال انتخاب ترامب هذا العام ستقدم دلالات مهمة للسياسة الأمريكية في المستقبل. يوضح الشكل 5 زيادة شعبية ترامب في جميع المجالات مثل مكان الإقامة والعرق والمستوى التعليمي والصناعة والجيل (من أعلى اليسار في اتجاه عقارب الساعة).

من السابق لأوانه بالطبع التنبؤ بما إذا كانت الانتخابات الرئاسية الأمريكية لعام 2024 يمكن تصنيفها على أنها انتخابات حاسمة (critical election) في المستقبل. في تاريخ الولايات المتحدة، يمكن اعتبار الانتخابات الرئاسية التالية بمثابة انتخابات حاسمة متفق عليها بين الباحثين، بمتوسط دورة حوالي 40 عامًا. انتخابات جيفرسون عام 1800، التي أكدت عودة السياسة الأمريكية إلى التركيز على حكومات الولايات بدلاً من الحكومة الفيدرالية واستمرارها؛ انتخابات جاكسون عام 1828، التي أعادت بناء نظام سياسي وانتخابي يركز على الشعب بدلاً من النخبة؛ انتخابات لنكولن عام 1860، التي أسست الحزب الجمهوري وأدت لاحقًا إلى حرب أهلية غير مسبوقة، وألغت العبودية، وأنشأت نظام الحزب الواحد للحزب الجمهوري؛ انتخابات ماكينلي عام 1896، التي قمعت الشعبوية وحددت اتجاه التنمية الوطنية حول الصناعة والمعيار الذهبي؛ انتخابات روزفلت عام 1932، التي أدخلت مفهوم الحكومة النشطة لأول مرة في التاريخ، وغيرت تمامًا العلاقة بين الحكومة والسوق والسلطة والشعب في الولايات المتحدة؛ وانتخابات ريغان عام 1980، التي فتحت عصر الحكومة الصغيرة مع الأيديولوجية المحافظة التقليدية المتمثلة في خفض الضرائب والدفاع القوي، مع تفكيك تحالف الصفقة الجديدة. الانتخابات الرئاسية الأمريكية لعام 2024، من حيث التوقيت، هي بالتأكيد انتخابات أجريت بعد 40 عامًا من إعادة انتخاب ريغان الساحقة في عام 1984. وكما ذكرنا سابقًا، إذا كانت انتخابات ريغان انتخابات حاسمة من حيث البعد الأيديولوجي المتمثل في العودة إلى الحكومة الصغيرة، فإن ما إذا كانت انتخابات ترامب الحالية كانت انتخابات حاسمة من حيث البعد الواقعي المتمثل في إضعاف سياسة الهوية يتطلب مزيدًا من البحث والنقاش في المستقبل. يمكن أيضًا ربط ذلك بكيفية زعزعة انتخابات ماكينلي عام 1896 لشعبوية الحزب الديمقراطي بقيادة ويليام جينينغز برايان، مقارنة بتحول انتخابات لنكولن عام 1860 من عصر جاكسون الديمقراطي إلى عصر ازدهار الحزب الجمهوري.

بالنظر إلى مستقبل عصر ترامب، فإن إجراءات الموافقة على وزراء ترامب في مجلس الشيوخ الـ 119 العام المقبل، أو مشاريع القوانين الهامة مثل تمديد قانون تخفيض الضرائب لترامب أو (تقليص/إلغاء) قانون خفض التضخم، تتطلب أغلبية بسيطة، أي 50 صوتًا. على العكس من ذلك، هناك حاجة إلى 4 أعضاء مجلس شيوخ جمهوريين لعرقلة الموافقة على وزراء ترامب أو رفض مشاريع القوانين ذات الأغلبية البسيطة. يمكن اعتبار أعضاء مجلس الشيوخ الأربعة المعروفين بـ "C2M2" كمرشحين محتملين. وهم سوزان كولينز (جمهوري-مين)، وبيل كاسيدي (جمهوري-لويزيانا)، وميتش ماكونيل (جمهوري-كنتاكي)، وليندا موركوفسكي (جمهوري-ألاسكا). من بين هؤلاء، صوت كولينز وكاسيدي وموركوفسكي لصالح عزل ترامب للمرة الثانية في فبراير 2021. ماكونيل هو سيناتور تقليدي ستقاعد في عام 2026 وقد عارض ترامب في كثير من الأحيان. من بين هؤلاء، يجب على كولينز وكاسيدي خوض الانتخابات في عام 2026، والولاية الرئيسية التي تمثلها كولينز هي ولاية فازت بها هاريس. ولاية لويزيانا، التي يمثلها كاسيدي، تدير نظام "الانتخابات التمهيدية الغابة" (jungle primary)، لذلك لا يوجد خطر من سقوط كاسيدي في الانتخابات التمهيدية، ويمكن اعتبارها مكانًا أقل ضغطًا من ترامب. ببساطة، إذا اتحد هؤلاء الأعضاء الأربعة في مجلس الشيوخ الجمهوري وصوتوا ضد، فيمكنهم التأثير على أجندة ترامب. ومع ذلك، في الانتخابات النصفية لعام 2026، يجب على الحزب الجمهوري الدفاع عن 20 مقعدًا حاليًا، بينما يجب على الحزب الديمقراطي الدفاع عن 13 مقعدًا حاليًا، ولكن فقط كولينز وتوم تيليس (توم تيليس، جمهوري-كارولينا الشمالية) من الحزب الجمهوري هم الذين قد يكون من الصعب إعادة انتخابهم. في المقابل، نظرًا لوجود أعضاء مثل جون أوسوف (ديمقراطي-جورجيا) وجاري بيترز (ديمقراطي-ميشيغان) من جانب الحزب الديمقراطي، فمن المتوقع أن يظل الحزب الجمهوري هو الأغلبية في مجلس الشيوخ الفيدرالي طوال فترة ولاية ترامب المكونة من 4 سنوات.

ثالثاً: علم السياسة في توقعات إدارة ترامب الثانية

يتطلب فهم معنى الانتخابات الرئاسية الأمريكية لعام 2024 بشكل صحيح وتوقع إدارة ترامب الثانية وفقًا لذلك وقتًا، ويجب تحليل المزيد من البيانات التجريبية المتعلقة بهذه الانتخابات الرئاسية في المستقبل. حتى النسبة المئوية الإجمالية للأصوات في الانتخابات الرئاسية لعام 2024 تختلف بين توقعات وكالة أسوشيتد برس (AP News) وبيانات تقرير كوك (Cook Report). من الصعب أيضًا تقدير التأثير الذي ستحدثه تعيينات الموالين، والتي تثير بالفعل جدلاً لا حصر له حتى قبل توليها المنصب، على إدارة ترامب الثانية. من الواضح أن الحكومة الموحدة (unified government) بقيادة ترامب ستبدأ في يناير من العام المقبل، ولكن في فترة السنتين الأوليين من إدارته الأولى، 2017 و 2018، كانت أيضًا حكومة موحدة. في ذلك الوقت أيضًا، كان ترامب رئيسًا أظهر قيادة غير مرتبطة بالنظام السياسي الأمريكي من خلال سياسة تعتمد على الأوامر التنفيذية، ورسائل فوضوية عبر تويتر، وسياسة تعتمد على نهج من أعلى إلى أسفل مثل قمة سنغافورة مع كيم جونغ أون. من الصعب التنبؤ بترامب، الذي سيتنقل بحرية خلال فترة الأربع سنوات مع حكومة تتكون فقط من الموالين. ومع ذلك، فإن النهج المنهجي ضروري لتوقع فترة ترامب الثانية.

أولاً، يعد تحليل وتوقع أولويات سياسة ترامب أمرًا مهمًا. وهذا يرتبط مباشرة بفترة ولاية ترامب الرئاسية المكونة من 4 سنوات، والتي لن يتمكن فيها من الترشح للانتخابات الرئاسية لعام 2028 بسبب التعديل الثاني والعشرين للدستور. التوقعات العامة تشير إلى أن قضية الهجرة ستكون الأولوية الأولى. لقد تم بالفعل تعيين مسؤول (czar) في البيت الأبيض لمعالجة قضية الهجرة، ومن المتوقع أن يمارس أقرب حلفائه، ستيف ميلر، نفوذًا كبيرًا. الحرب في أوكرانيا هي أيضًا أولوية، ولكن يمكن أن تستغرق وقتًا نظرًا لوجود خيارات متعلقة بالحرب من قبل أطراف رئيسية أخرى مثل بوتين في روسيا وزيلينسكي في أوكرانيا. قضية التجارة مع الصين هي أيضًا من أولويات السياسة. ترامب، الذي يؤمن بالتعريفات الجمركية كأفضل أداة سياسية، سيستخدمها كسلاح ضد الصين، وهي أيضًا هدف يسهل عليه إظهار قيادته السياسية النشطة كرئيس. تشير هذه النقاط إلى أن قضية كوريا الشمالية قد لا تكون أولوية. علاوة على ذلك، لربط قضية كوريا الشمالية بسياسة ترامب، هناك حاجة إلى عملية "أمْركة" (Americanization)، ومن المثير للاهتمام معرفة مدى إمكانية قيام ترامب بتسليط الضوء على القضية بشكل مفاجئ مع اختصار هذه العملية إلى هذا الحد منذ القمة الأخيرة بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية.

في غضون ذلك، هناك اعتبار آخر وهو أن صلاحيات ترامب المتعلقة بالسياسة الخارجية ليست مرتبطة بشكل كبير بظاهرة "البطة العرجاء" (lame-duck) على عكس بعض التحليلات. تقليديًا، يُعرف أن وقت السلطة الممنوح للرئيس الذي يعاد انتخابه هو حوالي السنة الأولى من فترة الولاية الثانية. في السنة الثانية، هناك انتخابات منتصف الولاية حيث تعاني الحزب الحاكم، وفي السنة الثالثة، تركز جميع وسائل الإعلام والشؤون الداخلية للحزب على المرشحين للانتخابات الرئاسية التالية. تجدر الإشارة هنا إلى أن هذه التحليلات تقتصر بشكل أساسي على السياسة الداخلية المتعلقة بالكونغرس. فشل الرئيس بوش (جورج دبليو بوش) في محاولة لإصلاح نظام الضمان الاجتماعي باستخدام سوق الأوراق المالية في عام 2005، وهو العام الأول بعد إعادة انتخابه. في حين أن ظاهرة "البطة العرجاء" تحدث بسرعة نسبيًا في سلطة الرئيس المعاد انتخابه فيما يتعلق بالسياسة الداخلية، إلا أنه يظهر عمومًا تحركات نشطة لبناء إرثه (legacy) في مجالات السياسة الخارجية. على سبيل المثال، تمت سياسة الانفتاح تجاه كوريا الشمالية وسياسة التجارة الحرة مع الصين في عهد الرئيس كلينتون في العام الأخير من فترة ولايته المعاد انتخابه. لذلك، في حين أن القضايا الداخلية الأمريكية الأقل أهمية مثل سياسات الهجرة والضرائب وإصلاح الحكومة الفيدرالية من المرجح أن يدفعها ترامب في ظل حكومة موحدة قبل الانتخابات النصفية، فمن الأكثر دقة اعتبار أن السياسات الخارجية التي تشمل الأمن والتجارة ستكون تحت سيطرة ترامب طوال فترة ولايته المكونة من 4 سنوات.

ثانياً، بمجرد تحديد أولويات سياسة ترامب، يجب تحليل ما إذا كانت هذه السياسات قابلة للتنفيذ من خلال أوامر تنفيذية أم أنها تتطلب موافقة أو إلغاء من الكونغرس. في حالة فرض التعريفات الجمركية، فإن سياسة التعريفات الجمركية التي تزيد عن 60٪ على الصين، كما هو معروف بشكل عام، ممكنة من خلال أمر تنفيذي. ومع ذلك، في حالة التعريفة الجمركية العامة بنسبة 10٪ على جميع الواردات، يمكن تصور وضع طلب للحصول على أمر قضائي مؤقت من قاضٍ فيدرالي ذي ميول تقدمية بسبب عيوب إجرائية. فيما يتعلق بسياسات الهجرة، فإن السياسات المتطرفة مثل طرد المهاجرين غير الشرعيين ممكنة من خلال أوامر تنفيذية تحت إشراف الإدارة التنفيذية، ولكن يمكن أن يكون هناك أيضًا تدخل من السلطة القضائية. على سبيل المثال، قد يكون من الصعب تشريع مشروع قانون يجعل طلبات وضع اللاجئ أكثر صرامة لأنه يخضع لقاعدة تعطيل الإجراءات في مجلس الشيوخ. وبالمثل، فإن قانون الرقائق والعلوم (CHIPS and Science Act)، الذي يحمل أيضًا أهمية كبيرة بالنسبة لنا، من الصعب إلغاؤه لأنه عالق في قاعدة تعطيل الإجراءات في مجلس الشيوخ. في حالة قانون خفض التضخم، يمكن إلغاؤه بأغلبية بسيطة، ولكنه يواجه وضعًا سياسيًا معقدًا بسبب الفوائد التي تتركز في الدوائر الانتخابية للحزب الجمهوري. على هذا النحو، قد يتم تحديد إمكانية نجاح السياسات المحددة بناءً على ما إذا كانت سياسات ترامب ستنفذ على مستوى الأوامر التنفيذية أم أنها سترتبط بالكونغرس والسلطة القضائية. في الختام، ما إذا كانت فترة الأربع سنوات الأخرى لترامب ستؤدي إلى فترة تغيير كامل (transformation) في السياسة الأمريكية أم أنها ستنتهي كفترة انحراف (aberration) تم إنشاؤها بعد أربع سنوات، يجب الحكم عليها بمرور الوقت، كما هو الحال مع جميع الحالات في السياسة الأمريكية. ■

المراجع

سو جيونغ غون. 2019. "عندما تلتقي السياسة الأمريكية بالقضايا الدولية: هل يختفي الصراع السياسي أمام الدبلوماسية أم يبدأ؟". سيول: سلسلة كتب سيونغ غونغ الأكاديمية.

______. 2021. "انتخابات الكونغرس الأمريكي الـ 117 والتغييرات في السياسة الأمريكية". "دراسات البرلمان" 27، 1: 197-204.

______. 2023. "السياسة الداخلية الأمريكية والأمن الاقتصادي: كيف تكبح الولايات المتحدة الصين؟". "الاستراتيجية الوطنية" 29، 3: 5-31.

سون بيونغ غون. 2021. "مراجعة تجريبية للطبيعة الحزبية لإجراءات الميزانية في الكونغرس الأمريكي واستخدامها". "مجلة جمعية الأحزاب الكورية" 20، 4: 5-42.

بلوخ، ماثيو، كيث كولينز، روبرت جيبلوف، ماركو هيرنانديز، ماليكا خورانا وزاك ليفيت. 2024. "تظهر نتائج الانتخابات تحولًا يمينيًا عبر الولايات المتحدة في عام 2024".نيويورك تايمز، 6 نوفمبر. https://www.nytimes.com/...shift.html.

كونلي، باتريشيا هـ. 2001. التفويضات الرئاسية: كيف تشكل الانتخابات الأجندة الوطنية. شيكاغو: مطبعة جامعة شيكاغو.

إدواردز الثالث، جورج سي. 1979. "تأثير هالة الرئاسة على نتائج الانتخابات البرلمانية"، مجلة السياسة الأمريكية الفصلية 7، 1: 94-108.

ليفيت، زاك، كيث كولينز، روبرت جيبلوف، ماليكا خورانا وماركو هيرنانديز. 2024. "انظر إلى مجموعات التصويت التي تحولت إلى اليمين في انتخابات عام 2024".نيويورك تايمز، 8 نوفمبر. https://www.nytimes.com/...victory.html.

سكوورونيك، ستيفن، جون أ. ديربورن، ودزموند كينغ. 2021. أشباح جمهورية محاصرة: الدولة العميقة والوحدة التنفيذية. أكسفورد: مطبعة جامعة أكسفورد؛ جيفري بي. كراوتش، مارك ج. روزيل، وميتشل أ. سولينبرجر. 2020. نظرية الوحدة التنفيذية: خطر على الحكومة الدستورية. مطبعة جامعة كانساس.

270 To Win. 2024. "خريطة الانتخابات الرئاسية التفاعلية لعام 2024". https://www.270towin.com/.

■سيو جيونغ-غونأستاذ في قسم العلوم السياسية بجامعة كيونغ هي.

■ المسؤول والتحرير:لي سو يونغ، باحث مساعد في معهد شرق آسيا.

    للاستفسارات والتحرير: 02 2277 1683 (داخلي 205) | sylee@eai.or.kr