[EAI ورقة عمل] سلسلة شروط نجاح الرئيس 2022: ② إلغاء حكومة الرئاسة

1. الرئاسة: أول علامة فارقة للانتقال من الفوز إلى النجاح

تمنح الانتخابات الرئاسية التي تجرى كل خمس سنوات الأمل في التغيير للمواطنين. ويرجع ذلك إلى التوقعات بأن المشاكل والصراعات التي لم يتم حلها يمكن حلها تحت قيادة جديدة، وأن تقدمًا نحو مجتمع أفضل يمكن تحقيقه. يقدم المرشحون المشاركون في المنافسة الانتخابية أيضًا وعودًا مختلفة تلبي هذه التوقعات.

ومع ذلك، فإن رضا الجمهور عن الرؤساء الذين ينهون ولايتهم البالغة خمس سنوات لم يكن مرتفعًا أبدًا.

قد يكون من الصعب تقييم الرؤساء على أنهم "ناجحون" بسبب القيود الواقعية على ما يمكن حله أو تنفيذه خلال فترة ولاية قصيرة مدتها خمس سنوات. علاوة على ذلك، يقدم الرئيس المنتخب وعودًا لتحقيق أقصى قدر من الأصوات خلال الحملة الانتخابية، ولكن في عملية الحكم، من الصعب عمليًا تلبية جميع هذه الوعود، مما يؤدي إلى خيبة أمل لدى العديد من الناخبين (Mueller 1970؛ Moon Woo-jin 2012).

على الرغم من هذه القيود والمشاكل الجوهرية، فإن التقييم المنخفض الذي تم إجراؤه للرئيس مؤخرًا يرتبط بحقيقة أن الرئيس لم يمارس القيادة المناسبة للحكم الناجح أو التنفيذ الفعال للسياسات. على سبيل المثال، أحد أكثر الانتقادات تكرارًا لطريقة حكم الرئيس الكوري مؤخرًا هو ما يسمى بـ “حكومة الرئاسة” (بارك سانغ هون 2018). نشأ مصطلح حكومة الرئاسة بسبب التركيز المفرط للسلطة في الرئاسة والاعتماد المفرط للرئيس، ويرتبط ارتباطًا وثيقًا. مكتب سكرتارية الرئاسة، الذي يشار إليه عادة باسم “الرئاسة”، هو في الواقع هيئة لمساعدة الرئيس. ومع ذلك، فقد تدخلت في إدارة الدولة بشكل مباشر. يرتبط لقب “الإمبراطوري” الذي يسبق كلمة “الرئيس” بمنع المعارضة والانتقادات وقمعها من خلال ما يسمى بـ “أجهزة السلطة”. ولكن الأهم من ذلك، أن تركز السلطة في يد الرئيس والرئاسة أدى إلى إضعاف استقلالية كل جهاز.

ومع ذلك، فإن حكومة الرئاسة لا تساعد الرئيس على أداء مهامه بنجاح. يرفع تركيز السلطة في الرئاسة من إغلاق عملية صنع القرار، وفي المقابل، يقلل من تخصص التنفيذ. علاوة على ذلك، فإن تركيز السلطة على الرئيس بسبب ذلك يجعل التواصل الحر وتقديم الآراء صعبًا، ويقلل في النهاية من تقبل الجمهور للسياسات. تشكل المشاكل الناجمة عن تركيز السلطة في الرئاسة جزءًا كبيرًا من تقييم “الرئيس الفاشل”. وبهذا المعنى، على الرغم من أن تركز السلطة أو إغلاق الرئاسة قد تم طرحه في عهد حكومة بارك جيون هاي، إلا أنه لم يتغير كثيرًا بعد وصول حكومة مون جيه-إن، بل تفاقم هذا الاتجاه خلال فترة ولاية الرئيس مون جيه-إن. حكومة الرئاسة هي عامل مهم للغاية لـ “فشل الرئيس”.

لكي يصبح الرئيس ناجحًا، يجب أن يتغير دور الرئاسة في عملية حكمه. في هذه الورقة، سنشير إلى مشاكل الحكم الذي تهيمن عليه الرئاسة، وسنناقش الشروط اللازمة ليصبح الرئيس ناجحًا من خلال التغلب عليها.

2. حكومة الرئاسة تحد من الموارد التي يمكن للرئيس استخدامها

يُمنح الرئيس موارد متنوعة للحكم. لكي يصبح الرئيس ناجحًا، من المهم تخصيص موارده المختلفة بشكل مناسب وقيادتها لتعمل بشكل عضوي. أولاً، الرئيس هو رأس السلطة التنفيذية في نظام فصل السلطات. يتمتع البيروقراطيون في السلطة التنفيذية بالخبرة في مجالاتهم ولديهم خبرة مؤسسية متراكمة، ويحملون الكثير من المعلومات ذات الصلة. البيروقراطية هي مورد مؤسسي مهم يمكن للرئيس استخدامه. وفي الوقت نفسه، بينما تكون البيروقراطية مسؤولة عن تقديم الخدمات العامة، فإن لديها أيضًا مصالحها الخاصة في توسيع الميزانية وزيادة الموظفين (Nisjkanen 1971؛ Dunleavy 1991). تعد إدارة وقيادة هؤلاء الأفراد لضمان عدم وقوعهم في البيروقراطية، أو أنانية الوزارات، أو عدم المبادرة، شرطًا مهمًا ليصبح الرئيس ناجحًا.

المورد الآخر للرئيس هو الحزب الحاكم. منذ حكومة كيم داي جونغ، اختفت ممارسة سيطرة الرئيس المباشرة والصريحة على الحزب الحاكم وممارسة النفوذ عليه بصفته رئيس الحزب. ومع ذلك، كما يتضح من فشل تجربة "فصل الحزب والحكومة" خلال حكومة رو مو هيون، فإن تحديد العلاقة بين الرئيس والحزب الحاكم أمر بالغ الأهمية. يجب أن تمر السياسات الرئيسية أو وعود الرئيس عبر التشريع في الجمعية الوطنية ليتم تحقيقها. يعد التعاون مع الحزب الحاكم أمرًا مهمًا في معالجة الميزانية والقوانين الرئيسية. منذ فترة حكم الرئيس بارك تشونغ هي، اكتسبت اجتماعات التشاور بين الحزب والحكومة أهمية في عملية صنع السياسات (Ga Sang-jun، Ahn Soon-chul 2012؛ Kwon Chan-ho 2007). كما أن دور الحزب الحاكم مهم في اتجاهات الرأي العام وردود الفعل، والعلاقات مع المعارضة.

بالإضافة إلى البيروقراطية والحزب الحاكم، فإن مكتب سكرتارية الرئاسة هو أيضًا أحد الموارد الرئيسية للرئيس. بمعنى آخر، مكتب سكرتارية الرئاسة هو أحد موارد الرئيس. لكي يصبح الرئيس ناجحًا، فإن التنسيق والتعاون بين الموارد المؤسسية الثلاثة للرئيس أمر ضروري. ومع ذلك، فإن ظهور مصطلح “حكومة الرئاسة” يشير إلى اختلال التوازن بينها. من المتوقع أن يكون مكتب سكرتارية الرئاسة على اتصال يومي وأكثر تكرارًا وبشكل وثيق مع الرئيس نظرًا لطبيعة وظيفته. ومع ذلك، فإن اعتماد الرئيس الكبير على مكتب السكرتارية يمكن أن يؤدي إلى مشاكل مختلفة. فإن منظمة الرئاسة نفسها بطبيعتها أكثر انغلاقًا من المنظمات الأخرى، وإذا منح الرئيس هذه المنظمة القوة، فستطغى على المنظمات الأخرى. ويختل التوازن بين المنظمات الثلاث التي هي موارد حكم رئيسية للرئيس.

بالطبع، توسع مكتب سكرتارية الرئاسة ليس مجرد مسألة تتعلق ببلدنا. في الولايات المتحدة أيضًا، زاد حجم موظفي البيت الأبيض بشكل مطرد منذ عهد الرئيس فرانكلين روزفلت (بورك 2000). في كوريا، زاد حجم مكتب السكرتارية بشكل كبير خلال فترة حكم بارك تشونغ هي، واستمر هذا الاتجاه المتزايد حتى بعد الديمقراطية (كيم جونغ هاي 2013). ومع ذلك، فإن المشكلة في سياستنا لا تكمن فقط في زيادة الحجم، بل في الزيادة الكبيرة في نفوذها بعد الديمقراطية (كانغ وون تايك 2018: 53-54).

السبب الأول يتعلق بفترة الولاية الرئاسية التي مدتها خمس سنوات. في غضون فترة ولاية مدتها خمس سنوات، يرغب الرئيس في تحقيق نتائج ملموسة ومحددة، لذلك بدلاً من الاعتماد على المنظمة البيروقراطية للإدارة، يفكر في الإشراف على السياسات الرئيسية وتوجيهها من خلال مستشاريه الرئاسيين الذين يساعدونه عن كثب.

سبب آخر هو عدم الثقة في البيروقراطية. في ظل النظام الاستبدادي السابق، كانت سلطة الدولة تتفوق على المجتمع المدني والمعارضين السياسيين، ولم يتم إجراء أي رقابة أو انتقاد على أفعال الدولة بشكل صحيح. لهذا السبب، كانت البيروقراطية قادرة على تنفيذ متطلبات السلطة بكفاءة. ومع ذلك، بعد إضفاء الطابع الديمقراطي، زادت المطالب بالشفافية والمساءلة في صنع السياسات وتنفيذها في السلطة التنفيذية، كما تعززت وظائف الرقابة والانتقاد من قبل المعارضة ووسائل الإعلام ومنظمات المجتمع المدني. علاوة على ذلك، عندما تحدث تغييرات في الحكومة، قد يتم تحميل البيروقراطيين المسؤولية عن قضايا السياسة في الحكومة السابقة، مما يؤدي إلى سلوك سلبي من قبل البيروقراطيين في القضايا الحساسة سياسيًا.

بالإضافة إلى ذلك، هناك مشكلة أخرى تتعلق بالبيروقراطية وهي احتمال حدوث تضارب في المصالح أو نزاعات بين المنظمات البيروقراطية. في حالة اختلاف المصالح أو وجهات النظر بين الوزارات التي تؤدي وظائف مختلفة لتنفيذ السياسات، يستغرق الأمر وقتًا طويلاً لتنسيقها، وفي بعض الحالات، قد تفشل عملية السياسة بسبب هذه الأسباب. ولهذا السبب، يفكر الرئيس في إدارة وتنفيذ السياسات مباشرة من خلال مكتب سكرتارية الرئاسة بدلاً من الاعتماد على المنظمة البيروقراطية للإدارة.

سبب آخر لظهور حكومة الرئاسة يرتبط بـ “سياسة الحملات الانتخابية”. في الآونة الأخيرة، أصبحت الانتخابات الرئاسية تتمحور حول حملات المرشحين الشخصية أكثر من الأحزاب. ويرتبط هذا أيضًا بإدخال نظام الانتخابات التمهيدية للأحزاب لاختيار مرشحي الرئاسة. في عملية الانتخابات التمهيدية للحزب، ينقسم أعضاء البرلمان والشخصيات الرئيسية في الحزب والمؤيدون حول المرشح الرئاسي ويتنافسون، مما يؤدي في النهاية إلى ظاهرة عدم قدرة الحزب على دعم المرشح الذي تم اختياره من خلال الانتخابات التمهيدية بشكل جماعي. يعتمد مرشح الحزب الرئاسي الذي تم اختياره من خلال الانتخابات التمهيدية على حملة انتخابية تجمع “أشخاصه المخلصين” الذين ساعدوه منذ الانتخابات التمهيدية للحزب، بدلاً من الحزب نفسه، في حملته الانتخابية الرئيسية. والمشكلة هي أن هؤلاء الأشخاص المرتبطين بالحملة الانتخابية يتم تعيينهم في مناصب مهمة بعد تولي السلطة. ويميل الرئيس إلى تعيين الأشخاص من الحملة الذين ساعدوه منذ أن كان مرشحًا في مناصب مهمة في مكتب السكرتارية، وقيادة السياسات حولهم.

ومع ذلك، فإن أسلوب الحكم الذي يعتمد بشكل كبير على مكتب السكرتارية وحده من بين الموارد العديدة للرئيس لا يمكن إلا أن يؤدي إلى العديد من المشاكل. فهو يؤدي على الفور إلى تهميش مجلس الوزراء والحزب الحاكم أو وضعهما في موقف سلبي في عملية صنع القرار الرئيسية، علاوة على ذلك، فإنه يؤدي إلى تركيز السلطة على الرئيس ومشكلة “الرئيس الإمبراطوري” الناجمة عن ذلك. وهذا بدوره يظهر ميل مكتب سكرتارية الرئاسة إلى العمل كجهاز أعلى، متفوق في الواقع على الإدارة والسلطة التشريعية والقضائية، باستخدام سلطة الرئيس وسلطته المعززة. وبهذا المعنى، لكي يصبح الرئيس ناجحًا، من الضروري بذل جهد لتقليل الاعتماد المفرط على مكتب سكرتارية الرئاسة وتحقيق توازن مناسب بين موارد حكم الرئيس، بما في ذلك الإدارة والحزب الحاكم.

3. استخدم الرئاسة كمنظمة استشارية، وليس كمنظمة تنفيذية

تمت مناقشة المسائل الهامة في اجتماعات الوزراء المعنيين التي يرأسها الرئيس، واجتماعات التشاور بين الحزب والحكومة. حضر هذه الاجتماعات رئيس الوزراء، ونائب رئيس الوزراء ووزير التخطيط الاقتصادي، والوزراء المعنيون، ورئيس لجنة السياسات بالحزب الجمهوري، ورئيس اللجنة الدائمة ذات الصلة في الجمعية الوطنية. حضر رئيس مكتب السكرتارية ومساعدو سكرتارية الرئاسة المعنيون، لكنهم لم يتحدثوا. وكان ذلك لمنع مكتب سكرتارية الرئاسة من التدخل في عمل الإدارة. كان حديثي الوحيد في مثل هذه الاجتماعات في 13 يونيو 1977، خلال اجتماع الحزب والحكومة بشأن إدخال ضريبة القيمة المضافة.[10]

يعني أن مجلس الوزراء هو محور التركيز أنه يجب استخدامه كساحة لمناقشة شؤون الدولة الفعلية. خلال فترة حكم الرئيس بارك جيون هاي، كان مجلس الوزراء مشغولاً بتدوين توجيهات الرئيس. بدلاً من أسلوب التواصل أحادي الجانب القائم على "مواد الخطاب" التي أعدتها السكرتارية، من المهم أن يرأس الرئيس الاجتماع بنفسه.

أدار الرئيس بارك تشونغ هي الاجتماعات بكفاءة. عقد الرئيس بارك تشونغ هي اجتماعات هامة حوالي أربع مرات في الأسبوع. قبل الاجتماع، كان الرئيس يقرأ جدول الأعمال المعني ويتعلمه جيدًا قبل حضوره الاجتماع. بعد الاستماع إلى شرح الوزير المسؤول، سأل الرئيس عن آراء الحاضرين. أثناء تقديم الحاضرين لآرائهم، كان الرئيس يدون ملاحظات. بعد انتهاء مداخلات الحاضرين، سأل الرئيس مرة أخرى عن رأي الوزير المسؤول. في هذه العملية، تم عادةً إيجاد حلول للمشاكل. الشيء المهم هنا هو أن الاجتماع لم يتم عقده في شكل مناقشة حرة. كان الرئيس يختار الحاضرين بالترتيب للإدلاء ببياناتهم. لذلك، لم يخرج الاجتماع عن مساره ولم يتم إدارته بشكل فوضوي. عادةً ما يمكن التوصل إلى استنتاج في غضون ساعتين من الاجتماع.[11]

يجب على الرئيس أن يخصص الكثير من الوقت للتفكير وأن يلتقي بأشخاص متنوعين

يتحمل الرئيس مسؤولية قراءة اتجاهات العصر وإعداد رؤية واستراتيجية لمستقبل البلاد. على الرغم من أن الرئيس يقوم بالكثير من التعلم خلال فترة الانتخابات لإعداد وعوده الانتخابية، إلا أن البيئة أو الوضع الذي يواجهه بعد توليه الحكم غالبًا ما لا يكون كافيًا. علاوة على ذلك، أثناء الحكم، قد تنشأ رؤى الرئيس حول اتجاه التغيير في مجتمعنا وأهدافه المستقبلية. لكي تتحول هذه التصورات للرئيس إلى خطة كبيرة للتنمية الوطنية، يجب أن يكون لديه وقت كافٍ للتفكير. علاوة على ذلك، لا ينبغي للرئيس أن يكون “محاصرًا” في الرئاسة، بل يجب عليه التواصل مع شخصيات من مختلف المجالات. إذا كان الرئيس محاصرًا في الرئاسة، فقد تكون تصوراته للواقع وتقييمه للوضع محدودين. في الواقع، ربما لهذا السبب بالذات وعد الرئيس مون جيه-إن بـ “حكومة جوانغ تشون” خلال فترة الانتخابات.

في 24 [الشهر]، تعهد المرشح الرئاسي مون جيه-إن عن حزب الديمقراطية الموحدة بنقل مكتب الرئيس من الرئاسة إلى مبنى حكومة جوانغ تشون، قائلاً: “سأنهي عصر الرؤساء الجائرين وغير المتواصلين، وأصبح رئيسًا يتواصل مع الشعب بين الشعب”. وأعلن المرشح مون في مؤتمر صحفي في مقر الحزب في يودو، سيول: “سأكون رئيسًا شعبيًا كصديق وجار، يمكنه التوقف في سوق نامدايمون في طريقه إلى المنزل لتناول كأس من السوجو مع المواطنين”. وأضاف: “سنعيد الرئاسة كمساحة استجمام للمواطنين”.[12]

رأى الرئيس مون جيه-إن أن حكومة الرئاسة هي “رئيس جائر وغير متواصل”، لكن حكومة جوانغ تشون لم تتحقق. وكان السبب هو الصعوبات الإدارية والأمنية وحركة المرور في نقل مكتب الرئيس إلى جوانغ تشون. ومع ذلك، ربما تكمن أهمية “حكومة جوانغ تشون” في معناها الضمني. يمكن تفسير هذا التعبير على أنه رغبة في عدم حصر نافذة معلومات واتصال الرئيس في مكتب سكرتارية الرئاسة. لكي يصبح الرئيس ناجحًا، من المهم جدًا أن يخصص وقتًا للتفكير ويتواصل مع أشخاص مختلفين خارج الرئاسة.

4. نجاح الرئيس يعتمد على استخدام السلطة التنفيذية

بعد كل انتخابات، يأمل الشعب في أن يصبح الرئيس الجديد ناجحًا عند توليه منصبه، ولكن على عكس أمنيات الشعب، غالبًا ما تكون تقييمات الرؤساء بعد مغادرتهم منصبه سلبية. هناك العديد من الأسباب لذلك، ولكن التوقعات المفرطة لسلطة وتأثير منصب الرئيس تلعب دورًا أيضًا.

يميل الرئيس المنتخب أو مساعدوه إلى الاعتقاد بأنهم يستطيعون فعل كل شيء بعد تولي السلطة. ومع ذلك، فإن تأثير الرئيس ومدة ولايته محدودة للغاية. لكي يصبح الرئيس ناجحًا، يجب أن يكون قادرًا على استخدام الموارد المؤسسية المختلفة الممنوحة له بشكل مناسب. ومع ذلك، في الآونة الأخيرة، أظهر الرئيس اعتمادًا مفرطًا على منظمة مكتب السكرتارية. إن أسلوب الحكم الذي يركز على “حكومة الرئاسة” هذه، على الرغم من أنه قد يبدو فعالاً ومريحًا في الوقت الحالي، إلا أنه غير مناسب لتحقيق نتائج سياسية فعالة. في هذا الفصل، ناقشنا الشروط اللازمة ليصبح الرئيس ناجحًا فيما يتعلق بمكتب سكرتارية الرئاسة.

لتلخيص النقاط الرئيسية هنا:

أولاً، يجب تقليص حجم ودور الرئاسة. في الواقع، توسعت منظمة الرئاسة باستمرار منذ عصر بارك تشونغ هي. في عهد حكومة مون جيه-إن أيضًا، زاد حجم وميزانية الرئاسة مرة أخرى مقارنة بالسابق. الآن، يجب تقليص دور الرئاسة. “الرئاسة العاملة” مفهوم خاطئ. يجب أن تتعامل الرئاسة فقط مع الأجندات الرئيسية للرئيس، ويجب تفويض المهام الأخرى إلى الأقسام المسؤولة.

ثانياً، يجب تفعيل مجلس الوزراء بدلاً من الرئاسة. يجب الابتعاد عن إدارة الدولة حيث يقوم المساعدون فعليًا بتوجيه الوزراء، ويجب تعزيز استقلالية كل إدارة، وتفعيل مجلس الوزراء. إذا كان من غير الضروري أن يجتمع جميع أعضاء مجلس الوزراء، فيمكن التفكير في تفعيل اجتماعات مجلس وزراء مصغرة تضم وزراء القطاعات ذات الصلة فقط. يمكن التفكير في تقسيمها إلى اجتماعات وزراء الخارجية والأمن، واجتماعات متعلقة بالاقتصاد، وإجراء تغييرات في اتجاه حضور الرئيس وترؤسه شخصيًا. يجب أن تتم مناقشات السياسات الرئيسية في مجلس الوزراء، الذي تم تأسيسه دستوريًا لمناقشة شؤون الدولة، بدلاً من الاجتماعات مع مستشاري الرئاسة.

ثالثاً، يمكن أن يؤدي الحكم الذي تهيمن عليه الرئاسة إلى “حصار” الرئيس داخل التكوين البشري للرئاسة. ربما كان هذا هو السبب الذي دفع الرئيس مون جيه-إن إلى الوعد بـ “حكومة جوانغ تشون” خلال الانتخابات. على وجه الخصوص، نظرًا لسهولة تعيين موظفين في الرئاسة بناءً على علاقاتهم الشخصية مع الرئيس، بما في ذلك الحملة الانتخابية، فإن تكوينها يميل إلى أن يكون متجانسًا. وبالتالي، يصعب إجراء مناقشات حول آراء متنوعة وخيارات سياسية تنافسية.

رابعًا، من المرغوب فيه الحد من دور مساعد الرئيس لشؤون التعيينات، وإلغاء منصب مساعد السياسات. يجب إلغاء نظام اللجنة الدائمة لمكتب الأمن القومي وإعادة تنظيمه بحيث يقوم مجلس الأمن القومي بدور فعال.

باختصار، فإن التخلي عن السلطة المركزة التي تمتلكها الرئاسة، والعودة إلى دورها الأصلي في التخطيط والتنسيق، وزيادة استقلالية كل جهاز في المقابل، هو ما يلزم ليصبح الرئيس ناجحًا. ■

المراجع

Ga Sang-jun, Ahn Soon-chul. 2012. "Problems and Institutional Alternatives of Party-Government Consultations After Democratization." *Korean Political Research* 21(2), 87-112.

Kang Won-taek. 2018. *Korean Politics*. Revised edition. Park Young Sa. Kim Jeong-ryeom. 1997. *Ah, Park Chung Hee*. JoongAng M&B.

Kwon Chan-ho. 2007. "A Study on the Factors Influencing the Relationship Between Party and Government Cooperation: Focusing on the Analysis of the Party-Government Cooperation System by Previous Regimes." *Korean Public Administration Review* 21(4), 279-302.

Moon Woo-jin. 2012. "The Law of Inevitable Decline in Presidential Support: Who Changes Support for the President and Why?" *Korean Political Science Review* 46(1), 175-201.

Park Sang-hoon. 2018. *Cheong Wa Dae Government: Thinking About 'What is a Democratic Government'*. Humanitas. Baek Chang-jae. 2018. "Presidential Power Resources and Leadership in the United States." *National Strategy* 24(4), 135-173.

Burke, John. 2000. *Institutional Presidency: Organizing and Managing the White House from FDR to Clinton*. Baltimore: The Johns Hopkins University Press.

Dunleavy, P. 1991. *Democracy, Bureaucracy and Public Choice: Economic Explanations in Political Science*. New York: Harvester-Wheatsheaf.

Mueller, John. 1970. "Presidential Popularity from Truman to Johnson." *American Political Science Review* 64(1), 18-34.

Niskanen, W. A. 1971. *Bureaucracy and Representative Government*. Chicago: Aldine-Atherton.

[1]"2,000 Positions Appointed by the President... Campaign Insiders Waiting for Calls." *JoongAng Ilbo* 2017. 7. 18.https://www.joongang.co.kr/article/21765735#home

[2]Kim Yong-ho. "The Wrong Practice of 'Camp Politics' for Presidential Candidates." *JoongAng Ilbo* 2021. 8. 12.

[3]"Cheong Wa Dae Administrative Officer, What Exactly is This Position... Practical Control Tower... Criticized as a 'Parachute Landing' in Affiliated Organizations After Retirement." *Monthly Chosun* 2014. 12.http://monthly.chosun.com/client/news/viw.asp?ctcd=&nNewsNumb=201412100016

[4]From Gwanghwamun - Gil Jin-gyun. "The Office of the Presidential Secretary for Personnel, Which Has Become a Dinosaur... The Responsibility Minister Who Only Has a Name." *Donga Ilbo* 2019. 1. 16.

[5] https://www.mk.co.kr/news/economy/view/2019/06/411735/

[6] كيم جونغ ريوم. "نصيحة أطول أمين سر للرئيس - شروط الرئيس الناجح: لم يوافق الرئيس بارك تشونغ هي على الكثير من الوثائق. يجب أن يحصل الرئيس على الكثير من الوقت للتفكير". "مجلة تشوسون الشهرية" 2008. 1. http://monthly.chosun.com/client/news/viw.asp?nNewsNumb=200801100014

[7] جانغ ها سونغ وكيم دونغ يون. "صراع 'النمو المدفوع بالدخل'... هل برج المراقبة هو 'جانغ وكيم' أم 'كيم وجانغ'؟". "تشونغ آنغ ساندي" 2018. 8.11. https://www.joongang.co.kr/article/22877564#home

[8] "السياسة بيد أمين سر المكتب، والسياسة بيد رئيس السياسات... توزيع سلطة مكتب الرئاسة". "تشوسون إلبو" 2017. 5. 12. https://www.chosun.com/site/data/html_dir/2017/05/12/2017051200211.html

[9] "تقلبات الوضع في شبه الجزيرة الكورية، وزارة الخارجية غير المرئية". "جونغ آنغ إلبو" 2018. 3. 12. https://w zww.joongang.co.kr/article/22434190#home

[10] كيم جونغ ريوم. "نصيحة أطول أمين سر للرئيس - شروط الرئيس الناجح: لم يوافق الرئيس بارك تشونغ هي على الكثير من الوثائق. يجب أن يحصل الرئيس على الكثير من الوقت للتفكير". "مجلة تشوسون الشهرية" 2008. 1. http://monthly.chosun.com/client/news/viw.asp?nNewsNumb=200801100014

[11] المرجع السابق. كيم جونغ ريوم.

[12] "مون جيه إن: 'سأنقل مكتب الرئاسة وأفتح عصر 'رئيس غوانغوامون'". "نيوز 1" 2017. 4. 24. https://www.news1.kr/articles/?2975947

■ المؤلف: كانغ وون تايك_ أستاذ في قسم العلوم السياسية والعلاقات الدولية بجامعة سيول الوطنية. حصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من كلية لندن للاقتصاد والعلوم السياسية (LSE) في المملكة المتحدة. شغل منصب رئيس الجمعية الكورية للعلوم السياسية ورئيس الجمعية الكورية لدراسات الأحزاب. مجالات بحثه الرئيسية تشمل السياسة الكورية، والبرلمانات، والانتخابات، والأحزاب. تشمل أعماله الرئيسية «اللحظات الحاسمة في السياسة الكورية» (2019)، «الكتابة في العلوم الاجتماعية» (2019)، «نظرية السياسة الكورية» (2019)، «الديمقراطية التي يصنعها المواطنون» (2018، مؤلف مشارك)، «تقييم 30 عاماً من التحول الديمقراطي في جمهورية كوريا» (2017، مؤلف مشارك)، «نظام الرئاسة، ونظام مجلس الوزراء، ونظام الحكم المزدوج» (2016).

■ المسؤول والتحرير: جون جو هيون _ باحث في معهد شرق آسيا

    استفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 204) | jhjun@eai.or.kr