السلسلة: رؤى مستقبلية للتعاون بين كوريا واليابان ⑧ العلاقات الكورية اليابانية في القرن الحادي والعشرين: التركيز على التعاون الاقتصادي

أولاً: مقدمة

لتحسين العلاقات بين كوريا واليابان، من الضروري أولاً فهم أسباب تدهور العلاقات بدقة. غالبًا ما تُذكر مشاكل التاريخ مثل قضية النساء المتعة والعمال المجندين قسراً، وقضية ملكية جزيرة دوكدو، ومشكلة السياسيين الذين استغلوا هذه القضايا في السياسة الداخلية، كأسباب لتدهور العلاقات بين كوريا واليابان. بمعنى آخر، معظم الحجج تقول إن العلاقات بين كوريا واليابان تدهورت لأن السياسيين استغلوا قضايا التاريخ أو الأراضي لتحقيق مصالحهم السياسية. ومع ذلك، فإن هذه الحجة تعالج أسباب تدهور العلاقات بين كوريا واليابان جزئيًا فقط. لأنه إذا كان تدهور العلاقات بين كوريا واليابان يسبب تكلفة صافية وليس منفعة صافية للسياسيين، فلن يكون لديهم حافز لاستغلال قضايا التاريخ أو الأراضي. على وجه الخصوص، إذا كانت العلاقات الاقتصادية بين كوريا واليابان وثيقة، فإن النزاعات بين البلدين يمكن أن تؤثر سلبًا على الاقتصاد، مما يؤدي إلى انخفاض دعم الناخبين للقادة السياسيين. لذلك، قد توجد أسباب هيكلية لتدهور العلاقات بين كوريا واليابان بشكل منفصل عن قضايا التاريخ والأراضي والسياسيين التي غالبًا ما تُذكر.

تحدد هذه المقالة ضعف الترابط الاقتصادي كسبب هيكلي لتدهور العلاقات بين كوريا واليابان. وتقدم تعزيز التعاون الاقتصادي كطريقة لتحسين العلاقات بين كوريا واليابان. تسلسل هذه المقالة هو كما يلي. أولاً، سننظر في اتجاهات تصور الكوريين لليابان. من خلال ذلك، بعد شرح العلاقة بين التغيرات في العلاقات بين كوريا واليابان وتصور الكوريين لليابان، سنحدد الوضع الحالي للعلاقات بين كوريا واليابان. بعد ذلك، سنحلل العوامل الاقتصادية كسبب لتدهور العلاقات بين كوريا واليابان. هنا، نشير إلى أن الفجوة الاقتصادية بين كوريا واليابان لا تتقلص فحسب، بل إن شبكات الترابط الاقتصادي، أي سلاسل التوريد، تضعف نسبيًا. بناءً على هذا التحليل، تقدم هذه المقالة حلولاً اقتصادية لتطوير العلاقات بين كوريا واليابان.

ثانياً: اتجاهات تصور الكوريين لليابان

يقوم معهد سيول للدراسات حول السلام والتوحيد باستطلاع آراء الكوريين حول الدول المجاورة منذ عام 2007 في استطلاع آراء حول التوحيد. يتم إجراء الاستطلاع بالتعاون مع معهد غالوب الكوري لأبحاث الرأي العام، ويستخدم استبيانات منظمة وطرق مقابلة فردية. يتضمن هذا الاستطلاع الأسئلة التالية: "من بين الدول التالية، ما هي الدولة التي تشعر أنها الأقرب؟" "إذن، من بين الدول التالية، ما هي الدولة التي تعتبرها الأكثر تهديدًا لسلام شبه الجزيرة الكورية؟" ثم يتم إجراء استطلاع حول دول معينة على النحو التالي: "ما هو تصورك للدولة التالية تجاهنا؟" يُطلب من المستجيبين الإجابة باختيار أحد الخيارات الأربعة: "شريك تعاون، شريك منافسة، دولة يجب الحذر منها، دولة معادية".

يوضح [الشكل 1] اتجاهات استجابات الكوريين للسؤال "من بين الدول التالية، ما هي الدولة التي تشعر أنها الأقرب؟". في عام 2021، أجاب 77.6٪ من المستجيبين بأنهم يشعرون بأن الولايات المتحدة هي الأقرب. تلا ذلك 13.4٪ و 4.4٪ الذين شعروا بأن كوريا الشمالية واليابان هما الأقرب على التوالي، بينما كانت نسبة من شعروا بأن الصين وروسيا هما الأقرب 4.0٪ و 0.6٪ على التوالي. في عام 2007، أجاب 11.6٪ من المستجيبين بأنهم يشعرون بأن اليابان هي الأقرب، مما جعل ترتيب اليابان النسبي هو الثالث بعد الولايات المتحدة (53.3٪) وكوريا الشمالية (16.0٪)، ولكن اعتبارًا من عام 2013، تجاوزت نسبة المستجيبين الذين شعروا بأن الصين هي الأقرب اليابان، لتصبح اليابان في المرتبة الرابعة. بعد ذلك، تغير ترتيب الصين واليابان فقط في مستويات الإعجاب المنخفضة، وفي عام 2021، احتلت اليابان مرة أخرى المرتبة الثالثة. ومع ذلك، بالمقارنة بين عامي 2007 و 2021، انخفض مستوى الإعجاب باليابان بشكل كبير من 11.6٪ إلى 4.4٪.[1]

[الشكل 1] اتجاهات الإعجاب بالدول (2007-2021)

المصدر: كيم بوم سو وآخرون 2022

بعد ذلك، يوضح [الشكل 2] اتجاهات تصور الدول الأكثر تهديدًا لسلام شبه الجزيرة الكورية خلال الفترة 2007-2021. السمة الأكثر أهمية هي أن الكوريين في عام 2021 يعتبرون الصين الدولة الأكثر تهديدًا لسلام شبه الجزيرة الكورية. بدأ عدم الإعجاب بالصين في الارتفاع منذ عام 2017، ثم اعتبر الكوريون الصين الدولة الأكثر تهديدًا في عامي 2018 و 2019. في المقابل، انخفضت نسبة من يعتبرون اليابان الدولة الأكثر تهديدًا لسلام شبه الجزيرة الكورية بأكثر من النصف، من 25.8٪ في عام 2007 إلى 11.3٪ في عام 2021. في عام 2019، عندما فرضت اليابان قيودًا على الصادرات، ارتفعت النسبة إلى 28.3٪، ولم تكن بعيدة عن الصين (34.3٪) وكوريا الشمالية (30.8٪)، ولكنها انخفضت بشكل كبير إلى 18.3٪ في العام التالي، 2020، مما أظهر فجوة واضحة مع الصين (32.4٪) وكوريا الشمالية (40.8٪).

[الشكل 2]الدولة الأكثر تهديدًا لسلام شبه الجزيرة الكورية (2007-2021)

المصدر: كيم بوم سو وآخرون 2022

يمكن حساب صافي الإعجاب بالدول عن طريق طرح الأرقام في [الشكل 2] من الأرقام في [الشكل 1]. في عام 2021، كان صافي الإعجاب بالدول هو 73.7٪ للولايات المتحدة، و -0.3٪ لروسيا، و -6.9٪ لليابان، و -24.5٪ لكوريا الشمالية، و -42٪ للصين. إذا قمنا بتقسيمها مرة أخرى إلى دول مفضلة، ودول غير مبالية، ودول غير ودية، فيمكن تصنيف الولايات المتحدة كدولة مفضلة، وروسيا واليابان كدول غير مبالية (irrelevant country)، وكوريا الشمالية والصين كدول غير ودية. بمعنى آخر، يعتبر الكوريون في المتوسط أن اليابان ليست ودودة للغاية، ولكنها أيضًا ليست دولة تعيق سلام شبه الجزيرة الكورية. بعبارة أخرى، يعتقدون أن العلاقة مع اليابان قليلة الأهمية. قد يكون سبب انضمام روسيا إلى مجموعة الدول غير المبالية مع اليابان مشابهًا لهذا.[2]

يتوافق التفسير أعلاه مع نتائج الاستطلاع حول تصور كل دولة كشريك تعاون، شريك منافسة، دولة يجب الحذر منها، أو دولة معادية. وفقًا لـ [الجدول 1]، في عام 2021، يميل الكوريون بشدة إلى اعتبار الولايات المتحدة شريك تعاون، والصين وروسيا دولتين يجب الحذر منهما. بالنسبة لليابان، فإن النسبة التي تعتبرها شريك منافسة هي الأعلى بنسبة 45.7٪، تليها 30.2٪ الذين يعتبرونها دولة يجب الحذر منها. على وجه الخصوص، بالنسبة لليابان، على عكس الدول الأخرى، لم يتم ملاحظة تغييرات كبيرة في هذه النسب الأربع بين عامي 2007 و 2021. وهذا يشير أيضًا إلى أن العلاقات بين كوريا واليابان عالقة في نوع من القيود الهيكلية، بخلاف الصراعات الدبلوماسية الناجمة عن القضايا التاريخية. في المقابل، شهدت الولايات المتحدة تغييرات كبيرة في التصور، حيث انخفضت نسبة من اعتبروها دولة يجب الحذر منها أو شريك منافسة بشكل كبير مقارنة بعام 2007، وزادت نسبة من اعتبروها شريك تعاون بشكل كبير.

[الجدول 1]تصور الدول كشريك تعاون، منافسة، حذر، أو عدو

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

المصدر: كيم بوم سو وآخرون 2022؛ مسح آراء التوحيد لعام 2021

يوضح الشكل 3 المخاطر السلبية (downside risk) والرضا الصافي على المحورين السيني والصادي، ويظهر موقع كل دولة في عامي 2007 و 2021. المخاطر السلبية هي مجموع الأوزان المضروبة في نسب الاستجابات التي تصنف دولة معينة على أنها عدو، أو دولة قيد المراقبة، أو منافس، أو شريك، وهي 2، 1، -1، -2 على التوالي. والرضا الصافي هو الفرق بين نسبة الاستجابات التي تصنف دولة معينة على أنها الأقرب، ونسبة الاستجابات التي تصنفها على أنها دولة تضر بسلام شبه الجزيرة الكورية. وفقًا للشكل 3، فإن الولايات المتحدة هي دولة ذات رضا صافٍ مرتفع ومخاطر سلبية منخفضة. وبالمقارنة مع عام 2007، انخفضت المخاطر السلبية بشكل كبير وزاد الرضا الصافي بشكل كبير في عام 2021. على النقيض من ذلك، انخفض الرضا الصافي للصين بشكل كبير وزادت المخاطر السلبية بشكل كبير في عام 2021 مقارنة بعام 2007. في غضون ذلك، لم تظهر كل من اليابان وروسيا تغييرات كبيرة في الرضا الصافي والمخاطر السلبية خلال نفس الفترة. يشير هذا إلى وجود قيود معينة على تفسير فرضية أن المشاكل التاريخية التي تم تضخيمها سياسيًا هي السبب الرئيسي لتدهور العلاقات الكورية اليابانية. بمعنى آخر، بينما يمكن لهذه الفرضية تفسير التقلبات السنوية خلال فترة الـ 14 عامًا من 2007 إلى 2021، فمن الصعب تفسير سبب عدم وجود تغيير كبير في تصور الكوريين لليابان خلال هذه الفترة.

الشكل 3 التغير في تصور الكوريين للولايات المتحدة واليابان والصين وروسيا

المصدر: تم إعداده بناءً على بيانات مسح آراء التوحيد من معهد دراسات التوحيد والسلام بجامعة سيول

ملاحظات: 1. الرضا الصافي هو الفرق بين نسبة الاستجابات التي تصنف دولة معينة على أنها الأقرب، ونسبة الاستجابات التي تصنفها على أنها دولة تضر بسلام شبه الجزيرة الكورية.

2. المخاطر السلبية هي مجموع الأوزان المضروبة في نسب الاستجابات التي تصنف دولة معينة على أنها عدو، أو دولة قيد المراقبة، أو منافس، أو شريك، وهي 2، 1، -1، -2 على التوالي.

ثالثًا. الأسباب الاقتصادية لتدهور العلاقات الكورية اليابانية

وفقًا للتحليل أعلاه، لا يعتبر الكوريون اليابان دولة تهدد سلام شبه الجزيرة الكورية، ولا يعتبرونها دولة ودية. علاوة على ذلك، فإنهم ينظرون إلى اليابان على أنها دولة تنافسية أو مراقبة، بدلاً من كونها شريكًا أو عدوًا. على وجه الخصوص، على عكس الصين التي تعتبر دولة قيد المراقبة، فإن اليابان تعتبر دولة تنافسية أكثر من كونها دولة قيد المراقبة. المنافس هو الهدف الذي يجب التغلب عليه، بينما يجب توخي الحذر والحذر تجاه الدولة قيد المراقبة. بمعنى آخر، يُنظر إلى العلاقات الكورية اليابانية بشكل عام على أنها علاقات مع دولة محايدة لا تنطوي على إمكانات صعودية (upside potential) أو مخاطر سلبية كبيرة. في هذا الهيكل، تتدهور العلاقات الكورية اليابانية بسبب المشاكل التاريخية والقوى السياسية التي تستغلها. بمعنى آخر، تستغل بعض القوى السياسية في كوريا واليابان تاريخ وأراضي القضايا سياسيًا، على افتراض أن تصور الجمهور، أي أن هناك ليس الكثير مما يمكن اكتسابه أو خسارته من اليابان أو كوريا على التوالي، هو الأساس. لهذا السبب، يمكن أن تكون العلاقات الكورية اليابانية موضوعًا ذا فائدة عالية للسياسة الداخلية.

يمكن تقسيم الأسباب الاقتصادية لضعف العلاقات الكورية اليابانية إلى ثلاثة. أولاً، تقلصت الفجوة في نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي بين كوريا واليابان. في عام 2007، بلغ نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي لكوريا 24,000 دولار، وهو ما يعادل 69٪ من 35,000 دولار لليابان. بالنظر إلى أن نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي لكوريا في عام 1995 كان 29٪ فقط من اليابان، فإن سرعة مطاردة كوريا كانت سريعة للغاية. علاوة على ذلك، في حين ظل نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي الاسمي لليابان راكدًا حتى عام 2020، ارتفع نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي لكوريا من 12,500 دولار في عام 1995 إلى 24,000 دولار في عام 2007، وزاد إلى 35,000 دولار في عام 2022. في عام 2022، كان نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي لكوريا أقل بمقدار 5,000 دولار فقط من اليابان في نفس العام. لذلك، يدرك الكوريون أنهم لم يعودوا بحاجة إلى ارتباط وثيق مع اليابان لتحقيق التنمية الاقتصادية. بل يبدو أنهم يعتقدون أن التدهور في العلاقات الكورية اليابانية لن يؤدي إلى تكاليف اقتصادية كبيرة، نظرًا لأنهم يمتلكون قدرة تنافسية أعلى من اليابان في بعض المنتجات الإلكترونية وأشباه الموصلات الذاكرة.

ثانيًا، تضعف الروابط في سلاسل التوريد بين كوريا واليابان في سلاسل التوريد العالمية. تعتبر صناعات المواد والمكونات والمعدات تقليديًا صناعات ذات روابط وثيقة في سلاسل التوريد بين كوريا واليابان. يوضح الجدول 2 التأثيرات المتبادلة للإنتاج والتجارة في صناعات المواد والمكونات والمعدات بين كوريا والصين واليابان. وفقًا لهذا الجدول، كان التأثير المتبادل لكوريا على اليابان في عام 2000 أكثر من ضعف تأثير الصين، ولكنه انخفض بعد ذلك ليصبح أقل من نصف تأثير الصين في عام 2018. في غضون ذلك، ارتفع التأثير المتبادل لليابان على كوريا من 0.007 في عام 2000 إلى 0.019 في عام 2010، ولكنه ظل حوالي النصف مقارنة بالتأثير المتبادل لليابان على الصين في عام 2018. على النقيض من ذلك، كان التأثير المتبادل للصين على كوريا حوالي نصف تأثير اليابان في عام 2000 (0.017)، ولكنه تجاوز تأثير اليابان في عام 2010 (0.042) وظل يتجاوز بشكل كبير تأثير الصين على اليابان في عام 2018 (0.049) بـ 0.062. بمعنى آخر، منذ عام 2010، أصبح الإنتاج والتجارة بين كوريا والصين أكثر ارتباطًا، بينما اتجاه التأثير المتبادل لكوريا على اليابان ضعيف نسبيًا، سواء بشكل مطلق أو مقارنة بالصين. ونتيجة لذلك، في عام 2018، كان التأثير المتبادل على الصين أكبر من التأثير المتبادل على اليابان لكوريا، وأكبر من التأثير المتبادل على كوريا لليابان، وتجاوز التأثير المتبادل للصين على كوريا التأثير المتبادل لليابان على الصين.

الجدول 2 التأثيرات المتبادلة في صناعات المواد والمكونات والمعدات بين كوريا والصين واليابان

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

المصدر: جونغ هيونغ-غون وآخرون، 2021

ثالثًا، فيما يتعلق بأسباب البند الثاني، وهو عدم وجود اتفاقية تجارة حرة بين كوريا واليابان، أو اتفاقية تجارة حرة تشمل كليهما، قبل توقيع الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP). RCEP هي اتفاقية تجارة حرة تشمل 15 دولة بما في ذلك الدول الأعضاء في رابطة دول جنوب شرق آسيا وكوريا والصين واليابان وأستراليا ونيوزيلندا. تم الإعلان عن تصديق كوريا على RCEP في 1 فبراير 2022. في المقابل، بدأت مفاوضات اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والصين في عام 2012 وتم التوصل إليها في نوفمبر 2015. يُعتقد أن هذه الأسس المؤسسية ساهمت في زيادة ترابط سلاسل التوريد بين كوريا والصين. بمعنى آخر، قبل توقيع RCEP، زاد ترابط كوريا مع الدول الأخرى من خلال اتفاقيات مناطق التجارة الحرة، بينما ضعفت شبكة اليابان نسبيًا بسبب عدم وجود اتفاقيات مناطق التجارة الحرة معها.

من بين الأسباب الاقتصادية لتدهور العلاقات الكورية اليابانية، فإن تقارب دخل الفرد بين كوريا واليابان هو أمر لا يمكن حله بالسياسات. ومع ذلك، فإن ضعف ترابط سلاسل التوريد بين كوريا واليابان، أو عدم وجود اتفاقيات مناطق التجارة الحرة، يكشف عن قصور في السياسات. وفي غضون ذلك، دخلت العلاقات الكورية اليابانية في حالة ركود مع انخفاض إمكانات النمو والمخاطر الهبوطية.

رابعًا. سبل تحسين العلاقات الكورية اليابانية اقتصاديًا

تتمثل السبل الاقتصادية لتحسين العلاقات الكورية اليابانية في زيادة إمكانات النمو للعلاقات الكورية اليابانية. ولتحقيق ذلك، من الضروري تعزيز الروابط الاقتصادية بين كوريا واليابان. ولهذا الغرض، بالإضافة إلى RCEP، يمكن أن يكون المشاركة المشتركة لكوريا واليابان في إطار الشراكة الاقتصادية الهندية المحيط الهادئ (IPEF) التي تقودها الولايات المتحدة، أو انضمام كوريا إلى اتفاقية الشراكة الشاملة والتقدمية عبر المحيط الهادئ (CPTPP) أحد الحلول. بالإضافة إلى ذلك، هناك حاجة للنظر بجدية في مجلس التجارة والتكنولوجيا (TTC) بين كوريا والولايات المتحدة واليابان الذي تم اقتراحه من قبل البعض. ومع ذلك، فإن هذه الحلول تستغرق وقتًا طويلاً حتى يتم إبرامها وتحقيق نتائجها. من ناحية أخرى، من الصعب أن تساهم في تحسين العلاقات الكورية اليابانية على المدى القصير. لذلك، يقدم هذا القسم حلولًا محددة وملموسة للتعاون الاقتصادي يمكن تنفيذها بشكل أسرع.

1. الاستخدام المشترك للمساعدة الإنمائية الرسمية (ODA) بين كوريا واليابان لبناء البنية التحتية الرقمية في آسيا

أحد المجالات التي يمكن أن يتعاون فيها التعاون الاقتصادي بين كوريا واليابان لتحقيق تآزر هو مجال التعاون الإنمائي الدولي، بما في ذلك المساعدة الإنمائية الرسمية (ODA). في عام 2021، قدمت كوريا مساعدات إنمائية رسمية بقيمة 3.1 مليار دولار إلى 125 دولة. كانت ست دول من بين أكبر 10 دول مستفيدة هي دول آسيوية مثل بنغلاديش والفلبين وكمبوديا وفيتنام. تشمل المؤسسات الكورية الرئيسية التي تنفذ المساعدة الإنمائية الرسمية بنك التصدير والاستيراد الكوري (1.1 مليار دولار) والمؤسسة الكورية للتعاون الدولي (640 مليون دولار). حاليًا، يقل حجم المساعدة الإنمائية الرسمية لكوريا عن 0.2٪ من الناتج القومي الإجمالي، ولكن هناك خطط لزيادته إلى 0.3٪ بحلول عام 2030.

يبلغ إجمالي المساعدات الإنمائية الرسمية (ODA) لليابان حوالي 11.7 مليار دولار في عام 2019، وهو ما يمثل 0.22% من ناتجها القومي الإجمالي. وفقًا للتقرير السنوي لوزارة الخارجية اليابانية، فإن الهدف الأول من المساعدات الإنمائية الرسمية هو التعاون من أجل "النمو النوعي" (cooperation aimed at achieving “quality growth”) (Ministry of Foreign Affairs of Japan 2021). وتشمل تفاصيله تطوير البنية التحتية الصناعية والصناعات والسياسات الاقتصادية، والجهود المبذولة لمعالجة قضايا الديون، وتعزيز تكنولوجيا المعلومات والاتصالات والعلوم والتكنولوجيا والابتكار والبحث والتطوير. ويشمل ذلك أيضًا الدعم الطبي عن بعد باستخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات وبرامج التخفيف من آثار الكوارث الطبيعية.

تعد كوريا واليابان دولتين ديمقراطيتين رائدتين في آسيا ودولتين رائدتين في التكنولوجيا المتقدمة. يمكن لكلا البلدين المساهمة في ترسيخ الديمقراطية في آسيا من خلال استخدام الصناعة والتكنولوجيا. وبشكل أكثر تحديدًا، يمكن حماية ديمقراطية الدول المتلقية من خلال منع استخدام تكنولوجيا الاتصالات أو البيانات الضخمة من قبل دول استبدادية أخرى أو حكوماتها الاستبدادية. يمكن لكوريا واليابان تنفيذ أنشطة المساعدات الإنمائية الرسمية والتمويل الإنمائي بشكل مشترك في الصناعات والشركات المرتبطة بشكل مباشر وغير مباشر بذلك. لا يساهم هذا فقط في التنمية الاقتصادية وترسيخ الديمقراطية في الدول المتلقية، بل له أيضًا تأثير في منع الدول الاستبدادية من تعطيل الديمقراطية في الدول الآسيوية. على سبيل المثال، تستثمر شركة كورية في معدات اتصالات الجيل الخامس (5G)، وتقوم شركات يابانية وكورية بتجميع شبكات الاتصالات المتنقلة، والأجهزة المحمولة، وأجهزة الاستشعار، وإنترنت الأشياء (IoT) للاستثمار فيها كحزمة واحدة. تمثل هذه البنية التحتية الرقمية أساسًا لتطوير الصناعات الجديدة مثل السيارات ذاتية القيادة، والرعاية الصحية الرقمية، والمصانع الذكية، مما يساهم ليس فقط في التنمية الاقتصادية للدول المتلقية ولكن أيضًا في تعزيز شبكة الربط الاقتصادي بين كوريا واليابان وبين كوريا واليابان والاقتصادات الآسيوية الأخرى.

الهيئة الرئيسية التي تنفذ المساعدات الإنمائية الرسمية اليابانية هي بنك اليابان للتعاون الدولي (JBIC). يقدم بنك اليابان للتعاون الدولي الدعم الإنمائي في شكل قروض تصدير واستيراد، وقروض استثمار أجنبي، واستثمارات في الأسهم، وضمانات. حتى مارس 2019، تركز نصف إجمالي القروض والاستثمارات في منطقة آسيا. يستخدم بنك التصدير والاستيراد الكوري أيضًا صندوق التعاون الاقتصادي الخارجي (EDCF) كصندوق سياسات مدفوع لدعم التنمية الاقتصادية في البلدان النامية. إذا قام بنك اليابان للتعاون الدولي وبنك التصدير والاستيراد الكوري بدعم البلدان النامية في آسيا بشكل مشترك، فمن المتوقع تحقيق تآزر من حيث حجم التمويل والقطاع التكنولوجي. مع تراكم التعاون الاقتصادي الدولي بين كوريا واليابان في البلدان النامية الآسيوية، يمكن لكوريا والولايات المتحدة واليابان تشكيل مجلس للتعاون والدعم الاقتصادي الخارجي وتشغيله. يمكن أن يكمل هذا المجلس مجلس التجارة والتكنولوجيا الأمريكي الياباني الكوري المذكور سابقًا، أو يمكن توسيع مجلس التجارة والتكنولوجيا الأمريكي الياباني الكوري ليشمل مجلس التجارة والتكنولوجيا والاستثمار والتعاون الخارجي الأمريكي الياباني الكوري.

2. التعاون الاقتصادي لمواجهة مجتمع انخفاض المواليد وشيخوخة السكان

تُعد اليابان دولة متقدمة شهدت أولاً ظاهرة انخفاض معدل المواليد والشيخوخة، وبالتالي فإن تجربتها في التعامل مع هذه القضايا يمكن أن تقدم دروسًا مهمة لكوريا ودول أخرى. تواجه كوريا أيضًا زيادة أسرع بكثير في نسبة السكان المسنين مقارنة بالدول المتقدمة في أوروبا أو الولايات المتحدة بسبب أدنى معدل خصوبة في العالم. يمكن لكوريا واليابان تخفيف المشاكل الاقتصادية والاجتماعية للمجتمعات المسنة، وكذلك تحديد فرص جديدة للأعمال التجارية والتطوير التكنولوجي لتصديرها إلى البلدان التي ستواجه الشيخوخة في وقت لاحق. علاوة على ذلك، يمكنهما تقديم سياسات للتكيف مع المجتمع المسن للمجتمع الدولي. تشمل الأمثلة على هذه السياسات توسيع القوى العاملة عن طريق رفع سن التقاعد بما يتماشى مع الاتجاه نحو تحسين الحالة الصحية لأعضاء المجتمع. بالإضافة إلى ذلك، يمكن لكوريا واليابان العمل معًا لوضع قائمة بالسياسات للتكيف مع الشيخوخة، مثل تعديل أنظمة الرعاية الصحية والمعاشات التقاعدية مع مراعاة الشيخوخة.

يمكن أن تؤدي الشيخوخة إلى خلق فرص عمل جديدة. وفقًا لمسح أجرته غرفة التجارة والصناعة الألمانية في اليابان، فإن فئات المنتجات التي من المتوقع أن يزداد الطلب عليها بسبب شيخوخة السكان تشمل الأجهزة الطبية، منتجات الرعاية الصحية، الأطعمة والمشروبات، الخدمات، الأدوات المنزلية، الموضة والملابس، الروبوتات والآلات، والسيارات (غرفة التجارة والصناعة الألمانية في اليابان 2010). بالإضافة إلى المنتجات الجديدة لكبار السن، فإن تعديل المنتجات الحالية لتكون صديقة لكبار السن يمثل أيضًا فرصة عمل جديدة. تشمل الأمثلة الهواتف المحمولة وأجهزة الكمبيوتر وأجهزة التلفزيون التي يسهل تشغيلها وتعزز التعرف على الصوت.

كخطوة أولى في التعاون الاقتصادي للمجتمعات المسنة، يمكن لكوريا واليابان إطلاق منتدى للتكنولوجيا والشركات للمجتمعات المسنة. في هذا المنتدى، الذي يشارك فيه رجال الأعمال والخبراء، سيتم تحليل المجتمعات المسنة ومناقشة فرص الأعمال والتطوير التكنولوجي لمواجهتها. إذا تقدم هذا المنتدى، يمكن إنشاء آلية حوار من المستوى 1.5 بمشاركة حكومتي كوريا واليابان، ويمكن أيضًا مناقشة وتطوير سياسات الحكومة المتعلقة بالشيخوخة. علاوة على ذلك، يمكن اقتراح إنشاء منظمة دولية بمبادرة من كوريا واليابان لمساعدة الدول الفردية والمجتمع الدولي على الاستجابة بشكل أكثر فعالية للمجتمعات المسنة.

3. آلية تعاون كوري-أمريكي-ياباني لتنمية اقتصاد كوريا الشمالية

إذا قامت كوريا الشمالية بنزع سلاحها النووي وانضمت إلى النظام الاقتصادي الدولي، فلن يعزز ذلك السلام في شرق آسيا فحسب، بل سيفتح أيضًا فرصًا كبيرة للاقتصادين الكوري والياباني. سيتم إعادة تنظيم شبكة الخدمات اللوجستية في شرق آسيا بكفاءة، وسيزداد الاستثمار الأجنبي الوارد إلى كوريا الشمالية بالإضافة إلى التجارة معها. بالإضافة إلى ذلك، ستنشأ فوائد ثانوية مع اختفاء التهديد الأمني المتمثل في الأسلحة النووية لكوريا الشمالية. على سبيل المثال، يمكن استخدام الإنفاق الدفاعي الحالي لأغراض أكثر إنتاجية.

إذا تم تشكيل آلية تعاون كوري-أمريكي-ياباني لدمج كوريا الشمالية في النظام الاقتصادي الدولي، فيمكن أن يساهم ذلك بشكل إيجابي في نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية. وذلك لأن كوريا والولايات المتحدة واليابان يمكن أن تظهرا استعدادهما لتقديم خطط وموارد ملموسة لإعادة بناء اقتصاد كوريا الشمالية في حالة تخليه عن أسلحته النووية. علاوة على ذلك، يمكن أن يساهم التعاون الكوري الياباني في نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية وتنميتها الاقتصادية في أن ينظر الشعب الكوري إلى اليابان بشكل أكثر ودية وأن يدرك بشكل أوضح القيمة المحتملة للتعاون الكوري الياباني. يمكن أن تبدأ هذه الآلية بمسارين (two-track) وتنتقل إلى مسار 1.5 (1.5-track) في الفرصة المناسبة، ويمكن توسيعها لتشمل الصين لتصبح آلية تعاون دولية تشارك فيها الصين أيضًا، اعتمادًا على التغيرات في العلاقات الأمريكية الصينية.

في آلية التعاون الكوري-الأمريكي-الياباني لتنمية اقتصاد كوريا الشمالية، يمكن وضع استراتيجيات وخارطة طريق وسيناريوهات لتنمية اقتصاد كوريا الشمالية، ووضع خطط عمل لتنفيذها وفقًا لمراحل نزع السلاح النووي. يمكن للدعم الملموس والمناسب لكوريا الشمالية وخطط التنمية الاقتصادية لها أن تساهم في نزع السلاح النووي من خلال إظهار الفوائد التي يمكن أن تجنيها كوريا الشمالية من نزع سلاحها النووي مقدمًا. عند نزع كوريا الشمالية لسلاحها النووي، يجب تقديم حزمة لها تشمل تخفيف أو رفع العقوبات، ونظام السلام، وتنمية اقتصاد كوريا الشمالية، وستكون خطة التنمية الاقتصادية عنصرًا مهمًا في الحزمة المقدمة لكوريا الشمالية استجابة لمراحل نزع السلاح النووي.

خامسًا. الخاتمة

تبحث هذه المقالة في أسباب تدهور العلاقات الكورية اليابانية، وتعزوها إلى ضعف الروابط الاقتصادية. وبشكل أكثر تحديدًا، عندما ضعفت الروابط الاقتصادية، قلل الشعب الكوري من تقييمه للحاجة إلى التعاون مع اليابان. ونشأ الاعتقاد بأنه لا يوجد خسارة كبيرة حتى لو لم يتم التعامل مع الأمر بحذر، نظرًا لانخفاض المخاطر السلبية. هذا الانخفاض في إمكانات الصعود والمخاطر السلبية هو الخلفية التي سمحت للسياسيين باستغلال قضايا التاريخ والأرض لأغراض سياسية.

تقدم هذه المقالة طرقًا لتعزيز الروابط الاقتصادية بين كوريا واليابان. على المدى المتوسط والطويل، يمكن أن تشمل هذه الطرق المشاركة المشتركة في إطار اقتصادي لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ، أو مشاركة كوريا في اتفاقية الشراكة الشاملة والتقدمية (CPTPP)، وإنشاء آلية تشاور تجاري وتقني كوري-أمريكي-ياباني. لتسريع تحسين العلاقات الكورية اليابانية، تقترح هذه المقالة الاستخدام المشترك للمساعدة الإنمائية الرسمية (ODA) الكورية اليابانية لبناء البنية التحتية الرقمية في آسيا، والتعاون الكوري الياباني للمجتمعات التي تعاني من انخفاض معدل المواليد وشيخوخة السكان، وتشكيل آلية تعاون كوري-أمريكي-ياباني لتنمية اقتصاد كوريا الشمالية. هذه الاقتراحات هي مجرد أمثلة، ومن المؤكد أن هناك العديد من الطرق الأخرى للتعاون الاقتصادي بين كوريا واليابان. إذا بحثت الشركات والمجتمع المدني والحكومة عن العديد من الطرق والأساليب الإبداعية وطبقتها، فيمكن تحقيق إمكانات الصعود في العلاقات الكورية اليابانية بالكامل.■

المراجع

كيم بوم سو، كيم بيونغ رو، كيم بيونغ يون، كيم هاك جاي، لي سونغ وو، تشوي أون يونغ، هوانغ سو هوان، تشوي هيون جونغ. 2022. "دراسة وعي التوحيد لعام 2021". معهد دراسات السلام والتوحيد بجامعة سيول.

جونغ هيونغ جون، لي هونغ باي، لي هيونغ جون، بارك مين سوك. 2021. "دراسة حول ترابط سلاسل القيمة العالمية في صناعات المواد والمكونات والمعدات في كوريا واليابان والصين". تقرير بحثي لسياسات الاقتصاد الخارجي، رقم 20-34.

غرفة التجارة والصناعة الألمانية في اليابان. 2010.الأعمال الفضية في اليابان: تداعيات التغير الديموغرافي على إدارة الموارد البشرية والتسويق. https://demographic-challenge.com/files/downloads/6211018f987444a57eedb418895740ba/silver_japan_english20091203.pdf(تاريخ الوصول: 5 مايو 2022).

وزارة الخارجية اليابانية. 2021. "التقرير السنوي حول التعاون الإنمائي لعام 2019: التعاون الدولي لليابان". 17 مارس.https://www.mofa.go.jp/policy/oda/page24_000074.html(تاريخ الوصول: 5 مايو 2022).

[1]  بالنسبة للفئات العمرية، بلغت نسبة المستجيبين الذين شعروا بأن اليابان هي الأقرب في الفئة العمرية 19-29 عامًا 8.4٪، وهو ضعف متوسط الفئات العمرية الأخرى.

[2]  تم إجراء هذا الاستطلاع في عام 2021 ولا يعكس التغييرات في التصورات الناجمة عن الغزو الروسي لأوكرانيا.

■ المؤلف: كيم بيونغ-يون_أستاذ الاقتصاد في جامعة سيول الوطنية. حاصل على درجة الدكتوراه في الاقتصاد من جامعة أكسفورد. شغل مناصب أستاذ في جامعة إسيكس بالمملكة المتحدة وجامعة سوغانغ، وحصل على جائزة الأكاديمية الكورية للعلوم (2018)، وجائزة البحث العلمي لجامعة سيول (2018)، وجائزة نير للأبحاث (2019)، وجائزة تشونغ رام لجمعية الاقتصاديين الكوريين (2005)، وجائزة تي إس آشتون من جمعية تاريخ الاقتصاد البريطانية. من بين كتبه "كشف اقتصاد كوريا الشمالية(مطبعة جامعة كامبريدج، 2017).

■ المسؤول والتحرير: بارك هان-سو_باحث في EAI

للاستفسارات: 02-2277-1683 (داخلي 204) hspark@eai.or.kr