⑧ العلاقات الأمنية بين كوريا واليابان في نظر الرأي العام: هل الأمن مهم في العلاقات الكورية اليابانية؟

مقدمة

مع تولي حكومة يون سوك-يول للسلطة، تتحسن العلاقات الكورية اليابانية. في مارس 2023، قام الرئيس يون سوك-يول بزيارة إلى اليابان، وفي مايو، قام رئيس الوزراء كيشيدا بزيارة إلى كوريا، مما أعاد الدبلوماسية المكوكية بعد 12 عامًا، وتم التأكيد على الحوار والتعاون بين حكومتي البلدين. قبل زيارته إلى اليابان، صرح الرئيس يون سوك-يول في خطاب للأمة بأن "كوريا واليابان جاران مصيران تربطهما علاقات تبادل تاريخية وثقافية وثيقة"، مشيرًا إلى أن "العلاقات الكورية اليابانية يمكن أن تكون علاقة مربحة للجانبين حيث نعمل معًا ونكسب المزيد معًا، ويجب أن تكون كذلك".[1]بعد اختتام قمة كوريا واليابان في 7 مايو، أكد رئيس الوزراء كيشيدا "أرغب في تعزيز العلاقات الكورية اليابانية وفتح عصر جديد بالعمل معًا". مع استئناف الدبلوماسية المكوكية، تتحول العلاقات بين البلدين التي كانت متوترة إلى مناقشة التعاون المستقبلي بين كوريا واليابان.

بالنظر إلى الوراء، ربما كانت العلاقات الكورية اليابانية هي الأكثر إثارة للجدل في العلاقات الخارجية لكوريا خلال العقد الماضي. يعكس تاريخ العلاقات الكورية اليابانية التجربة التاريخية التي مرت بها كوريا خلال فترة الاستعمار. لم يشكل تصور الكوريين للماضي أساسًا لتشكيل صورة اليابان فحسب، بل أثر أيضًا بشكل كبير على تحديد السياسة الخارجية. ترى النظرية الواقعية في العلاقات الدولية أن السياسة الخارجية للدول تتحدد بناءً على توزيع القوة النسبية بين الدول، بينما تؤكد الليبرالية على السياسة الخارجية التي تخلق مصالح مطلقة بين الدول بناءً على الاعتماد المتبادل الاقتصادي. من ناحية أخرى، تشير البنائية إلى أن السياسات الخارجية يمكن أن تتغير بناءً على الخصائص الثقافية والاجتماعية التي مرت بها الدول تاريخيًا. من هذا المنطلق، يمكن أن تكون التجارب التاريخية وتصورات الماضي عوامل مهمة في تشكيل السياسة الخارجية. جادل سون يول (2018) بأن الخصائص الفريدة للعلاقات الكورية اليابانية، حيث تتحدد الهوية الوطنية بناءً على الذاكرة الجماعية لتفسير الماضي، أثرت على العلاقات مع الدولة المقابلة. بمعنى آخر، يتضح أن العلاقات الكورية اليابانية تحتاج إلى فهم مع مراعاة السياق الاجتماعي والثقافي لتصورات الماضي.

كما ذكرنا سابقًا، على الرغم من أن تصور الماضي عامل مهم في تشكيل العلاقات الكورية اليابانية، إلا أنه ليس العامل الوحيد الذي يفسر ديناميكيات العلاقات بين البلدين بشكل شامل. أظهرت كوريا واليابان خصائص مزدوجة من التناوب بين الصراع والتعاون منذ تطبيع العلاقات الدبلوماسية في عام 1965. لو كان هناك فقط تصورات سلبية تجاه الدولة المقابلة بسبب قضايا الماضي، لكانت العلاقات الكورية اليابانية قد اتسمت بالصراع فقط. ومع ذلك، فإن الواقع هو أن العلاقات مرت بمسار تطور معقد، حيث تحولت من الصراع إلى التعاون، أو من التعاون إلى الصراع (نام كي-جونغ 2015). ومع ذلك، خلال فترة المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين من عام 2011 إلى عام 2021، ساد الصراع العلاقات الكورية اليابانية أكثر من التعاون. داخليًا، تجدد الصراع الاجتماعي مع عودة قضية نساء المتعة. وعلى عكس اليابان، سعت كوريا إلى نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية من خلال الحوار، وركزت على التحالف الكوري الأمريكي للدفاع عن شبه الجزيرة الكورية. قدمت اليابان استراتيجية "منطقة المحيطين الهندي والهادئ الحرة والمفتوحة" (FOIP) وعززت التعاون مع الولايات المتحدة، لكن العلاقات الكورية اليابانية المتوترة أعاقت التعاون بين كوريا والولايات المتحدة واليابان (تشو يون-إيل 2021).

إذن، كيف هي العلاقات الكورية اليابانية الحالية؟ في ظل استمرار المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين، ظهرت إدارة بايدن الأمريكية. على عكس إدارة ترامب السابقة، تولي إدارة بايدن أهمية للإدارة المستقرة للعلاقات الكورية اليابانية وتعيد تقييم القيمة الاستراتيجية للتعاون الأمني بين كوريا والولايات المتحدة واليابان ليس فقط لأمن شبه الجزيرة الكورية بل لأمن منطقة المحيطين الهندي والهادئ. ومع ظهور حكومة يون سوك-يول في كوريا، دخلت سياسة كوريا تجاه اليابان أيضًا فترة تغيير. بعبارة أخرى، العلاقات الكورية اليابانية التي كشفت عن صراعات في مجالات مختلفة منذ عام 2018، مثل الصراع السياسي المحلي الناجم عن حكم المحكمة العليا الكورية بشأن العمال المجندين قسرًا، وحادثة تحليق الطائرات اليابانية على ارتفاع منخفض وتعليق التعاون العسكري الكوري الياباني، وإجراءات اليابان لتقييد الصادرات إلى كوريا والصراع التجاري المحيط بها، وإشعار كوريا بإنهاء اتفاقية حماية المعلومات العسكرية بين كوريا واليابان (GSOMIA) وما نتج عنها من صراعات أمنية، تتغير. هذا التحسن في العلاقات الثنائية يؤثر بشكل إيجابي أيضًا على العلاقات الثلاثية بين كوريا والولايات المتحدة واليابان، وأصبحت قمة كوريا والولايات المتحدة واليابان التي عقدت في كامب ديفيد بالولايات المتحدة في أغسطس 2023 نقطة تحول في سياسة إعادة تفعيل التعاون الأمني الثلاثي بين كوريا والولايات المتحدة واليابان.

تظهر هذه التغييرات على مستوى الحكومة تغيرًا في العلاقات الكورية اليابانية على مستوى صنع السياسات. إذن، ما هو تصور الرأي العام في كلا البلدين؟ هل ينعكس اهتمام الحكومة الإيجابي بالعلاقات الكورية اليابانية على الرأي العام؟ هل يتم جمع آراء الشعبين حول القضايا المهمة؟ إذا كان هناك مستوى معين من الإعجاب أو الود بين الشعبين، فيمكن اعتبار أن تحسن العلاقات على مستوى الحكومة سيحافظ على استدامته. ومع ذلك، إذا كانت هناك اختلافات في تصورات الشعبين تجاه بعضهما البعض أو حول القضايا الرئيسية، على عكس التغييرات على مستوى الحكومة، فقد يكون من الصعب ضمان استمرارية تحسن العلاقات على مستوى الحكومة.

في هذا السياق، يمكن أن يكون من المفيد دراسة كيفية تغير التصورات المتبادلة للرأي العام في كلا البلدين وتقديم توقعات حول كيفية تطورها في المستقبل. يوفر المسح المشترك للعلاقات الكورية اليابانية الذي يجريه معهد دراسات شرق آسيا (EAI) في كوريا وشركة جينرون إن بي أو (言論NPO) في اليابان منذ عام 2013 نتائج استطلاعات الرأي التي يمكنها تتبع التغيرات في التصورات المتبادلة. لتحليل شامل للرأي العام في كلا البلدين، من الضروري تحليل نتائج استطلاعات الرأي حول بنود معينة بشكل زمني. هذا يسمح بتتبع التغيرات في تصورات الرأي العام.

ومع ذلك، تهدف هذه الدراسة إلى تحليل كيفية ظهور خصائص العلاقات الكورية اليابانية فيما يتعلق بقضايا الأمن فقط. الهدف هو إظهار خصائص تدفق الرأي العام حول قضايا الأمن. على سبيل المثال، على الرغم من أن كوريا واليابان تشتركان في تهديد أمني يتمثل في مشكلة الأسلحة النووية لكوريا الشمالية، إلا أنهما كانتا سلبيتين في تعزيز التعاون الأمني لمعالجة ذلك. هناك أيضًا ادعاء بأن الهويات الوطنية العدائية المتبادلة بين البلدين موجودة، وأن العلاقات بين البلدين اتخذت طابعًا صراعيًا بناءً على ذلك (Glosserman & Snyder 2015). لتحليل ذلك تجريبيًا، يمكن استخدام نتائج المسح المشترك للعلاقات الكورية اليابانية بشكل مفيد. إذا كانت التصورات المتبادلة حول الهوية الوطنية، والتصورات الخارجية، والقضايا التاريخية متشابهة أو متطابقة مع تصورات الأمن، فيمكن اعتبار أن قضايا الأمن قد أثرت أيضًا على اتجاه العلاقات الكورية اليابانية. ومع ذلك، إذا كان هناك تباين بين تصورات قضايا الأمن والتصورات حول المجالات الأخرى، فسيكون هناك حاجة إلى مناقشة حول كيفية تفسير وفهم ذلك.

العلاقات الأمنية الكورية اليابانية في ضوء استطلاعات الرأي

1. قضايا الأمن التي أثرت على العلاقات الكورية اليابانية

هناك مناقشات متنوعة حول الرأي العام في السياسة الخارجية، ومن الصعب الجزم بأن الرأي العام له تأثير مطلق على عملية صنع القرار.[2] حتى لو كان تأثير الرأي العام على تشكيل السياسة الخارجية محدودًا، إلا أنه يمكن أن يحد من نطاق السياسات تجاه دولة معينة. على سبيل المثال، إذا بنى الرأي العام صورة نمطية ثابتة تجاه دولة معينة، فمن الصعب على النخب السياسية وضع سياسات لا تعكس هذا الرأي العام أو تغييره. في الدول الديمقراطية، لا يمكن للنخب السياسية تجاهل استياء الرأي العام ومعارضته. من هذا المنطلق، يعد الرأي العام متغيرًا مهمًا يجب مراعاته في تشكيل السياسة الخارجية، وهناك حاجة إلى إجراء أبحاث لفهم تصورات الرأي العام تجاه الدول الأخرى.

على الرغم من أن تصورات الكوريين تجاه اليابان يتم تأكيدها من خلال استطلاعات الرأي المختلفة، إلا أن الأبحاث حول الرأي العام في العلاقات الكورية اليابانية لم تتراكم بشكل واسع بعد. على سبيل المثال، يتم إجراء استطلاعات حول تصورات الرأي العام الكوري تجاه اليابان بشكل غير منتظم في استطلاع وعي التوحيد الذي يجريه معهد دراسات التوحيد والسلام بجامعة سيول، واستطلاع وعي التوحيد الذي يجريه معهد دراسات التوحيد، واستطلاعات الرأي التي يجريها معهد أسان للسياسات، واستطلاعات الرأي التي يجريها غالوب كوريا. أما بالنسبة لتصورات الرأي العام الياباني تجاه كوريا، فهناك استطلاع الرأي العام حول السياسة الخارجية (外交に関する世論調査) الذي تجريه الحكومة اليابانية سنويًا. بالإضافة إلى ذلك، فإن استطلاع الرأي المشترك الكوري الياباني الذي أجرته صحيفتا كوريا إلبو ويوميوري شيمبون (読売新聞) منذ عام 1995، مثل استطلاع EAI-Genron NPO، يتم إجراؤه بشكل مشترك بين كوريا واليابان. مع إجراء هذه الاستطلاعات بانتظام، أصبح من الممكن فهم عام لتصورات الكوريين تجاه اليابان.[3]

تعتبر كوريا واليابان شريكين أمنيين مهمين. ومع ذلك، على الرغم من أهميتهما، عند النظر إلى التاريخ، لم يكن التعاون الأمني بين البلدين مؤسسيًا. فكوريا واليابان ليستا حليفتين عسكريتين، ولا توجد آلية تعاون أمني متعدد الأطراف تشاركان فيها. بل تطورت العلاقات الأمنية الكورية اليابانية كجزء من نظام التحالف الثنائي الذي تقوده الولايات المتحدة منذ فترة الحرب الباردة (hub-and-spoke). هذا يتناقض مع منظمة حلف شمال الأطلسي (الناتو)، وهي تحالف أمني متعدد الأطراف، الذي شكلته الولايات المتحدة لمنع انهيار النظام في القارة الأوروبية (Campbell 2016). كررت الولايات المتحدة تدخلها وتراجعها في شرق آسيا حول نظام التحالف الثنائي، وتأثرت العلاقات الأمنية الكورية اليابانية بهذه العملية. جادل تشا (2000) بأن كوريا واليابان، على الرغم من عدم وجود تحالف عسكري متبادل، إلا أنهما تشكلان تحالفًا شبهي (quasi-alliance) حيث تشتركان في الولايات المتحدة كحليف مشترك، وشرح العلاقات الأمنية الكورية اليابانية خلال فترة الحرب الباردة.[4] وشرح أن كوريا واليابان تركزان على علاقات التحالف مع الولايات المتحدة في أوقات السلم، ولكن في أوقات الأزمات التي تقلل فيها الولايات المتحدة من تدخلها في المنطقة، يتم تعزيز التعاون الأمني بين البلدين. في حين أن دراسة تشا تقدم إطارًا مفيدًا لشرح الظروف التي يمكن أن يحدث فيها التعاون على الرغم من الصراع بين كوريا واليابان، إلا أنها محدودة من حيث أنها تفسر تقلبات العلاقات الأمنية الكورية اليابانية كمتغير مستقل للسياسة الأمريكية في آسيا.

إذن، ما هي أهمية قضايا الأمن في العلاقات الثنائية؟ يشير سون يول (2018) إلى أن متغيرات الأمن والاقتصاد والهوية لا توجد بشكل مستقل، بل ترتبط ببعضها البعض وتؤثر على بعضها البعض. بدلاً من أن يؤثر متغير واحد بشكل فردي على العلاقات الكورية اليابانية، فإن هذه القضايا الثلاث تتشابك بشكل معقد حسب الظروف وتؤثر بشكل إيجابي أو سلبي. بمعنى آخر، يمكن أن يؤدي الاعتماد الاقتصادي المتبادل إلى هيكل دورة إيجابية يخفف من حدة التنافس الأمني ويخلق هوية متشابهة. على العكس من ذلك، يمكن أن يؤدي التنافس الاقتصادي والتوتر الأمني المستمر إلى هيكل دورة سلبية يتحول إلى صراع هويات يؤدي إلى تفاقم المشاعر الشعبية. تُعرَّف العلاقات الكورية اليابانية بهذا الارتباط بين الأمن والاقتصاد والهوية (nexus).

إذن، ما هي قضايا الأمن التي تم طرحها بشكل مهم في العلاقات الكورية اليابانية؟ أولاً، تأثير متغير الولايات المتحدة على العلاقات الأمنية الكورية اليابانية. يرتبط هذا بتصورات الكوريين حول التعاون بين كوريا والولايات المتحدة واليابان. ويشمل أيضًا تصورات الكوريين حول تدخل قوات الدفاع الذاتي اليابانية في حالة الطوارئ في شبه الجزيرة الكورية لدعم التحالف الكوري الأمريكي. ثانيًا، قضايا الأمن التي تم تناولها في العلاقات الثنائية. في حين أن قضية السيادة الإقليمية حول دوكدو تم تناولها كعامل صراع مستمر في العلاقات الأمنية الكورية اليابانية، إلا أن قضية الطائرات الدورية واتفاقية حماية المعلومات العسكرية (GSOMIA) تم طرحها كعوامل صراع مؤقتة. وقد أدت هذه المشكلات أحيانًا إلى ردود فعل سلبية متسلسلة تم تناولها بشكل أكثر صراعًا بسبب قضايا التاريخ الكوري الياباني، مما يدعم الادعاء بأن القضايا المختلفة في العلاقات الكورية اليابانية مترابطة بشكل معقد.

2. تحليل تجريبي من خلال استطلاعات الرأي

إذن، كيف ينظر الرأي العام إلى قضايا الأمن في العلاقات الكورية اليابانية؟ توجد قضايا متنوعة في العلاقات الكورية اليابانية، وقد كانت تصورات التاريخ والسيادة من العوامل التي زادت من التصورات السلبية المتبادلة على المدى الطويل. يميل الرأي العام الكوري الياباني إلى النظر إلى الطرف الآخر بصورة سلبية،[5] ونحن نهدف إلى تحليل تجريبي من خلال استطلاعات الرأي لمعرفة ما إذا كان الأمر كذلك في قضايا الأمن. على وجه الخصوص، نهدف إلى تحليل نتائج الاستطلاعات حول أسئلة مختلفة مثل ما إذا كان الرأي العام الكوري الياباني يعتبر بعضهم البعض تهديدًا، وما إذا كان يعتقد أن هناك احتمالًا لصراع عسكري بين كوريا واليابان، وما هو مستوى التعاون الأمني الذي يعتقد أنه سيتحقق بين كوريا واليابان، وتقديم الآثار المترتبة على ذلك. لهذا الغرض، نستخدم نتائج المسح المشترك للعلاقات الكورية اليابانية الذي أجرته EAI-Genron NPO منذ عام 2013. ومع ذلك، هناك بنود تم استطلاعها بشكل مستمر من عام 2013 إلى عام 2023 وبنود تم استطلاعها بشكل غير مستمر. وهناك أيضًا بنود تم استطلاعها بشكل فردي في كوريا واليابان، مما يحد من إمكانية إجراء تحليل مقارن أفقي للرأي العام الكوري الياباني.

1) هل يعتبر الرأي العام الكوري الياباني الطرف الآخر تهديدًا عسكريًا؟

تعتبر قضية السيادة التي تظهر باستمرار في العلاقات الكورية اليابانية قضية أمن عسكري لكلا البلدين. في ظل وضع تصبح فيه قضية السيادة حول دوكدو سببًا لعرقلة العلاقات الكورية اليابانية أو قضية يجب مناقشتها بشكل أولوية بين قادة كوريا واليابان، فهل يعتبر الرأي العام في كلا البلدين الطرف الآخر تهديدًا عسكريًا؟ وفقًا للواقعية، تحدد الدول التهديدات بناءً على القوة العسكرية للطرف الآخر، ولكن في الواقع، يتم تحديد التهديدات العسكرية من خلال التصورات الذاتية بناءً على العلاقة مع الطرف الآخر. فبالإضافة إلى التهديدات الخارجية الموجودة فعليًا، قد يتم إنتاج تصورات التهديد أو اختفاؤها من خلال التفاعل مع الطرف الآخر. نظرًا لأن التهديد له جوانب متعددة تشمل الجوانب الذاتية، يمكن أن تتغير تصورات التهديد مع تغير العلاقات بين الدول.

يوضح <الجدول 1> الدول (أو المناطق) التي تعتبرها كل من كوريا واليابان تهديدًا عسكريًا. تشمل نتائج الاستطلاع الكوري الفترة من 2014 إلى 2023، وتشمل نتائج الاستطلاع الياباني الفترة من 2013 إلى 2023 باستثناء عام 2021. في حين أن الرأي العام الكوري يعتبر كوريا الشمالية والصين واليابان كدول تشكل تهديدًا عسكريًا، فإن الرأي العام الياباني اعتبر كوريا الشمالية والصين وروسيا كدول تشكل تهديدًا عسكريًا. اعتبر كلا البلدين كوريا الشمالية والصين تهديدًا مشتركًا، وأظهر الرأي العام الكوري سمة اعتبار اليابان تهديدًا.

بالنظر إلى التفاصيل، اعتبر الرأي العام الكوري اليابان تهديدًا عسكريًا بعد كوريا الشمالية من عام 2014 إلى عام 2016، ومن عام 2017 فصاعدًا، اعتبر الصين تهديدًا عسكريًا بعد كوريا الشمالية. قررت كوريا نشر نظام الدفاع الصاروخي العالي الارتفاع (Terminal High Altitude Air Defense System: THADD) لمواجهة تهديد كوريا الشمالية، وتم اتخاذ قرار بنشره في قاعدة عسكرية أمريكية في كوريا عام 2016. عارضت الصين نشر النظام، قائلة إنه قد يضر بأمن الصين ومصالحها الوطنية.[6] بعد اتخاذ قرار النشر، فرضت الصين إجراءات انتقامية اقتصادية ضد كوريا، مثل حظر السياحة الكورية، بدءًا من عام 2017. بمعنى آخر، يمكن فهم أن نسبة اعتبار الرأي العام الكوري الصين تهديدًا عسكريًا قد زادت نسبيًا مقارنة باليابان مع تزايد الصراع الكوري الصيني حول نشر نظام ثاد وتصاعد الانتقام الاقتصادي الصيني ضد كوريا.

الدول أو المناطق التي تعتبرها تهديدًا عسكريًا <الجدول 1>

نتائج الاستطلاع الكوري(الوحدة: %)

f2e34dd1a320d063

نتائج الاستطلاع الياباني

(الوحدة: %)

f2e34dd1a320d063

في المقابل، اعتبرت الرأي العام الياباني في أوقات مختلفة كوريا الشمالية والصين تهديدًا عسكريًا مماثلًا، ومنذ عام 2022، اعتبرت كوريا الشمالية والصين وروسيا جميعًا تهديدات عسكرية كبيرة. وبلغت نسبة الاستجابات التي اعتبرت كوريا الجنوبية تهديدًا عسكريًا حوالي 10٪. وهذا يظهر فرقًا عن نسبة اعتبار كوريا الجنوبية لليابان تهديدًا عسكريًا.

في الواقع، تعد مشكلة السيادة حول دوكدو قضية تثار باستمرار بين كوريا واليابان.[7] ومع ذلك، أظهر الرأي العام في كلا البلدين موقفًا متحفظًا مشتركًا بشأن احتمالية تحول مشكلة السيادة إلى نزاع عسكري فعلي. يوضح الشكل 1 تصورات الرأي العام في كلا البلدين حول احتمالية نزاع عسكري كوري ياباني. أجاب الرأي العام الكوري بشكل عام بأنه لن يكون هناك نزاع عسكري مع اليابان، وتلت ذلك استجابات بأن النزاع، إذا حدث، سيكون في المستقبل البعيد وليس في غضون سنوات قليلة. كان غالبية الرأي العام الياباني أيضًا لا يعتقد بوجود نزاع عسكري مع كوريا الجنوبية. وفي الوقت نفسه، شكلت نسبة المجهولين أو الممتنعين عن التصويت حوالي 20-30٪ فيما يتعلق باحتمالية النزاع. من خلال هذا، يمكننا أن نرى أن الرأي العام الكوري والياباني لا يتوقعان أن تبدأ الدولتان نزاعًا عسكريًا في فترة قصيرة. ومع ذلك، لم يستبعدوا إمكانية النزاع نفسه. وهذا يوضح أن قضية السيادة حول دوكدو لا تزال قائمة في الرأي العام لكلا البلدين بطريقة معقدة.

الشكل 1: الموقف من احتمالية النزاع العسكري الكوري الياباني

نتائج الاستطلاع الكوري(الوحدة: %)

نتائج الاستطلاع الياباني(الوحدة: %)

يدرك كل من كوريا الجنوبية واليابان كوريا الشمالية على أنها تهديد عسكري بنسبة عالية. أجرت كوريا الشمالية تجربة نووية في فبراير 2013، واعتمدت في مارس مسارًا مزدوجًا لبناء الاقتصاد والقوة النووية. ومنذ ذلك الحين، واصلت تطوير تكنولوجيتها النووية من خلال إجراء تجارب نووية متتالية في يناير وسبتمبر 2016 وسبتمبر 2017. على الرغم من الجهود المبذولة لحل قضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية من خلال قمم كوريا الشمالية والولايات المتحدة في يونيو 2018 وفبراير 2019، لم يتم إحراز أي تقدم ملموس حتى الآن. قامت كوريا الشمالية بتشريع سياستها للأسلحة النووية في سبتمبر 2022، وتسعى إلى الحصول على وضع دولة حائزة للأسلحة النووية من المجتمع الدولي. في هذا السياق، استجاب الرأي العام في كوريا الجنوبية واليابان باعتبار كوريا الشمالية تهديدًا عسكريًا كبيرًا.

ماذا يجب أن نفعل إذا استمر التوتر العسكري بسبب هذا التهديد الكوري الشمالي ولم يتم حل قضية الأسلحة النووية الكورية الشمالية؟ يوضح الشكل 2 المواقف المؤيدة والمعارضة لامتلاك أسلحة نووية خاصة بالبلاد في حالة استمرار التهديد النووي الكوري الشمالي. من عام 2019 إلى عام 2023، كان غالبية الرأي العام الكوري يعتقدون أنه يجب على كوريا الجنوبية امتلاك أسلحة نووية إذا استمر التهديد النووي الكوري الشمالي. في عام 2018، بسبب بعض الاتفاقات التي تم التوصل إليها بشأن قضية الأسلحة النووية الكورية الشمالية خلال اجتماعات القمة بين الكوريتين والولايات المتحدة، كانت نسبة المعارضين لامتلاك كوريا الجنوبية لأسلحة نووية 50.3٪، ولكن منذ عام 2019، ارتفعت نسبة المؤيدين لامتلاك كوريا الجنوبية لأسلحة نووية في ظل عدم توقع تقدم ملموس في نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية. في المقابل، كان غالبية الرأي العام الياباني يعارضون امتلاك اليابان لأسلحة نووية حتى لو استمر التهديد النووي الكوري الشمالي، بنسبة تزيد عن 60٪.

الشكل 2: الموقف من امتلاك الأسلحة النووية في حالة استمرار التهديد النووي الكوري الشمالي

نتائج الاستطلاع الكوري(الوحدة: %)

نتائج الاستطلاع الياباني(الوحدة: %)

ويوضح الشكل 3 تصورات حول امتلاك الطرف الآخر لأسلحة نووية في حالة استمرار التهديد النووي الكوري الشمالي. عارض الرأي العام الكوري امتلاك اليابان لأسلحة نووية، وبالمثل، عارض الرأي العام الياباني امتلاك كوريا الجنوبية لأسلحة نووية. في حين أن الرأي العام الكوري والياباني أظهرا مواقف مختلفة بشأن امتلاك بلادهما لأسلحة نووية، فقد حافظا على موقف معارض لامتلاك الطرف الآخر لأسلحة نووية.>

الشكل 3: الموقف من امتلاك الطرف الآخر لأسلحة نووية في حالة استمرار التهديد النووي الكوري الشمالي

2) هل الرأي العام الكوري والياباني إيجابي أم سلبي تجاه التعاون الأمني؟

على مدى العقد الماضي، ظلت العلاقات الكورية اليابانية متوترة دون أي مؤشرات على التحسن. ونتيجة لذلك، ينظر الرأي العام في كلا البلدين إلى بعضهم البعض بشكل سلبي. في عام 2018، اندلع نزاع دبلوماسي بين كوريا واليابان بسبب حكم المحكمة العليا الكورية بشأن العمال السابقين قسراً. في يوليو 2019، اتخذت الحكومة اليابانية إجراءات لتقييد صادرات المواد المتعلقة بأشباه الموصلات إلى كوريا، وردت الحكومة الكورية بالنظر في إنهاء اتفاقية حماية المعلومات العسكرية بين كوريا واليابان (GSOMIA). على هذا النحو، امتدت النزاعات الدبلوماسية الناجمة عن القضايا التاريخية إلى المجال الاقتصادي، مما أدى إلى ردود فعل سلبية متسلسلة، بما في ذلك تحويل قضايا الأمن إلى قضايا سياسية.

أثرت تقلبات العلاقات الكورية اليابانية أيضًا على المجال العسكري. في السابق، على الرغم من توتر العلاقات الكورية اليابانية بسبب النزاعات الدبلوماسية، استمر التعاون الدفاعي وتبادل المعلومات العسكرية. في ديسمبر 2018، وقع حادث حلقت فيه طائرة دورية تابعة لقوة الدفاع الذاتي البحرية اليابانية على ارتفاع منخفض فوق سفينة حربية كورية من طراز كوانغ جيتو العظيم، مما شكل تهديدًا.[8] زعمت كوريا أن طائرة الدورية اليابانية حلقت على ارتفاع منخفض وقريب، مما شكل تهديدًا للسفينة الكورية، بينما زعمت اليابان أن نشاط طائرتها الدورية تعرض للخطر بسبب إطلاق رادار من السفينة الكورية. أدت هذه الادعاءات المتناقضة إلى مزيد من التوتر في العلاقات الكورية اليابانية. في الوقت الذي اندلعت فيه نزاعات دبلوماسية بين كوريا واليابان بسبب حكم المحكمة العليا، اندلع صراع بين السلطات الدفاعية الكورية واليابانية حول تحليق طائرة الدورية على ارتفاع منخفض.

ما هو تقييم الرأي العام الكوري فيما يتعلق بوقوع مثل هذه الحوادث؟ يوضح الجدول 5 تصورات الرأي العام الكوري بشأن حادث تحليق طائرة الدورية اليابانية على ارتفاع منخفض. اعتقد 61.9٪ من المستجيبين أن ادعاء الحكومة الكورية صحيح. كما أظهر توزيع الآراء السياسية للمستجيبين معدلات استجابة مماثلة: التقدميون (63٪)، الوسطيون (62.3٪)، والمحافظون (60.5٪). وهذا يوضح أن الاختلافات الأيديولوجية حول قضايا الأمن ليست كبيرة.

الجدول 2: الموقف من حادث الطائرة الدورية (نتائج الاستطلاع الكوري لعام 2019، الوحدة: %)

f2e34dd1a320d063

<الشكل 4> موقف التعاون الأمني بين كوريا واليابان في سياق الصراع (نتائج استطلاع الرأي في كوريا عام 2019)

النقطة المثيرة للاهتمام هي أن الرأي العام الكوري يقيم التعاون الأمني بين كوريا واليابان بشكل إيجابي حتى في ظل هذه الصراعات. يوضح الشكل 5 نتائج استطلاع رأي يسأل عن الموقف تجاه التعاون الأمني بين كوريا واليابان في سياق الصراع، وما إذا كان ينبغي المضي قدمًا فيه أم لا. كانت نسبة 65% ممن أجابوا بأنه يجب المضي قدمًا في التعاون الأمني بين كوريا واليابان، و16% ممن أجابوا بأنه لا ينبغي المضي قدمًا فيه. من بين الذين أجابوا بأنه يجب المضي قدمًا، أدرك 44.9% الحاجة إلى استعادة الثقة بين البلدين، ومن بين الذين أجابوا بأنه لا ينبغي المضي قدمًا، أظهر 6.2% موقفًا مفاده أن المضي قدمًا في التعاون الأمني بين كوريا واليابان غير ضروري لأي سبب كان. نظرًا لأن التعاون الأمني بين الدول التي تتشارك في التهديدات يسهل تحقيقه، فإن الإدراك المشترك للتهديد الكوري الشمالي يمكن أن يكون شرطًا لتطوير العلاقات الكورية اليابانية.

طورت كوريا واليابان، بالتوازي مع التعاون الثنائي، شكلًا من أشكال التعاون الثلاثي يشمل الولايات المتحدة. نظرًا لأن كوريا واليابان تربطهما علاقات تحالف عسكري مع الولايات المتحدة، فقد أجرتا تعاونًا أمنيًا معها، وفي الوقت نفسه، تم التعامل مع العلاقات الكورية الأمريكية اليابانية، حيث تتعاون كوريا واليابان مع الولايات المتحدة كمركز، بأهمية كبيرة.

<الشكل 5> موقف تعزيز التعاون الأمني بين كوريا والولايات المتحدة واليابان

نتائج الاستطلاع في كوريا(الوحدة: %)

نتائج الاستطلاع في اليابان(الوحدة: %)

يوضح الشكل 5 تصورات الرأي العام في كوريا واليابان حول تعزيز التعاون الأمني بين كوريا والولايات المتحدة واليابان. في استطلاع رأي يسأل عن الموقف تجاه تعزيز التعاون الأمني بين كوريا والولايات المتحدة واليابان، كان غالبية الرأي العام في كوريا يؤيدون ذلك. باستثناء عام 2020، وافق أكثر من 60% على تعزيز التعاون الأمني بين كوريا والولايات المتحدة واليابان. كانت الردود السلبية على التعاون الأمني بين كوريا والولايات المتحدة واليابان حوالي 10%. في الرأي العام الياباني، كان غالبية الردود هي عدم التأييد أو المعارضة لتعزيز التعاون الأمني بين كوريا والولايات المتحدة واليابان، وفي عام 2023، أصبح عدد الموافقين على تعزيز التعاون الأمني بين كوريا والولايات المتحدة واليابان (35.3%) هو الأغلبية لأول مرة. لم يكن لدى الرأي العام في كوريا واليابان تصور سلبي تجاه تعزيز التعاون بين كوريا والولايات المتحدة واليابان، ولكنه يظهر أن التصور الإيجابي للتعاون بين كوريا والولايات المتحدة واليابان أعلى في كوريا منه في اليابان.

على الرغم من وجود اختلافات في تفضيلات الرأي العام في كوريا واليابان بشأن تعزيز التعاون الأمني بين كوريا والولايات المتحدة واليابان، إلا أن أسباب الموافقة على تعزيز التعاون كانت متشابهة. يوضح الجدول 6 نتائج الاستطلاع في كوريا، حيث أجاب أكثر من 70% من المشاركين بأن تعزيز التعاون الأمني بين كوريا والولايات المتحدة واليابان ضروري لتحقيق السلام والاستقرار في شبه الجزيرة الكورية، باستثناء عام 2022. وبالمثل، في نتائج الاستطلاع في اليابان، كان الرد الأكثر شيوعًا هو أن تعزيز التعاون الأمني بين كوريا والولايات المتحدة واليابان ضروري لتحقيق السلام والاستقرار في شبه الجزيرة الكورية. من المثير للاهتمام أن الرأي العام في كوريا واليابان يدرك أن دور التعاون الأمني بين كوريا والولايات المتحدة واليابان يكمن في السلام والاستقرار في شبه الجزيرة الكورية. بمعنى آخر، يمكن القول إن الرأي العام في كوريا واليابان يدرك أن مشاركة الولايات المتحدة مهمة لتخفيف التوترات العسكرية في شبه الجزيرة الكورية، ويقيم بشكل إيجابي دور التعاون بين كوريا والولايات المتحدة واليابان في الاستجابة لمشكلة كوريا الشمالية.

<الجدول 3> أسباب الموافقة على تعزيز التعاون الأمني بين كوريا والولايات المتحدة واليابان (الوحدة: %)

f2e34dd1a320d063

<الشكل 6> تدخل قوات الدفاع الذاتي اليابانية في حالة الطوارئ في شبه الجزيرة الكورية (نتائج الاستطلاع في كوريا، الوحدة: %)

في المقابل، فإن الجزء الأكثر إثارة للجدل في التعاون الأمني بين كوريا واليابان هو مسألة تدخل قوات الدفاع الذاتي اليابانية في حالة الطوارئ في شبه الجزيرة الكورية. يوضح الشكل 6 موقف الرأي العام الكوري بشأن ما إذا كانت اليابان يمكن أن تقدم دعمًا عسكريًا في حالة اندلاع نزاع مسلح في شبه الجزيرة الكورية، حيث كانت المعارضة أكثر تفوقًا من الموافقة. في عام 2016، كانت هناك استجابة استثنائية حيث كانت الموافقة أكثر تفوقًا من المعارضة، ويبدو أن هذا كان مدفوعًا بخلفية إدراك الحاجة النسبية للتعاون بين كوريا واليابان في ظل تصاعد التهديد الكوري الشمالي وفي الوقت نفسه تفاقم الصراع مع الصين بشأن نظام ثاد.

ومع ذلك، بالنظر إلى نتائج الاستطلاعات من عام 2014 إلى عام 2021، باستثناء عام 2016، كان أكثر من 50% من المستجيبين سلبيين تجاه تدخل قوات الدفاع الذاتي. ومنذ عام 2016 فصاعدًا، اتجهت نسبة الموافقين على تدخل قوات الدفاع الذاتي إلى الانخفاض تدريجيًا. على الرغم من أن التعاون الأمني بشأن قضية كوريا الشمالية بين كوريا واليابان وبين كوريا والولايات المتحدة واليابان مهم، إلا أن مسألة تدخل قوات الدفاع الذاتي اليابانية في حالة الطوارئ في شبه الجزيرة الكورية هي قضية حساسة للغاية داخل كوريا بسبب القضايا التاريخية.

ثالثًا. الخاتمة

استخدمت هذه الدراسة نتائج استطلاعات الرأي التي أجريت من عام 2013 إلى عام 2023 لفحص كيفية إدراك الرأي العام في كوريا واليابان للقضايا الأمنية. واجهت كوريا واليابان تهديدًا أمنيًا يتمثل في مشكلة الأسلحة النووية لكوريا الشمالية، ولذلك اعتبرتا كوريا الشمالية أكبر تهديد عسكري. وأظهر الرأي العام الكوري أن الصين واليابان يمكن أن تكونا تهديدات عسكرية، بينما اعتبر الرأي العام الياباني الصين وروسيا تهديدات عسكرية. الخلفية التي جعلت الرأي العام الكوري يعتبر اليابان تهديدًا عسكريًا هي قضية الأراضي المتنازع عليها حول دوكدو. قضية الأراضي المتنازع عليها حول دوكدو هي قضية أمنية لم يتم حلها منذ فترة طويلة في العلاقات الكورية اليابانية، لكن الرأي العام في كلا البلدين رأى أن احتمالية نشوب صراع عسكري بين كوريا واليابان ضئيلة. ومع ذلك، نظرًا لأن قضية الأراضي لا تزال قضية دبلوماسية متضاربة، فمن المتوقع أن يستمر اهتمام الرأي العام بها.

في الوقت نفسه، أدرك الرأي العام الكوري أنه يجب المضي قدمًا في التعاون الأمني حتى في حالة حدوث صراعات بين كوريا واليابان، مثل حادثة طائرة الدورية. وذلك لأن التعاون الأمني مع اليابان مهم في ظل مواجهة تهديدات أمنية لا يمكن حلها في فترة قصيرة، مثل مشكلة الأسلحة النووية لكوريا الشمالية. ومع ذلك، يبدو أن شكل التعاون الأمني يسهل تطوره إلى تعاون ثلاثي يشمل الولايات المتحدة أكثر من التعاون الثنائي. على سبيل المثال، أظهر الرأي العام الكوري موقفًا سلبيًا تجاه تدخل قوات الدفاع الذاتي اليابانية في حالة اندلاع نزاع مسلح في شبه الجزيرة الكورية. وهذا يتماشى مع حقيقة أن كلا من كوريا واليابان، على الرغم من مشاركتهما في التهديد الأمني من كوريا الشمالية، كانتا سلبيتين تجاه التعاون الثنائي لمعالجته. بل إن الرأي العام الكوري أظهر وجهة نظر مفادها أن التعاون بين كوريا والولايات المتحدة واليابان مهم لنزع السلاح النووي لكوريا الشمالية أو استقرار شبه الجزيرة الكورية، وكان الرأي العام الياباني أيضًا في موقف مفاده أن التعاون بين كوريا والولايات المتحدة واليابان يمكن أن يساهم في السلام والاستقرار في شبه الجزيرة الكورية.

لا يمكن للرأي العام أن يقرر السياسة. ومع ذلك، في المجتمعات الديمقراطية، إذا كان للرأي العام تفضيل واضح لقضية معينة، فيمكنه تقييد صنع السياسات. وذلك لأن القادة السياسيين في الدول الديمقراطية عمومًا لديهم حساسية عالية تجاه الرأي العام، والسياسات التي لا تحظى بدعم الرأي العام لا يمكن أن تكون مستدامة. من هذا المنطلق، يمكن لوجهات نظر الرأي العام في كوريا واليابان أن تكون عوامل تدفع العلاقات الكورية اليابانية وتقيدها. يدرك الرأي العام في كوريا واليابان حاليًا صورًا سلبية متبادلة. نظرًا لأن الصور السلبية موجودة كقوالب نمطية ناتجة عن قضايا تاريخية أو أراضٍ، فقد يكون من الصعب تغييرها بسهولة. لذلك، تبدو الجهود السياسية مهمة لتمكين الرأي العام في كلا البلدين من إدراك صور إيجابية متبادلة، والتغلب على هذه القوالب النمطية. وفوق كل شيء، لتشكيل علاقات مستقبلية بين كوريا واليابان، هناك حاجة إلى سياسات تقدم رؤية جديدة للتعاون في القضايا الأمنية. ■

[1]  في 21 مارس 2023، ألقى الرئيس يون سوك يول خطابًا للأمة حول العلاقات الكورية اليابانية خلال اجتماع مجلس الوزراء.

[2]  من ناحية، يُعتقد أن الرأي العام يميل إلى الجهل العقلاني بشأن قضايا السياسة الدولية (Guisinger 2009)، ومن ناحية أخرى، يُقال إن الرأي العام يقيد صنع السياسات عند حدوث حرب أو أزمة (Fearon 1994; Gelpi 2017).

[3]  توجد دراسات تقيم أن تصور الكوريين لليابان يعتمد على المشاعر المعادية لليابان، ودراسات تشير إلى أن تصور الكوريين لليابان يختلف حسب القضية، وهناك أيضًا دراسات تفحص التفاعل بين المشاعر المعادية لليابان لدى الكوريين والسياسة الخارجية (Choi Jong-ho et al. 2014; Choi Eun-mi 2021; Deacon 2022).

[4]  وفقًا لتشوي هي شيك (2011)، فإن التعاون الأمني خلال فترة الحرب الباردة لم يتم تحديده على المستوى الثنائي بين كوريا واليابان، بل اتخذ شكل تعاون ثلاثي بين كوريا والولايات المتحدة واليابان، والذي شمل مناقشة حالات الطوارئ في شبه الجزيرة الكورية ضمن نطاق التعاون بين الولايات المتحدة واليابان.

[5]  وفقًا لنتائج استطلاع أجراه معهد دراسات شرق آسيا (EAI) وشركة جينرون إن بي أو (Genron NPO)، فقد أظهرت الانطباعات عن الدولة الأخرى أن كوريا كانت تنظر إلى اليابان بشكل سلبي، واليابان كانت تنظر إلى كوريا بشكل سلبي، وذلك في الفترة من عام 2013 إلى عام 2022. وفي استطلاع عام 2023، لا تزال كوريا تنظر إلى اليابان بشكل سلبي، ولكن اليابان تنظر إلى كوريا بشكل إيجابي.

[6]  في سبتمبر 2016، خلال قمة كوريا الجنوبية والصين التي عقدت في هانغتشو بالصين، أعرب الرئيس الصيني شي جين بينغ مباشرة للرئيسة الكورية الجنوبية آنذاك بارك غيون هي عن قلقه من أن نشر نظام ثاد (THAAD) لا يساهم في الاستقرار الإقليمي.

[7]  منذ عام 2005، تدعي اليابان في كتابها الأبيض للدفاع أن جزر تاكيشيما (竹島، الاسم الذي تدعيه اليابان لجزيرة دوكدو) هي أراضٍ يابانية خالصة، وتذكر أنها لا تزال مسألة عالقة.

[8]  في 20 ديسمبر 2018، أجرت مدمرة البحرية الكورية غوانغايتو دايوانغ (Gwanggaeto the Great) عملية إنقاذ إنسانية لسفينة كورية شمالية منكوبة في البحر الشرقي، وخلال العملية، اقتربت طائرة دورية من طراز P-1 تابعة لقوات الدفاع الذاتي البحرية اليابانية من مدمرة غوانغايتو دايوانغ على ارتفاع منخفض.

المراجع

نام كي جونغ. 2015. “50 عامًا على تطبيع العلاقات بين كوريا واليابان: كيف تتطور الصراعات والتعاون؟”، مجلة نقد اليابان 12: 4-24.

سون يول. 2018. “السياسة الدولية لاتفاقية النساء المواسيات: ترابط الهوية والأمن والاقتصاد والدبلوماسية تجاه اليابان لحكومة بارك غيون هي”، مجلة الدراسات الدولية 58، 2: 145-177.

جو إيون إيل. 2021. “العلاقات الأمنية بين كوريا واليابان في عصر التنافس الاستراتيجي بين الولايات المتحدة والصين”، مجلة الدراسات الإقليمية الدولية 30، 2: 65-91.

تشوي إيون مي. 2021. “كوريا واليابان، ما الذي نمثله لبعضنا البعض - التصورات المتبادلة بين كوريا واليابان والعلاقات الكورية اليابانية”، تقرير أسان، معهد أسان للسياسات.

تشوي جونغ هو وآخرون. 2014. “تحليل تجريبي للعوامل المؤثرة على مشاعر الكوريين تجاه اليابان: العسكرة اليابانية، والتعاون الاقتصادي، والهوية”، مجلة العلاقات الدولية 19، 1: 41-76.

تشوي هي شيك. 2011. “دراسة حول عملية إضفاء الطابع المؤسسي على نظام التعاون بين كوريا والولايات المتحدة واليابان: مع التركيز على توضيح تقسيم الأدوار بين كوريا والولايات المتحدة واليابان في عام 1969”، مجلة العلوم السياسية الكورية 45، 1: 289-309.

كامبل، كورت. 2016. المحور: مستقبل براعة الدولة الأمريكية في آسيا. نيويورك: تويلف.

تشا، فيكتور دي. 2000. “التخلي، والفخ، والواقعية الكلاسيكية الجديدة في آسيا: الولايات المتحدة، واليابان، وكوريا”، مجلة الدراسات الدولية 44، 2: 261-291.

ديكون، كريس. 2022. “(إعادة) إنتاج مشكلة التاريخ: الذاكرة، والهوية، والنزاع التجاري بين اليابان وكوريا الجنوبية”، المجلة الهادئة 35، 5: 789-820.

فيرون، جيمس دي. 1994. “جمهور السياسة الداخلية وتصعيد النزاعات الدولية”، المجلة الأمريكية للعلوم السياسية 88: 577-592.

جيلبي، كريستوفر. 2017. “الديمقراطيات في صراع: دور الرأي العام، والأحزاب السياسية، والصحافة في تشكيل سياسة الأمن”، مجلة حل النزاعات 61، 9: 1925-1949.

جلوسرمان، براد وسكوت أ. سنايدر. 2015. “صدام الهوية بين اليابان وكوريا الجنوبية: الأمن في شرق آسيا والولايات المتحدة” نيويورك: مطبعة جامعة كولومبيا.

غويسنجر، ألكسندرا. 2009. “تحديد السياسة التجارية: هل يحاسب الناخبون السياسيين؟”. المنظمة الدولية 63، 3: 533-557.

■ جو إيون إيلهو باحث أول في معهد كوريا للدراسات الدفاعية.

■ مسؤول التحرير: أوه جون تشولمساعد باحث في EAI

    استفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 205) | jcoh@eai.or.kr