[سلسلة الحرب الاقتصادية بين الولايات المتحدة والصين واختيارات كوريا] ⑧ الأمن الاقتصادي الصيني: المفهوم والاستراتيجية

أولاً: مقدمة

مع تجاوز عصر النيوليبرالية الذي كان فيه السعي لتحقيق الكفاءة الاقتصادية هو الأولوية القصوى، يتزايد الاهتمام بالأمن الاقتصادي في جميع أنحاء العالم. ومع تزايد الصراع الاستراتيجي مع الولايات المتحدة، تشكل الصين أيضاً رؤية أمنية جديدة، وتعيد تنظيم تعريفها للأمن الاقتصادي وتعديل الهيئات القيادية التي ستقودها. عرّف الرئيس شي جين بينغ في تقرير المؤتمر الوطني العشرين للحزب الشيوعي الصيني لعام 2022 التغيرات الحالية في العالم، وعصر، والتاريخ بأنها تحدث بطرق غير مسبوقة على الإطلاق (شي جين بينغ 2022). في هذه الحقبة الزمنية المضطربة عالمياً (global zeitenwende)، تعد المنافسة الجيوسياسية بين الولايات المتحدة والصين عاملاً حاسماً في تحديد اتجاه التغيير في النظام العالمي المستقبلي.

مع استمرار المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين بشكل معقد في مجالات متعددة، تجري المناقشات على مستويات مختلفة (كيم سانغ باي 2022؛ لي سونغ جو 2019؛ كيم وكيم 2019، إلخ). ومع ذلك، فإن المواقف الأساسية للولايات المتحدة والصين بشأن الأسباب الجذرية للصراع بينهما تظل متضاربة بشدة. من وجهة نظر الصين، فإن التحول في الموقف العدواني للغرب، الذي كان ودوداً للغاية تجاه الصين في بداية فترة الإصلاح والانفتاح، هو تغيير حتمي ناتج عن تغير توازن القوى، ويحدث حتماً عندما تضيق الفجوة في القوة بين الولايات المتحدة والصين. كما يتضح من العلاقات مع الاتحاد السوفيتي خلال الحرب الباردة واليابان في الثمانينيات، كانت الولايات المتحدة تقيد بنشاط الدول التي تصل ناتجها المحلي الإجمالي إلى حوالي 60٪ من ناتج الولايات المتحدة، وهذا يرتبط حتماً بالمنافسة بين القوى العظمى. في المقابل، تجادل سوزان شيرك، الباحثة في السياسة الصينية الأمريكية، بأن المنافسة بين الولايات المتحدة والصين هي رد فعل عكسي ناتج عن توسع الصين المفرط (overreach)، وأن هذا التوسع المفرط للصين يحدث بشكل متزامن على ثلاث جبهات: الاقتصاد، والسيطرة الاجتماعية، والسياسة الخارجية (شيرك 2023).

سواء من منظور الفجوة في القوة بين الولايات المتحدة والصين، أو من منظور توسع الصين المفرط، فإن فترة شي جين بينغ التي بدأت في عام 2012 أصبحت نقطة تحول جديدة في مجالات الاقتصاد والسيطرة الاجتماعية والسياسة الخارجية والأمن في الصين. بناءً على ذلك، سيستعرض هذا المقال في القسم الثاني كيف تغير الأمن الأساسي في الصين ودور الحزب، وكيف تم تعزيزهما بعد وصول شي جين بينغ إلى السلطة في عام 2012. وبناءً على ذلك، سيستعرض القسم الثالث كيف تعرف الصين الأمن الاقتصادي في ظل رؤيتها الأمنية الجديدة المتمثلة في الأمن الوطني الشامل، وكيف قامت بتشكيل الهيئة القيادية لتحقيق ذلك. في القسم الرابع، سنقوم بمراجعة تقييم الصين لوضع الأمن الاقتصادي في فترة شي جين بينغ، وبناءً على ذلك، سنستعرض استراتيجية الصين تجاه الولايات المتحدة. في القسم الخامس، سنلخص المحتويات المذكورة أعلاه ونستعرض الآثار المترتبة على كوريا.

ثانياً: الأمن الأساسي ودور الحزب المعزز في فترة شي جين بينغ

إذا كان هناك تغيير كبير بعد وصول شي جين بينغ إلى السلطة في عام 2012، فهو إعطاء الأولوية للأمن (安全) على التنمية الاقتصادية، التي كانت مصدر الشرعية السياسية للصين. في سبتمبر 2023، أفادت صحيفة فايننشال تايمز (Financial Times) أن أولويات الحكومة الصينية تتركز على الأمن والاكتفاء الذاتي (self-reliance) بدلاً من النمو الاقتصادي ذي الرقمين، في ظل مواجهة تهديدات خارجية متزايدة (وايت ويوي 2023). في الآونة الأخيرة، تم التأكيد على تركيز الحكومة الصينية على الأمن ليس فقط في وسائل الإعلام، ولكن أيضاً في تقارير العمل الحكومي السنوية التي تصدرها الحكومة الصينية. قام تشوي بيل سو (2022) بتجميع الكلمات الرئيسية التي تم التأكيد عليها من خلال تقارير العمل الحكومي الصيني والوثائق الرئيسية ذات الصلة (انظر الجدول 1 أدناه). لم يظهر مصطلح "قوة التصنيع"، الذي كان كلمة رئيسية في "صنع في الصين 2025"، في تقرير العمل الحكومي لعام 2020، وبدلاً من ذلك، يتم استخدام مصطلحات مثل الأمن (安全) وسلاسل الصناعة وسلاسل التوريد معاً.

الجدول 1: اتجاه استخدام الكلمات الرئيسية في وثائق السياسة الصينية الرئيسية

المصدر: تشوي بيل سو (2022)

إذن، ما هو نوع الأمن الذي يتم التأكيد عليه في الصين؟ وفقاً لبايتس جيل، يمكن تعريف الهدف الرئيسي لسياسة الأمن والدبلوماسية الصينية في فترة شي جين بينغ على أنه الحفاظ على شرعية الحزب الشيوعي الصيني وبقائه وتعزيزهما (جيل 2022). يمكن القول إن هدف بقاء الحزب الشيوعي الصيني وشرعيته كهدف رئيسي للسياسة الخارجية يتعارض بشدة مع العوامل التي تحدد السياسة الخارجية للدول الفردية في السياسة الدولية التقليدية. في حين أن عوامل مثل المنافسة بين الدول أو تعظيم القوة ليست غير مهمة لصناع القرار الصينيين، فإن بقاء الحزب وتعزيز سلطته هما عاملان أكثر أهمية. وهذا يعني أن مصلحة الحزب (party interest) المتمثلة في بقاء الحزب لها الأسبقية على المصلحة الوطنية، بل وحتى المصلحة الدبلوماسية.

إذن، ما هي خصائص السياسة الخارجية الصينية بعد وصول شي جين بينغ إلى السلطة؟ أولاً، تم تغيير مبدأ الفصل بين الحزب والحكومة (党政分开)، الذي كان يعني تقسيم الأدوار بين الحزب والحكومة قبل وصول شي جين بينغ إلى السلطة، ليصبح الحزب هو الذي يقود كل شيء. تم تضمين هذا في دستور الحزب الشيوعي لعام 2017، والذي ينص على أن الحزب يقود كل شيء: "الحزب والحكومة والجيش والشعب والمدارس، الشرق والغرب والجنوب والشمال والوسط، الحزب يقود كل شيء" (“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”). ثانياً، في عام 2018، تم تحديد فكر شي جين بينغ الدبلوماسي، وهو "فكر دبلوماسية الاشتراكية ذات الخصائص الصينية في العصر الجديد لشي جين بينغ" (习近平新时代中国特色社会主义外交思想)، كدليل دبلوماسي. علاوة على ذلك، في عام 2020، تم إنشاء "مركز أبحاث فكر شي جين بينغ الدبلوماسي" (习近平外交思想研究中心) داخل معهد الدراسات الدولية التابع لوزارة الخارجية. ثالثاً، في عام 2018، تم تعديل الدستور لتوضيح قيادة الحزب الشيوعي الصيني للدولة الصينية، مع الإشارة إلى أن قيادة الحزب الشيوعي هي خاصية فريدة للاشتراكية ذات الخصائص الصينية. رابعاً، تم تعزيز سيطرة الحزب على مجلس الدولة. على سبيل المثال، تم دمج الأكاديمية الوطنية للإدارة (国家行政学院)، التي كانت مسؤولة عن إعادة تدريب موظفي الخدمة المدنية وكانت تابعة مباشرة لمجلس الدولة، في المدرسة المركزية للحزب (中央党校)، وهي مؤسسة لتدريب قادة الحزب الشيوعي، في عام 2018. أخيراً، تم تعريف الوضع الحالي بعد وصول شي جين بينغ إلى السلطة على أنه فترة "تغييرات كبيرة لم تحدث في المائة عام الماضية" (百年未有之大变局)، وتم التأكيد على "الجرأة على النضال، والجرأة على الانتصار" (敢于斗争, 敢于胜利؛ Dare to struggle, dare to win). في هذا النضال، يتم تعزيز سيطرة الحزب وتنسيقه في جميع المجالات، بما في ذلك الاقتصاد والمجتمع والجيش.

ثالثاً: التعريف الصيني للأمن الاقتصادي والهيئة القيادية

1. الأمن الوطني الشامل والأمن الاقتصادي

بعد وصول الأمين العام شي جين بينغ إلى السلطة، يجب فهم المناقشات حول الأمن الاقتصادي (安全) في الصين بالارتباط مع مفهوم الأمن الوطني الشامل، الذي يشير إلى مفهوم الأمن الوطني في فترة شي جين بينغ. في أبريل 2014، قدم شي جين بينغ، الذي تولى منصب الأمين العام للحزب الشيوعي الصيني في عام 2012، استراتيجية الأمن الوطني الشامل لأول مرة في الاجتماع الأول للجنة الأمن القومي الصينية. بعد ذلك، في أكتوبر 2017، في المؤتمر التاسع عشر للحزب، تم تحديد الأمن الوطني الشامل كسياسة أساسية للاشتراكية ذات الخصائص الصينية في العصر الجديد وتم إدراجه في دستور الحزب. هذه هي المرة الأولى في تاريخ الحزب الشيوعي الصيني التي يتم فيها ذكر نظرية الأمن القومي في تقرير المؤتمر الحزبي وإدراجها كمحتوى مهم لفكر القيادة للحزب. في أكتوبر 2022، في المؤتمر العشرين للحزب، تم تجسيد محتوى الأمن الوطني الشامل من خلال التأكيد على تحديث نظام وقدرات الأمن القومي، وضمان التنمية الجديدة في ظل الوضع الأمني الجديد مع التركيز على الأمن الاقتصادي.

يقدم مفهوم الأمن الوطني الشامل 16 اتجاهاً، بما في ذلك مجالات الأمن التقليدية وغير التقليدية والناشئة.[2] وينقسم مفهوم الأمن الوطني الشامل إلى خمسة عناصر وعلاقات خمسية، حيث تؤكد العناصر الخمسة على السير في طريق الأمن ذي الخصائص الصينية، مع اعتبار أمن الشعب غاية، والأمن السياسي أساساً، والأمن الاقتصادي قاعدة، والأمن العسكري والأمن الثقافي والأمن الاجتماعي ضماناً، والأمن الدولي دعامة. بالإضافة إلى ذلك، يتم إيلاء أهمية للعلاقات الخمسية الخمس[3] لتحقيق مفهوم الأمن الشامل.

يؤكد مفهوم الأمن الشامل على مسار الأمن ذي الخصائص الصينية، ويشدد أيضاً على الالتزام بالنقاط الخمس التالية: الالتزام بـ "القيادة المطلقة" للحزب في العمل الأمني، والالتزام بالمصلحة الوطنية كأولوية قصوى، والالتزام بأمن الشعب كغاية لضمان الأمن المشترك، وتعزيز النهضة العظيمة للأمة الصينية. من بين هذه، "القيادة المطلقة للحزب" هي الأهم وهي المبدأ السياسي الأساسي لعمل الأمن القومي. لجنة الأمن القومي الصينية هي جهاز تابع للحزب الشيوعي الصيني، ويقود شي جين بينغ بشكل موحد عمل الأمن القومي (يو دونغ وون 2019).

في النهاية، تم اعتبار الأمن الاقتصادي كأساس للأمن الشامل، الذي يرسخ المفهوم العام للأمن القومي تحت القيادة المطلقة للحزب، بقيادة شي جين بينغ. يحدد تشين يو شيويه وآخرون من المدرسة المركزية للحزب في الصين المعنى الواسع للأمن الاقتصادي في الصين في ثلاثة جوانب: أولاً، يجب عدم المساس بحق الدولة في تأمين سيادتها الاقتصادية وشريان حياتها الاقتصادية، وتحديد نظامها الاقتصادي واستراتيجية تنميتها بشكل مستقل، واستخدام مواردها الطبيعية واقتصادها الرئيسي، وتنفيذ أنشطتها. ثانياً، لا ينبغي تهديد التنمية الاقتصادية أو المساس بها بسبب عوامل داخلية أو خارجية، ويجب أن تكون لديها ظروف تنمية مستدامة. ثالثاً، يجب أن تمتلك الدولة القدرة التنافسية الاقتصادية القوية، وقدرة تأمين موارد الطاقة، وقدرة إدارة الأزمات، والقدرة على المشاركة في وضع القواعد الاقتصادية الدولية (تشين يو شيويه، شو كاي هوي 2023).

تسعى القيادة الحزبية الصينية إلى بناء مفهوم للأمن الاقتصادي ذي خصائص صينية، تحت مظلة أكبر هي مفهوم الأمن الوطني الشامل، دون تقليد مفاهيم الأمن الاقتصادي للدول الغربية. في مفهوم الأمن الوطني الشامل، يلعب الأمن الاقتصادي دور البنية التحتية الأساسية للأمن العام. يسعى الأمن الاقتصادي أيضاً إلى بناء مسار أمن قومي ذي خصائص صينية تحت القيادة الأساسية للحزب، كما هو مؤكد في مفهوم الأمن الوطني الشامل.

انعكاساً لذلك، قدمت الخطة الخمسية الرابعة عشرة (2021-2025)، التي بدأت في عام 2021، مبادئ توجيهية للأمن الاقتصادي الشامل. أولاً، تنص الخطة على تعزيز وتحسين مرونة سلاسل الصناعة وسلاسل التوريد خلال فترة الخطة الخمسية الرابعة عشرة. يجب أن يكمل هذا نقاط الضعف في سلاسل الصناعة وسلاسل التوريد، وأن ينشئ روابط قوية، وأن يساهم في الحفاظ على نسبة التصنيع في الاقتصاد الوطني بشكل مستقر من خلال إنشاء سلاسل صناعية وتوريد أكثر اكتمالاً وكفاءة في الصناعات الأساسية والمهمة. ثانياً، يجب سن قانون الأمن الغذائي لضمان الأمن الغذائي، وإكمال نظام إنتاج وشراء وتخزين وبيع الحبوب، وآلية ضمان توريد المنتجات الزراعية الرئيسية. ثالثاً، يجب تعزيز أمن موارد الطاقة، وتسريع ثورة الطاقة، وتحسين نظام إنتاج وتوريد وتخزين وتسويق الطاقة. رابعاً، يجب منع حدوث مخاطر مالية نظامية، وتحسين آليات الوقاية من المخاطر المالية والإنذار المبكر والتعامل معها والمسؤولية، والاستمرار في تحسين التنسيق العام والإدارة الشاملة. من خلال ذلك، يجب إكمال نظام تنظيمي مالي حديث يتمتع بسلطات ومسؤوليات شاملة ومتسقة (لو وي، شيه يو كه 2023).

2. الهيئة القيادية

كجهاز قيادي لتشغيل مفهوم الأمن الوطني الشامل، قرر الحزب الشيوعي الصيني في الدورة الثالثة للجنة المركزية الثامنة عشرة في 18 نوفمبر 2013، من خلال "قرار اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني بشأن بعض القضايا الهامة المتعلقة بالتعميق الشامل للإصلاح"، إنشاء لجنة الأمن القومي الصينية التابعة للجنة المركزية للحزب. وفيما يتعلق بهدف إنشاء لجنة الأمن القومي، صرح شي جين بينغ بما يلي (شينخوا 2014):

الغرض من إنشاء لجنة الأمن القومي هو التكيف بشكل أفضل مع الوضع الجديد والمهمة الجديدة التي يواجهها أمننا القومي. كما أنه يهدف إلى بناء نظام أمن قومي مركزي وموحد وعالي الكفاءة لتعزيز القيادة في مجال الأمن القومي.

يشرح هيو جاي تشول (2014) الاختلافات بين لجنة الأمن القومي الصينية والأجهزة ذات الصلة بالأمن القومي القائمة على النحو التالي: أولاً، تم توسيع وحدات المشاركة مقارنة بالأجهزة ذات الصلة بالأمن القومي القائمة. شارك في مجموعة القيادة الوطنية للأمن (الاسم الخارجي لمجموعة القيادة الوطنية للعمل الخارجي) التي كانت بمثابة برج المراقبة للأمن القومي، فقط المسؤولون الرئيسيون التقليديون المتعلقون بالأمن القومي، مثل القطاعات العسكرية والدبلوماسية والاستخباراتية والاقتصادية والدعائية. ومع ذلك، يشارك في لجنة الأمن القومي الصينية جميع المعنيين بالأمن في الاتجاهات الستة عشر التي يؤكد عليها مفهوم الأمن الوطني الشامل. ثانياً، تم إضفاء الاستقرار المؤسسي عليها مقارنة بالأجهزة ذات الصلة بالأمن القائمة. تم إضفاء الطابع الرسمي وإنشاء الهياكل الدائمة لمجموعات القيادة التي كانت مسؤولة عن مجالات الأمن التقليدية، مما أضفى طابعاً مؤسسياً على جهاز برج المراقبة الأمني. ثالثاً، تم رفع سلطة الجهاز من خلال المشاركة المباشرة والقيادة من قبل كبار القادة الوطنيين. منذ إنشائها، رفعت لجنة الأمن القومي الصينية سلطتها من خلال تعيين الأمين العام ورئيس مجلس الدولة كرئيس ونائب رئيس على التوالي. بشكل عام، غالباً ما يكون أحد أعضاء اللجنة الدائمة للمكتب السياسي مسؤولاً عن مجموعة قيادية واحدة، ولكن تتكون لجنة الأمن القومي الصينية من رئيس وعدد من نواب الرئيس، وجميعهم أعضاء في المكتب السياسي. اعتباراً من عام 2023، يشغل الأمين العام شي جين بينغ منصب الرئيس، ورئيس مجلس الدولة لي تشيانغ (李强، المرتبة الثانية في المكتب السياسي)، وجاو ليجي (赵乐际، المرتبة الثالثة في المكتب السياسي)، وتساي تشي (蔡奇، المرتبة الخامسة في المكتب السياسي) مناصب نواب الرئيس.

رابعاً: تقييم وضع الأمن الاقتصادي الصيني في فترة شي جين بينغ واستراتيجية تجاه الولايات المتحدة

1. تقييم الصين لوضع الأمن الاقتصادي الداخلي والخارجي

إذن، كيف تقيم القيادة الصينية وضع الأمن الاقتصادي للصين في فترة شي جين بينغ؟ يمكن استنتاج تقييم القيادة الصينية لوضع الأمن الاقتصادي من خلال دراسة تشين يو شيويه وآخرين (تشين يو شيويه، شو كاي هوي 2023) من المدرسة المركزية للحزب. يصفون التغيرات في البيئة الخارجية والداخلية التي تواجهها الصين على النحو التالي: أولاً، يمكن تلخيص البيئة الخارجية الحالية التي تواجهها الصين في زيادة المنافسة الاقتصادية والتجارية بين الصين والدول المتقدمة مثل الولايات المتحدة وأوروبا، ومطاردة الاقتصادات الناشئة مثل جنوب شرق آسيا وجنوب آسيا، وموجة الأحادية ومعاداة العولمة، وبدء المنافسة التي تركز على الأمن بشكل كامل.

تخلق هذه التغييرات في البيئة الخارجية، أولاً، معضلة استراتيجية بين الدول الغربية المتقدمة والصين. لا تزال الصين تعتمد على الغرب في العديد من المجالات. تمتلك الصين مجموعة متنوعة من الصناعات، وقد حققت ميزة الحجم والتنسيق (配套) في العديد من المجالات الصناعية، ولكن سيطرتها وتأثيرها في سلاسل القيمة الصناعية وسلاسل القيمة للعرض والطلب ضعيفان مقارنة بالدول الغربية المتقدمة. علاوة على ذلك، فإنها ليست حرة من الاعتماد والسيطرة الأجنبية على الأسواق، والتكنولوجيا الفائقة، والعلامات التجارية الراقية، والمكونات الأساسية، والمواهب الرفيعة. كما أنها لا تمتلك الحق في وضع القواعد والنظام الدوليين. على سبيل المثال، تم بناء الهياكل الاقتصادية العالمية الثلاثة الرئيسية، مثل منظمة التجارة العالمية (WTO)، وصندوق النقد الدولي (IMF)، والبنك الدولي (World Bank)، وتهيمن عليها الدول الغربية. أخيراً، الصين عرضة لتقلبات رأس المال عبر الوطنية في كلا الاتجاهين. يمكن أن يؤدي الانكماش أو الزيادة المفاجئة في تدفقات رأس المال الإجمالية إلى إضعاف الابتكار الذاتي للصين وقدرتها التنافسية الدولية، مما يؤثر سلباً على الأمن الاقتصادي.

ثانياً، يتزايد تحدي الاقتصادات الناشئة والنامية بسرعة أيضاً. في عملية تغيير هيكل التقسيم الدولي للعمل، تبرز الدول النامية الناشئة في جنوب شرق آسيا وجنوب آسيا مستفيدة من ميزة المتأخر. يتم استبدال الدور التقليدي للصين "مصنع العالم"، الذي حافظت عليه على مدى الثلاثين عاماً الماضية، بسرعة من قبل الدول المتأخرة. على سبيل المثال، في عام 2021، سجل حجم تجارة السلع بين الصين ورابطة دول جنوب شرق آسيا 878.2 مليار دولار أمريكي، بزيادة 27.5٪ عن العام السابق. من بينها، زادت الواردات بشكل أسرع من الصادرات، مسجلة عجزاً تجارياً قدره 90 مليار دولار أمريكي مع رابطة دول جنوب شرق آسيا. وهذا يوضح أن جزءاً كبيراً من دور "مصنع العالم" الذي كانت تحتكره الصين في الماضي ينتقل إلى دول رابطة دول جنوب شرق آسيا.

ثالثاً، يعد تزايد عدم اليقين الناجم عن انتشار الأحادية في التجارة الدولية أيضاً عاملاً مهماً للتهديد الخارجي. يتحول نظام التجارة العالمي من التعددية إلى الأحادية، وتسعى أوروبا والولايات المتحدة إلى إنشاء سلاسل قيمة "منفصلة عن الصين" (decoupling). تسعى الدول الغربية المتقدمة إلى كبح صعود الصين في قطاع التصنيع المتقدم من خلال إبرام اتفاقيات ثنائية أو متعددة الأطراف، مما يخلق ممارسات تجارية إقصائية وتمييزية ضد الصين. في ظل انتشار اتجاه معاداة العولمة، تشعر الصين بالحاجة الملحة إلى إنشاء مسار تنمية اقتصادية آمن وخاضع للرقابة يتمحور حول الصين.

يمثل التغيير في البيئة الداخلية التي تواجهها الصين أيضاً تحدياً جديداً للأمن الاقتصادي. تواجه الصين حالياً العديد من التناقضات الناجمة عن عملية التحول في نموذج التنمية الاقتصادية، كما أن التناقضات المتراكمة في الماضي وعدم الاستقرار الناشئ يزيدان من الضعف الاقتصادي والاجتماعي. يمكن اعتبار التناقضات الهيكلية التي تواجهها الصين كأول عامل تهديد داخلي. وبشكل أكثر تحديداً، تواجه الصين حالياً تناقضاً هيكلياً في العرض والطلب المحلي، حيث يوجد فائض في القدرة الإنتاجية ونقص في طلب المستهلكين. هناك أيضاً تناقضات بين الطلب المحلي والطلب التصديري، وتناقضات بين الأساليب كثيفة الاستهلاك للطاقة وأساليب الإنتاج المبتكرة المتأخرة في استهلاك الطاقة، وتناقضات هيكلية ثنائية بين المناطق الحضرية والريفية، وتناقضات ناجمة عن الفجوة الاقتصادية بين المناطق، وتناقضات هيكلية صناعية، مما يجعل التحول من دولة تصنيع كبيرة إلى دولة تصنيع قوية أمراً صعباً. ثانياً، لا تزال مشكلة التوازن بين الحكومة والسوق غير محلولة بشكل مستمر بسبب خصائص النظام المحلي. أخيراً، تعمل مشكلة الدورية الاقتصادية (週期性) أيضاً كعامل داخلي مهم. السبب الرئيسي لصعوبة تعافي الاقتصاد الصيني حالياً هو عدم حل مشكلة فائض القدرة الإنتاجية، ونقص العرض في المجالات المطلوبة، وفائض العرض في المجالات غير المطلوبة، مما يخلق اختلالاً دورياً. لمعالجة ذلك، نفذت الحكومة تدابير إصلاح جانب العرض مثل تقليص الإنتاج الزائد، وتقليص المخزون، وتقليص الديون، وتشديد اللوائح البيئية، ولكن على الرغم من بعض النجاحات، حدثت ظاهرة "تقدم الدولة وتراجع الشعب" (國進民退، النمو الشامل للشركات المملوكة للدولة والتراجع النسبي للشركات الخاصة)، مما زاد من عبء الديون واحتمالية التخلف عن السداد للشركات الخاصة.

2. استراتيجية تجاه الولايات المتحدة

من بين عوامل التهديد المتنوعة الداخلية والخارجية لوضع الأمن الاقتصادي الصيني، فإن أقوى عامل تهديد هو المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين، التي بدأت بشكل كامل في نزاع التجارة والتبادل التجاري في عام 2018. إذن، ما هي الاستراتيجية التي تتبعها الصين تجاه الولايات المتحدة في ظل المنافسة الاستراتيجية المتزايدة بين الولايات المتحدة والصين؟ يلخص ياو روكون وجين تشان رونغ وغيرهما من جامعة رينمين الصينية استراتيجية الولايات المتحدة تجاه الولايات المتحدة على النحو التالي (ياو روكون، جين تشان رونغ 2023): تسعى الصين أولاً إلى تعزيز التواصل الاستراتيجي مع الولايات المتحدة. تتمثل الاستراتيجية الأساسية للصين تجاه الولايات المتحدة في الاعتراف بالاختلافات بينهما في سياق التواصل الاستراتيجي مع الولايات المتحدة وإيجاد سبل للتعايش المتبادل. ومع ذلك، في الوقت نفسه، تعلن الصين أنها ستقاتل بقوة ضد أي تهديد من الولايات المتحدة لحماية مصالحها الأساسية مثل سيادتها وأراضيها. تتجسد استراتيجية الصين المحددة تجاه الولايات المتحدة في أربعة أشكال في ممارساتها الدبلوماسية.

أولاً، تؤكد الصين على أن الاختلافات بين الولايات المتحدة والصين لا يمكن أن تؤدي بالضرورة إلى صراع بينهما. على سبيل المثال، في مارس 2022، ذكر رئيس مجلس الدولة آنذاك لي كيتشيانغ في مؤتمر صحفي أن الاختلافات بين الولايات المتحدة والصين لا مفر منها، ولكن يجب أن يكون التعاون هو التيار الرئيسي، لأن السلام والتنمية في العالم يعتمدان على التعاون (شينخوا 2022a). علاوة على ذلك، في عام 2022، ذكر وزير الخارجية آنذاك وانغ يي في نيويورك أن الأنظمة المختلفة للصين والولايات المتحدة هي اختيار شعوب كل دولة، وأن الصين والولايات المتحدة لا يمكن أن تحل إحداهما محل الأخرى أو تهزم الأخرى (شينخوا 2022b). علاوة على ذلك، في 14 نوفمبر 2022، في بالي، أكد الرئيس شي جين بينغ للرئيس بايدن أن الاعتراف بالاختلافات الموجودة بين الولايات المتحدة والصين واحترامها هو الجانب الأكثر أهمية في العلاقات بين الولايات المتحدة والصين، بدلاً من فرض التوحيد أو محاولة تغيير أفكار الطرف الآخر أو حتى الإطاحة بها (شينخوا 2022c).

ثانياً، بينما تؤكد الصين على التعايش في ظل الاختلافات بين الولايات المتحدة والصين، فإنها تؤكد في الوقت نفسه أنها دولة تحافظ على الوضع الراهن ولا تنوي تغيير النظام الدولي الحالي أو تحدي المكانة الدولية للولايات المتحدة. بينما تؤكد الصين على نيتها الحفاظ على الوضع الراهن، فإنها تشير إلى أن سبب تصاعد الصراع بين الولايات المتحدة والصين يرجع إلى العقلية الباردة والاستراتيجية للولايات المتحدة. في عام 2022، انتقد وزير الخارجية آنذاك وانغ يي، في إشارة مبطنة إلى الولايات المتحدة بعبارة "دولة عظمى معينة" (个别大国)، قائلاً إنها "تستخدم عقلية الحرب الباردة مرة أخرى للحفاظ على وضعها المهيمن، وتخلق صراعاً بين المعسكرات لزيادة الفوضى والانقسام، مما يجعل العالم الذي يعاني بالفعل من المشاكل أكثر فوضوية" (شينخوا 2022b).

في فبراير 2023، نشرت وكالة أنباء شينخوا تقريراً بعنوان "هيمنة الولايات المتحدة، وطغيانها، وتهميشها، والأضرار الناجمة عنها" (新华社 2023)، يلخص هذا النقد الموجه إلى الولايات المتحدة. على الرغم من أن وسائل الإعلام الرسمية الصينية قامت بتغطية واسعة لهذا التقرير، إلا أن المؤلف لم يتم تحديده، وحتى الخبراء الصينيون يشيرون إليه على أنه تقرير لوزارة الخارجية. ينتقد التقرير الولايات المتحدة لسوء استخدام هيمنتها في المجالات السياسية والعسكرية والاقتصادية والمالية والتكنولوجية والثقافية، ويشير إلى أن الممارسات الهيمنية الأحادية والأنانية والمتراجعة للولايات المتحدة تشكل تهديداً خطيراً للسلام والاستقرار العالميين ورفاهية جميع الشعوب.

خامساً: الخلاصة والآثار المترتبة على كوريا

تعتبر الصين الوضع الحالي فترة مهمة لم تحدث في المائة عام الماضية، وتجري صراعاً شاملاً من خلال تعزيز السيطرة الشاملة للحزب بقيادة شي جين بينغ. الهدف الرئيسي في فكر شي جين بينغ الدبلوماسي ومفهوم الأمن القومي الشامل هو بقاء وازدهار الرئيس شي جين بينغ والحزب، وهما جوهر الحزب. يمكن القول إن الهدف الرئيسي للأمن الاقتصادي الصيني هو أيضاً لعب دور أساسي مادي لتحقيق هدف بقاء وازدهار شي جين بينغ والحزب. تمنح هذه الأهداف الصينية للأمن الاقتصادي كوريا الآثار الثلاثة التالية.

أولاً، تعني سياسات الأمن الاقتصادي المركزية في الصين خلال فترة شي جين بينغ أن كوريا من المرجح أن تواجه منافسة شاملة مع الصين في مجالات تتراوح من التكنولوجيا العلمية المتقدمة إلى توريد المعادن الأساسية. يؤكد الرئيس شي جين بينغ أن الثورة التكنولوجية توفر حيوية جديدة للتنمية الاقتصادية في ظل نقص حيوية النمو الاقتصادي، ويشدد على الابتكار في العلوم والتكنولوجيا، مشيراً إلى أن التقنيات المتقدمة مثل الذكاء الاصطناعي، والمعلومات الكمومية، وتحرير الجينات، والمواد الجديدة، والطاقات الجديدة يمكن أن تحدد مصير الدولة (شي جين بينغ 2021). يؤدي التركيز على العلوم والتكنولوجيا إلى قيادة مركزية للابتكار أكثر من الماضي، وهذا يعني أن الشركات الكورية من المرجح أن تواجه منافسة شاملة مع الشركات الصينية المدعومة بنشاط من الحكومة الصينية. علاوة على ذلك، تعزز الصين التعاون بين دول الجنوب مع أفريقيا ودول البريكس (البرازيل وروسيا والهند والصين). ومن المتوقع أن تشتد المنافسة مع الصين في تأمين المعادن الأساسية للشركات الكورية، نظراً لسيطرة الشركات الصينية العالية على سلاسل القيمة للمعادن الأساسية ونتيجة لتعاون دول الجنوب.

ثانياً، نتيجة للتأثيرات الثانوية (second-order effect) للمنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين، يظهر شكل جديد من الاعتماد المتبادل بين كوريا والصين لم يكن موجوداً من قبل. بينما تسعى الصين إلى بناء سلسلة توريد غير أمريكية استجابة للعقوبات الأمريكية على أشباه الموصلات، فإنها تشجع على دمج الشركات الكورية في سلسلة توريد أشباه الموصلات الصينية (كيم يونغ شين 2023)، وقد تحدث حالة يتم فيها دمج الشركات الصينية التي دخلت كوريا في سلسلة توريد البطاريات الكورية لتجاوز قانون خفض التضخم الأمريكي (IRA). في ظل الوضع السابق "الأمن الأمريكي، الاعتماد الاقتصادي على الصين" (安美經中)، كانت كوريا تميل إلى الاعتماد على السوق الصينية، ولكن في الوضع الجديد، هناك احتمال لتطور الوضع إلى اعتماد مركب لا يعتمد فقط على السوق، بل أيضاً على الموارد والتكنولوجيا. تسعى الصين إلى تعميق عقد ودرجة الاعتماد المتبادل مع المزيد من البلدان وتسلحها في حالة الطوارئ لمواجهة المنافسة مع الولايات المتحدة. في النهاية، يجب على كوريا الاستجابة بشكل استباقي واستراتيجي للعلاقة المتبادلة الجديدة التي تنشأ بين كوريا والصين.

أخيراً، تسعى الصين إلى تطويق الولايات المتحدة من خلال تعزيز دبلوماسيتها مع الدول المجاورة وتعاون دول الجنوب. هذا مستوحى من استراتيجية ماو تسي تونغ لتطويق المدن من الريف. بمعنى آخر، بدلاً من المواجهة المباشرة مع الولايات المتحدة، تسعى إلى توسيع قاعدة دعمها من خلال زيادة الدعم الاقتصادي للدول النامية، وبالتالي تطويق الدول الغربية المتقدمة من خلال الدول النامية. في هذا السياق، تقدم الصين "حكمة الصين" أو "حلول الصين"، مجادلة بأن العولمة ليست المسار الوحيد للتحديث. تسعى الصين إلى إحداث ثقوب في النظام الدولي الذي تقوده الولايات المتحدة من خلال دبلوماسيتها مع الدول المجاورة، وهناك حاجة إلى استجابة استراتيجية من كوريا فيما يتعلق بدبلوماسيتها تجاه كوريا لتحقيق ذلك. ■

المراجع

كيم سانغ باي. 2022. 『المنافسة على الهيمنة الرقمية بين الولايات المتحدة والصين: الجغرافيا السياسية المعقدة للتكنولوجيا والأمن والسلطة』. بارجو: هانول أكاديمي.

كيم يونغ شين. 2023. "استراتيجية تطوير صناعة أشباه الموصلات في الصين في سياق حرب أشباه الموصلات بين الولايات المتحدة والصين واستجابة كوريا." 『إنشاينا بريف』 المجلد 426.https://hanzhong.ii.re.kr/inchinabrief/view.do?m=01&boardID=102&boardSeq=95289&lev=0&searchType=null&statusYN=W&page=1&s=hanzhong

لي سونغ جو. 2019. "الحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين: لعبة معقدة متعددة الأبعاد لإدارة ترامب." 『الدراسات الدولية والإقليمية』 28(4): 1-34.

_____. 2022. "التكنولوجيا والسياسة الدولية: استراتيجية كوريا في عصر المنافسة على الهيمنة التكنولوجية." 『كوريا والسياسة الدولية』 38(1): 227-256.

تشوي بيل سو. 2022. "اتجاهات سياسة الصناعة الأمنية الاقتصادية في الصين بعد الخطة 14.5." 『مجموعة دراسات العلوم الاجتماعية الصينية』 4.

جيل، بايتس. 2022.الجرأة على النضال: طموحات الصين العالمية في عهد شي جين بينغ.نيويورك: مطبعة جامعة أكسفورد.

كيم، يوتشير، وكيم يونغ شين. 2019. "الأصول المؤسسية للحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين: تزامن الرافعة القانونية المحدودة لأمريكا وفائض الإنتاج الصيني." تركيز المحيط الهادئ 34(3): 345-375.

شيرك، سوزان. 2023.تجاوز النفوذ: كيف قوضت الصين صعودها السلمي. نيويورك: مطبعة جامعة أكسفورد

شولتز، أولاف. 2023. “تحول العصر العالمي: كيف نتجنب حربًا باردة جديدة في عصر متعدد الأقطاب.” فورين أفيرز يناير/فبراير.

وايت، إدوارد ويانغ صن. 2023. “شي جين بينغ يضع أمن الصين فوق معالجة مشاكلها الاقتصادية.” فاينانشال تايمز. 4 سبتمبر. https://www.ft.com/content/abe34870-c388-4ba6-b9df-b96154e8c58f

صحيفة الشعب اليومية. 2014. “شي جين بينغ: الالتزام بمفهوم الأمن القومي الشامل والسير على طريق الأمن القومي ذي الخصائص الصينية.” 16 أبريل. http://cpc.people.com.cn/n/2014/0416/c64094-24900492.html

شينخوا. 2022أ. رئيس الوزراء لي كه تشيانغ يحضر مؤتمرًا صحفيًا ويجيب على أسئلة الصحفيين الصينيين والأجانب. https://www.gov.cn/premier/2022-03/11/content_5678618.htm#allContent

______. 2022ب. وانغ يي يناقش التنمية الذاتية للصين وسياساتها تجاه الولايات المتحدة. https://www.gov.cn/guowuyuan/2022-09/20/content_5710784.htm

______. 2022ج. شي جين بينغ يجتمع مع الرئيس الأمريكي بايدن في بالي. https://www.gov.cn/xinwen/2022-11/14/content_5726985.htm

شي جين بينغ. 2021. “السعي لنكون مركزًا علميًا عالميًا رئيسيًا ومركزًا للابتكار.” تشيو شي (6): 5.

______. 2022. “شي جين بينغ: ارفعوا عالياً راية الاشتراكية ذات الخصائص الصينية، اتحدوا وكافحوا لبناء دولة اشتراكية حديثة شاملة

– تقرير المؤتمر الوطني العشرين للحزب الشيوعي الصيني.” https://www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm

ياو روكون، جين تشان رونغ. 2023. “منطق وممارسة المنافسة الاستراتيجية الأمريكية تجاه الصين في ظل التغييرات الكبرى في المائة عام الماضية.” 『منتدى الاقتصاد العالمي والسياسة』. 2: 41-70.

لو وي، شي يو كه. 2023. “التطور التاريخي والخبرات الأساسية والآثار الواقعية للفكر الاقتصادي للأمن للحزب الشيوعي الصيني.” 『تحويل الصين العسكري إلى مدني』. 17: 26-29.

تشن يوي شيويه، شو تساي هوي. 2023. “مناقشة الأمن الاقتصادي الصيني من منظور مفهوم الأمن القومي الشامل.” 『دراسات اقتصادية شنغهاي』 5: 66-77.

[1] في هذا المقال، تُترجم كلمة "الأمن" (安全) الصينية إلى "الأمن" (安保) الكورية. ومع ذلك، في حالة الأسماء الخاصة التي تشير إلى المنظمات الصينية وما شابه ذلك، تم استخدام كلمة "الأمن" (安全) كما هي. على سبيل المثال، تم ترجمة "مفهوم الأمن القومي الشامل" الذي يشير إلى رؤية الأمن منذ فترة شي جين بينغ إلى "مفهوم الأمن الوطني الشامل"، وتم الاحتفاظ بالاسم الخاص "اللجنة الوطنية للأمن" كما هو في نطقه الصيني.

[2] سياسي، عسكري، وطني، اقتصادي، مالي، ثقافي، اجتماعي، علمي وتكنولوجي، سيبراني، غذائي، بيئي، موارد، نووي، مصالح خارجية، فضائي، أعماق البحار، قطبي، بيولوجي، ذكاء اصطناعي، بيانات

[3] العلاقات الخمس هي كما يلي: ① النظر في قضايا التنمية والأمن في وقت واحد، ② إعطاء الأولوية للأمن الخارجي والأمن الداخلي في وقت واحد، ③ إعطاء الأولوية للأمن الوطني وأمن الشعب في وقت واحد، ④ إعطاء الأولوية للأمن التقليدي والأمن غير التقليدي في وقت واحد، ⑤ إعطاء الأولوية لأمن الذات والأمن المشترك في وقت واحد

■ كيم يونغ شينأستاذ في قسم الدراسات الصينية بجامعة إينها.

■ المسؤول والتحرير: لي جو يون باحث في EAI

    استفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 205) | jylee@eai.or.kr