[سلسلة رؤية مستقبلية للتعاون بين كوريا واليابان] ⑦ الاقتصاد العالمي المتقلب وإمكانية التعاون بين كوريا واليابان

أولاً: طرح المشكلة

شهدت شرق آسيا تعميقًا للعلاقات الاقتصادية المتبادلة، على الرغم من أن إضفاء الطابع المؤسسي على العلاقات الدولية كان متأخرًا مقارنة بأوروبا. حتى بعد الأزمة المالية العالمية، لعبت الدول الآسيوية، وخاصة الصين، دورًا قياديًا في الاقتصاد العالمي، مما أدى إلى تعميق العلاقات الاقتصادية الإقليمية في منطقة آسيا والمحيط الهادئ. بمعنى آخر، على الرغم من وجود مواجهات سياسية في هذه المنطقة، فقد ساهم الاعتماد الاقتصادي المتبادل في الاستقرار. ومع ذلك، فإن الصراع بين قوتين اقتصاديتين كبيرتين، الولايات المتحدة والصين، وعدم استقرار سلاسل التوريد بسبب انتشار كوفيد-19، يؤثران على الاقتصاد العالمي وكذلك على العلاقات الاقتصادية المتبادلة في هذه المنطقة. علاوة على ذلك، فإن غزو روسيا لأوكرانيا أدى إلى انكماش الاقتصاد العالمي بسبب العقوبات الاقتصادية المفروضة على روسيا، مما يثير القلق بشأن تأثيره على هذه المنطقة (صندوق النقد الدولي 2022). كيف تؤثر التغييرات الأخيرة في الوضع السياسي لهذه الدول على العلاقات الدولية في شرق آسيا؟

لقد غيّر الصراع بين الولايات المتحدة والصين العلاقات الدولية في شرق آسيا من جانبين. أولاً، وصلت الولايات المتحدة والصين، وهما قوتان اقتصاديتان، إلى مواجهة تربط بين السياسة (الأمن) والاقتصاد، وليس فقط المواجهة الاقتصادية. في شرق آسيا، تعمقت العلاقات الاقتصادية المتبادلة، بما في ذلك دول الآسيان، وأصبحت العلاقات الاقتصادية أكثر وثاقة عامًا بعد عام. على وجه الخصوص، أصبحت العلاقات الاقتصادية بين الولايات المتحدة والصين أكثر وثاقة مع صعود الصين، ولكن هذا أدى أيضًا إلى احتكاكات اقتصادية بينهما. في البداية، كان يُنظر إلى هذا على أنه ظاهرة احتكاك اقتصادي مماثلة لتلك التي ظهرت بين اليابان والولايات المتحدة بعد السبعينيات، وكان من المتوقع أن يتم احتواء الصراع كمشكلة اقتصادية. وذلك لأن العلاقات الاقتصادية في شرق آسيا تقدمت بفضل "الحكمة" التي فصلت بين إدارة العلاقات الاقتصادية وإدارة قضايا الأمن.[1]بفضل هذه "الحكمة"، تم تجنب إعاقة العلاقات الاقتصادية.

ومع ذلك، فإن المواجهة الأخيرة بين الولايات المتحدة والصين لا تقتصر على الاحتكاكات الاقتصادية، بل تربط الاقتصاد بالأمن (السياسة)، مما يدفع الصراع السياسي إلى مرحلة تقيد الاقتصاد. في الولايات المتحدة، بدأ هذا الاتجاه بشكل واضح مع زيادة الرسوم الجمركية على واردات الصلب والألمنيوم لأسباب تتعلق بالأمن في عهد إدارة ترامب (Drezner 2019؛ Farrell and Newman 2019). لم تغير إدارة بايدن هذا النهج. وفي الوقت نفسه، اتخذت الصين إجراءات مضادة للولايات المتحدة، كما اتخذت سياسات تقيد العلاقات الاقتصادية لأسباب سياسية تجاه كوريا وأستراليا، وهو أمر ملحوظ.[2]

التغيير الثاني هو أن دول مثل كوريا واليابان ودول الآسيان تواجه بشكل متزايد معضلة في علاقاتها مع الولايات المتحدة والصين في ظل الصراع بينهما. على وجه الخصوص، كوريا واليابان هما حليفان للولايات المتحدة، ولكنهما تتمتعان أيضًا بعلاقات اقتصادية وثيقة مع كل من الولايات المتحدة والصين. لذلك، مع تصاعد الصراع، يزداد المأزق الدبلوماسي حول تحديد الدولة التي يجب إعطاء الأولوية لعلاقاتها. بالنسبة لكوريا، أصبحت قضية نشر نظام ثاد (THAAD) مثالاً يسلط الضوء على المعضلة الدبلوماسية، حيث أدى إعطاء الأولوية للعلاقات الأمنية مع الولايات المتحدة إلى تدهور العلاقات الاقتصادية مع الصين.

في ظل هذه التغييرات التي سيحدثها الصراع بين الولايات المتحدة والصين، هل يمكن لكوريا واليابان إيجاد إمكانية للتعاون؟ في ظل تعميق العلاقات الاقتصادية المتبادلة في شرق آسيا، أدركت الدول المصالح الاقتصادية على أنها "مصالح مشتركة"، وأصبح الاقتصاد محور التعاون في العلاقات بين كوريا واليابان (安倍誠 2015). ومع ذلك، فإن العلاقات بين كوريا واليابان تمر حاليًا بأفضل فترة لها بعد "أسوأ فترة" في فترة ما بعد الحرب، وهي تبحث فقط عن خيوط لتحسين العلاقات. هل يمكن توقع أن يحد الاقتصاد من تدهور العلاقات السياسية؟

تبحث هذه الورقة أولاً في الوضع الحالي للاعتماد الاقتصادي المتبادل بين كوريا والولايات المتحدة واليابان، وتدرس تأثير الصراع بين الولايات المتحدة والصين (أو كوفيد-19) على العلاقات الاقتصادية الخارجية لكوريا واليابان. وفي الوقت نفسه، بالنظر إلى أن الصراع بين الولايات المتحدة والصين يعزز بناء أطر متعددة الأطراف في المنطقة، فإنها تبحث في إمكانية التعاون بين كوريا واليابان.

ثانياً: الوضع الفعلي للعلاقات الاقتصادية بين كوريا والولايات المتحدة واليابان والصين

1. العلاقات الاقتصادية بين كوريا واليابان: ضعف العلاقات بين البلدين

كيف تطورت العلاقات الاقتصادية التي تشكل الجزء الأكبر من التعاون بين كوريا واليابان؟ أولاً، سنقدم لمحة عامة عن العلاقات الاقتصادية بين كوريا واليابان من منظور التجارة والاستثمار.

1) العلاقات التجارية

انخفضت حصة اليابان في صادرات وواردات كوريا بشكل مستمر على مدى العشرين عامًا الماضية. على وجه الخصوص، انخفضت حصة الواردات من اليابان في واردات كوريا منذ عام 2004، وانخفضت قيمة الواردات منذ عام 2011. كما انخفضت قيمة الصادرات منذ عام 2011. كشريك تجاري لكوريا، تراجعت اليابان من المرتبة الثانية (2000) في الصادرات والواردات إلى المرتبة الخامسة في الصادرات والثالثة في الواردات (2021). وهذا يدل على أن تجارة كوريا مع اليابان لم تزد، على الرغم من أن حجم التجارة الإجمالي لكوريا يزداد بسلاسة.

[الشكل 1-1] صادرات اليابان (الوحدة: مليار دولار)

[الشكل 1-2] واردات اليابان (الوحدة: مليار دولار)

المصدر: صندوق النقد الدولي 2022

في المقابل، لم تزد صادرات وواردات اليابان إلى كوريا مؤخرًا. على الرغم من أن حصة كوريا في إجمالي الصادرات والواردات ثابتة، إلا أنها تراجعت كشريك تجاري من المرتبة الثالثة (2020) في الصادرات والمرتبة الثالثة (2000) إلى الخامسة (2020) في الواردات.

[الشكل 2-1] صادرات كوريا (الوحدة: مليار دولار)

[الشكل 2-2] واردات كوريا (الوحدة: مليار دولار)

المصدر: صندوق النقد الدولي 2022

كما هو موضح أعلاه، في حين أن كوريا قد زادت من اعتمادها التجاري من خلال توقيع العديد من اتفاقيات التجارة الحرة (FTA)، فإن أهمية اليابان في التجارة قد انخفضت نسبيًا.

بالإضافة إلى ذلك، أدت التغييرات في الهيكل الصناعي لكوريا إلى تغيير العلاقات التجارية. مع النمو السريع لكوريا في صناعة أشباه الموصلات منذ الثمانينيات وتطوير الصناعات كثيفة رأس المال منذ التسعينيات، أصبح هناك العديد من المنتجات المتنافسة بين كوريا واليابان. وهكذا، مع تطور أنماط التجارة للمنتجات والأسواق بين كوريا واليابان بشكل مشابه، تحولت العلاقات التجارية بين كوريا واليابان من علاقة "تكاملية" سابقة إلى علاقة "تنافسية" في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين (安倍誠 2019). على الرغم من أن كوريا زادت صادراتها بشكل كبير، إلا أن اعتمادها على الواردات اليابانية للمواد الوسيطة ورأس المال اللازمة لإنتاج السلع المصدرة أدى إلى زيادة العجز التجاري مع اليابان، مما أصبح مشكلة في كوريا وصعّب تطوير العلاقات التجارية بين البلدين.[3]

علاوة على ذلك، في يوليو 2019، فرضت اليابان سياسة تقييد تصدير المواد المستخدمة في أشباه الموصلات إلى كوريا لأسباب أمنية، مما أدى إلى تفاقم الصراع مع كوريا التي احتجت على ذلك (وزارة الاقتصاد والتجارة والصناعة 2019).

2) علاقات الاستثمار

على الرغم من التقلبات، أصبحت الاستثمارات المباشرة اليابانية في كوريا نشطة بعد الأزمة المالية الآسيوية. وذلك لأن الحكومة الكورية اتبعت سياسة نشطة لجذب الاستثمار الأجنبي عندما واجهت أزمة مالية. زاد عدد المشاريع المشتركة بين الشركات اليابانية والكورية. علاوة على ذلك، بعد الأزمة المالية العالمية، زادت الاستثمارات المباشرة الأجنبية بسبب الارتفاع الحاد في قيمة الين. ومع ذلك، بدأت في الانخفاض بعد ذروتها في عام 2012 (百本和弘 2015).

[الشكل 3] الاستثمار المباشر الخارجي لليابان (الوحدة: مليار دولار)

المصدر: صندوق النقد الدولي 2022

في المقابل، سجلت الاستثمارات المباشرة الخارجية لكوريا أرقامًا قياسية متتالية لمدة خمس سنوات متتالية منذ عام 2015، لكن الاستثمارات المباشرة في اليابان شهدت تقلبات، وانخفضت في عام 2019 مقارنة بالعام السابق. في عام 2020، انخفضت الاستثمارات المباشرة الخارجية لأول مرة منذ ست سنوات بسبب تأثير انتشار كوفيد-19. على الرغم من زيادة الاستثمار في اليابان، إلا أن هذه الزيادة كانت بسبب الارتفاع الحاد في الاستثمار العقاري (JETRO 2021a).

[الشكل 4] الاستثمار المباشر الخارجي لكوريا (الوحدة: مليار دولار)

المصدر: صندوق النقد الدولي 2022

كما هو موضح أعلاه، لا يمكن القول إن العلاقات الاقتصادية بين كوريا واليابان قد تعززت من منظور الاستثمار المباشر.

2. العلاقات بين كوريا واليابان والولايات المتحدة والصين: تعزيز العلاقات

بعد ذلك، دعنا ننظر في العلاقات الاقتصادية بين اليابان والصين، اللتين تتنازعان، وبين كوريا واليابان.

1) العلاقات بين اليابان والولايات المتحدة والصين

حتى عام 2008، كانت الولايات المتحدة أكبر شريك تصديري لليابان، ولكن منذ عام 2009، أصبحت الصين شريكًا تصديريًا مهمًا بنفس القدر تقريبًا مثل الولايات المتحدة. في عام 2020، كانت الصين (22.1٪) أكبر شريك تصديري، تليها الولايات المتحدة (18.4٪). بالنسبة للواردات، كانت الولايات المتحدة أكبر شريك مستورد حتى عام 2001، ولكن منذ عام 2002، أصبحت الصين أكبر شريك مستورد. في عام 2020، شكلت الصين (25.7٪) أكثر من ضعف حصة الولايات المتحدة (11.0٪). أصبحت حصة الصين في إجمالي تجارة اليابان أعلى مستوى على الإطلاق، وتزداد أهميتها.

أكبر وجهة للاستثمار المباشر هي الولايات المتحدة، وانخفض الاستثمار في الصين منذ عام 2020. على الرغم من جائحة كوفيد-19، سجل الاستثمار المباشر المحلي في الصين رقمًا قياسيًا، لكن الاستثمار الياباني في الصين يتجه نحو الانخفاض. من ناحية أخرى، كانت اليابان أكبر مصدر للاستثمار في الولايات المتحدة اعتبارًا من عام 2019 (JETRO 2019). بمعنى آخر، من منظور الاستثمار المباشر، لم تتغير أهمية الولايات المتحدة، والعلاقات بين الولايات المتحدة واليابان وثيقة.

2) العلاقات بين كوريا والولايات المتحدة والصين

تزداد مكانة الصين في العلاقات الاقتصادية الخارجية لكوريا عامًا بعد عام. على الرغم من انخفاض حجم تجارة كوريا بنسبة 2009 مقارنة بالعام السابق بسبب تأثير الأزمة المالية العالمية، فقد تعافت بسرعة بعد ذلك. في عملية التعافي هذه، واصلت كوريا زيادة صادراتها إلى الصين، أكبر وجهة تصدير منذ عام 2003، بحيث بلغت حصة الصين في إجمالي صادرات كوريا في عام 2009 حوالي 24٪، متجاوزة بكثير مجموع الولايات المتحدة (المرتبة الثانية) واليابان (المرتبة الثالثة) (JETRO 2009). بعد ذلك، تستمر حصة الصين في التجارة في الزيادة.

في الاستثمار المباشر المحلي، تعد الولايات المتحدة أكبر وجهة استثمارية، حيث شكلت ربع إجمالي الاستثمارات في عام 2020. على الرغم من أن الاستثمارات المباشرة الخارجية شهدت اتجاهًا متزايدًا منذ عام 2015، إلا أنها انخفضت في عام 2020 مقارنة بالعام السابق، لكن الولايات المتحدة حافظت على أكبر حصة (حوالي 40٪) كوجهة استثمارية. بمعنى آخر، لا يوجد تغيير في أهمية الولايات المتحدة فيما يتعلق بالاستثمار المباشر في كوريا أيضًا.

كما هو موضح أعلاه، في حين أن العلاقات الاقتصادية بين كوريا واليابان لم تتطور من منظور التجارة والاستثمار، فإن العلاقات الاقتصادية بين اليابان والصين، وبين كوريا والصين، تتعزز. على وجه الخصوص، فإن أهمية العلاقات الاقتصادية مع الصين مرتفعة جدًا في كوريا واليابان في مجال التجارة. في هذا الوضع، فإن تصاعد الصراع بين الولايات المتحدة والصين، الذي يربط بين الاقتصاد والأمن، من المرجح أن يسبب معضلة لكوريا واليابان حول ما إذا كان ينبغي إعطاء الأولوية للأمن أو الاقتصاد في سياساتهما الخارجية.

3) تقدم سلاسل القيمة العالمية والصراع بين الولايات المتحدة والصين

لا تتغير العلاقات الاقتصادية المتبادلة المتعلقة بالتجارة والاستثمار كميًا فحسب، بل تتغير أيضًا نوعيًا. على وجه الخصوص، توسع تقسيم العمل بين الدول إلى سلاسل القيمة العالمية (GVC) مع تعزيز سلاسل التوريد الأفقية بسبب تقدم تكنولوجيا المعلومات وتحرير التجارة من خلال اتفاقيات التجارة الحرة. تقدمت سلاسل القيمة العالمية بشكل مستمر منذ التسعينيات، ورغم أنها تباطأت مؤقتًا بعد الأزمة المالية العالمية، إلا أنها أصبحت تلعب دورًا كبيرًا في الاقتصاد العالمي مع تقدم تكنولوجيا المعلومات والاتصالات (منظمة التجارة العالمية 2019؛ 猪俣哲史 2019). ومع ذلك، فإن الظواهر الأخيرة مثل الكوارث الطبيعية، وكوفيد-19، وفرض الولايات المتحدة والصين لقيود أحادية الجانب، أثارت مخاوف من أن الاعتماد المفرط على مناطق أو دول أو شركات معينة في سلاسل القيمة العالمية يؤدي إلى زيادة المخاطر السياسية والضعف.

بالإضافة إلى ذلك، خلال إدارة ترامب، مع اشتداد الصراع الاقتصادي بين الولايات المتحدة والصين، لم تقم فقط بزيادة الرسوم الجمركية على واردات الصلب والألمنيوم بموجب المادة 232 من قانون التجارة لأسباب تتعلق بالأمن، بل قامت أيضًا بتطبيق سياسة استبعاد منتجات وخدمات تكنولوجيا المعلومات والاتصالات الصينية من سلاسل القيمة العالمية، بحجة أنها تشكل مخاطر أمنية، مثل استبعاد منتجات هواوي. مع تشديد قيود الاستثمار والاستيراد من منظور الأمن، أصبح إعادة النظر في سلاسل القيمة العالمية قضية ملحة (مكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة 2018؛ Kennedy and Tan 2020). في المقابل، اتخذت الصين أيضًا إجراءات مضادة، مثل تعديل قائمة التصدير المحظور/المقيد (2020)، وقانون إدارة الصادرات (2020)، وقانون مراجعة أمن الاستثمار الأجنبي (2021)، وقانون مكافحة التدخل الأجنبي (2021). تهدف الصين إلى الارتقاء بالصناعات التحويلية من خلال سياسة صناعية تسمى "صنع في الصين 2025" منذ عام 2015. وهذا يهدف إلى زيادة القيمة المضافة في سلاسل القيمة العالمية من خلال تطوير التكنولوجيا المتقدمة، مما يجعل الولايات المتحدة تزيد من يقظتها (三浦有史 2019؛ JETRO 2019). في الاقتصاد العالمي المعولم، كانت سلاسل القيمة العالمية تُعتبر نموذجًا لتعميق الاعتماد الاقتصادي المتبادل، مما يعزز النمو الاقتصادي والعلاقات الوثيقة مع البلدان الأخرى، ولكن الصراع بين الولايات المتحدة والصين زاد من الضغط لإعادة النظر في سلاسل القيمة العالمية. لم تتغير السياسة الأمريكية تجاه الصين، التي تم تحديدها خلال إدارة ترامب، في إدارة بايدن. بالنظر إلى السياسة الداخلية الأمريكية، لا يبدو أن هناك تغييرًا في المستقبل المنظور.

نظرًا لأن هيكل التقسيم الدولي للعمل الحالي هو تقسيم أفقي، كما يتضح من سلاسل القيمة العالمية، فإن سياسة استبعاد الشركات الصينية لأسباب تتعلق بالأمن من قبل الولايات المتحدة لا تؤثر فقط على الشركات الأمريكية، بل أيضًا على الشركات غير الصينية المشاركة في سلاسل القيمة العالمية التي تتضمن منتجات صينية، أي الشركات الكورية واليابانية (Kennedy and Tan 2020). أصبحت الصين مركزًا للإنتاج الصناعي، ولكن كيف أثر الصراع بين الولايات المتحدة والصين على سلاسل توريد الصناعات التحويلية؟ بالنسبة للشركات التي تتعامل مع المنتجات الصينية التي تخضع لرسوم جمركية أمريكية، يصبح من الصعب تصديرها من الصين إلى الولايات المتحدة، سواء كانت شركات صينية أو شركات من دول أخرى، لذلك يمكن التفكير في نقل الإنتاج من الصين إلى دول أو مناطق أخرى.

ومع ذلك، قبل الصراع بين الولايات المتحدة والصين، كان هناك بالفعل نقل لمراكز الإنتاج من الصين بسبب الارتفاع الأخير في تكاليف العمالة. ارتفعت مستويات الأجور في الصين بحوالي أربعة أضعاف على مدى 10 سنوات حتى عام 2016. لهذا السبب، زاد عدد الشركات التي تنقل مراكز إنتاجها إلى جنوب شرق آسيا، وخاصة فيتنام وتايلاند وإندونيسيا، حيث تتوفر العمالة الرخيصة مقارنة بالصين، سواء كانت شركات أجنبية أو صينية. لذلك، من المحتمل أن يؤدي الصراع بين الولايات المتحدة والصين إلى تسريع نقل مراكز الإنتاج من الصين، الذي كان يحدث بالفعل (三浦有史 2019؛ JETRO 2019). في الواقع، في النصف الأول من عام 2021، زادت الاستثمارات المباشرة اليابانية في الآسيان لتصبح أربعة أضعاف الاستثمارات في الصين، وأظهرت الشركات الكورية والأمريكية اتجاهًا مماثلاً (JETRO 2021b).

على الرغم من تصاعد الصراع، زادت التجارة بين الولايات المتحدة والصين في عامي 2019 و 2020، لذلك لا يمكن القول إن الصراع بين الولايات المتحدة والصين يؤثر بشكل كبير على العلاقات التجارية بين البلدين. لا يزال من غير الواضح في الوقت الحالي التأثير المستقبلي للشركات الكورية واليابانية المشاركة في سلاسل القيمة العالمية، والتي تستبعدها الولايات المتحدة من شركات صينية مثل هواوي، بسبب تأثير كوفيد-19، بالإضافة إلى عدم اليقين بشأن كيفية تطور الغزو الروسي لأوكرانيا الذي بدأ في فبراير 2022. على الأقل، فيما يتعلق بالاستثمار المباشر، هناك اتجاه لدى الشركات الكورية واليابانية لنقل مراكز الإنتاج إلى دول الآسيان أو الولايات المتحدة بسبب الصراع بين الولايات المتحدة والصين. ومع ذلك، كما هو موضح أعلاه، على الرغم من وجود اتجاه لدى الشركات الكورية واليابانية لتقليل اعتمادها على الصين، إلا أنه لا يوجد حاليًا أي اتجاه لدى حكومتي كوريا واليابان لإعطاء الأولوية لعلاقاتهما الاقتصادية.

ثالثاً: المشاركة في المؤسسات الاقتصادية الإقليمية بين كوريا واليابان

في حين أظهرت حالة التجارة والاستثمار ضعفًا في العلاقات بين كوريا واليابان، دعنا الآن ننظر في العلاقات بين كوريا واليابان فيما يتعلق بتشكيل المؤسسات في منطقة آسيا والمحيط الهادئ.

1. وضع اتفاقيات التجارة الحرة

في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، يجري استكشاف أطر اقتصادية متعددة الأطراف مؤخرًا، وقد أثر الصراع بين الولايات المتحدة والصين أيضًا على تشكيل هذه الأنظمة. في أواخر الثمانينيات، تم تشكيل منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC) كآلية للتعاون الاقتصادي متعدد الأطراف، ولكن بعد ذلك، خارج إطار رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، أبرمت الدول اتفاقيات تجارة حرة (FTA) ثنائية. على الرغم من أن مفاوضات اتفاقيات التجارة الحرة بين كوريا واليابان في منطقة آسيا والمحيط الهادئ كانت بطيئة نسبيًا، إلا أن كوريا، على وجه الخصوص، تحولت إلى موقف أكثر نشاطًا تجاه اتفاقيات التجارة الحرة نتيجة لأزمات اقتصادية متكررة، وفي الآونة الأخيرة، أبرمت اتفاقيات تجارة حرة مع دول ومناطق رئيسية مثل الاتحاد الأوروبي (2011)، والولايات المتحدة (2012)، والصين (2015)، وإندونيسيا (2020)، والمملكة المتحدة (2021)، وبنت شبكة من اتفاقيات التجارة الحرة. بحلول عام 2021، كانت كوريا قد فعلت 17 اتفاقية تجارة حرة، حيث بلغت نسبة الدول التي أبرمت اتفاقيات تجارة حرة من إجمالي التجارة 72٪. في الآونة الأخيرة، أبرمت اليابان اتفاقيات تجارة حرة مع الهند (2011)، وأستراليا (2015)، والاتحاد الأوروبي (2019)، والمملكة المتحدة (2021)، ولكن على عكس كوريا، لم تبرم اتفاقيات تجارة حرة مع كل من الولايات المتحدة والصين.

على الرغم من أن كلا من كوريا واليابان اتخذتا موقفًا نشطًا تجاه اتفاقيات التجارة الحرة، إلا أن مفاوضات اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا واليابان متوقفة منذ عام 2004. في حين أن مفاوضات اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والصين واليابان، التي تشارك فيها كوريا واليابان، لا تتقدم، فإن الصين تضغط على كوريا لإبرام اتفاقية تجارة حرة بين كوريا والصين، وحثت الولايات المتحدة كوريا على المشاركة في الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP) على أساس اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والولايات المتحدة. في مواجهة طلبات الولايات المتحدة والصين، اللتين تتنافسان أمنيًا، اضطرت الحكومة الكورية إلى تحديد أولويات التفاوض. اتخذت كوريا موقفًا يتمثل في إعطاء الأولوية للمفاوضات مع الصين مع الاستمرار في إجراء مفاوضات اتفاقية تجارة حرة ثنائية مع دول TPP. نتيجة لذلك، إلى جانب اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والصين، أبرمت اتفاقيات تجارة حرة ثنائية مع دول TPP باستثناء اليابان والمكسيك، مما عمق الانحياز نحو الصين. من ناحية أخرى، في العلاقات الكورية اليابانية، لا يوجد إطار للتعاون الاقتصادي المؤسسي، كما يتضح من عدم إبرام اتفاقية تجارة حرة.

هل تغيرت مشاركة كوريا واليابان في اتفاقيات التجارة الحرة متعددة الأطراف مؤخرًا؟ أولاً، كانت TPP، التي قادتها الولايات المتحدة، اتفاقية تجارة حرة متعددة الأطراف ذات معنى قوي لمواجهة الصين، كما قال الرئيس أوباما السابق، "لا يمكننا أن نترك قيادة بناء نظام اقتصادي في منطقة آسيا والمحيط الهادئ للصين". على وجه الخصوص، تتميز TPP بأنها تهدف إلى تحقيق مستوى عالٍ من التحرير، باعتبارها خطوة نحو منطقة التجارة الحرة لآسيا والمحيط الهادئ (FTAAP). ومع ذلك، في عام 2017، انسحبت إدارة ترامب من TPP، متجاهلة بذلك اتفاقيات التجارة الحرة متعددة الأطراف في منطقة آسيا والمحيط الهادئ. بعد انسحاب الولايات المتحدة، تم تمرير TPP في عام 2018 بين الدول الـ 11 المتبقية باسم الشراكة الشاملة والتقدمية عبر المحيط الهادئ (CPTPP) تحت قيادة الحكومة اليابانية.

أثر انسحاب الولايات المتحدة من TPP على المنافسة على القيادة في بناء الأنظمة متعددة الأطراف في منطقة آسيا والمحيط الهادئ. أولاً، على الرغم من أن إدارة بايدن تدعو إلى العودة إلى تعددية الأطراف، فقد أعلنت أنه لن يكون هناك عودة إلى TPP في الوقت الحالي، وأعلنت أنها ستشارك في هيكل تعاون متعدد الأطراف مختلف عن TPP. تعتزم إدارة بايدن قيادة نظام بديل لـ TPP، والذي يواجه معارضة قوية في الداخل. ثانيًا، تقدمت تايوان والصين بطلب للانضمام إلى CPTPP في سبتمبر 2020. تهدف اليابان إلى بناء FTAAP بين 21 دولة عضو في APEC من خلال TPP و اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP). في ظل عدم عودة الولايات المتحدة إلى TPP، فإن التفاوض بشأن انضمام الصين وتايوان إلى CPTPP يمثل تحديًا لليابان.

بعد ذلك، اتجاه RCEP، وهو إطار متعدد الأطراف يؤدي إلى FTAAP جنبًا إلى جنب مع TPP. على الرغم من أن مفاوضات RCEP كانت متأخرة عن TPP، إلا أنها تسارعت بعد انسحاب الولايات المتحدة من TPP، وتم تفعيل RCEP في عام 2022 بين الدول الأعضاء باستثناء الهند. مع تفعيل RCEP، أبرمت كوريا واليابان اتفاقية تجارة حرة لأول مرة، وإن كان ذلك ضمن إطار اتفاقية تجارة حرة متعددة الأطراف. ونتيجة لذلك، ارتفعت نسبة المنتجات الصناعية المعفاة من الرسوم الجمركية في كوريا من 19٪ إلى 92٪. بالإضافة إلى ذلك، بلغ معدل إلغاء الرسوم الجمركية اليابانية على كوريا 81٪. ومع ذلك، ظل معدل إلغاء الرسوم الجمركية على المنتجات الزراعية والغابات ومصايد الأسماك، الذي كان قضية رئيسية، منخفضًا (وزارة الخارجية 2022). مع تفعيل RCEP، تم إنشاء هيكل مؤسسي لتحرير التجارة بين كوريا واليابان.

فيما يتعلق باتفاقيات التجارة الحرة متعددة الأطراف، تشارك اليابان في كل من CPTPP و RCEP، بينما لم تشارك كوريا والصين في مفاوضات TPP. ومع ذلك، بالإضافة إلى الصين، تعرب كوريا أيضًا عن اهتمامها بـ CPTPP. يمثل بناء FTAAP من CPTPP و RCEP تحديًا لكل من كوريا واليابان.

2. وضع التعاون المالي

تعاونت كوريا واليابان أيضًا في المجال المالي من حيث استقرار أسعار الصرف وحل مشاكل ميزان المدفوعات بعد الأزمة المالية الآسيوية (يوإيتشي تاكاياسو 2015). في عام 2000، تم إنشاء مبادرة شيانغ ماي (CMI)، وهي شبكة اتفاقيات مبادلة العملات بين البلدين، بموجب اتفاق آسيان+3. بالإضافة إلى ذلك، تم إنشاء اتفاقية مبادلة بين البنوك المركزية بين كوريا واليابان (2005)، واتفاقية مبادلة لمدة عام واحد بين وزارة المالية اليابانية وبنك كوريا (2011). في عام 2010، تم تحقيق مبادرة شيانغ ماي متعددة الأطراف (CMIM) بإضافة بروناي وكمبوديا ولاوس وميانمار وفيتنام. ومع ذلك، مع استقرار الأسواق المالية في كوريا واليابان بعد عام 2012، تم إنهاء اتفاقيات المبادلة تدريجيًا، ولم تعد هناك حاجة لإطار التعاون المتمثل في اتفاقيات المبادلة بين البلدين. في غضون ذلك، استمرت CMIM متعددة الأطراف في التعديل، وفي عام 2021، تم إجراء تعديل لتعزيز التعاون المالي في اجتماع وزراء المالية ومحافظي البنوك المركزية لآسيان+3 استعدادًا لتأثير جائحة كوفيد-19 على الاقتصاد الإقليمي (آسيان 2021).

كما هو موضح أعلاه، يمكن القول إن كوريا واليابان تشكلان علاقة تعاونية من خلال المشاركة في أنظمة إقليمية متعددة الأطراف بدلاً من الأنظمة الثنائية في اتفاقيات التجارة الحرة والتعاون المالي. يُعتقد أن الدافع وراء تركيز دول آسيان، وليس فقط كوريا واليابان، على بناء الأنظمة الإقليمية لا يقتصر على الاستجابة لتأثيرات الأزمة المالية العالمية وانتشار كوفيد-19، بل يشمل أيضًا الرغبة في تقليل مخاطر العلاقات بين الولايات المتحدة والصين الناتجة عن المنافسة على القيادة في بناء الأنظمة بين الولايات المتحدة والصين ومنطقة آسيا والمحيط الهادئ من خلال نهج هيكلي يعتمد على الأنظمة.

رابعًا. الأنظمة المتعددة الأطراف الجديدة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ: إمكانية التعاون بين كوريا واليابان

1. إضفاء الطابع المؤسسي على التجارة الرقمية

انسحبت الولايات المتحدة من الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP)، لكن إدارة بايدن أعلنت في أكتوبر 2021 عن بناء نظام جديد ليحل محل الشراكة عبر المحيط الهادئ. هذا هو مفهوم إطار العمل الاقتصادي لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ من أجل الازدهار (Indo-Pacific Economic Framework for Prosperity: IPEF). صرح وزير التجارة أنه يعتزم تعزيز إطار متعدد الأطراف في المنطقة من خلال الحصول على مشاركة الدول التي يمكنها مشاركة الأهداف مع الولايات المتحدة في مجالات مثل البنية التحتية والاقتصاد الرقمي وسلاسل التوريد المرنة (U.S. Department of Commerce 2021). على وجه الخصوص، تهدف الولايات المتحدة منذ فترة طويلة إلى تشكيل إطار متعدد الأطراف في منطقة آسيا والمحيط الهادئ يركز على الاقتصاد الرقمي، وقد أبرمت اتفاقيات مثل اتفاقية التجارة الرقمية بين الولايات المتحدة واليابان في عام 2019. في هذه المنطقة، توجد اتفاقية الشراكة الاقتصادية الرقمية (Digital Economy Partnership Agreement: DEPA) التي تشكلت بين سنغافورة ونيوزيلندا وتشيلي في عام 2020، وبسبب تقديم الصين طلبًا للانضمام إلى DEPA في نوفمبر 2021، يتم اتخاذ تحركات نشطة تجاه سنغافورة، وهي دولة محورية في DEPA. يمكن أن تشمل أسباب تركيز الولايات المتحدة على الاقتصاد الرقمي الأهمية المتزايدة للتجارة الرقمية في الاقتصاد العالمي المستقبلي، وسهولة المضي قدمًا فيها نظرًا لتوافقها مع الاقتصاد الأمريكي المحلي على عكس التصنيع، وإمكانية التمييز في السياسات عن الصين من حيث حماية المعلومات الشخصية وما إلى ذلك. بالإضافة إلى ذلك، نظرًا لأن إضفاء الطابع المؤسسي على التجارة الرقمية لم يتم تحديده بعد في منظمة التجارة العالمية، فإن قيادة إضفاء الطابع المؤسسي على التجارة الرقمية متعددة الأطراف سيكون لها تأثير يحدد إضفاء الطابع المؤسسي على التجارة الرقمية في المستقبل.

بالإضافة إلى DEPA، أبرمت سنغافورة اتفاقيات تجارة رقمية مع أستراليا والمملكة المتحدة. بدأت كوريا مفاوضات للانضمام إلى DEPA في عام 2021، وأبرمت اتفاقية الشراكة الرقمية بين كوريا وسنغافورة (KSDPA) في ديسمبر. تهدف اتفاقية التجارة الرقمية بين الولايات المتحدة واليابان إلى مستوى عالٍ من إضفاء الطابع المؤسسي، وقد تم الاتفاق على لعب دور ريادي في إنشاء أنظمة دولية.

2. كواد (تعاون الولايات المتحدة واليابان وأستراليا والهند)

الحوار الأمني الرباعي (Quadrilateral Security Dialogue: Quad) هو إطار للدول الأربع (اليابان والولايات المتحدة وأستراليا والهند) التي تحترم القيم مثل الحرية والديمقراطية وسيادة القانون في "منطقة هندية-هادئة مفتوحة" التي اقترحتها الحكومة اليابانية في عام 2016، وعقدت قمة أولى في عام 2021. في ظل الصراع بين الولايات المتحدة والصين، تولي إدارة بايدن أهمية لدور كواد. في الاجتماع الوزاري الثاني في سبتمبر 2021، تم التأكيد على التعاون مع دول آسيان، والتعاون في توزيع لقاحات كوفيد-19، والتعاون في مجالات التكنولوجيا الجديدة، والبنية التحتية عالية الجودة، والأمن السيبراني، والمساعدة في حالات الكوارث، والفضاء، والطاقة النظيفة، وتبادل الأفراد (وزارة الخارجية اليابانية 2021). إطار كواد في الوقت الحالي فضفاض ويركز على التعاون الإقليمي غير العسكري في منطقة آسيا والمحيط الهادئ. تتمتع اليابان وأستراليا بعلاقات تحالف مع الولايات المتحدة، لكن الهند دولة غير منحازة ولديها علاقات اقتصادية وثيقة مع الصين، مما يجعل كواد إطارًا للتعاون في المجالات غير العسكرية. ما إذا كان كواد سيواصل إضفاء الطابع المؤسسي في المستقبل ويوسع نطاقه ليشمل كوريا أو دول آسيان هو تحدٍ مستقبلي.

3. تقدم مفهوم إطار الاقتصادي للهند والمحيط الهادئ (IPEF)

أعلنت إدارة بايدن عن مفهوم إطار الاقتصادي للهند والمحيط الهادئ (IPEF) كهيكل اقتصادي جديد ليحل محل TPP، وبعد عقد اجتماعات قمة مع اليابان ودول آسيان وكوريا، أعلنت عن إطلاق IPEF في قمة الولايات المتحدة واليابان في طوكيو في 23 مايو. أعربت 14 دولة عن نيتها المشاركة في IPEF، بما في ذلك الولايات المتحدة واليابان وكوريا و 7 دول من آسيان (إندونيسيا وسنغافورة وماليزيا وتايلاند والفلبين وفيتنام وبروناي) و 6 دول أخرى (أستراليا ونيوزيلندا والهند وفيجي). المجالات التي يركز عليها هي التجارة، وسلاسل التوريد، والطاقة النظيفة/إزالة الكربون/البنية التحتية، والضرائب/مكافحة الفساد. نظرًا للموقف السلبي للولايات المتحدة تجاه فتح الأسواق مع مراعاة الوضع السياسي المحلي، لم يتم تضمين خفض التعريفات الجمركية. بالإضافة إلى ذلك، يمكن للدول المشاركة اختيار المجالات للتفاوض بشأنها. كما ذكرنا سابقًا، في التجارة الرقمية، تسعى دول مثل اليابان وسنغافورة إلى تشكيل مؤسسي عالي المستوى.

بدأت المفاوضات بعقد الاجتماع الوزاري الأول عبر الإنترنت في 26 و 27 يوليو (مكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة 2022). معظم الدول المشاركة، بما في ذلك اليابان وكوريا، هي دول تعتمد اقتصاديًا بشكل كبير على الصين وتخشى تحول المخاطر السياسية والدبلوماسية مع الصين إلى علاقات اقتصادية، وتعتبر إطار IPEF تحوطًا ضد الصين. يمثل التحدي المستقبلي كيفية تحقيق هذا الإطار في أنظمة ملموسة، ولكن يمكن لليابان وكوريا أيضًا لعب دور في تحقيق التوازن بين الولايات المتحدة والصين وإكمال التنسيق بين الولايات المتحدة ودول آسيان.

خامسًا. الخلاصة

في عهد الرئيس مون جاي إن، انزلقت العلاقات الكورية اليابانية إلى "أسوأ علاقات ما بعد الحرب" بسبب قضايا مثل قضية "نساء المتعة"، وقضية السخرة، والقيود اليابانية على الصادرات لأسباب تتعلق بالأمن، مما أدى إلى صراع بين البلدين وعدم وجود مشاورات بين الزعماء. على المستوى الأمني، على الرغم من أن كوريا واليابان دولتان جارتان تربطهما تحالفات مع الولايات المتحدة، إلا أنه أصبح من الصعب إيجاد إجابة لكيفية استعادة علاقة التعاون. مع التطور الاقتصادي لمنطقة آسيا والمحيط الهادئ، تركز التعاون بين كوريا واليابان على التعاون الاقتصادي، ولكن مع تقدم النمو الاقتصادي لكوريا وتزايد العلاقات الاقتصادية الوثيقة مع الصين، تضاءلت الأهمية الاقتصادية للبلدين لبعضهما البعض، بل تحولت إلى علاقة تنافسية. أدى الصراع بين الولايات المتحدة والصين وانتشار كوفيد-19 إلى خلق معضلة دبلوماسية لكوريا واليابان من خلال ربط الأمن والاقتصاد، مما جعل من الصعب فصل السياسة والاقتصاد بين الولايات المتحدة والصين. ومع ذلك، على الرغم من مواجهة معضلة مماثلة، فإن ضعف الأهمية الاقتصادية بالإضافة إلى تدهور العلاقات السياسية والدبلوماسية قد وضع حدودًا لتعزيز التعاون بين البلدين، كما يتضح من سياسات اتفاقيات التجارة الحرة لكلا البلدين.

في ظل تزلزل النظام الدولي بسبب الغزو الروسي لأوكرانيا، ومع دعم الصين الواضح لروسيا، يمكن أن يتصاعد الصراع بين الولايات المتحدة والصين، مما قد يزيد من معضلة كوريا واليابان. العلاقة الاقتصادية مع الصين مهمة لكوريا واليابان، ولكنها تحمل دائمًا مخاطر سياسية، لذلك هناك حاجة لتقليل هذه المعضلة. للقيام بذلك، فإن التحدي هو تجنب الانخراط بعمق في الصراع بين الولايات المتحدة والصين قدر الإمكان، وإعادة النظر في العلاقات الاقتصادية وسلاسل التوريد التي تعتمد بشكل مفرط على الصين. من هذا المنطلق، فإن مشاركة كوريا واليابان في بناء أطر تعاون متعددة الأطراف في منطقة آسيا والمحيط الهادئ أمر مرغوب فيه.

مع تصاعد الصراع بين الولايات المتحدة والصين، أولت كلتا الدولتين أهمية لبناء أنظمة متعددة الأطراف في منطقة آسيا والمحيط الهادئ. انسحبت الولايات المتحدة من TPP في عهد إدارة ترامب، لكن إدارة بايدن عادت إلى سياسة إعطاء الأولوية للأطر متعددة الأطراف، وسارعت الصين إلى إبرام RCEP وتقدمت بطلب للانضمام إلى CPTPP و DEPA. الولايات المتحدة، التي انسحبت من TPP، نشطة في تصور أطر متعددة الأطراف جديدة مع الدول التي تشاركها القيم (مثل اتفاقيات التجارة الرقمية، كواد، IPEF، والتعاون متعدد المجالات). مشاركة كوريا واليابان في هذه الأطر متعددة الأطراف تنبع من الرغبة في المساهمة في حل المشكلات وتحقيق الاستقرار في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، مع تجنب التكاليف الناجمة عن الصراع بين الولايات المتحدة والصين. في الوقت الحالي، لا يوجد سوى RCEP، ولكن إذا كانت الصين منفتحة أيضًا على بناء الأطر متعددة الأطراف، فسيؤدي ذلك إلى الحفاظ على العلاقات مع الصين على أساس قواعد عالية المستوى. أعتقد أن البلدين لديهما نقاط قوة للتعاون في إضفاء الطابع المؤسسي على التجارة الرقمية وتوفير بنية تحتية عالية الجودة لدول آسيان.

يسعى الرئيس يون سوك يول إلى المشاركة في IPEF وكواد، ويعمل أيضًا على حل القضايا العالقة في العلاقات الكورية اليابانية، بما في ذلك قضية السخرة، مما يزيد من احتمالية تحسين العلاقات. إن مشاركة كوريا واليابان في بناء وتعزيز الأطر متعددة الأطراف في المجالات التي تساهم في حل المشكلات في منطقة آسيا والمحيط الهادئ لا تساهم فقط في استقرار المنطقة، بل تؤدي أيضًا إلى تقليل معضلة البلدين في الصراع بين الولايات المتحدة والصين.■

المراجع

وزارة الاقتصاد والتجارة والصناعة. 2019. "مراجعة تطبيق إدارة الصادرات المطبقة على جمهورية كوريا." 1 يوليو.https://www.meti.go.jp/press/2019/07/20190701006/20190701006.html(تاريخ البحث: 2022. 4. 10.)

تاكاياسو، يوإيتشي. 2015. "حدود المساعدة المالية لصندوق النقد الدولي والتعاون المالي بين اليابان وكوريا." "تاريخ العلاقات اليابانية الكورية 1965-2015 II: الاقتصاد". حرره ماكوتو أبي وكيم دو هيونغ، 225-277. طوكيو: مطبعة جامعة طوكيو.

هياكيموتو، كازوهيرو. 2015. "الاستثمار المباشر للشركات اليابانية في كوريا." "تاريخ العلاقات اليابانية الكورية 1965-2015 II: الاقتصاد". حرره ماكوتو أبي وكيم دو هيونغ، 129-158. طوكيو: مطبعة جامعة طوكيو.

ميورا، يوشي. 2019. "كيف تغير الحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين سلاسل التوريد الآسيوية." "RIM معلومات الأعمال في منطقة المحيط الهادئ" 19، 75: 1-37.

آبي، ماكوتو. 2015. "التعاون الاقتصادي الياباني مع كوريا - البحث عن تحول من المساعدة الأحادية إلى التعاون المتبادل." "تاريخ العلاقات اليابانية الكورية 1965-2015 II: الاقتصاد". حرره ماكوتو أبي وكيم دو هيونغ، 37-59. طوكيو: مطبعة جامعة طوكيو.

______. 2019. "العلاقات الاقتصادية اليابانية الكورية: الماضي والحاضر." تقرير بحثي. تشيبا: معهد أبحاث الاقتصاد الآسيوي. 5-7.

أوكودا، ساتوشي. 2015. "تطور العلاقات التجارية بين اليابان وكوريا." "تاريخ العلاقات اليابانية الكورية 1965-2015 II: الاقتصاد". حرره ماكوتو أبي وكيم دو هيونغ، 101-127. طوكيو: مطبعة جامعة طوكيو.

وزارة الخارجية. 2022. "اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP)."https://www.mofa.go.jp/mofaj/files/100284650.pdf(تاريخ البحث: 2022. 4. 20.)

إينوماتا، ساتوشي. 2019. "سلاسل القيمة العالمية - منظور جديد للقضية الشمالية-الجنوبية". طوكيو: نيپون كيزاي شيمبون شوبان.

JETRO. 2009. "سلسلة اتجاهات التجارة والاستثمار العالمية: كوريا."

______. 2019. "تأثير الاحتكاك التجاري بين الولايات المتحدة والصين على الشركات اليابانية المتوسطة والصغيرة - نتائج استطلاع حول التوسع التجاري الخارجي للشركات اليابانية لعام 2019 (بيانات أولية)."https://www.jetro.go.jp/ext_images/_Reports/01/02c17da085612c3a/20190025.pdf(تاريخ البحث: 2021. 12. 10.)

______. 2021a. "الاستثمار الأجنبي المباشر الكوري في عام 2020 انخفض للمرة الأولى منذ 6 سنوات بسبب "جائحة فيروس كورونا"." أخبار الأعمال. 22 مارس.https://www.jetro.go.jp/biznews/2021/03/0ebff176e3a1aa6e.html(تاريخ البحث: 2022. 4. 5.)

______. 2021b. "النصف الأول من عام 2021، الاستثمار المباشر الياباني في آسيان يتجاوز 4 أضعاف الاستثمار في الصين." 5 نوفمبر.https://www.jetro.go.jp/biz/areareports/2021/3a35743af3c0aadb.html(تاريخ البحث: 2022. 4. 10.)

رابطة دول جنوب شرق آسيا: آسيان. 2021. "بيان مشترك للاجتماع الثالث والعشرين لوزراء مالية ومحافظي البنوك المركزية في آسيان+3." 30 نوفمبر.https://asean.org/joint-statement-of-the-23rd-asean3-finance-ministers-and-central-bank-governors-meeting-3/(تاريخ البحث: 2022. 4. 10.)

دريزنر، دانيال دبليو. 2019. "الاستخدام الاقتصادي للأدوات السياسية في عصر ترامب."The Washington Quarterly42، 3: 7-24.

فاريل، هنري، وأبراهام إل. نيومان. 2019. "الاعتمادية المسلحة: كيف تشكل شبكات الاقتصاد العالمي إكراه الدولة." "International Security44، 1: 42-79.

صندوق النقد الدولي. 2022.تقرير آفاق الاقتصاد العالمي: الحرب تعيق الانتعاش العالمي.

كينيدي، سكوت، وشينينغ تان. 2020. "الانفصال بين واشنطن والصناعة الغربية." مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية (CSIS). https://www.csis.org/blogs/trustee-china-hand/decoupling-between-washington-and-western-industry (تاريخ البحث: 10. 4. 2022.)

وزارة الخارجية اليابانية. 2021. “بيان مشترك لقادة مجموعة كواد.” 24 سبتمبر. https://www.mofa.go.jp/mofaj/files/100238179.pdf (تاريخ البحث: 10. 12. 2021.)

مكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة. 2022. “السفيرة كاثرين تاي ووزيرة التجارة جينا رايموندو تستضيفان اجتماعًا وزاريًا افتراضيًا للإطار الاقتصادي للهند والمحيط الهادئ.” 25 يوليو. https://ustr.gov/about-us/policy-offices/press-office/press-releases/2022/july/ambassador-katherine-tai-and-secretary-commerce-gina-raimondo-host-virtual-indo-pacific-economic (تاريخ البحث: 28. 7. 2022.)

وزارة التجارة الأمريكية. 2021. “تقرير عن الزيارة الرسمية لوزيرة التجارة جينا إم رايموندو إلى سنغافورة.” 17 نوفمبر. https://www.commerce.gov/news/press-releases/2021/11/readout-secretary-gina-m-raimondos-official-visit-singapore (تاريخ البحث: 10. 12. 2021.)

مكتب الممثل التجاري الأمريكي. 2018. “مكتب الممثل التجاري الأمريكي يصدر تعريفات جمركية على المنتجات الصينية ردًا على الممارسات التجارية غير العادلة.” 15 يونيو. https://ustr.gov/about-us/policy-offices/press-office/press-releases/2018/june/ustr-issues-tariffs-chinese-products (تاريخ البحث: 10. 4. 2022.)

منظمة التجارة العالمية. 2019. تقرير تطوير سلاسل القيمة العالمية 2019: الابتكار التكنولوجي، التجارة في سلاسل التوريد، والعمال في عالم معولم.

[1] في شرق آسيا، سعت الدول إلى فصل الأمن عن الاقتصاد بهدف تعزيز المصالح الاقتصادية.

[2] عندما قامت كوريا بنشر نظام ثاد (THAAD) في عام 2017، اتخذت الصين إجراءات ضد كوريا شملت فرض قيود على الواردات، ومنع الشركات الكورية من العمل، وتقييد السفر إلى كوريا. كما فرضت أستراليا في عام 2020، ردًا على طلب التحقيق في مصدر فيروس كورونا، زيادة في الرسوم الجمركية على السلع الأسترالية وفرض قيود على الواردات.

[3] منذ عام 2010، يتقلص حجم العجز (أوكيتا ساتوشي 2015).

■ المؤلف: كوجو يوشيكو (古城佳子)أستاذة في قسم السياسة الدولية والاقتصاد الدولي بكلية العلاقات الدولية والاقتصاد الدولي بجامعة آوياما غاكوين، وأستاذة فخرية بجامعة طوكيو. مجالات بحثها الرئيسية هي العلاقات الدولية والسياسة والاقتصاد الدولي. شغلت منصب أستاذة مساعدة في كلية الحقوق بجامعة كوكوجاكوين، وأستاذة في كلية الدراسات الثقافية الشاملة بجامعة طوكيو. حصلت على درجة البكالوريوس من كلية الآداب بجامعة طوكيو، ودرجة الماجستير من كلية الدراسات الاجتماعية العليا بنفس الجامعة، ودرجة الدكتوراه من قسم العلوم السياسية بجامعة برينستون. من مؤلفاتها ترويض الانكماش الياباني: النقاش حول السياسة النقدية غير التقليدية (2018، مؤلفة مشاركة).

■ التحرير والإشراف: بارك هان-سوباحث في المعهد الشرقي للدراسات.

للاستفسارات: 02-2277-1683 (تحويلة 204) hspark@eai.or.kr

الملف المرفق: [رؤية مستقبلية للتعاون الياباني الكوري] ⑦ الاقتصاد العالمي غير المستقر وإمكانيات التعاون الياباني الكوري.pdf